ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC UBND Bình Định, ngày tháng năm 2020 BÁO CÁO Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 119 /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Định, ngày 02 tháng 07 năm 2020 BÁO CÁO Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, định hướng giai đoạn 2020-2030 địa bàn tỉnh Bình Định Kính gửi: Bộ Nội vụ Căn Quyết định số 20/QĐ-BCĐCCHC ngày 20/12/2019 Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; Thực Công văn số 6503/BNV-CCHC ngày 24/12/2019 Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định báo cáo kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 với nội dung sau: Phần thứ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI Cơng tác đạo, điều hành - Sau Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Quyết định số 492/QĐUBND ngày 06/11/2011 ban hành Kế hoạch triển khai thực cải cách hành giai đoạn 2011-2015; thực Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/016 Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 ban hành Kế hoạch triển khai thực cải cách hành giai đoạn 2016-2020 UBND tỉnh tập trung đạo triển khai phổ biến, quán triệt nội dung Chương trình tổng thể đạo việc xây dựng kế hoạch thực Chương trình tổng thể Chính phủ đến cấp, ngành, đến cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên quần chúng nhân dân Thơng qua đó, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên quần chúng nhân dân quan điểm, mục tiêu, vai trò, cần thiết phải thực cải cách hành phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 20112020 - Công tác đạo điều hành cải cách hành tỉnh tập trung vào việc ban hành văn đạo, đôn đốc triển khai công tác cải cách hành Từ năm 2011 đến nay, tỉnh ban hành 321 văn bản, đó, có 15 quy định, 55 kế hoạch, 12 thị nội dung liên quan đến đạo, điều hành cải cách hành như: Quy định trách nhiệm người đứng đầu công tác cải cách hành chính, quy định mức chi cơng tác cải cách hành hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; quy định khen thưởng thành tích cơng tác cải cách hành chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định; đẩy mạnh cải cách hành cải cách chế độ cơng vụ cơng chức Triển khai nhiệm vụ cải cách hành hàng năm cách có nếp việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính, kế hoạch tun truyền cơng tác cải cách hành chính, kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành hàng năm UBND tỉnh Trên sở đó, sở, ngành, địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch thực gắn với nhiệm vụ trọng tâm giải pháp triển khai cải cách hành phù hợp với điều kiện thực tế ngành, địa phương bám sát với kế hoạch cải cách hành tỉnh - Trong trình thực hiện, Tỉnh ủy UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập, kiện toàn quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo cải cách hành chính, Ban Chỉ đạo cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh phù hợp với thời kỳ; phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho thành viên Ban đạo Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương thực cơng tác cải cách hành - Từ năm 2012 đến nay, công tác theo dõi, đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành tỉnh tiến hành thường xuyên đổi mới, hoàn thiện thông qua việc xác định số cải cách hành khảo sát, đo lường hài lịng người dân, tổ chức phục vụ quan nhà nước tiêu chí cụ thể, sát với yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành năm, bảo đảm khách quan, cơng khai, minh bạch Từ đó, giúp quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh nhìn nhận thực chất kết thực nhiệm vụ cải cách hành nhận thức sâu sắc mong muốn người dân, tổ chức doanh nghiệp, kịp thời có giải pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, nâng cao chất lượng phục vụ quan, đơn vị, địa phương - Từ năm 2011 đến nay, có 11 mơ hình, sáng kiến cải cách hành triển khai áp dụng địa bàn tỉnh, bật tỉnh Bình Định địa phương đề xuất sáng kiến Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam hỗ trợ thực Dự án khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân số dịch vụ công địa bàn tỉnh Trên sở kết đạt được, từ năm 2016 đến nay, hàng năm tỉnh tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, công dân số dịch vụ hành cơng dịch vụ cơng (y tế, giáo dục) địa bàn tỉnh Kiểm tra việc thực Công tác kiểm tra, giám sát đạo thực cải cách hành tăng cường triển khai thường xuyên lồng ghép vào kiểm tra, đạo lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND tỉnh kiểm tra, đánh giá định kỳ việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương Công tác kiểm tra, giám sát cải cách hành thực thường xuyên hàng năm gắn với kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở, công tác “Dân vận quyền” kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Kết hàng năm, tiến hành kiểm tra, giám sát định kỳ, chun đề cơng tác cải cách hành đạt 30% quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Thông qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời đánh giá, biểu dương quan, đơn vị làm tốt phát sai phạm để xử lý, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót thực cải cách hành Thông tin, tuyên truyền - Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành tỉnh quan tâm thực ngày từ triển khai giai đoan đoạn thực Chương trình tổng thể, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thông tin, tuyên truyền cải cách hành (giai đoạn 2011-2015 giai đọan 2016-2020) Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh, quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền cải cách hành - Cơng tác thơng tin, tun truyền thực sở phối hợp quan chủ trì với Ban xây dựng Đảng cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị, đồn thể nhân dân, quan truyền thông địa bàn tỉnh, công tác tuyên truyền cải cách hành thực nhiều hình thức nội dung phong phú, đa dạng như: Tổ chức nhiều hội nghị triển khai, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cải cách hành cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn tỉnh; bố trí cán bộ, cơng chức học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương làm tốt công tác cải cách hành Đồng thời, huy động tăng cường lực lượng tham gia tuyên truyền; đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền; kết hợp tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin truyền thống với việc tận dụng, tranh thủ mặt tích cực, nhạy bén mạng xã hội (Zalo, Facebook) để nhanh chóng truyền tải rộng rãi thông tin đến quần chúng, Nhân dân nỗ lực, cố gắng kết quả, thành tựu đạt cơng tác cải cách hành Chính phủ, tỉnh quan, đơn vị, địa phương Tổ chức thi, diễn đàn, tập huấn, chuyên mục “Công dân hỏi-Giám đốc sở trả lời” Đài Phát Truyền hình tỉnh; Báo Bình Định mở chuyên trang riêng công tác cải cách hành chính; định kỳ giới thiệu, tuyên truyền mơ hình hay, sáng tạo cơng tác cải cách hành quan, đơn vị, địa phương tỉnh; UBND tỉnh sở, ngành, địa phương địa bàn tỉnh tổ chức nhiều đối thoại với tổ chức, doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục đầu tư, sách thuế, hải quan, tín dụng, bảo hiểm xã hội…; tổ chức nhiều buổi giao lưu trực tuyến Cổng thơng tin điện tử tỉnh, sóng Đài Phát Truyền hình Bình Định nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước (các quy định cán bộ, cơng chức, sách xã hội, sách đất đai, báo chí xuất bản, cơng nghệ thơng tin, an tồn giao thơng, y tế, ) Thông qua công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, hiểu biết cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp quần chúng nhân dân pháp luật, nội dung, kết cải cách hành Đồng thời tạo khí phấn khởi, say mê thực cải cách hành cán bộ, cơng chức người dân có điều kiện giám sát hoạt động quan nhà nước Đánh giá chung cơng tác triển khai a) Mặt tích cực đạt Nhận thức cán bộ, công chức, đảng viên quần chúng nhân dân vai trò, cần thiết, quan điểm, mục tiêu, nội dung phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực cải cách hành nâng lên bước rõ nét Bước đầu huy động tổ chức thuộc hệ thống trị tham gia cơng tác cải cách hành Người đứng đầu số quan, đơn vị thể liệt, thường xuyên, trực tiếp cụ thể thực cải cách hành chính; coi nhiệm vụ trọng tâm đạo, điều hành quý, năm gắn với việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội ngành, địa phương Công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc thực cải cách hành trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy đảng, cấp quyền, mặt trận đồn thể phát huy mặt tích cực, mặt hạn chế, góp phần đẩy mạnh cơng tác cải cách hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh b) Tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh cố gắng tích cực, tồn số hạn chế như: Việc xây dựng triển khai số đề án, dự án, biện pháp, kế hoạch nhằm thực cải cách hành lĩnh vực Chương trình chưa nhiều quan, đơn vị thực theo tiến độ đề Mặt khác, số kế hoạch, đề án xây dựng có nội dung quan trọng có ý nghĩa triển khai thực tế chưa mang lại nhiều kết mong muốn, cịn mang nặng tính hình thức, chưa sát thực tế, chất lượng thực thi chưa cao Công tác đạo, điều hành cải cách hành số quan, đơn vị chưa tốt, xây dựng kế hoạch cải cách hành đơn vị cịn chậm, chưa tiến độ đề ra; đồng thời, chất lượng nội dung kế hoạch cải cách hành nhiều quan, đơn vị cịn thấp, mang nặng tính hình thức, chưa xác định nhiệm vụ trọng tâm chưa bám sát tình hình cụ thể quan, đơn vị Cơng tác tun truyền cải cách hành cịn nặng hình thức, chưa sâu rộng đến đối tượng quần chúng nhân dân Việc trì chuyên trang cải cách hành Báo Bình Định chun mục cải cách hành Đài Phát truyền hình Bình Định chưa thường xuyên Công tác kiểm tra, tra, giám sát cải cách hành quan tâm thực hiện, chưa có biện pháp cụ thể, đủ mạnh để giải hiệu quả, triệt để sai phạm quan, đơn vị, cá nhân thực cải cách hành khơng có hiệu quả, khơng hồn thành nhiệm vụ quan cấp giao