1 UBND TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số Kon Tum, ngày tháng năm BÁO CÁO Thẩm định dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Sở Tư pháp tỉnh Kon[.]
UBND TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP Số: 353/BC-STP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày 06 tháng 11 năm2020 BÁO CÁO Thẩm định dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum nhận Công văn số 4101/STC-QLNS, ngày 03/11/2020 Sở Tài đề nghị Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh: “về Kế hoạch tài 05 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum” Sau nghiên cứu dự thảo Nghị văn pháp luật có liên quan, Điều 121 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Điều 52 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Sở Tư pháp báo cáo thẩm định sau: Thẩm quyền ban hành 1.1 Khoản Điều 17 Luật ngân sách nhà nước quy định kế hoạch tài 05 năm: “Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch tài 05 năm quốc gia trình Chính phủ báo cáo Quốc hội; Sở Tài có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài 05 năm địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét, định với thời điểm trình dự tốn ngân sách năm đầu kỳ kế hoạch” Căn quy định trên, Sở Tài chủ trì phối hợp quan có liên quan xây dựng kế hoạch tài 05 năm tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét, định thẩm quyền, phù hợp với quy định pháp luật 1.2 Theo quy định khoản Điều Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài chính- ngân sách nhà nước 03 năm Kế hoạch tài 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải gửi lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Qua kiểm tra hồ sơ gửi Sở Tư pháp thẩm định, Bộ Tài có ý kiến Kế hoạch tài 05 năm tỉnh Kon Tum(1) Tuy nhiên, Sở Tư pháp nhận thấy, Bộ Kế hoạch Đầu tư chưa có ý kiến theo quy định khoản Điều Nghị định số 45/2017/NĐ-CP Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo tiếp tục theo dõi, tổng hợp ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để hoàn thiện dự thảo trước trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh định Bên cạnh đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, thực đề nghị Sở Tư pháp điểm mục I, Báo cáo số 315/BC-STP ngày 12 tháng 10 năm 2020 Văn số 13114/BTC-NSNN ngày 26 tháng 10 năm 2020 Bộ Tài Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Sở Tư pháp nhận thấy phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng dự thảo Nghị bao quát, đầy đủ, phù hợp với nội dung khác có dự thảo Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo hệ thống pháp luật 3.1 Sở Tư pháp nhận thấy dự thảo Nghị không đặt quy định trái với quy định văn có giá trị pháp lý cao hơn, thống với quy định khác Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Tuy nhiên, để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh giải pháp phù hợp nhằm thực mục tiêu đề ra, đề nghị Sở Tài tổ chức đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn tới tồn hạn chế việc thực nhiệm vụ tài giai đoạn giai đoạn 2016-2020, sở tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân định giải pháp thực kế hoạch tài giai đoạn 2021-2025 3.2 Các số liệu dự thảo nghị liên quan đến việc thu ngân sách nhà nước; kế hoạch chi ngân sách địa phương; kế hoạch vay, trả nợ vay (gốc) đầu tư sở hạ tầng số liệu biểu mẫu dự kiến ban hành kèm theo, đề nghị Sở Tài quy định Điều 6, Điều Nghị định số 45/2017/NĐ-CP tình hình thực tế địa phương ý kiến quan có liên quan, xác định, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định (Sở Tư pháp không thẩm định nội dung này) 3.3 Tại khoản Điều dự thảo Nghị quyết, Sở Tài dự kiến tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định thời điểm có hiệu lực Nghị năm 2020 Tuy nhiên, Sở Tư pháp nhận thấy việc dự kiến không phù hợp với thời điểm có hiệu lực văn dự kiến tên gọi văn (giai đoạn 2021-2025) Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh có quy định phù hợp thời điểm có hiệu lực văn Trong trường hợp quan chủ trì soạn thảo tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định thời điểm có hiệu lực văn từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 trở sau, đề nghị quan chủ trì soạn thảo bổ sung pháp lý để ban hành văn là: “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật”(2) 3.4 Đề nghị quan soạn thảo theo Mẫu số 03, Tờ trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ để xây dựng dự thảo Tờ trình theo quy định Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 Dự thảo Nghị trình bày quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật quy định Chương V, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Mẫu số 16 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Tuy nhiên, đề nghị quan chủ trì soạn thảo thực việc đánh số thứ tự dự thảo văn theo quy định Điều 39 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP(3) Điều kiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh Sở Tư pháp nhận thấy dự thảo Nghị đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh sau quan chủ trì soạn thảo thực đề nghị trình bày Báo cáo Đề nghị quan chủ trì soạn thảo tiếp nhận báo cáo thẩm định thực việc tiếp thu ý kiến thẩm định giải trình (trong trường hợp không tiếp tiếp thu ý kiến thẩm định) Khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn chỉnh lý tới Sở Tư pháp để theo dõi theo quy định khoản 5, Điều 121 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Trên Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh “về Kế hoạch tài 05 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Kon Tum”./ Nơi nhận: KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC - Sở Tài chính; - Lãnh đạo Sở; - Văn phịng Sở; - Lưu VT; XD,KTr&TDTHPL Vương Văn Tuyên Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đánh số thứ tự dự thảo văn quy phạm pháp luật để tạo thuận lợi cho việc theo dõi, tham gia ý kiến dự thảo Dự thảo dự thảo gửi đến quan thẩm định sau tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân Dự thảo dự thảo trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh (3) ... thực nhiệm vụ tài giai đoạn giai đoạn 20 16 -20 20, sở tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân định giải pháp thực kế hoạch tài giai đoạn 20 21 -20 25 3 .2 Các số liệu dự thảo nghị liên quan... khoản 5, Điều 121 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 20 15 Trên Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh “về Kế hoạch tài 05 năm giai đoạn 20 21 -20 25 tỉnh Kon Tum”./... phù hợp với thời điểm có hiệu lực văn dự kiến tên gọi văn (giai đoạn 20 21 -20 25) Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh có quy