Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2021-2025 , đề tài Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2021-2025, tiểu luận Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2021-2025
NỘI DUNG
CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1.1 Cơ sở chính trị, pháp lý
Căn cứ Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18/6/2013;
Căn cứ Luật Công nghệ cao ngày 11/12/2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26/11/2014;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 26/6/2015;
Căn cứ Luật Chăn nuôi ngày 19/11/2018;
Căn cứ Luật Trồng trọt ngày 19/11/2018;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 109/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 của Chính phủ về nông nghiệp hữu cơ;
Theo Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ban hành ngày 13/12/2019, Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt liên quan đến giống cây trồng và canh tác.
Căn cứ Quyết định số 885/QĐ-TTg ngày 23/6/2020 của Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp hữu cơ;
Theo Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025 đã được phê duyệt Đồng thời, Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 14/4/2021 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Long An cũng nhấn mạnh việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, kết hợp với tái cơ cấu ngành nông nghiệp trong giai đoạn này.
Theo Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND ngày 18/7/2019 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Long An, tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Chính sách này nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân trong việc tiêu thụ sản phẩm, góp phần phát triển kinh tế nông thôn bền vững.
Căn cứ Nghị quyết số 19/2020/NQ-HĐND ngày 8/12/2020 của HĐND tỉnh, quy định nội dung và mức chi cho các hoạt động khuyến nông tại tỉnh Đồng thời, theo Nghị quyết số 10/2021/NQ-HĐND ngày 17/8/2021, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ cho Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Long An giai đoạn 2021-2025.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
Giai đoạn 2021 - 2025, chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sẽ được mở rộng với các nông sản chủ lực mới, nhằm phát huy lợi thế và phù hợp với quy hoạch sản xuất của tỉnh Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, đặc biệt là thành tựu từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, sẽ nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, đồng thời đảm bảo an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường Điều này không chỉ hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và đô thị hóa nông thôn trong bối cảnh hội nhập và thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh.
Tiếp tục phát huy những thành tựu của Chương trình giai đoạn 2016 - 2020, mục tiêu là nâng cao chất lượng, giảm giá thành sản phẩm và mở rộng diện tích ứng dụng công nghệ cao cho 04 cây (lúa, thanh long, rau, chanh) và 02 con (bò thịt, tôm nước lợ) Chương trình cũng hỗ trợ doanh nghiệp trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản Đặc biệt, cần đẩy mạnh chuyển đổi số trong nông nghiệp, xây dựng chỉ dẫn địa lý và phát triển thương hiệu nông sản chủ lực của tỉnh.
2.2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2025, diện tích ứng dụng công nghệ cao, tiên tiến đối với cây lúa (60.000 ha), thanh long (6.000 ha), rau (2.000 ha) và chăn nuôi bò thịt; đồng thời bổ sung đối tượng là cây chanh (3.000 ha), tôm nước lợ (100 ha).
Xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, bao gồm 7 vùng lúa, 1 vùng chanh và 1 vùng thanh long đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Đẩy mạnh sử dụng giống lúa đạt cấp xác nhận và áp dụng đồng bộ cơ giới hóa, công nghệ hiện đại, tự động hóa và công nghệ số trong sản xuất Thực hiện quy trình sản xuất an toàn, hữu cơ và liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp để đảm bảo đầu ra Mục tiêu là tăng lợi nhuận cho người dân trong vùng triển khai Chương trình ít nhất 10% so với ngoài vùng.
Cần củng cố các THT và HTX hiện có, đồng thời thành lập mới tại những khu vực đủ điều kiện Mục tiêu đến năm 2025 là ít nhất 50% HTX sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hoạt động hiệu quả.
Thực hiện chuyển đổi số ngành nông nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ,Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
3.1 Bối cảnh thực hiện đề án
Chương trình Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại Long An là một trong hai chương trình đột phá nhằm xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp hiện đại, cạnh tranh và thân thiện với môi trường Mục tiêu của chương trình là nâng cao thu nhập cho nông dân và thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Sau 5 năm triển khai, chương trình đã đạt nhiều kết quả quan trọng nhờ sự quyết tâm của hệ thống chính trị, và sẽ tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt được trong giai đoạn 2016 – 2020.
3.2 Thực trạng, đánh giá thực trạng
3.2.1.1 Công tác thông tin, tuyên truyền
Trong giai đoạn đầu triển khai Chương trình mới, nhiều khó khăn đã xuất hiện do thiếu tiền lệ Tuy nhiên, nhờ vào các giải pháp tuyên truyền hiệu quả như báo chí, đài phát thanh và tham quan mô hình thực tế, nhận thức của hệ thống chính trị và người dân đã có sự chuyển biến tích cực Các cơ quan truyền thông thường xuyên cập nhật thông tin về tình hình triển khai và kết quả ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất Đồng thời, các Hội, đoàn thể tỉnh đã tổ chức lớp tập huấn và hội nghị phổ biến kiến thức về nông nghiệp công nghệ cao, tạo điều kiện cho nông dân học hỏi và tham quan các mô hình sản xuất hiệu quả.