II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG THEO CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ Cải cách thể chế 1.1 Kết chủ yếu đạt a) Về tình hình triển khai xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật Trên sở Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật, Luật văn quy phạm pháp luật (QPPL) trung ương, HĐND UBND tỉnh ban hành nhiều văn để cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với điều kiện, tình hình cụ thể địa phương; hồn thiện đồng thể chế kinh tế, hành chính, tạo mơi trường thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội, trọng tâm sách bồi thường giải phóng mặt bằng, khuyến kích, thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ khởi nghiệp, hỗ trợ xúc tiến thương mại, quy định phân cấp, ủy quyền, quy định chế phối hợp giải thủ tục hành chính, quản lý nhà nước Từ năm 2011 đến nay, HĐND UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền 853 văn QPPL tất lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh b) Về xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước - Việc ban hành văn QPPL theo thẩm quyền HĐND UBND cấp trọng ban hành việc tổ chức thực theo thẩm quyền để cụ thể hoá văn Trung ương cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương1 Quy trình xây dựng thông qua văn quy phạm pháp luật tỉnh có nhiều đổi nhằm làm rõ trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp gắn với việc triển khai lấy ý kiến ngành, cấp đóng góp cho văn dự kiến ban hành Trong đặc biệt quan tâm tới văn bản, thể chế để thu hút đầu tư, xây dựng khu công nghiệp, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển, phân cấp, uỷ quyền cho sở, ngành cấp huyện nhiều lĩnh vực Bên cạnh đó, với hàng loạt biện pháp quy định cụ thể thực nghiêm túc, việc hướng dẫn thi hành văn trung ương tiến hành kịp thời hơn, nâng cao hiệu lực thực tế hệ thống văn QPPL, bước khắc phục dần tình trạng nợ đọng văn hướng dẫn thực địa bàn tỉnh - Thực theo Quyết định số 1987/QĐ-TTg ngày 30/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Thơng tư số 14/2014/TTBTP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, hàng năm, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật để triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước cấp, ngành Từ năm 2011 đến nay, Sở Tư pháp tổ chức 30 kiểm tra công tác theo dõi thi hành lĩnh vực như: tình hình thi hành pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực tài nguyên môi trường, y tế, lao động, thương binh xã hội; pháp luật môi trường; doanh nghiệp khởi nghiệp; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, - Cơng tác rà sốt văn QPPL triển khai thực nghiêm túc, quy trình, quy định Quy định mức chi, định mức phân bổ kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng, hoàn thiện VBQPPL HĐND, UBND cấp cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh; Quy chế phối hợp việc cung cấp VBQPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành để cập nhật vào sở liệu Quốc gia pháp luật; Quy định quy trình, trách nhiệm xây dựng, ban hành VBQPPL; Quy chế kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL Nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp văn QPPL địa phương ban hành với Hiến pháp năm 2013, qua tiến hành rà soát 123/123 văn QPPL tỉnh đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, khơng có văn trái với Hiến pháp năm 2013 phải sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ Từ năm 2011 đến nay, tiến hành rà soát văn hàng năm thực tổng rà soát, hệ thống hoá văn kỳ 2008-2013 kỳ 2014-2018 (định kỳ năm/lần) theo quy định Chính phủ Kết quả, tổng số văn QPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành tập hợp để rà soát 1060 văn Trong có 333 Nghị HĐND tỉnh, 722 Quyết định 05 Chỉ thị UBND tỉnh; số văn QPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần 442 văn Trong đó: 338 văn hết hiệu lực toàn bộ; 104 văn hết hiệu lực phần; số văn QPPL HĐND, UBND tỉnh ban hành hiệu lực pháp luật 722 văn Thực tốt công tác rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL theo định kỳ giúp cho quyền cấp tỉnh phát hiện, khắc phục, rút kinh nghiệm công tác ban hành văn QPPL để sửa đổi, bổ sung, thay kịp thời hầu hết quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh nghiêm túc triển khai thực theo kế hoạch đề hàng năm - Công tác kiểm tra văn QPPL: để thực chức kiểm tra văn theo quy định, hàng năm UBND tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra văn bản; theo đó, từ năm 2011 đến năm 2019, UBND tỉnh giao Sở Tư pháp tổ chức kiểm tra 18 lượt UBND huyện, thị xã, thành phố Kết quả, tiến hành kiểm tra 3.792 văn bản; phát 42 văn có dấu hiệu trái pháp luật nội dung Các văn phát thông qua công tác kiểm tra theo thẩm quyền, quan ban hành văn sửa đổi, bổ sung bãi bỏ kịp thời theo quy định, khơng cịn nợ văn trái pháp luật Cơng tác theo dõi, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, việc thi hành pháp luật đầu