CHO PHÉP XE CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG TRỞ LẠI Câu chuyện quyền lợi của tài xế TPHCM đã cho phép lực lượng giao hàng công nghệ (shipper) được trở lại hoạt động liên quận nhưng phải tuân thủ xét nghiệm hai ng[.]
DOANH NGHIỆP VÀ THỊ TRƯỜNG CHO PHÉP XE CÔNG NGHỆ HOẠT ĐỘNG TRỞ LẠI: Câu chuyện quyền lợi tài xế TPHCM cho phép lực lượng giao hàng công nghệ (shipper) trở lại hoạt động liên quận phải tuân thủ xét nghiệm hai ngày/lần, theo mẫu gộp ba người Các hãng xe công nghệ mở lại dịch vụ sau tuần giãn cách Anh chị em tài xế xe công nghệ háo hức đăng ký làm việc kiếm thu nhập cho gia đình ■ LS TRẦN HỮU TIẾN(*) Không nỗi sợ bị “chọc mũi” Với quy định xét nghiệm nay, thật, việc bị “chọc mũi” trở thành nỗi ám ảnh người có đường hơ hấp nhạy cảm, song họ buộc phải chấp nhận để hành nghề Nhưng điều đáng bàn vấn đề chi phí chi trả cho việc xét nghiệm Hiện chi phí xét nghiệm nhanh Covid-19 238.000 đồng/mẫu; xét nghiệm PCR 734.000 đồng/mẫu (theo hướng dẫn Bộ Y tế) Chi phí vật tư xét nghiệm chiếm phần khơng nhỏ Một số nơi, phí xét nghiệm cao tùy theo phụ phí cho dịch vụ phát sinh, thời gian, địa điểm xét nghiệm Do vậy, chi phí xét nghiệm thường xuyên dài hạn gánh nặng tài Cho thu nhập trung bình shipper khoảng 500.000 đồng/ ngày (trừ chi phí ăn uống, xăng xe) khoản chi phí xét nghiệm chiếm phần lớn Rõ ràng, anh chị em shipper phải xoay xở để trì sống đắt đỏ đô thị Dễ hiểu thành phố có chủ trương cho dịch vụ xe cơng nghệ hoạt động trở lại, khơng số họ tỏ quan ngại vấn đề trách nhiệm chi trả khoản chi phí Ai trả chi phí xét nghiệm? Ngay sau thành phố cho phép tài xế công nghệ lưu thơng trở 30 • 30-9-2021 Việc bị “chọc mũi” trở thành nỗi ám ảnh shipper có đường hơ hấp nhạy cảm, song buộc họ phải chấp nhận để hành nghề Ảnh: N.K lại vùng dịch, ban ngành liên quan gấp rút nghiên cứu sách hỗ trợ chi phí cho shipper đến hết ngày 30-9-2021 Một số phương án tạo thuận lợi cho việc xét nghiệm như: xét nghiệm trạm y tế định; hay hãng xe tự tổ chức xét nghiệm cho shipper vật tư y tế Sở Công thương cung cấp từ ngân sách Đáng lưu ý, sách mang tính ngắn hạn, cụ thể trước mắt đến ngày 30-9-2021 Nhiều câu hỏi đặt ra: sau 30-9, thành phố khơng cịn hỗ trợ chi phí/vật tư xét nghiệm, bên phải chịu chi phí này; thành phố tiếp tục, liệu việc hỗ trợ bao phủ đến đâu kéo dài bao lâu? Vấn đề đáng ý đặt bối cảnh cấp có thẩm quyền nâng lên đặt xuống kế hoạch bước đưa TPHCM vào tình trạng sống chung với dịch, đó, số lượng shipper đơng nhiều so với Nhìn từ góc độ pháp luật, Chính phủ ban hành quy định ghi nhận việc khám chữa bệnh Covid-19 miễn phí Theo điều 48 Luật Phòng chống bệnh truyền nhiễm 2007, việc khám, điều trị người mắc bệnh nhóm A (Covid-19 bệnh nhóm A theo Quyết định 219/QĐ-BYT ngày 29-01-2020 Bộ Y tế) thực miễn phí Cơng văn 505/BYTBH ngày 06-02-2020 Bộ Y tế xác định trường hợp nghi nhiễm, nhiễm xác định nhiễm Covid-19 miễn chi phí khám chữa bệnh Mặt khác, theo Công văn 5378/BYT-KHTC ngày 07-7-2021 Bộ Y tế, kể từ ngày 01-7-2021 chi phí liên quan việc lấy mẫu, trả kết xét nghiệm (vật tư tiêu hao, nhân công, điện nước ) chi toán theo phân cấp ngân sách nhà nước hành kinh phí phịng chống dịch Như vậy, nguyên tắc, chi phí xét nghiệm Covid-19 ngân sách nhà nước chi trả phạm vi phân cấp (có giới hạn địa phương) Tuy nhiên, văn liên quan chưa quy định sâu vào vấn đề phân định chi phí trường hợp vượt ngân sách phân cấp Nếu sau ngày 30-9-2021 mà kinh phí nhà nước khơng cịn đủ cho phép xét