Các huyện chủ động thực hiện tuyên truyền về Đề án thông qua nhiều hình thức như tin, bài, tiểu phẩm và chuyên đề trên đài truyền thanh Ngoài ra, họ còn lắp đặt pano tuyên truyền, in ấn tài liệu kỹ thuật và tài liệu bướm, đồng thời tổ chức cho nông dân tham quan các mô hình hiệu quả.
3.2.1.2 Tổ chức lại sản xuất
Thông qua công tác thông tin tuyên truyền, nhận thức của người dân về vai trò liên kết sản xuất ngày càng được cải thiện, đặc biệt tại các vùng thực hiện đề án Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh đã thành lập 46 hợp tác xã (HTX) và 161 tổ hợp tác (THT) tại các khu vực này.
Chúng tôi đã xây dựng và phát hành 30.000 tài liệu bướm truyền thông, 195 panel cho vùng đề án, hơn 2.000 tài liệu giấy truyền thông, 150 đĩa DVD, cùng 26.000 tài liệu kỹ thuật và tài liệu bướm tuyên truyền chuyên đề Ngoài ra, chúng tôi cũng phát hành sổ tay, thực hiện 70 chuyên mục, 07 chương trình nhịp cầu nhà nông và 07 phóng sự chuyên đề Đặc biệt, chúng tôi phối hợp với Đài truyền thanh các huyện để phát thanh định kỳ và thực hiện các chuyên đề liên quan.
Trong thời gian gần đây, đã có sự phát triển mạnh mẽ trong các vùng sản xuất nông sản Cụ thể, có 2 vùng sản xuất lúa mới được thành lập với 21 hợp tác xã (HTX) và 18 hộ kinh doanh (KH), cùng với 43 tổ hợp tác (THT) và 74 hộ kinh doanh Đối với vùng sản xuất rau, đã có 13 HTX và 12 KH mới, cùng với 32 THT và 48 hộ kinh doanh Ngoài ra, vùng sản xuất thanh long cũng ghi nhận sự tăng trưởng với 10 HTX và 23 KH mới được thành lập.
Hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã (HTX) cho thấy 22,7% đạt mức khá, nâng cao hiệu quả sản xuất và kinh doanh, đồng thời cải thiện lợi ích kinh tế cho hộ thành viên HTX đã từng bước thực hiện vai trò kết nối nông dân với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Một số HTX nổi bật trong việc xây dựng chuỗi sản xuất và tiêu thụ sản phẩm an toàn, giúp tiêu thụ nông sản thuận lợi hơn và góp phần hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
3.2.1.3 Xây dựng HTX điểm, HTX điển hình
Trong giai đoạn 2016-2020, 16 HTX điểm đã được xây dựng, trong đó có 4 HTX điển hình, thực hiện củng cố tổ chức theo Luật HTX năm 2012 Tất cả 16 HTX đã hoàn thành việc xây dựng trụ sở, với 6 HTX thuê đất từ thành viên và phần còn lại mượn đất từ nhà nước 14/16 HTX đã xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, trong khi 9 HTX vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX và các nguồn khác Tất cả 16 HTX được hỗ trợ xác lập quyền sở hữu nhãn hiệu tập thể, và 6 HTX đã nhận hỗ trợ cấp mã số, mã vạch để truy xuất nguồn gốc.
Số lượng hợp tác xã (HTX) điểm và HTX điển hình hiện nay chưa đạt các tiêu chí theo Quyết định số 1040/QĐ-UBND ngày 03/4/2018 và Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 05/02/2020 của UBND tỉnh, cho thấy sự thiếu hụt trong việc đáp ứng yêu cầu đề ra.
3.2.1.4 Xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất và
Trong số 16 hợp tác xã (HTX), có 13 HTX được quản lý theo hình thức Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Giám đốc Đặc biệt, HTX Dương Xuân, HTX DV NN Thạnh Hưng và HTX NN CNC Tân Thành là những trường hợp mà Chủ tịch Hội đồng quản trị không đồng thời là Giám đốc.
Trong số 16 hợp tác xã (HTX), có 13 HTX có kế toán, chiếm 81% Đối với 3 HTX, bao gồm HTX dịch vụ nông nghiệp Thạnh Hưng, HTX nông nghiệp rau, củ, quả Khánh Hậu và HTX Thanh Long Mỹ Bình, kế toán được cử từ UBND xã, phường để hỗ trợ hoạt động của HTX.