tư, kinh doanh, thuế, hải quan, đất đai, xây dựng, tài nguyên, môi trường, lao động, bảo hiểm xã hội, xử lý vi phạm hành bước tăng cường, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần quan trọng nâng cao ý thức pháp luật quan, tổ chức, cán nhân dân, hạn chế đơn thư khiếu nại, ổn định tình hình kinh tế - xã hội địa phương c) Việc tổ chức triển khai hệ thống thể chế, chế, sách pháp luật - Các văn QPPL HĐND, UBND cấp địa bàn tỉnh ban hành đảm bảo điều chỉnh kịp thời, đầy đủ quan hệ xã hội phát sinh địa phương Các văn pháp luật quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới sống cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đưa lấy ý kiến công khai, rộng rãi đối tượng chịu tác động, đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch thông qua tham gia người dân vào trình xây dựng sách pháp luật Nhà nước Các quy định lĩnh vực tạo hành lang pháp lý rõ ràng điều kiện thuận lợi để thực sách thúc đẩy đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự tỉnh nhà - Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật bám sát theo nội dung Chiến lược xây dựng pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao văn hóa pháp luật nhân dân Số lượng đối tượng tiếp nhận thông tin pháp luật ngày nhiều có hiệu thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng tỉnh, trang thông tin điện tử, trung tâm công báo, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Trong 10 năm tổ chức hàng nghìn tuyên truyền quy định pháp luật, tập trung chủ yếu văn pháp luật liên quan trực tiếp đến công tác đời sống hàng ngày nhân dân theo văn pháp luật Trung ương địa phương Với hình thức biện pháp tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đa dạng phong phú dễ hiểu phù hợp với trình độ dân trí, đặc điểm dân cư, điều kiện vùng, miền - Công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật thực thường xuyên, hình thức cải tiến, phù hợp với nội dung, lĩnh vực giám sát nên hiệu nâng lên, đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Các hoạt động giám sát việc thực pháp luật chủ trương sách có liên quan địa bàn tỉnh; thực hoạt động giám sát công tác ban hành, triển khai thực văn QPPL cấp, ngành Đồng thời Thường trực HĐND tỉnh thực tốt hoạt động giám sát số nghị HĐND tỉnh ban hành (kể nhiệm kỳ trước) nhằm rà sốt tính hợp pháp, hợp lý, tính khả thi nghị để điều chỉnh bổ sung kịp thời đáp ứng việc đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Việc ban hành số văn QPPL quyền cấp địa bàn tỉnh chưa theo quy trình chậm so với kế hoạch đề ra, chất lượng văn hạn chế, mâu thuẫn, chồng chéo nội dung quản lý có liên quan đến chức nhiệm vụ nhiều ngành, đồng thời cịn làm cho cơng tác quản lý văn quan tư pháp gặp nhiều khó khăn Các sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chưa xác định cơng tác rà sốt văn QPPL công tác thường xuyên, nên làm theo đợt, khơng kịp thời loại bỏ văn lạc hậu, hết hiệu lực, không đảm bảo tính thống pháp chế Việc xử lý văn có nội dung trái pháp luật quan ban hành văn chậm so với quy định Các hình thức theo dõi, thi hành pháp luật cịn đơn điệu, chủ yếu báo cáo quan nhà nước, việc tổ chức điều tra, khảo sát, thu thập xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật chưa thường xuyên, chậm thực Cải cách thủ tục hành 2.1 Kết đạt a) Cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định Chính phủ, bộ, ngành: Cơng tác cải cách thủ tục hành coi nội dung trọng tâm cải cách hành chính, khâu đột phá nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh2 Mục tiêu hướng tới cải cách thủ tục hành bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, giảm chi phí rút ngắn tối đa thời gian giải thủ tục hành chính, phục vụ kịp thời yêu cầu người dân, tổ chức doanh nghiệp Bằng nhiều giải pháp đồng bộ, khả thi, công tác cải cách thủ tục hành thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều thủ tục hành đề xuất đơn giản hóa, chuyển đổi phương thức “từ tiền kiểm sang hậu kiểm” Quy trình giải thủ tục hành xây dựng khoa học, hợp lý, bảo đảm rõ trách nhiệm, rõ thời gian giải quyết, có phối hợp chặt chẽ quan có liên quan Trách nhiệm giải trình quan, đơn vị thực thủ tục hành thực nghiêm túc theo quy định; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân, tổ chức doanh nghiệp UBND tỉnh trì việc đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp; phối hợp tổ chức “Ngày Doanh nhân Việt Nam” thường xuyên làm việc với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Từng bước điều chỉnh mối quan hệ người dân, doanh nhiệp với quan nhà nước, tạo chế giám sát, quản lý người dân quan nhà nước, lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý nhằm giảm bớt phiền hà, tiêu cực, thể rõ chất mục tiêu công tác cải cách thủ tục hành b) Về kiểm sốt thủ tục hành chính: - Việc ban hành tổ chức thực kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành theo quy định Chính phủ, tỉnh Trong thời gian qua, UBND tỉnh