Đang tải... (xem toàn văn)
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /UBND TTr Hải Phòng, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị xây dựng Nghị quyết về nội dung, mức[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Số: /UBND-TTr CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Phòng, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc đề nghị xây dựng Nghị nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng Kính gửi: Hội đồng nhân dân thành phố Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện; Căn Nghị số /NQ-HĐND ngày / /2020 Hội đồng nhân dân thông qua Kế hoạch tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phịng theo quy định Thơng tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài Cụ thể: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Cơ sở pháp lý Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Trong khoản điều qui định: “Căn tình hình thực tế địa phương khả cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cấp định nội dung, mức chi cụ thể cho phù hợp” Cơ sở thực tế Trong thời gian qua, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, quận triển khai thực nhiệm vụ sở quy định Hiến pháp Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bật nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng quyền, hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Để thực tốt hoạt động này, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thành lập Hội đồng tư vấn Kinh tế - Xã hội Hội đồng tư vấn Dân chủ - Pháp luật; số huyện, quận thành lập Ban tư vấn Tuy nhiên, nội dung định mức chi, nguồn kinh phí thực bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố không thống Do đó, nhằm đảm bảo cho cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí thực bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận có hiệu quả, việc ban hành Nghị việc quy định mức chi bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng cần thiết Căn Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài chính, số tỉnh, thành phố ban hành nghị quy định mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện như: Thành phố Hồ Chí Minh quy định mức chi 120% mức chi tối đa Thơng tư, tỉnh khác Long An, Bình Thuận, Lai Châu quy định mức chi 100% mức chi tối đa Thông tư Tại thành phố Hải Phòng, quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân thành phố ban hành nhiều nghị như: Nghị số 37/2018/NQHĐND ngày 10/12/2018 quy định mức chi bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành phố Hải Phòng; Nghị số 20/2019/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 quy định mức chi hỗ trợ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã Ban Công tác Mặt trận khu dân cư thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” địa bàn thành phố Hải Phòng quy định mức chi 100% mức chi tối đa thơng tư Bộ Tài II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT 2.1 Mục đích Trước Nghị chưa ban hành, nội dung chi, mức chi nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện địa bàn thành phố Hải Phòng chưa thống nhất, phụ thuộc vào nhiệm vụ giao khả cân đối ngân sách đơn vị Do đó, việc ban hành Nghị tạo điều kiện thuận lợi cho quan thực hiệu nhiệm vụ giao 2.2 Quan điểm Quy định mức chi cho hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện để đảm bảo hoạt động, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, khả cân đối ngân sách đảm bảo theo quy định hành III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Trong khoản điều qui định: “Căn tình hình thực tế địa phương khả cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cấp định nội dung, mức chi cụ thể cho phù hợp” Ủy ban nhân dân thành phố Công văn số 3403 /UBND-TH ngày 20/5/2020 Công văn số 1449/VP-TH ngày 27/5/2020 việc điều chỉnh phân công chuẩn bị tài liệu phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố khóa XV Văn số 3735/UBND-VX ngày 05/6/2020 việc đẩy lùi thời gian trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết, giao Sở Tài chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (Hồ sơ gồm: Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị UBND thành phố trình Thường trực HĐND thành phố; Bản thuyết minh đề nghị xây dựng Nghị quyết) Thực nhiệm vụ giao, Sở Tài thực bước lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị có Văn số 3076/STC-HCSN ngày 06/10/2020 gửi Sở Tư Pháp để tham gia ý kiến lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị Trên sở tham gia ý kiến Sở Tư pháp, Sở Tài có Văn số /STC-HCNS ngày /10/2020 việc lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Ngày 10/2020, Ủy nban nhân dân thành phố có Tờ trình số /TTr-UBND trình Thường trực HĐND thành phố định đề nghị xây dựng Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng Ngày 10/2020, Thường trực HĐND thành phố có Quyết định số /QĐHĐND việc phê duyệt đề nghị xây dựng Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN Bố cục: Cúng với phần pháp lý, Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng bố cục gồm 02 Điều: - Điều Về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng - Điều Tổ chức thực Nội dung bản: - Nội dung chi: Thực theo quy định điều Thơng tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 Bộ Tài - Về mức chi: Mức chi ứng với nội dung chi quy định Điều Thông tư số 35/2018/TT-BTC mức chi tối đa Căn vào tình hình thực tế khả ngân sách giao hàng năm; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, Ủy ban mặt trận Tổ quốc cấp huyện định cho phù hợp, mức chi cụ thể sau: 2.1 Mức chi hỗ trợ hoạt động hàng tháng cho Lãnh đạo Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp thành phố; Lãnh đạo Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện: a) Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố: - Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn: Bằng 1,0 lần mức lương sở - Phó Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn: Bằng 0,8 lần mức lương sở b) Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện: - Trưởng Ban tư vấn: Bằng 0,15 lần mức lương sở - Phó Trưởng Ban tư vấn: Bằng 0,1 lần mức lương sở 2.2 Mức chi hội nghị, hội thảo, công tác phí: Thực theo quy định Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị; Nghị số 09/2018/NQ-HDND ngày 12/7/2018 Ủy ban nhân dân thành phố quy định chế độ cơng tác phí,chế độ chi hội nghị sử dụng ngân sách địa phương 2.3 Mức chi viết báo cáo góp ý văn bản: Tối đa 500.000 đồng/văn báo cáo 2.4 Chi mua tài liệu, văn phòng phẩm, chi khác: Thanh tốn theo hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp, phạm vi kinh phí giao Các quy định khác khơng nêu Nghị thực theo quy định Thông tư số 35/2018/TT-BTC văn quy phạm pháp luật có liên quan 2.5 Phạm vi điều chỉnh: Nghị quy định mức chi cho hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ban Tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện địa bàn thành phố Hải Phòng 2.6 Đối tượng áp dụng: Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện 2.7 Về dự kiến kinh phí nguồn lực thực hiện: + Mỗi năm, dự kiến ngân sách chi số tiền: 319.000.000 đồng (Ba trăm mười chín triệu đồng) để đảm bảo thực nghị quyết, đó: - Ngân sách thành phố: 100.000.000 đồng - Ngân sách quận, huyện: 219.000.000 đồng + Mức đảm bảo nguồn kinh phí theo quy định phân cấp Luật ngân sách V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực triển khai Nghị thống địa bàn thành phố theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng dự toán ngân sách theo quy định Luật ngân sách năm 2015 VI NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN XIN Ý KIẾN Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Hội đồng nhân dân thành phố; vậy, trình tự, thủ tục xây dựng dựng trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố đạo Sở, ngành, đơn vị liên quan thực theo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành Nghị thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, tổ chức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Nghị với hình thức: - Đăng Cổng thơng tin điện tử thành phố thời gian 30 ngày - Gửi lấy ý kiên tham gia Sở, nghành, đơn vị liên quan Đến thời điểm tại, ý kiến tham gia tổng hợp, tiếp thu, giải trình hồn thiện nội dung Tờ trình dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Trên Tờ trình Nghị nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, quận địa bàn thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân thành phố kính trình Hội đồng nhâ dân thành phố xem xét, định./ Nơi nhận: - TTTU,TTHĐND TP; - Đ/c Bí thư TU; - CT,các PCTUBND TP; - Các Ban TU, VPTU; - Các Ban HĐND TP, VP HĐND TP; - CVP,PVP; - Các phòng CVUB; - Lưu VP TM.HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Tùng