Khái quát về người khuyết tật và chính sách đối với người khuyết tật
Theo thống kê của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) vào năm 2017, khoảng 15% dân số thế giới, tương đương hơn 1 tỷ người, đang sống với ít nhất một dạng khuyết tật Trong số này, gần 200 triệu người từ 15 tuổi trở lên gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống hàng ngày WHO dự đoán tỷ lệ người khuyết tật sẽ gia tăng trong những năm tới do dân số lão hóa và sự gia tăng của các bệnh mãn tính Điều này khiến người khuyết tật trở thành một vấn đề toàn cầu cần nghiên cứu và giải pháp đồng bộ Đáng chú ý, khoảng 80% người khuyết tật hiện đang sống ở các nước đang phát triển và phần lớn trong số họ không được tiếp cận các thành tựu phát triển thiên niên kỷ.
Theo Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), năm 2017, nhóm dân cư khuyết tật thường phải đối mặt với tình trạng sức khỏe kém hơn, kết quả học tập thấp hơn và ít có cơ hội tham gia vào các hoạt động kinh tế so với người không có khuyết tật.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn của người khuyết tật là họ không thể tiếp cận các dịch vụ cơ bản như thông tin, chăm sóc y tế, giáo dục, cơ hội việc làm và phương tiện giao thông, những thứ mà nhiều người không khuyết tật có thể dễ dàng sử dụng Để cải thiện tình hình này, Công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền của Người khuyết tật (CRPD) đã được thông qua vào năm 2006, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ và thúc đẩy quyền lợi cho người khuyết tật.
Công ước nhằm khuyến khích, bảo vệ và đảm bảo nhân quyền cũng như các quyền tự do cơ bản cho tất cả người khuyết tật, đồng thời thúc đẩy sự tôn trọng và chấp nhận họ trong xã hội.
17 trọng phẩm giá cho người khuyết tật” (Điều 1) Công ước cũng nêu rõ
Người khuyết tật là những cá nhân có khiếm khuyết lâu dài về thể chất, tinh thần, tư duy hoặc giác quan, và sự tương tác của họ với các rào cản xã hội có thể hạn chế khả năng tham gia đầy đủ vào các hoạt động xã hội Theo quan điểm quyền, người khuyết tật được công nhận là chủ thể với các quyền như mọi công dân khác, do đó, quyền lợi của họ cần được tôn trọng và bảo đảm Cần thiết phải có chính sách và chương trình phù hợp để người khuyết tật có thể tham gia bình đẳng vào xã hội Tại Việt Nam, từ "khuyết tật" và "tàn tật" được sử dụng để chỉ cùng một khái niệm, mặc dù trước năm 2009, "tàn tật" là thuật ngữ chính thức trong các văn bản pháp quy.
Theo Điều 1 - Pháp lệnh về Người tàn tật năm 1998, người tàn tật được định nghĩa là những người có khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng, dẫn đến khó khăn trong lao động, sinh hoạt và học tập Đến năm 2010, Quốc hội Việt Nam đã chính thức thay thế thuật ngữ "tàn tật" bằng cụm từ "NKT" trong các bộ luật liên quan Cụ thể, theo khoản 1 - Điều 2 của Luật NKT được thông qua ngày 17/6/2010 và có hiệu lực từ 01/01/2011, NKT được xác định là những người có khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc suy giảm chức năng, biểu hiện dưới dạng tật.
Theo Bộ Y tế, người tàn tật được định nghĩa là những cá nhân có khuyết tật liên quan đến rối loạn tâm lý, sinh lý hoặc chức năng như nghe, nhìn và vận động Trong khi đó, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) cho rằng người tàn tật là những người không có khả năng tự nuôi sống bản thân và phải phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ gia đình, cộng đồng và nhà nước Sự tồn tại của những rào cản này gây khó khăn trong lao động, sinh hoạt và học tập cho những người tàn tật.