HTX SX và DV NN Bình Hòa chưa xây dựng phương án kinh doanh, chỉ tập trung vào kế hoạch sản xuất và tiêu thụ lúa cho các thành viên Tương tự, HTX NN rau, củ, quả Khánh Hậu cũng chưa hoàn thiện tổ chức và bộ máy hoạt động, dẫn đến sự thiếu thống nhất trong hoạt động và chưa có phương án kinh doanh phù hợp với thực tế.
Năm 2023, nhiều hợp tác xã (HTX) tại khu vực đã nhận được hỗ trợ tài chính đáng kể, trong đó HTX NN Hưng Phú được cấp 950 triệu đồng, HTX DV NN Thạnh Hưng và HTX SX TM DV Phước Thịnh mỗi HTX nhận 500 triệu đồng Đồng thời, HTX TM DV Rừng Dầu, HTX rau an toàn Mười Hai cũng được hỗ trợ 500 triệu đồng HTX Dương Xuân nhận 990 triệu đồng, trong khi HTX thanh long Mỹ Bình được cấp 1 tỷ đồng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
HTX TM DVNN Rừng Dầu, HTX Dương Xuân, HTX NN 1/5, HTX NN ấp 1 Tân Tây, HTX Hưng Phú, và HTX CN bò thịt Hòa Khánh Đông đã thực hiện chuyển giao và nhân rộng mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp Đối với vùng lúa, đã có 22.012 ha được triển khai, vượt kế hoạch 20.000 ha với tỷ lệ đạt 110,06% Trong đó, 11.411 ha áp dụng đồng bộ cơ giới hóa và kỹ thuật tiên tiến, giúp nông dân nhận thấy hiệu quả rõ rệt từ việc sử dụng giống lúa xác nhận Việc giảm lượng giống gieo sạ cùng với cơ giới hóa từ khâu gieo cấy, bón phân, phun thuốc đến thu hoạch đã không chỉ giảm chi phí sản xuất mà còn nâng cao hiệu quả kinh tế, đồng thời khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động ở nông thôn hiện nay.
Toàn tỉnh hiện có khoảng 2.008 ha rau được sản xuất bằng công nghệ cao, đạt 100,4% kế hoạch Việc áp dụng phân hữu cơ sinh học và trồng rau trong nhà lưới giúp cây phát triển tốt hơn, giảm sâu bệnh, và giảm lượng phân vô cơ sử dụng từ 10 - 40 kg/ha Số lần sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cũng giảm, năng suất tăng từ 5 - 20%, mang lại lợi nhuận cao hơn từ 2 - 5 triệu đồng/1.000 m² so với phương pháp truyền thống Sản phẩm rau được kiểm tra đạt tiêu chuẩn an toàn.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
4.1 Các giải pháp cần thực hiện
4.4.1 Công tác thông tin, tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức và người dân trên địa bàn tỉnh về chủ trương, mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp của Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025.
Xây dựng chuyên mục và chuyên trang tuyên truyền định kỳ hàng quý trên Báo Long An, Đài Phát thanh và Truyền hình Long An, cùng với Đài Truyền thanh các cấp nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của cộng đồng về sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Cần kịp thời khen thưởng và động viên các cá nhân, tập thể, tổ chức có những đóng góp tích cực và sáng tạo trong việc thực hiện Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nhằm hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025.
4.1.2 Rà soát, củng cố, xây dựng và phát triển HTX, THT nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Đến năm 2025, mục tiêu là củng cố 110 hợp tác xã (HTX) hiện có và thành lập mới 26 HTX cùng 263 tổ hợp tác (THT) trong vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Tất cả cán bộ HTX và THT trong khu vực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đều được tham gia các chương trình tuyên truyền, đào tạo và tập huấn nhằm nâng cao kiến thức quản lý, nghiệp vụ chuyên môn và kỹ thuật sản xuất.
Xây dựng và phát triển các mô hình liên kết theo chuỗi giá trị là yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng nông sản, tăng cường sức cạnh tranh và cải thiện thu nhập cho nông dân Hằng năm, việc tổ chức gặp gỡ và đối thoại với các doanh nghiệp, THT, HTX trong vùng sản xuất công nghệ cao sẽ giúp kịp thời giải quyết khó khăn, từ đó thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ nông sản tại tỉnh.
4.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
Chúng tôi tập trung vào việc nâng cao trình độ quản lý trong lĩnh vực công nghệ sinh học và công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ ngành nông nghiệp Đồng thời, chúng tôi cũng nâng cao năng lực và nhận thức cho cán bộ, công chức của các đoàn thể và tổ chức chính trị - xã hội về kinh tế tập thể và hợp tác xã (HTX).
