MẪU BÁO CÁO THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ ĐẤU THẦU (Ban hành kèm theo Quyết định số 1068/2008/QĐ-BKH ngày 15 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) Mẫu báo cáo thẩm định kết đấu thầu áp dụng cho việc lập báo cáo thẩm định quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định kết đấu thầu (gọi tắt quan/tổ chức thẩm định) gói thầu dịch vụ tư vấn (trường hợp nhà thầu tổ chức), mua sắm hàng hóa, xây lắp dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu thực đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế nước quốc tế Đối với hình thức lựa chọn nhà thầu khác, quan/tổ chức thẩm định sửa đổi, bổ sung số nội dung Mẫu để áp dụng cho phù hợp Việc thẩm định đánh giá lại hồ sơ dự thầu Khi tiến hành thẩm định, quan/tổ chức thẩm định cần vào tài liệu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp, báo cáo đánh giá tổ chuyên gia đấu thầu tổ chức, đơn vị trực tiếp thực việc đánh giá hồ sơ dự thầu (tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, …) ý kiến đánh giá thành viên trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu tài liệu liên quan nhằm đảm bảo tính trung thực, khách quan việc thẩm định kết đấu thầu Trong Mẫu này, chữ in nghiêng nội dung mang tính gợi ý, hướng dẫn cách trình bày nội dung báo cáo thẩm định người sử dụng cụ thể hóa theo gói thầu Mẫu báo cáo thẩm định bao gồm nội dung sau: I Khái quát dự án gói thầu II Tóm tắt q trình đấu thầu đề nghị chủ đầu tư kết đấu thầu III Tổng hợp kết kiểm tra, đánh giá quan/tổ chức thẩm định IV Nhận xét kiến nghị PHỤ LỤC Trong trình áp dụng Mẫu này, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời xem xét, chỉnh lý 2 [TÊN CƠ QUAN/TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH] ——— Số: / CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ———————————— ……………, ngày … tháng … năm … BÁO CÁO THẨM ĐỊNH (Về kết đấu thầu gói thầu [điền tên gói thầu]) Kính gửi: [Điền tên người có thẩm quyền người ủy quyền phê duyệt kết đấu thầu] Căn văn trình duyệt số [điền số hiệu văn trình duyệt kết đấu thầu] ngày [điền ngày tháng năm văn trình duyệt] [điền tên chủ đầu tư] kết đấu thầu gói thầu [điền tên gói thầu] thuộc dự án [điền tên dự án]; Căn họp thẩm định (nếu có) ngày [điền ngày tháng năm họp thẩm định] văn giải trình (nếu có) [điền tên chủ đầu tư]; [Điền tên quan/tổ chức thẩm định] tiến hành thẩm định kết đấu thầu gói thầu nêu theo quy định pháp luật đấu thầu từ ngày … tháng … năm … đến ngày … tháng … năm … [Điều tên quan/tổ chức thẩm định/ báo cáo [điền tên người có thẩm quyền người ủy quyền] kết thẩm định kết đấu thầu gói thầu nêu sau: I KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN VÀ GÓI THẦU Phần nêu văn sở pháp lý để tổ chức đấu thầu văn phê duyệt dự án, văn phê duyệt kế hoạch đấu thầu/kế hoạch đấu thầu điều chỉnh, văn phê duyệt thiết kế, dự toán (đối với gói thầu xây lắp), … Ngồi ra, phần cần nêu khái quát nội dung dự án, gói thầu bao gồm nội dung phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức đấu thầu, phương thức đấu thầu, hình thức hợp đồng … phạm vi cơng việc gói thầu II TĨM TẮT QUÁ TRÌNH ĐẤU THẦU VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỀ KẾT QUẢ ĐẤU THẦU Tóm tắt q trình đấu thầu Phần tóm tắt q trình tổ chức thực việc đấu thầu theo trình tự bước từ chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Trong cần nêu quy trình thời gian liên quan đến việc tổ chức đấu thầu thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời sơ tuyển (nếu có), hồ sơ mời quan tâm (nếu có), hồ sơ mời thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu (nếu có), hội nghị tiền đấu thầu (nếu có)… Đối với trình đánh giá hồ sơ dự thầu cần phải tóm tắt kết đánh giá bước Trường hợp gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp cần tóm tắt kết đánh giá sơ bộ, đánh giá mặt kỹ thuật, đánh giá mặt tài chính, xác định giá đánh giá nhà thầu kết xếp hạng nhà thầu Trường hợp gói thầu tư vấn khơng u cầu kỹ thuật cao cần tóm tắt kết đánh giá sơ bộ, đánh giá mặt kỹ thuật, điểm tổng hợp, kết xếp hạng nhà thầu kết đàm phán hợp đồng Trường hợp gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao cần tóm tắt kết đánh giá sơ bộ, đánh giá mặt kỹ thuật, kết xếp hạng nhà thầu mặt kỹ thuật