Khác với Công ước về Quyền của Người khuyết tật, định nghĩa của Việt Nam chỉ tập trung vào các khiếm khuyết y tế mà không xem xét những khó khăn mà người khuyết tật phải đối mặt trong việc tiếp cận dịch vụ công và tham gia các hoạt động xã hội.
1.1.2 Nguyên nhân dẫn tới khuyết tật ở người
Các nguyên nhân dẫn đến khuyết tật như: Bẩm sinh, bệnh tật, chiến tranh, sinh hoạt, tại nạn giao thông, tai nạn lao động
Trong những năm tới, nguyên nhân gây khuyết tật ở Việt Nam sẽ chuyển biến từ bẩm sinh, bệnh tật và chiến tranh sang tai nạn giao thông, tai nạn lao động và ô nhiễm môi trường Hiện tại, 35,8% người khuyết tật do bẩm sinh, 32,34% do bệnh tật, 25,56% do chiến tranh, 3,49% do tai nạn lao động và 2,81% do các nguyên nhân khác Dự báo rằng số lượng người khuyết tật sẽ tiếp tục gia tăng do ô nhiễm môi trường, chất độc hóa học từ chiến tranh, tai nạn giao thông và thiên tai.
1.1.3 Quyền của người khuyết tật
Người khuyết tật trước hết là con người và thuộc về một nhóm dễ bị tổn thương trong xã hội, bên cạnh các nhóm như phụ nữ, trẻ em và người thiểu số Để hiểu rõ về quyền của người khuyết tật, trước tiên cần tìm hiểu các khái niệm liên quan như quyền con người, quyền của nhóm và quyền của các nhóm người dễ bị tổn thương.
Quyền con người có nhiều định nghĩa khác nhau, và ở Việt Nam, các chuyên gia và cơ quan nghiên cứu thường đưa ra những quan điểm không hoàn toàn giống nhau Tuy nhiên, quyền con người thường được hiểu là những nhu cầu và lợi ích tự nhiên, vốn có của con người, được ghi nhận và bảo vệ bởi pháp luật quốc gia cũng như các thỏa thuận pháp lý quốc tế Tại Việt Nam, bên cạnh thuật ngữ “quyền con người”, còn có thuật ngữ “nhân quyền” được sử dụng, cả hai đều xuất phát từ thuật ngữ tiếng Anh "human rights" trong môi trường quốc tế.
Từ human rights trong tiếng Anh có thể được dịch là quyền con người (thuần Việt) hoặc nhân quyền (Hán - Việt) Theo Đại Từ điển Tiếng Việt,
"Nhân quyền" và "quyền con người" là hai thuật ngữ đồng nghĩa, có thể được sử dụng thay thế cho nhau trong nghiên cứu, giảng dạy và các hoạt động thực tiễn liên quan đến nhân quyền.
Quyền của nhóm là gì? Người khuyết tật được xem là một trong những nhóm dễ bị tổn thương, và theo phân loại quyền theo chủ thể, quyền của họ được xếp vào quyền của nhóm.
Quyền cá nhân là những quyền thuộc về mỗi người, không phụ thuộc vào việc họ có phải là thành viên của bất kỳ nhóm xã hội nào hay không.
Quyền của nhóm được hiểu là những quyền đặc thù và chung của một tập thể hay nhóm xã hội nhất định, mà để được hưởng thụ các quyền này, cá nhân cần phải là thành viên của nhóm Việc thực hiện các quyền này thường yêu cầu sự tham gia cùng với các thành viên khác trong nhóm.
Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách đối với người khuyết tật
hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau nâng cao hiệu quả hoạt động
1.3 Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách đối với người khuyết tật
1.3.1 Hệ thống thể chế nhà nước
Hiệu lực và hiệu quả của tổ chức thực hiện chính sách:
Trong 10 năm thi hành Luật Người khuyết tật và 5 năm thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật, cần tổng kết và đánh giá tình hình, đồng thời rà soát các vướng mắc, hạn chế để đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Việc tăng cường tham vấn và phát huy vai trò của người khuyết tật trong xây dựng chính sách là rất quan trọng Cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả cấp giấy xác nhận khuyết tật cũng cần được đẩy mạnh Ngoài ra, cần xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu thông tin về người khuyết tật kết nối với cơ sở dữ liệu Quốc gia, đồng thời chuẩn bị cho điều tra quốc gia về người khuyết tật theo kế hoạch.
Cần tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật tiếp cận các chính sách về chăm sóc sức khỏe, giáo dục, đào tạo nghề, việc làm, tín dụng, bảo trợ xã hội, cũng như các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí và du lịch Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn động viên tinh thần cho họ.
Khuyến khích người khuyết tật phát triển khả năng học tập và lao động là rất quan trọng, giúp họ vượt qua khó khăn, sống độc lập và hòa nhập xã hội Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội mà còn tạo cơ hội cho họ hỗ trợ những người khuyết tật khác.
Để nâng cao số lượng người khuyết tật tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội, cần thực hiện hiệu quả các cơ chế và chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho họ Việc này không chỉ giúp người khuyết tật tiếp cận an sinh xã hội mà còn góp phần thúc đẩy sự công bằng và hòa nhập trong cộng đồng.
Tạo điều kiện để người khuyết tật có thu nhập phù hợp với các mức sống trong xã hội
Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia nhằm đảm bảo người khuyết tật có thể tiếp cận cơ sở hạ tầng thiết yếu, tạo cơ hội bình đẳng cho họ Mục tiêu là hướng tới một xã hội không có rào cản đối với người khuyết tật.
Tăng cường phối hợp giữa các ngành để nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật liên quan đến người khuyết tật Cần kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các vi phạm trong việc thực thi luật pháp và chính sách bảo vệ quyền lợi của người khuyết tật.
1.3.2 Tính chất của vấn đề chính sách
Việc thực hiện chính sách đẩy mạnh xã hội hóa công tác hỗ trợ người khuyết tật là cấp bách, cần huy động sự tham gia của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng Nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực phòng ngừa, phát hiện sớm, trị liệu tâm lý và phục hồi chức năng cho người khuyết tật cần được ưu tiên Cần thực hiện điều tra, khảo sát và xây dựng cơ sở dữ liệu để hỗ trợ người khuyết tật Vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp cùng người đứng đầu các cơ quan, tổ chức trong công tác này cũng cần được đề cao Hơn nữa, việc tăng cường hợp tác quốc tế sẽ giúp tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm và nguồn lực cho người khuyết tật.
Tính chất của chính sách đối với người khuyết tật ảnh hưởng trực tiếp đến cách giải quyết và tổ chức thực hiện các vấn đề liên quan Nếu chính sách đơn giản và chỉ liên quan đến ít đối tượng, việc tổ chức thực hiện sẽ dễ dàng hơn so với các chính sách phức tạp có nhiều lợi ích xã hội Do đó, tính chất của chính sách là yếu tố khách quan quyết định tốc độ và mức độ thuận lợi trong việc thực hiện chính sách đối với người khuyết tật.
1.3.3 Năng lực thực thi chính sách của cán bộ quản lý và công chức Đạo đức công vụ là yếu tố chủ quan có vai trò quyết định đến kết quả tổ chức thực hiện chính sách Năng lực thực hiện của cán bộ, công chức là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản ánh về đạo đức công vụ, năng lực thiết kế tổ chức, năng lực thực tế, năng lực phận tích, dự báo để có thể chủ động ứng phó được những tình huống phát sinh trong tương lai
Cán bộ, công chức trong cơ quan công quyền cần nêu cao tinh thần trách nhiệm và kỷ luật khi thực thi chính sách đối với người khuyết tật Năng lực của họ trong việc giải quyết chính sách sẽ quyết định hiệu quả và tính hợp pháp của quá trình này Nếu cán bộ công chức có đủ năng lực, việc giải quyết chế độ sẽ diễn ra thuận lợi, ngược lại sẽ gây phiền hà và mất lòng tin của nhân dân Do đó, việc trang bị năng lực thực thi chính sách cho cán bộ, công chức không chỉ giúp điều phối các yếu tố chủ quan mà còn khắc phục những tác động tiêu cực từ các yếu tố khách quan.