nghiệm bao phủ quy mơ lớn dài hạn, Nhà nước định dừng hỗ trợ chi phí Khi đó, chủ thể trực tiếp xét nghiệm yêu cầu tự chi trả khơng có bảo hiểm y tế (như trước có sách miễn phí tạm thời) Cần bảo đảm quyền lợi tài xế công nghệ Sau Phó chủ tịch UBND TPHCM Lê Hịa Bình ký ban hành văn bản, ghi nhận hãng xe công nghệ tổ chức việc xét nghiệm vật tư xét nghiệm Nhà nước cung cấp, điều này, hiểu hãng xe khơng cần trả chi phí (chỉ hỗ trợ thực hiện) Thắc mắc đặt ngân sách thời gian hỗ trợ Nhà nước đến giới hạn, hãng xe không (muốn) thực xét nghiệm, chịu trách nhiệm cho việc đó? Khi thành phố ngừng hỗ trợ chi phí, vật tư, liệu shipper phải tự chi trả hay sao? Trên thực tế, ngồi sách mang tính tạm thời, khơng có chế pháp lý rõ ràng hỗ trợ chi phí xét nghiệm cho tài xế công nghệ trường hợp này, mà tài xế người lao động (NLĐ) hãng xe Nếu quan hệ lao động thường thấy, NLĐ thực công việc lợi ích người sử dụng lao động nhận thù lao Trong q trình đó, NLĐ chi trả số chi phí cho yêu cầu cơng việc (như phí đường bộ, nhiên liệu, tạm ứng tiền hàng ) Các chi phí chất để phục vụ cho công việc giao, giải thích “chi phí kinh doanh” Về nguyên tắc, chi phí kinh doanh người sử dụng lao động hoàn trả lại chia sẻ theo hình thức khác dựa thỏa thuận với NLĐ Nhưng quan hệ đối tác dịch vụ tài xế hãng xe cơng nghệ khác Bởi mang danh nghĩa “hợp tác”, chi phí bên bên tự trả Điều có nghĩa tài xế phải tự chi phí xét nghiệm Covid-19 trừ hãng xe có thiện chí chia sẻ trách nhiệm này, dù thấy công việc shipper (bao gồm điều kiện hành nghề giai đoạn địi hỏi chi phí xét nghiệm) không đem lại thu nhập cho họ mà cịn mang tới doanh số cho hãng xe Nhìn sâu hơn, quyền lợi shipper “chênh vênh” mối quan hệ với hãng xe công nghệ Trong dịch bệnh, có ngày shipper buộc phải nghỉ chạy So với NLĐ công ty bị ngừng việc dịch, họ nhận lương hỗ trợ định, cịn shipper buộc phải chấp nhận “khơng có làm khơng có ăn”, hãng xe không buộc phải chăm lo cho họ Trong tình NLĐ doanh nghiệp khác bị tai nạn mắc bệnh làm việc, họ hồn tồn doanh nghiệp chi trả chi phí khám - điều trị, hưởng đủ lương, nhận trợ cấp tai nạn, hưởng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (điều 38, 39 Luật An toàn vệ sinh lao động) Cịn shipper, hợp đồng thỏa thuận hợp tác, họ khơng có sở đề nghị hãng xe hỗ trợ, dù công việc hàng ngày họ mùa dịch bệnh nguy hiểm, không cho riêng thân họ mà cho gia đình họ Tuy hãng xe giúp đỡ họ hành động thiện chí, việc khơng thuộc trách nhiệm hay cam kết (trừ hợp đồng hợp tác có điều khoản quy định vậy) Lực lượng shipper khơng có bảo hộ cần thiết bảo hiểm y tế Họ phải tự chi trả chi phí phát sinh tự mua bảo hiểm y tế tài cá nhân Họ khơng có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để bù đắp thu nhập việc làm, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, nghỉ hưu hay qua đời Từ góc nhìn pháp lý, bất cân xứng khơng trái luật có đồng thuận, tự nguyện giao ước tài xế với hãng xe công nghệ Nhưng dù bất cân xứng, quan hệ chưa định dạng điều chỉnh cách rõ ràng, thống văn pháp luật Một cách cơng tâm cần nhìn nhận thực tế, tài xế công nghệ chịu nhiều thiệt thòi quan hệ việc làm họ Những thiệt thịi lộ rõ tranh dịch bệnh, mà đời sống cánh tài xế công nghệ khơng cịn trì phương châm “có làm có ăn” trước Có lẽ đến lúc, Nhà nước cần có quan tâm cụ thể quyền lợi lực lượng tài xế công nghệ - đối tượng người làm công không hưởng quyền lợi mà người làm cơng vốn phải có (*) Cơng ty Luật TNHH Global Vietnam Lawyers 30-9-2021 • 31