Chúng tôi chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý HTX, THT, bao gồm các lĩnh vực như quản trị và kế toán Đồng thời, chúng tôi đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu của Chương trình Mục tiêu đặt ra là đến năm 2025, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%, trong đó có 35% có bằng cấp và chứng chỉ Ngành nghề đào tạo sẽ tập trung vào các lĩnh vực chăn nuôi, thú y, trồng trọt và thủy sản ứng dụng công nghệ cao theo nhu cầu thị trường.
Rà soát và đánh giá hiệu quả tổ chức bộ máy ngành nông nghiệp là cần thiết để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo tính chuyên nghiệp và tinh gọn Đến năm 2025, ngành nông nghiệp và PTNT phấn đấu bổ sung 2 tiến sĩ và 10 thạc sĩ, tập trung vào các lĩnh vực như kinh tế nông nghiệp, phát triển nông thôn, chăn nuôi thú y, bảo vệ thực vật và công nghệ sinh học Đồng thời, cần đào tạo nhân lực để thực hiện giám sát và cảnh báo an toàn thực phẩm tại các vùng sản xuất công nghệ cao, bao gồm việc thu mẫu sản phẩm, đất, nước và giám sát các chỉ tiêu an toàn thực phẩm, cũng như hỗ trợ các hợp tác xã bộ kít kiểm tra nhanh chỉ tiêu dư lượng thuốc bảo vệ thực vật.
4.1.4 Hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng chỉ dẫn địa lý và thương hiệu
Tăng cường công tác thông tin xúc tiến thương mại là cần thiết để tuyên truyền và hướng dẫn các chính sách hỗ trợ phát triển cũng như quy định kỹ thuật của các nước nhập khẩu đến người dân và các thành phần kinh tế Đồng thời, cần nâng cao nhận thức cộng đồng về hàng hóa và dịch vụ trong tỉnh thông qua các hoạt động truyền thông đa dạng như báo giấy, báo điện tử, truyền thanh, truyền hình và ấn phẩm khác.
Chúng tôi hỗ trợ các tổ chức, đơn vị và cá nhân trong việc kết nối và trao đổi thông tin xúc tiến thương mại Đồng thời, chúng tôi quảng bá hình ảnh các mặt hàng, sản phẩm đặc trưng, sản phẩm tiêu biểu và sản phẩm OCOP của tỉnh đến thị trường trong và ngoài nước.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác thông tin xúc tiến thương mại, cần tổ chức và tham gia các khóa đào tạo nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ làm công tác xúc tiến thương mại, cũng như cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân có nhu cầu Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế và nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực thương mại.
Để nâng cao chất lượng tham gia hội chợ, triển lãm, các doanh nghiệp cần chuẩn bị kỹ lưỡng từ mẫu sản phẩm trưng bày đến thông tin giới thiệu, đặc biệt là nhân sự tham gia Việc quảng bá sản phẩm đặc trưng và sản phẩm OCOP của tỉnh tại các hội chợ trong và ngoài nước cần được thực hiện một cách chuyên nghiệp và bài bản Hàng năm, cần tổ chức các hoạt động như hội nghị giao dịch thương mại, đưa hàng hóa vào hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, đồng thời hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm, chỉ dẫn địa lý, cũng như phát hành các ấn phẩm, tờ rơi, tờ gấp và đĩa để quảng bá hiệu quả hơn.
Để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ, cần tăng cường năng lực cạnh tranh cho tổ chức và doanh nghiệp trên thị trường nội địa và xuất khẩu Chương trình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh đặt mục tiêu 100% sản phẩm trong vùng triển khai được xác lập và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, từ đó tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà sản xuất và người tiêu dùng.
4.1.5 Đầu tư hạ tầng vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao đảm bảo cho vận chuyển vật tư, hàng hóa sản xuất
Đầu tư vào kết cấu hạ tầng nông nghiệp là rất quan trọng, đặc biệt là trong việc phát triển hệ thống giao thông, điện, công trình thủy lợi và trạm bơm điện Những đầu tư này nhằm đáp ứng nhu cầu cơ giới hóa và cải thiện khả năng vận chuyển hàng hóa cũng như nông sản, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
DỰ KIẾN HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA ĐỀ ÁN
5.1 Hiệu quả kinh tế trực tiếp
Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là chương trình đột phá nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ X, với mục tiêu tạo ra những thay đổi lớn trong phát triển kinh tế, xã hội và nâng cao đời sống người dân trong toàn tỉnh.
5.2 Hiệu quả gián tiếp và đối tượng hưởng lợi
5.3 Thách thức, khó khăn khi thực hiện