39 quan để công tác tổ chức thực hiện thực thi chính sách đối với trẻ em khuyết tật mang lại kết quả thực sự
1.3.4 Điều kiện tài chính và cơ sở vật chất để thực thi chính sách Tăng cường nguồn lực vật chất và nhân sự như nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất dùng để thực hiện chính sách đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đều rất hạn hẹp Những điều đó dẫn đến việc thực hiện chính sách đối với người khuyết tật chưa đạt hiệu quả cao.
Thực trạng người khuyết tật và chính sách đối với người khuyết tật ở Đắk Lắk hiện nay
Tỉnh Đắk Lắk, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên 13.125 km² và là tỉnh biên giới giáp Campuchia Tỉnh này bao gồm 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 13 huyện, 1 thị xã và 1 thành phố, cùng với 184 xã, phường, thị trấn và 2.470 thôn, buôn, tổ dân phố, trong đó có 608 buôn của đồng bào dân tộc thiểu số.
Dân số toàn tỉnh có hơn 1.800.000 người gồm 47 dân tộc anh em Người Kinh chiếm 70%; dân tộc thiểu số chiếm hơn 30%
2.1.3 Khái quát về người khuyết tật
Toàn tỉnh hiện có gần 100.000 người khuyết tật, trong đó hơn 25.000 người khuyết tật nặng và hơn 11.000 người nhận trợ cấp xã hội hàng tháng Tỉnh có 7 cơ sở chăm sóc và phục hồi chức năng cho người già, người khuyết tật, trẻ mồ côi và trẻ lang thang, bao gồm Trung tâm Bảo trợ xã hội và Trung tâm Hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật Hơn 1.000 người được chăm sóc tại các cơ sở này, trong đó có 541 người khuyết tật Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người khuyết tật đang sống trong điều kiện khó khăn tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Mặc dù Đắk Lắk đối mặt với nhiều khó khăn trong kinh tế, chính trị và xã hội, nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong công cuộc đổi mới và hội nhập Các chính sách an sinh xã hội, bao gồm Luật Người khuyết tật có hiệu lực từ 01/01/2011 và Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020, đã được ban hành nhằm cải thiện đời sống cho người khuyết tật Tỉnh Đắk Lắk cũng đã triển khai kế hoạch thực hiện đề án này trong giai đoạn 2015 - 2020, với sự hỗ trợ từ Mặt trận Tổ quốc, chính quyền, đoàn thể và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh, nhằm chăm sóc và nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho người khuyết tật.
Tổ chức thực hiện Luật về người khuyết tật
Hàng năm, vào ngày 18/4, tỉnh tổ chức các hoạt động kỷ niệm ngày Người khuyết tật Việt Nam, bao gồm gặp mặt, giao lưu, tặng quà và Hội nghị biểu dương người khuyết tật, trẻ mồ côi cùng những người bảo trợ tiêu biểu Sự kiện này được phối hợp với Phòng Bảo trợ xã hội và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nhằm phổ biến chính sách, pháp luật và giải đáp thắc mắc liên quan đến quyền lợi của người khuyết tật.