kết đàm phán hợp đồng 3 Đối với trường hợp có tình xảy q trình đấu thầu phải nêu rõ phần nêu cách thức kết giải Tóm tắt đề nghị kết đấu thầu [điền tên chủ đầu tư] Phần nêu tóm tắt đề nghị chủ đầu tư kết đấu thầu văn trình duyệt ý kiến quan liên quan (nếu có) III TỔNG HỢP KẾT QUẢ KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CỦA CƠ QUAN/TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH Về pháp lý để tổ chức đấu thầu a) Tổng hợp kết kiểm tra pháp lý Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định pháp lý việc tổ chức đấu thầu tổng hợp theo Bảng số đây: TT Nội dung kiểm tra (1) Văn phê duyệt dự án dự toán (đối với mua sắm thường xuyên) Văn phê duyệt kế hoạch đấu thầu/kế hoạch đấu thầu điều chỉnh Văn phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyền (nếu có) Văn phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu (nếu có) Văn phê duyệt danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế (nếu có) Văn phê duyệt hồ sơ mời thầu Tài liệu thiết kế kèm theo dự tốn duyệt (đối với gói thầu xây lắp) Văn thành lập tổ chuyên gia đấu thầu văn hợp đồng thuê tổ chức, đơn vị đánh giá hồ sơ dự thầu(**) Văn phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật 10 Văn phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu 11 Các văn pháp lý khác có liên quan bao gồm văn xử lý tình đấu thầu Bảng số Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ(*) (2) (3) Ghi chú: - (*): Không tuân thủ hiểu văn nêu cột (1) khơng có có văn tuân thủ không đầy đủ quy định pháp luật hành mà kết việc khơng tn thủ ảnh hưởng trực tiếp tới q trình đấu thầu, kết đấu thầu - (**): Đối với nội dung quan/tổ chức thẩm định phải kiểm tra tuân thủ hay không tuân thủ quy định chứng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu thành viên trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu 4 - Cột (2) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung tuân thủ - Cột (3) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung không tuân thủ Đối với trường hợp phải nêu rõ lý không tuân thủ điều, khoản, điểm theo quy định pháp luật đấu thầu phần b b) Đánh giá quan/tổ chức thẩm định sở pháp lý Căn tài liệu đầu tư trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 1, quan/tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét sở pháp lý để tổ chức đấu thầu lưu ý cần thiết Về trình tổ chức thực Cơ quan/tổ chức thẩm định nhận xét trình tổ chức thực theo nội dung đây: 2.1 Về thời gian đấu thầu a) Tổng hợp kết kiểm tra thời gian đấu thầu Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định thời gian đấu thầu tổng hợp Bảng số đây: TT Nội dung kiểm tra (1) Sơ tuyển (nếu có) Mời nộp hồ sơ quan tâm (đối với gói thầu tư vấn, có) Thơng báo mời thầu Phát hành hồ sơ mời thầu Thời điểm đóng thầu, mở thầu Chuẩn bị hồ sơ dự thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Thời gian thực tế thực (2) Bảng số Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ (3) (4) Ghi chú: - Cột (2) điền khoảng thời gian thực tế thực nội dung tương ứng nêu cột (1) bao gồm tổng số ngày, từ thời thời điểm bắt đầu đến thời điềm kết thúc thời điểm thực nội dung tương ứng - Cột (3) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung tuân thủ quy định thời gian đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu - Cột (4) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung đánh giá không tuân thủ quy định thời gian đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Đối với trường hợp phải nêu rõ lý không tuân thủ điều, khoản, điểm theo quy định pháp luật đấu thầu phần b b) Đánh giá quan/tổ chức thẩm định thời gian đấu thầu Căn tài liệu chủ đầu tư trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 2, quan/tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét thời gian đấu thầu lưu ý cần thiết 5 2.2 Về đăng tải thông tin đấu thầu a) Tổng hợp kết kiểm tra đăng tải thông tin đấu thầu Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định đăng tải thông tin đấu thầu tổng hợp Bảng số đây: Trên báo đấu thầu TT Nội dung kiểm tra (1) Kế hoạch đấu thầu Thơng báo mời sơ tuyển (nếu có) Kết sơ tuyển (nếu có) Thơng báo mời nộp hồ sơ quan tâm (đối với gói thầu tư vấn, có) Danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu (*) Thông báo mời thầu Số báo Thời gian phát hành (2) (3) Bảng số Trên Kết kiểm tra phương quan/tổ chức thẩm tiện thông định tin đại Không tuân chúng thủ Tuân thủ khác (nếu có) (4) (5) (6) Ghi chú: - (*): Danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu danh sách nhà thầu trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế, danh sách nhà thầu đáp ứng hồ sơ mời quan tâm - Cột (2) điền số báo đăng tải tương ứng nội dung nêu cột (1) Báo Đấu thầu - Cột (3) điền thời gian phát hành số báo tương ứng cột (2) nội dung nêu cột (1) Báo Đấu thầu - Cột (4) điền tên phương tiện thông tin đại chúng khác ngày đăng tải nội dung tương ứng nêu cột (1) - Cột (5) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung tuân thủ quy định việc đăng tải thông tin đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu - Cột (6) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra nội dung đánh giá không tuân thủ quy định đăng tải thông tin đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Đối với trường hợp phải nêu rõ lý không tuân thủ điều, khoản, điểm theo quy định pháp luật đấu thầu phần b b) Đánh giá quan/tổ chức thẩm định đăng tải thông tin đấu thầu Căn tài liệu chủ đầu tư trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 3, quan/tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét đăng tải thông tin đấu thầu lưu ý cần thiết 2.3 Về nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu a) Tổng hợp kết kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu tổng hợp Bảng số 4.A (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp) Bảng số 4.B (đối với gói thầu tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao) Bảng số 4.C (đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao) đây: * Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp TT TT TT Nội dung kiểm tra (1) Tính hợp lệ hồ sơ dự thầu đáp ứng điều kiện tiên Đánh giá lực kinh nghiệm Đánh giá mặt kỹ thuật Xác định giá đánh giá * Đối với gói thầu tư vấn khơng u cầu kỹ thuật cao Nội dung kiểm tra (1) Tính hợp lệ hồ sơ dự thầu đáp ứng điều kiện tiên Đánh giá mặt kỹ thuật Đánh giá mặt tài Đánh giá tổng hợp đàm phán hợp đồng * Đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao Nội dung kiểm tra (1) Tính hợp lệ hồ sơ dự thầu đáp ứng điều kiện tiên Đánh giá mặt kỹ thuật Đánh giá mặt tài nhà thầu có điểm kỹ thuật cao đàm phán hợp đồng Bảng số 4.A Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ (2) (3) Bảng số 4.B Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ (2) (3) Bảng số 4.C Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định Tuân thủ Không tuân thủ (2) (3) Hướng dẫn chung cách điền Bảng 4.A, 4.B 4.C: - Cột (2) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu nội dung tương ứng tổ chuyên gia đấu thầu/tổ chức đơn vị trực tiếp thực công tác đánh giá hồ sơ dự thầu tuân thủ yêu cầu hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá duyệt - Cột (3) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) kết kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu nội dung tương ứng tổ chuyên gia đấu thầu/ tổ chức đơn vị trực tiếp thực công tác đánh giá hồ sơ dự thầu không tuân thủ yêu cầu hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá duyệt Đối với trường hợp phải nêu rõ lý không tuân thủ điều, khoản, điểm theo quy định pháp luật đấu thầu, yêu cầu, tiêu chuẩn nêu hồ sơ mời thầu phần b Trong trường hợp cần thiết (chẳng hạn nội dung đánh giá mặt tài hay đánh giá trình đàm phán hợp đồng gói thầu dịch vụ tư vấn), quan/tổ chức thẩm định có thề tách thành số bảng riêng để kiểm tra, xem xét chi phí dự thầu nội dung cần thiết khác b) Đánh giá quan/tổ chức thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu Căn tài liệu chủ đầu tư trình, kết kiểm tra tổng hợp Bảng số 4.A (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp) Bảng số 4.B (đối với gói thầu tư vấn khơng u cầu kỹ thuật cao) Bảng số 4.C (đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao), quan/tổ chức thẩm định đưa ý kiến nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu lưu ý cần thiết 2.4 Về ý kiến khác (nếu có) thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ chức/đơn vị trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu với bên mời thầu chủ đầu tư nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu a) Tổng hợp ý kiến khác nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu Kết kiểm tra quan/tổ chức thẩm định ý kiến khác tổng hợp Bảng số đây: Bảng số Ý kiến bảo lưu Ý kiến tổ chuyên Nội dung đánh giá có thành viên trực tiếp gia đấu thầu/đơn vị Ý kiến bên mời TT ý kiến khác đánh giá hồ sơ dự trực tiếp đánh giá hồ thầu, chủ đầu tư thầu sơ dự thầu (1) (2) (3) (4) … n Ghi chú: - Cột (1) điền tóm tắt nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu mà có ý kiến khác - Cột (2) điền ý kiến bảo lưu thành viên trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu nội dung tương ứng nêu cột (1) - Cột (3) điền ý kiến tổ chuyên gia đấu thầu/đơn vị trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu nội dung tương ứng nêu cột (1) - Cột (4) điền ý kiến giải bên mời thầu, chủ đầu tư nội dung tương ứng nêu cột (1) b) Đánh giá quan/tổ chức thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu có ý kiến khác Căn ý kiến bên có liên quan nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu tổng hợp Bảng số 5, quan/tổ chức thẩm định đưa ý kiến nhận xét ý kiến khác nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu nêu lưu ý cần thiết 8 2.5 Về nội dung khác (nếu có) Căn tài liệu chủ đầu tư, quan/tổ chức thẩm định kiểm tra có ý kiến nội dung khác phát sinh trình tổ chức thực mà chưa nêu phần trên, chẳng hạn kiến nghị nhà thầu việc xử lý kiến nghị bên mời thầu, chủ đầu tư nội dung khác Về kết đấu thầu [điền tên chủ đầu tư] đề nghị Ý kiến quan/tổ chức thẩm định kết đấu thầu chủ đầu tư đề nghị tổng hợp Bảng số đây: TT Nội dung (1) Nhà thầu đề nghị trúng thầu Giá đề nghị trúng thầu Hình thức hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Các nội dung khác Đề nghị chủ đầu tư (2) Bảng số Ý kiến quan/tổ chức thẩm định Không thống Thống nhất (3) (4) Ghi chú: - Cột (2) điền đề nghị chủ đầu tư kết đấu thầu theo nội dung tương ứng nêu cột (1) - Cột (3) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) ý kiến quan/tổ chức thẩm định thống với đề nghị chủ đầu tư - Cột (4) đánh dấu “X” vào ô tương ứng nội dung nêu cột (1) ý kiến quan/tổ chức thẩm định không thống với đề nghị chủ đầu tư - Khi đánh dấu “X” vào cột (3) hay (4) phải nêu lý việc thống hay không thống Bảng số VI NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét kết đấu thầu Trên sở nhận xét kết đấu thầu theo nội dung nêu trên, quan/tổ chức thẩm định đưa nhận xét chung kết đấu thầu Trong phần cần đưa ý kiến thống hay không thống đề nghị chủ đầu tư kết đấu thầu Trường hợp không thống phải đưa lý cụ thể Kiến nghị * Trường hợp có nhà thầu trúng thầu quan/tổ chức thẩm định kiến nghị người có thẩm quyền người ủy quyền phê duyệt theo nội dung đây: Trên sở đề nghị chủ đầu tư kết đấu thầu kết đánh giá, phân tích phần trên, [điền tên quan/tổ chức thẩm định] kiến nghị [điền tên người có thẩm quyền người ủy quyền] phê duyệt kết đấu thầu gói thầu [điền tên gói thầu] thuộc dự án [điền tên dự án] theo nội dung sau: 1) Tên nhà thầu đề nghị trúng thầu (kể tên nhà thầu phụ cần thiết) Trường hợp nhà thầu liên danh phải nêu tên tất thành viên liên danh; 2) Giá đề nghị trúng thầu (ghi rõ cấu loại tiền, có bao gồm thuế hay khơng, dự phịng…); 3) Hình thức hợp đồng; 4) Thời gian thực hợp đồng; 5) Những nội dung cần lưu ý (nếu có) * Trường hợp quan/tổ chức thẩm định khơng thống với đề nghị chủ đầu tư chưa có đủ sở kết luận kết đấu thầu cần đề xuất biện pháp giải phần để trình người có thẩm quyền người ủy quyền xem xét, định Nơi nhận: - Như trên; - Chủ đầu tư; - Bên mời thầu; - Lưu [NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN/TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH] (Ký, ghi họ tên, chức danh đóng dấu) PHỤ LỤC Khi trình báo cáo thẩm định lên người có thẩm quyền người ủy quyền xem xét, định kết đấu thầu, quan/tổ chức thẩm định cần đính kèm chụp tài liệu sau đây: Báo cáo kết đấu thầu chủ đầu tư; Văn quan/tổ chức thẩm định đề nghị chủ đầu tư bổ sung tài liệu, giải trình (nếu có); Văn giải trình, bổ sung tài liệu chủ đầu tư (nếu có); Ý kiến quan liên quan (nếu có); Biên họp thẩm định quan/tổ chức thẩm định (nếu có); Ý kiến bảo lưu cá nhân thuộc quan/tổ chức thẩm định (nếu có)