UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1 UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BAN THƢỜNG TRỰC Số 334 /KH MTTQ BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày 12 th[.]
UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BAN THƢỜNG TRỰC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày 12 tháng năm 2018 Số: 334 /KH-MTTQ-BTT KẾ HOẠCH Triển khai giám sát hoạt động Đại biểu dân cử địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2018 (thực Đề án giám sát Đại biểu dân cử địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2021) _ Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Căn Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền; Căn Nghị Liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUB TWMTTQVN ngày 15/6/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Căn Quy chế phối hợp số 35/QCPH ngày 01 tháng năm 2017 Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Thực Công văn 1793-CV/TU ngày 05/01/2018 Thành ủy Đà Nẵng chuyên đề giám sát Mặt trận đồn thể trị - xã hội thành phố năm 2018; Thực Chương trình phối hợp, thống hành động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố năm 2018, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Giám sát hoạt động Đại biểu dân cử địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2018 sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích: - Phát huy chức trách, nhiệm vụ người đại biểu dân cử theo luật định từ thành phố đến cấp sở; nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Tổ đại biểu dân cử, củng cố mối quan hệ gần gũi, gắn bó đại biểu với nhân dân; - Giúp cho cấp ủy đảng, quyền cấp nâng cao hiệu điều hành hoạt động lĩnh vực, vấn đề liên quan đến đời sống dân sinh; hỗ trợ tạo điều kiện cho đại biểu giám sát thực nhiệm vụ nắm bắt tình hình địa phương ứng cử; nâng cao chất lượng giải ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân địa phương; - Thông qua hoạt động giám sát để nâng cao vai trò trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày vững mạnh, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân; Yêu cầu: - Hoạt động giám sát đảm bảo lãnh đạo trực tiếp toàn diện cấp ủy Đảng; có phối hợp chặt chẽ quyền với Mặt trận tổ chức thành viên cấp; - Là hoạt động thường xuyên Mặt trận tổ chức thành viên cấp đảm bảo nội dung hướng dẫn Mặt trận thành phố; - Q trình thực giám sát khơng làm cản trở đến cơng việc hoạt động bình thường tổ chức đại biểu dân cử; hoạt động giám sát phải bảo đảm công khai, khách quan, minh bạch theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước II CHỦ THỂ, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC GIÁM SÁT Chủ thể giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng Đối tƣợng đƣợc giám sát - Đại biểu Quốc hội khóa XIV, nhiệm kỳ 2016-2021, đơn vị thành phố Đà Nẵng; - Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Nội dung giám sát 3.1 Căn theo đối tượng giám sát, cấp Mặt trận giám sát sau: - Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố: giám sát hoạt động Đại biểu Quốc hội khóa XIV, nhiệm kỳ 2016-2021 đơn vị thành phố Đà Nẵng Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố nhiệm kỳ 2016-2021; - Ủy ban MTTQ Việt Nam quận, huyện: giám sát hoạt động Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, nhiệm kỳ 2016-2021 đơn vị quận, huyện Đại biểu HĐND quận, huyện, nhiệm kỳ 2016-2021 - Ủy ban MTTQ Việt Nam phường, xã: giám sát hoạt động Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân quận, huyện nhiệm kỳ 2016-2021 đơn vị phường, xã Đại biểu Hội đồng nhân dân phường, xã nhiệm kỳ 2016-2021; * Mặt trận quận, huyện, phường, xã có quyền giám sát hoạt động đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND thành phố đứng điểm địa bàn 3.2 Căn theo hoạt động đại biểu dân cử, Mặt trận cấp xây dựng biểu mẫu báo cáo tiến hành giám sát đại biểu với 05 nội dung sau: a) Giám sát thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử, gồm: - Tiếp xúc cử tri thường xuyên theo luật định; - Tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, đối tượng; Việc tiếp xúc cử tri cần đánh giá