Tỉnh thông qua Hội Bảo trợ người khuyết tật và TMC cùng các Huyện/Thị Hội thường xuyên đặt mua Tạp chí Người Bảo trợ, tạo ra một kênh thông tin quan trọng để tuyên truyền chính sách về người khuyết tật Tạp chí này không chỉ nêu gương điển hình và biểu dương những cá nhân làm việc tốt, mà còn giúp cán bộ và hội viên nắm bắt thông tin về các hoạt động của Hội trên toàn quốc.
Tỉnh đã thành lập 15 câu lạc bộ cho người khuyết tật, mỗi câu lạc bộ có từ 30 đến 35 thành viên Các câu lạc bộ này nhận được sự hỗ trợ từ Tổ chức Y tế Hà Lan (MCNV) trong việc tập huấn kỹ năng sống và sức khỏe sinh sản.
48 hỗ trợ 1 dàn âm thanh, nhạc cụ, ánh sáng để đội văn nghệ gồm 10 em có điều kiện đi biểu diễn văn nghệ gây quỹ
Vào năm 2014, tổ chức dành cho người khuyết tật đã tham gia Hội thi tiếng hát người khuyết tật toàn quốc lần thứ nhất tại khu vực Miền Trung - Tây Nguyên, diễn ra tại tỉnh Nghệ An Sự kiện này không chỉ tạo cơ hội cho người khuyết tật giao lưu, học hỏi và thể hiện tài năng, mà còn là dịp để các tỉnh bạn gặp gỡ, chia sẻ và động viên nhau vượt qua khó khăn trong cuộc sống Kết quả của hội thi rất ấn tượng với 5 tiết mục dự thi, trong đó có hai tiết mục xuất sắc đạt được 01 Huy chương vàng và 01 Huy chương bạc.
2.1.4 Thực trạng người khuyết tật ở Đắk Lắk hiện nay
Số lượng, độ tuổi, cơ cấu và dạng khuyết tật
Một số chỉ tiêu thống kê về người khuyết tật từ năm 2011 đến năm
Tổng số người khuyết tật trên địa bàn toàn tỉnh có hơn 80 nghìn người và được thống kê sau:
Bảng 2.1 Chỉ tiêu thống kê về người khuyết tật tỉnh Đắk Lắk năm
STT Đối tượng Đơn vị Số liệu
A Chia theo nhóm đối tượng
2 Số người khuyết tật Người 6.144
B Chia theo khả năng tự phục vụ & khả năng lao động
Số người khuyết tật còn khả năng tự phục vụ
Số người khuyết tật còn khả năng lao động
Số người khuyết tật có việc làm
Số MKT được cấp giấy chứng nhận KT
Nguồn: Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2021
Theo báo cáo về 10 năm thực hiện Luật người khuyết tật tại Đắk Lắk, tỉnh hiện có khoảng 80.000 người khuyết tật, chiếm 4,2% dân số Trong số đó, 21.224 người nhận trợ cấp xã hội hàng tháng, bao gồm 6.037 người khuyết tật đặc biệt nặng và 15.187 người khuyết tật nặng Tỉnh cũng có 4.076 thương binh, 1.555 bệnh binh, và 1.024 nạn nhân chất độc da cam Hơn 5.534 hộ gia đình được hỗ trợ kinh phí chăm sóc và nuôi dưỡng người khuyết tật Hiện có 02 cơ sở trợ giúp xã hội, trong đó có 01 cơ sở công lập và 01 ngoài công lập, đang chăm sóc và phục hồi chức năng cho 269 người khuyết tật, bao gồm 223 người khuyết tật tâm thần.