ban hành quy định như: Quy chế phối hợp quan chức địa bàn tỉnh quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; quy chế phối hợp quản lý cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định; quy chế phối hợp giải thủ tục hành đất đai Khu kinh tế Nhơn Hội, quy định trình tự thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất trách nhiệm phối hợp thực công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh; Quy định việc thực chế cửa, cửa liên thông quan Nhà nước Công ty Điện lực Bình Định giải thủ tục cấp điện qua lưới trung áp địa bàn tỉnh …; đến nay, 100% quan, đơn vị ban hành thực quy trình nội giải thủ tục hành 10 UBND tỉnh tập trung đạo quan hành cấp thực nội dung nhằm tăng cường phối hợp việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; phối hợp việc công bố, công khai thủ tục hành thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý địa bàn tỉnh; ban hành Kế hoạch truyền thông hỗ trợ cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, Kế hoạch triển khai hoạt động kiểm soát thủ tục hành hàng năm văn hướng dẫn việc thực nội dung cơng tác rà sốt, niêm yết cơng khai thủ tục hành thường xuyên đạo, đôn đốc nhắc nhở việc tăng cường hoạt động kiểm soát TTHC địa bàn tỉnh Đến nay, thực rà soát 2.033 thủ tục hành ba cấp thực "địa phương hóa", cơng khai 1.875 thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý sở, ban, ngành Cổng Dịch vụ công quốc gia; thông qua phương án đơn giản hóa 113 thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo quy định - Tăng cường việc thực công khai địa tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức cá nhân Cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử sở, ngành Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành cấp địa bàn tỉnh Triển khai việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân gửi Cổng Dịch vụ công quốc gia, 100% nội dung phản ánh thực cách kịp thời, đảm bảo thời gian theo quy định c) Thực công khai đầy đủ thủ tục hành theo quy định Cổng/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị, địa phương; thực việc niêm yết công khai Trung tâm Phục vụ hành cơng, Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện, cấp xã quan Trung ương địa bàn tỉnh hệ thống điểm giao dịch Bưu địa bàn tỉnh d) Cơ chế cửa, cửa liên thơng tiếp tục hồn thiện triển khai đồng cấp quyền với nhiều đổi mới, sáng tạo, mang lại hiệu cao Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh thành lập để tiếp nhận giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan chuyên môn cấp tỉnh số quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện cấp xã đầu tư nâng cấp theo hướng đại, 100% quan, đơn vị từ cấp tỉnh đến cấp xã vận hành, sử dụng phần mềm cửa điện tử, đảm bảo kết nối liên thơng cấp quyền; góp phần cơng khai, minh bạch kết giải thủ tục hành chính, bảo đảm kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước người có thẩm quyền, theo dõi, giám sát người dân, tổ chức doanh nghiệp Ban hành danh mục 1.182 thủ tục hành thực theo chế cửa danh mục 659 thủ tục hành thực theo chế cửa liên thông tiếp nhận hồ sơ trả 19 lãnh đạo, quản lý quy hoạch cấp dồi dào, bảo đảm phát triển lâu dài, bền vững đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cán khơng quan, đơn vị, địa phương Trình độ mặt đội ngũ cán cấp nâng lên đáng kể, số cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học chiếm 7,2% Chính sách cán thực kịp thời, công tác tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực theo hướng cạnh tranh, công bằng, công khai, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định7 Việc xem xét bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử thực nghiêm túc theo quy trình quy định, kết hợp bảo đảm cấu tiêu chuẩn chức danh công tác cán bộ; kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, uy tín giảm sút, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, khơng chờ đến hết thời hạn bổ nhiệm hết nhiệm kỳ bầu cử Quy định chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 Chính phủ (thay Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013) tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc, coi biện pháp để phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực công chức, viên chức chuyên môn tiếp xúc, tham mưu giải công việc số lĩnh vực công tác8 - Việc áp dụng công nghệ thơng tin, mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Triển khai xây dựng sở liệu cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đến nhập 12.402 hồ sơ điện tử vào sở liệu, đó, tạo lập hồ sơ điện tử 100% cán bộ, công chức triển khai nhập sở liệu viên chức địa bàn tỉnh Bước đầu triển khai có hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thi tuyển, thi nâng ngạch cán bộ, công chức, viên chức - Tiếp tục đạo thực đồng nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ gắn với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo số lượng, cấu hợp