1. Những kết quả tích cực đã đạt được
1.1. Công tác cải cách hành chính đã được các cấp, các ngành tập trung triển khai thực hiện đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực và đạt được kết quả quan triển khai thực hiện đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực và đạt được kết quả quan trọng, đã tác động tích cực đến quyết tâm của chính quyền các cấp trong việc nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức và doanh nghiệp nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Một số mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình tổng thể đã đạt và vượt mức đề ra.
1.2. Công tác cải cách thể chế của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND được kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành của chính quyền các cấp .
1.3. Chất lượng giải quyết thủ tục hành chính được nâng cao; tiếp tục rà soát, đơn giản hóa, giảm thời gian, chi phí thực hiện các thủ tục hành chính; cơ soát, đơn giản hóa, giảm thời gian, chi phí thực hiện các thủ tục hành chính; cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được duy trì, mở rộng, nâng cao hiệu
quả thông qua việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước được đề cao; tổ chức tốt việc tiếp nhận và giải quyết các phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức và doanh nghiệp.
1.4. Tổ chức bộ máy các cơ quan trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở từng bước được tinh gọn. Cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập tiếp sở từng bước được tinh gọn. Cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập tiếp tục được đổi mới, tăng dần tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, giảm dần phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Việc phân cấp, ủy quyền quản lý giữa các cấp chính quyền được mở rộng theo hướng cơ quan nào, cấp nào làm tốt thì ủy quyền, phân cấp cho cơ quan đó, cấp đó thực hiện.
1.5 Công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có nhiều đổi mới. Trình độ, năng lực và tinh thần trách nhiệm, kỷ luật viên chức có nhiều đổi mới. Trình độ, năng lực và tinh thần trách nhiệm, kỷ luật kỷ cương hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh được nâng lên.
1.6. Cải cách tài chính công đã đạt được kết quả tích cực góp phần tăng cường kỷ luật tài chính, từng bước tăng tính minh bạch trong thực hiện ngân cường kỷ luật tài chính, từng bước tăng tính minh bạch trong thực hiện ngân sách. Các cấp chính quyền đã có sự chủ động hơn về nguồn thu và thẩm quyền quyết định chi ngân sách. Việc giám sát chi bằng quy chế chi tiêu nội bộ có nhiều chuyển biến tích cực, làm tăng tính hiệu quả của chi tiêu công, tạo điều kiện chủ động cho các đơn vị cân đối nguồn lực tài chính, tiết kiệm chi để cải thiện thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
1.7. Hệ thống văn phòng điện tử được triển khai đồng bộ từ tỉnh đến xã, cùng với hệ thống một cửa điện tử được triển khai đồng bộ, thống nhất tại Trung cùng với hệ thống một cửa điện tử được triển khai đồng bộ, thống nhất tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã đã phát huy hiệu quả tích cực, bảo đảm thông tin thông suốt, tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân
a) Một số tồn tại, hạn chế
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo cải cách hành chính chưa thực sự quyết liệt; một số nội dung cải cách hành chính không tạo được sự đột phá nên tuy có chuyển biến nhưng kết quả đánh giá các chỉ số về cải cách hành chính đạt thấp, thiếu tính ổn định, chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề ra.
- Chất lượng một số văn bản QPPL chưa cao, tính khả thi thấp, cá biệt có trường hợp chưa phù hợp với quy định của Trung ương nên phải xem xét, sửa đổi, bổ sung. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật có nơi, có lúc còn hình thức, hiệu quả không cao.
- Một số địa phương cấp xã chưa phát huy, khai thác tốt hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến để giải quyết thủ tục hành chính; vẫn còn tình
trạng hồ sơ bị trễ hạn, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường, cấp phép xây dựng; công tác tham mưu, đề xuất ban hành các quy định, quy chế phối hợp thực hiện liên thông giải quyết thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp chưa được quan tâm đúng mức; công tác thông tin, tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến chưa phát huy hiệu quả, thiếu các chính sách áp dụng trực tiếp cho người dùng để khuyến khích, đẩy mạnh việc sử dụng.
- Tổ chức bộ máy các cơ quan nhà nước vẫn chưa thực sự tinh gọn; vẫn còn tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan; hiệu quả tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa cao, giảm về số lượng nhưng chất lượng không tăng tương ứng. Hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước từ tỉnh đến xã vẫn chưa thật thống nhất, thông suốt. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm túc, vẫn còn tình trạng tuỳ tiện, thiếu quy định rõ ràng về quy trình phối hợp giải quyết công việc giữa các cơ quan hành chính.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, còn yếu về năng lực phát hiện vấn đề, tham mưu và đề xuất các biện pháp giải quyết. Một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng hành chính trong thực thi công vụ, còn có những hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây bức xúc trong nhân dân. Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý cán bộ, công chức có vi phạm pháp luật chưa thường xuyên, hiệu quả thấp.
- Việc thực hiện tự chủ tài chính chưa thực sự hiệu quả, có nơi còn mang tính hình thức; chưa thực sự gắn kết giữa giao nhiệm vụ, giao biên chế và giao kinh phí. Kinh phí hoạt động của phần lớn các đơn vị sự nghiệp công lập đều do ngân sách nhà nước bảo đảm, số đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi đầu tư, chi thường xuyên còn thấp. Thực hiện chủ trương xã hội hóa trên các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao còn chậm.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa được đồng bộ hóa trong toàn tỉnh (còn tách riêng khối Đảng, đoàn thể và khối chính quyền), còn nhiều đầu mối và thiếu sự gắn kết và đồng bộ. Tỷ lệ thủ tục hành chính triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đạt thấp. Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thực hiện nghiêm các yêu cầu trong việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015. Việc triển khai đầu tư xây dựng trụ sở cơ quan hành chính, nhất là đối với cấp xã còn hạn chế.
b) Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
Cải cách hành chính là công việc khó khăn, phức tạp, nhiều lực cản. Các văn bản QPPL do Chính phủ, các Bộ, ngành ban hành thiếu đồng bộ, còn thường xuyên thay đổi; các văn bản chỉ đạo thiếu nhất quán, chồng chéo. Nguồn lực và những điều kiện bảo đảm cần thiết cho cải cách hành chính còn chưa đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa xác định đúng vị trí, tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính nên chưa quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành; chưa quyết tâm xử lý triệt để các hạn chế, thiếu sót và vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức.
Tính chủ động trong công tác tham mưu của một số sở, ngành trên các lĩnh vực cải cách hành chính còn hạn chế, chậm đề xuất, thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện, có lúc, có nơi còn buông lỏng, ngại đổi mới.
3. Những bài học kinh nghiệm trong triển khai cải cách hành chính