Năm 2016 đến nay số người khuyết tật ở tỉnh Đắk Lắk là 17.965 người, Trong đó:
Bảng 2.1 Chỉ tiêu thống kê về người khuyết tật tỉnh Đắk Lắk từ năm
STT Nội dung Đơn vị tính
01 Số trẻ em khuyết tật từ 0 tuổi đến
Số trẻ em khuyết tật từ 6 tuổi đến dưới 16 tuổi Người 1.237 2.784
Số người khuyết tật từ 16 tuổi đến Người 4.218 9.724
04 Số người khuyết tật từ 60 tuổi trở lên Người 2.221 4.560
B Trong đó theo dạng tật 18.017
01 Số người khuyết tật vận động Người 2.393 5.755
02 Số người khuyết tật nghe và nói Người 1.034 2.137
03 Số người khuyết tật nhìn Người 860 1.967
04 Số người khuyết tật thần kinh, tâm thần
05 Số người khuyết tật trí tuệ Người 1.152 2.555
Số người khuyết tật dạng KT khác
Nguồn: Sở lao động thương binh và xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2021
Tình hình thực hiện chính sách đối với người khuyết tật ở Đắk Lắk
2.2.1 Quy trình thực hiện chính sách đối với người khuyết tật ở Đắk Lắk
Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người khuyết tật là một quá trình phức tạp và kéo dài Để đảm bảo tính chủ động trong việc thực hiện, các cơ quan quản lý nhà nước cần lập kế hoạch và chương trình cụ thể Từ trung ương đến địa phương, tất cả các cơ quan đều phải xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện chính sách này Nội dung cơ bản của kế hoạch triển khai chính sách đối với người khuyết tật bao gồm các yếu tố thiết yếu để đảm bảo hiệu quả và tính khả thi trong quá trình thực hiện.
Để tổ chức điều hành hiệu quả, cần lập kế hoạch chi tiết về hệ thống cơ quan chủ trì và phối hợp thực hiện chính sách Điều này bao gồm việc xác định số lượng và chất lượng nhân sự tham gia, cũng như cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức Hơn nữa, cần thiết lập cơ chế tác động giữa các cấp trong quá trình thực hiện chính sách.
Thứ hai, cần xác định kế hoạch cung cấp các nguồn lực vật chất, bao gồm cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc thực hiện chính sách, cùng với các nguồn tài chính và vật tư văn phòng phẩm cần thiết.
Thứ ba, cần xác định thời gian triển khai thực hiện chính sách, bao gồm thời gian duy trì và các bước tổ chức từ tuyên truyền đến tổng kết rút kinh nghiệm Mỗi bước đều cần có mục tiêu cụ thể và thời gian dự kiến để đạt được mục tiêu đó, có thể điều chỉnh cho phù hợp với từng chương trình cụ thể của chính sách.
Thứ tư, việc lập kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách bao gồm các dự kiến về tiến độ, hình thức và phương pháp kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo tổ chức thực hiện chính sách một cách hiệu quả.
Vào thứ năm, chúng tôi dự kiến xây dựng các nội quy và quy chế liên quan đến việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho người khuyết tật Nội dung sẽ bao gồm quy định về tổ chức và điều hành, cũng như xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan quản lý nhà nước tham gia vào quá trình tổ chức và điều hành chính sách này.
53 sách; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong tổ chức thực hiện chính sách
Kế hoạch thực hiện chính sách cần được phê duyệt bởi lãnh đạo cấp tương ứng, và sau khi được phê duyệt, nó sẽ có giá trị pháp lý và phải được tuân thủ Việc điều chỉnh kế hoạch cũng thuộc thẩm quyền của cấp phê duyệt Trong quá trình thực hiện chính sách cho người khuyết tật, các bộ ngành và chính quyền địa phương cần thường xuyên đôn đốc việc thực hiện thông qua các công cụ hữu ích, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của các chủ thể thực hiện Tuy nhiên, không phải địa phương nào cũng thực hiện đúng tiến độ theo chương trình và kế hoạch Do đó, cần đảm bảo việc thực hiện chính sách đồng bộ ở tất cả các tỉnh, thành phố để hạn chế vi phạm pháp luật Cuối cùng, việc đánh giá và tổng kết kinh nghiệm thực hiện chính sách là rất quan trọng để cải thiện hiệu quả trong tương lai.