lý, có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra công vụ, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương Từ 2011 đến nay, tỉnh tổ chức tuyển dụng 700 cơng chức quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện (năm 2020 tiếp tục tuyển dụng 150 cơng chức hành tỉnh, cấp huyện Trong đó, tuyển dụng 47 cơng chức thuộc diện tốt nghiệp thủ khoa, tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước ngồi, viên chức, cán bộ, cơng chức cấp xã thực xét tuyển sinh viên cử tuyển vào công chức đảm bảo công khai, minh bạch, quy định Các quan, đơn vị, địa phương tuyển dụng 3.000 viên chức vào làm việc đơn vị nghiệp công lập Tổ chức 04 kỳ thi nâng ngạch công chức thăng hạng viên chức từ ngạch chuyên viên lên chuyên viên từ ngạch cán tương đương lên ngạch chuyên viên tương đương Các sở, ngành như: Tài chính, Xây dựng, Nội vụ, Thanh tra tỉnh thực tốt việc chuyển đổi vị trí cơng tác phịng chun mơn; ngành Giáo dục thực ln chuyển, điều động hiệu trưởng trường trung học phổ thông giữ chức vụ không hai nhiệm kỳ ; địa phương: An Nhơn, Hoài Nhơn, An Lão,Tuy Phước tăng cường chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức cấp xã, viên chức làm kế tốn sở giáo dục công lập 20 hành quan nhà nước9 Thơng qua đó, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan nhà nước thực thi công vụ b) Về công chức cấp xã - Tăng cường việc đạo xây dựng ban hành đồng quy định UBND tỉnh chức danh, số lượng số chế độ, sách người hoạt động khơng chun trách xã, phường thị trấn thôn làng, khối phố, khu phố địa bàn tỉnh, quy định khốn kinh phí hoạt động mặt trận tổ chức đồn thể xã thơn phù hợp với quy định Chính phủ tình hình cụ thể địa phương - Hiện tỉnh có 1.618 cán 1656 công chức cấp xã Trong đó, đạt tỷ lệ 96,8% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên (cán 94,6%, công chức 98,9%), 70,6% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ cao đẳng trở lên (cán 73%, công chức 68,2%) 4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Chất lượng phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, cấp xã Còn bất cập, hạn chế quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Cơng tác kiện tồn tổ chức máy, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý số sở, ngành, địa phương, đơn vị chất lượng chưa cao, thiếu tầm nhìn xa Cải cách tài cơng 5.1 Kết chủ yếu đạt a) Tình hình triển khai sách cải cách thuế, thu nhập, tiền lương, tiền công sách an sinh xã hội - Thực chủ trương Trung ương cải cách tiền lương, giai đoạn 2011-2020, địa phương thực nhiều giải pháp để đảm bảo nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương: sử dụng nguồn tăng thu ngân sách địa phương, tiết kiệm 10% chi thường xuyên từ dự tốn giao đầu năm, trích phần nguồn thu để lại đơn vị Việc phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi dành phần nguồn thu từ đơn vị để thực cải cách tiền lương góp phần tăng tính chủ động cho quan, đơn vị việc chi trả tiền lương Nhà nước thực sách tăng lương - Đồng thời, địa phương triển khai nhiều giải pháp quản lý chi NSNN chặt chẽ, triệt để tiết kiệm hiệu từ khâu lập dự toán; sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực tài đầu tư cho cơng trình y tế, giáo dục đào Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành tổ chức kiểm tra theo kế hoạch hầu hết xã, phường, thị trấn, 35 lượt UBND cấp huyện; 21/21 quan hành thuộc UBND tỉnh; kiểm tra theo phản ánh người dân 05 đơn vị 21 tạo địa bàn tỉnh; thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách an sinh xã hội, an ninh quốc phòng, xử lý vấn đề cấp bách thiên tai dịch bệnh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu b) Thực đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước - Căn vào tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 14/2011/QĐ-TTg ngày 04/3/2011 Thủ tướng Chính phủ, sở đề nghị sở, ngành liên quan, UBND tỉnh xây dựng phương án xếp, đổi doanh nghiệp giai đoạn 2011-2015 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Cơng văn số 112/TTg-ĐMDN ngày 19/01/2012 - Ngày 20/3/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 512/QĐCTUBND việc phê duyệt Phương án xếp doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước tỉnh Bình Định giai đoạn 2012-2015 Theo đó, số lượng doanh nghiệp thực cổ phần hóa giai đoạn 10 doanh nghiệp với tổng số tiền thu 152,682 tỷ đồng - Sau hoàn thành Phương án xếp UBND tỉnh phê duyệt nêu trên, giai đoạn 2016-2020, Bình Định khơng có doanh nghiệp phải thực xếp, cổ phần hóa nên tính đến thời điểm địa bàn tỉnh 05 doanh nghiệp nhà nước thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (Công ty TNHH Xổ số kiến thiết Bình Định, Cơng ty TNHH Lâm nghiệp Sơng Kôn, Công ty TNHH Lâm nghiệp Quy Nhơn, Công ty TNHH Lâm nghiệp Hà Thanh, Công ty TNHH Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Định) - Về giám sát tài DNNN: Căn quy định Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 Chính phủ; ngày 