Việc tổ chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho người khuyết tật (NKT) diễn ra liên tục và dài hạn Trong quá trình này, có thể đánh giá từng phần hoặc tổng thể kết quả thực hiện chính sách, với đánh giá tổng thể được thực hiện sau khi chính sách kết thúc Đánh giá tổng kết trong việc tổ chức thực hiện chính sách là quá trình xem xét và kết luận về việc chỉ đạo, điều hành và tuân thủ chính sách của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Hàng năm, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đều ban hành văn bản chỉ đạo và hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Bài viết tổng hợp thống kê về tình hình thực hiện các chế độ chính sách đối với người khuyết tật (NKT), nhằm tạo cơ sở cho việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách này Đồng thời, nó cũng xem xét sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và các văn bản quy phạm pháp luật khác trong việc chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho NKT.
Bên cạnh việc tổng kết và đánh giá kết quả chỉ đạo của các cơ quan nhà nước, cần xem xét việc thực hiện chính sách của tất cả các đối tượng xã hội, bao gồm cả những người thụ hưởng lợi ích trực tiếp và gián tiếp Đánh giá kết quả thực hiện chính sách dựa trên tinh thần hưởng ứng mục tiêu và ý thức chấp hành các quy định, cơ chế do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
2.2.2 Kết quả thực hiện một số chính sách đối với người khuyết tật ở Đắk Lắk
2.2.2.1 Xác định đúng người khuyết tật
Toàn tỉnh đã thành lập Hội đồng xác định mức độ khuyết tật tại 184/184 xã, phường, thị trấn, thực hiện đúng quy định tại Điều 16 của Luật người khuyết tật Hoạt động của Hội đồng được tổ chức theo quy định tại Điều 2, Chương 2 Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012 và Điều 2, Chương II Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH ngày 02/01/2019 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, nhằm xác định mức độ khuyết tật cho các đối tượng cần thiết.
- Phương pháp xác định khuyết tật thực hiện đúng quy định tại Điều
3, Chương 2 Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC- BGDĐT và Điều 3, Chương II Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH
Thủ tục xác định mức độ khuyết tật được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 18 của Luật Người Khuyết Tật, cùng với Điều 5 của Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT và Điều 5 của Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH.
Giấy xác nhận khuyết tật được cấp hàng năm bởi Sở Lao động – Thương binh và Xã hội cho các huyện, thị xã, thành phố, đảm bảo đầy đủ số lượng và nội dung theo quy định tại khoản 1, Điều 19 của Luật người khuyết tật Giấy này bao gồm thông tin như họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, địa chỉ cư trú, dạng khuyết tật và mức độ khuyết tật, đúng theo Mẫu số 07 của Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT và Mẫu số 06 của Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH.
- Tính đến hết tháng 12/2020, toàn tỉnh có 23.888 người khuyết tật được xác định mức độ khuyết tật và được cấp Giấy xác nhận khuyết tật, cụ thể:
Tại Việt Nam, số lượng người khuyết tật được phân loại theo dạng tật như sau: có 12.618 người bị khuyết tật vận động, 4.124 người gặp khó khăn về nghe và nói, 2.944 người bị khuyết tật về thị giác, 4.916 người có vấn đề về thần kinh và tâm thần, 3.948 người bị khuyết tật trí tuệ, và 2.432 người thuộc các dạng khuyết tật khác.
-Về mức độ khuyết tật: Khuyết tật nhẹ: 3.148 người; khuyết tật nặng: 16.823 người; khuyết tật đặc biệt nặng: 6.532 người
2.2.2.2 Chăm sóc sức khỏe người khuyết tật
Thực hiện chăm sóc sức khỏe ban đầu tại nơi cư trú
Các cơ sở y tế thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền và giáo dục nhằm nâng cao kiến thức về chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa và giảm thiểu khuyết tật Họ cũng cung cấp hướng dẫn cho người khuyết tật về các phương pháp phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng.