19/10/2017, UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 3872/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế Giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc UBND tỉnh Bình Định quản lý nhằm hồn thiện chế pháp lý đẩy mạnh việc triển khai quy định giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động DNNN doanh nghiệp có vốn nhà nước địa bàn tỉnh theo quy định hành c) Thực đổi công tác quản lý, sử dụng kinh phí theo kết đầu nâng cao hiệu thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Đầu tư tăng cường tiềm lực số đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập (Trung tâm Thông tin - Ứng dụng khoa học cơng nghệ, Trung tâm Phân tích Đo lường chất lượng, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, số tổ chức khoa học công nghệ khác) đủ lực nghiên cứu, tiếp thu chuyển giao kết khoa học công nghệ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 22 tỉnh d) Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước - Đẩy mạnh việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương nhằm phát huy tính chủ động quản lý ngân sách cấp, gắn với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội10 Trong đó, khoản thu ngân sách phân loại quy định mức tỷ lệ hưởng cụ thể cấp; nhiệm vụ chi giao phù hợp với nguồn thu, nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp cấp thực ngân sách cấp đảm bảo Theo đó, đến hết năm 2020, đảm bảo tổng chi cân đối ngân sách địa phương, quản lý chặt chẽ nợ công, tỷ trọng chi đầu tư phát triển đạt 24%, chi thường xuyên 70% theo Nghị số 51/NQ-CP ngày 16/6/2017 Chính phủ - Cơng tác quản lý, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công địa bàn tỉnh bám sát, tuân thủ quy định Luật Đầu tư công, văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương; bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, nợ đọng xây dựng bản, chống thất thốt, lãng phí nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công theo mục tiêu, định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch - Các cấp quyền, quan, đơn vị nhà nước thực đầy đủ quy định công khai ngân sách nhà nước, tài quan, đơn vị; tăng cường trách nhiệm giải trình thực có hiệu việc thanh, tốn tài chính, tra, giám sát thu, chi ngân sách hàng năm; minh bạch hóa hoạt động thu phí, lệ phí phục vụ quản lý nhà nước địa bàn tỉnh đ) Đẩy mạnh việc thực chủ trương xã hội hóa, thực biện pháp cụ thể để khuyến khích phát triển đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động nghiệp, dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, khoa học cơng nghệ, văn hố, thể dục thể thao, công chứng, đấu giá tài sản, đăng kiểm phương tiện vận tải, đào tạo lái xe,… mơi trường cạnh tranh, bình đẳng e) Tiếp tục nâng cao hiệu quản lý nhà nước triển khai dự án đầu tư theo hình thức cơng - tư (PPP) cung ứng dịch vụ công lĩnh vực y tế, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao cơng trình hạ tầng Triển khai thực dự án Bệnh viên Đa khoa tỉnh – Phần mở rộng theo mơ hình đối tác cơng tư; thực có hiệu việc thu hút đầu tư dự án cơng trình giao thơng theo mơ hình BT (xây dựng - chuyển giao) địa bàn tỉnh g) Thực đổi chế tài quan hành đơn vị nghiệp công lập Nghị số 30/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 việc quy định phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương giai đoạn 2017 - 2020 Nghị sửa đổi, bổ sung (Nghị số 36/2018/NQ-HĐND ngày 07/12/2018) 10 23 Tiếp tục triển khai thực đổi chế tài quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Đến nay, 100% quan hành cấp huyện, cấp tỉnh 100% xã, phường, thị trấn thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ; 100% đơn vị nghiệp cơng lập giao tự chủ tài theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ, có 05 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên đầu tư; 35 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; 355 đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên 377 đơn vị nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập bước đầu mang lại hiệu quả, số lượng đơn vị tự bảo đảm chi ngày tăng, giảm áp lực tài cho ngân sách nhà nước11 Các giải pháp, chế, sách đẩy mạnh xã hội hố hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao,… tiếp tục thực hiện, khuyến khích mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực xã hội để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công 5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chưa thực hiệu quả, có nơi cịn hình thức Phần lớn đơn vị nghiệp công lập sử dung chi từ ngân sách nhà nước, số lượng đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm tài cịn thấp, việc phân bổ kinh phí thường xuyên đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm cịn nặng tư bao cấp, chưa chủ động huy động sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội để phát triển dịch vụ công Thực chủ trương xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao cịn chậm Về đại hóa hành 6.1 Kết chủ yếu đạt a) Việc ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin Để triển khai thực hoàn thành mục tiêu, tiêu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ “Về đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai Đến nay, có 403/403 quan, đơn vị thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; có 772/772 đơn vị nghiệp cơng lập giao tự chủ tài 11 24 đoạn 2016 - 2020 tập trung đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ xây dựng quyền điện tử12 b) Kết đạt ứng dụng công nghệ thông tin - Đến nay, hạ tầng công nghệ thông tin hầu hết quan hành từ tỉnh đến xã trang bị hồn chỉnh, có 95% cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước trang bị máy tính phục vụ cơng việc; 100% quan, đơn vị nhà nước có mạng nội - Hệ thống văn phòng điện tử (Idesk) triển khai từ tỉnh xuống xã với 393/393, tỷ lệ 100% quan, đơn vị tham gia kết nối Trục liên thông văn Quốc gia, bảo đảm việc gửi, nhận văn điện tử liên thơng cấp hành từ Trung ương đến cấp xã, phường, thị trấn Đến nay, tỷ lệ văn trao đổi hoàn toàn dạng điện tử quan nhà nước tỉnh đạt 95%; xử lý hồ sơ qua môi trường mạng đạt 73,5% (đối với cấp tỉnh) Hệ thống mạng thông tin diện rộng quan Khối Đảng: Đến nay, có 34 điểm kết nối với 73 quan, tổ chức đảng sử dụng gồm: Tỉnh ủy, ban Tỉnh ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, hội, đoàn thể tỉnh, huyện, thị, thành ủy ban huyện, thị, thành ủy Đến nay, Cục Chứng thư số bảo mật thông tin (Ban Cơ yếu Chính phủ) cấp phát 372 chứng thư số cho tổ chức, cá nhân, quan đảng, đồn thể tỉnh, có 276 chứng thư số cá nhân, 96 chứng thư số tổ chức - Cổng Thông tin điện tử Dịch vụ công tỉnh tiếp tục đầu tư nâng cấp hồn thiện, bảo đảm 100% thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền cung cấp trực tuyến Mơ hình Trung tâm Phục vụ hành cơng cấp tỉnh “một cửa điện tử” cấp huyện, cấp xã coi bước đột phá đại hóa hành tỉnh; hướng tới thuận lợi nâng cao mức độ hài lịng cho người dân Tồn tỉnh có 100% dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến, có 285 thủ tục hành cung cấp trực tuyến mức (trong đó, có 210/1.875 thủ tục hành dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp mức độ 3, đạt tỷ lệ 11,2%; có 82/1.875 thủ tục hành dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp mức độ 4, đạt tỷ lệ 4,4%) Ngồi ra, hình thức tốn trực tuyến đưa vào triển khai bước đầu đem lại hiệu - Công tác xử lý hồ sơ công việc qua môi trường mạng (đối với cấp tỉnh) đạt 73,5%; thực cung cấp chữ ký số cho 2.841 tài khoản (trong 100% cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý cung cấp chữ ký số) Quyết định số 900/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 UBND tỉnh; Quyết định số 1296/QĐ-UBND ngày 12/4/2019 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực Nghị 17/NQ-CP số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025 địa bàn tỉnh Bình Định 12 25 - Việc xây dựng triển khai “Hệ thống theo dõi đạo điều hành UBND tỉnh” góp phần quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ UBND tỉnh, chủ tịch UBND tỉnh giao c) Việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tiếp tục triển khai thực đồng với quy trình giải thủ tục hành phần mềm cửa điện tử giúp cho việc theo dõi, kiểm soát quy trình thời gian giải hồ sơ chặt chẽ Đến nay, có 105/159 xã, phường, thị trấn tỉnh hồn thành cơng bố việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO quản lý Nhiều quan (38/68 quan, đơn vị) thực việc chuyển đổi áp dụng ISO phiên TCVN 9001:2008 sang phiên TCVN ISO 9001:2015 6.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Hạ tầng công nghệ thông tin, nhiều địa phương cấp xã chưa quan tâm đầu tư mức; trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng cấp, ngành, gây khó khăn cho việc kết nối, tích hợp, xây dựng sở liệu, chia sẻ thơng tin; hạn chế đến tính liên thơng xử lý cơng việc hành sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Triển khai quy trình ISO điện tử áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 chưa đồng bộ, tiến độ thực chậm so với mục tiêu tỉnh đề III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết tích cực đạt 1.1 Cơng tác cải cách hành cấp, ngành tập trung triển khai thực đồng tất lĩnh vực đạt kết quan trọng, tác động tích cực đến tâm quyền cấp việc nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức doanh nghiệp nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số mục tiêu, tiêu Chương trình tổng thể đạt vượt mức đề 1.2 Cơng tác cải cách thể chế tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND kiểm sốt chặt chẽ, bảo đảm tính thống nhất, đồng khả thi, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành quyền cấp 1.3 Chất lượng giải thủ tục hành nâng cao; tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa, giảm thời gian, chi phí thực thủ tục hành chính; chế cửa, cửa liên thơng tiếp tục trì, mở rộng, nâng cao hiệu