việc tham dự tiếp xúc đại biểu (nếu vắng mặt phải nêu số lần vắng lý vắng), lượt cử tri tham dự, số ý kiến kiến nghị chất lượng, tỷ lệ giải trình, kết luận hội nghị tiếp xúc cử tri Tổ đại biểu b) Giám sát thông qua việc tiếp công dân, nhận đơn thư ý kiến phản ánh trực tiếp nhân dân, tổ chức thành viên, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân hoạt động đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp kết xử lý đơn thư mà đại biểu tiếp nhận; c) Giám sát hoạt động sở giữ mối liên hệ công tác đại biểu địa phương, đơn vị mà đại biểu đứng điểm phụ trách, cụ thể: - Hoạt động giám sát phối hợp giám sát đại biểu với ban, ngành có liên quan địa bàn đứng điểm phụ trách; - Việc sở thẩm tra xác minh (tự thẩm tra thẩm tra theo đoàn đại biểu; số lượt sở, kết nội dung thẩm tra, xác minh….); - Việc giữ mối liên hệ công tác với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam địa phương nơi đại biểu đứng điểm phụ trách (số lần làm việc, trao đổi vấn đề địa phương phụ trách đề nghị Mặt trận, đoàn thể, UBND địa phương phụ trách hỗ trợ xác minh vấn đề có liên quan…) d) Giám sát hoạt động đại biểu kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân gồm: - Việc tham dự kỳ họp (số lần tham dự kỳ họp, vắng phải có lý do) - Việc phát biểu ý kiến chất vấn kỳ họp; - Việc giải trình, trả lời ý kiến cử tri kỳ họp (nếu có); (Cần cụ thể số lượng đại biểu phát biểu, số lượt phát biểu số ý kiến chất vấn đại biểu kỳ họp) e) Giám sát hoạt động tham gia góp ý dự thảo luật luật: - Đại biểu Quốc hội tham gia góp ý dự thảo luật luật theo quy định theo yêu cầu (nêu rõ số lượng dự thảo luật luật tham gia góp ý); - Đại biểu HĐND cấp tham gia dự thảo luật (nếu có) dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành Trung ương HĐND, UBND cấp ban hành (nêu rõ số lượng, tên gọi văn tham gia góp ý) Phƣơng thức giám sát: - Bằng hình thức: tổ chức Đồn giám sát; u cầu đại biểu có văn giải trình vấn đề Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận có yêu cầu, kiến nghị; tổ chức đối thoại đại biểu với cử tri địa phương có vấn đề cộm (nếu có); - Thơng qua việc tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri, tập hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân quyền, lãnh đạo cấp; - Thơng qua báo cáo định kỳ mà đại biểu dân cử gửi Mặt trận cấp lưu theo dõi; - Thông qua hoạt động giữ mối liên hệ giám sát thực tế địa phương đứng điểm đại biểu dân cử; - Thông qua hoạt động đại biểu dân cử kỳ họp III THỜI GIAN VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN Thời gian thực kế hoạch: Kế hoạch thực năm 2018, gồm nội dung cụ thể sau: - Triển khai Kế hoạch: tháng 01/2018; - Tập huấn nội dung, kỹ giám sát: cấp kinh phí quận, huyện phường, xã triển khai thực tập huấn: dự kiến Quý II/2018 (có lịch tập huấn cụ thể riêng); - Giao ban công tác thực giám sát Đại biểu dân cử: 01 lần/tháng (có lịch họp cụ thể riêng); - Thành lập Đoàn giám sát số địa phương: 02 đợt, dự kiến tháng 5/2018 tháng 10/2018 (xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể riêng) Thời gian tiến hành sơ, tổng kết: + Sơ kết tháng đầu năm: cuối quý II/2018; + Tổng kết năm: tháng 12/2018 Kinh phí thực hiện: Kinh phí thực giám sát đại biểu dân cử chi từ nguồn UBND thành phố cấp năm 2018 (tại Quyết định số 6898/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 UBND thành phố Đà Nẵng) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, huyện phƣờng, xã: - Căn kế hoạch Mặt trận thành phố, báo cáo cấp ủy Đảng phối hợp với Thường trực HĐND tổ chức thành viên cấp xây dựng kế hoạch cụ thể, triển khai hoạt động giám sát hiệu quả, kịp thời theo mục đích, yêu cầu, nội dung thời gian đề ra; - Trên sở biểu mẫu báo cáo thành phố, xây dựng mẫu báo cáo đính kèm theo Công văn đề nghị đại biểu HĐND định kỳ gửi kết hoạt động tháng năm Mặt trận cấp tương ứng để theo dõi, tổng hợp hoạt động giám sát; - Ban Thường trực Mặt trận quận, huyện hoàn thành báo cáo giám sát hoạt động đại biểu dân cử phạm vi cấp gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố (qua Ban Dân chủ-Pháp luật): + Báo cáo Sơ kết tháng: trƣớc ngày 10/6/2018; + Báo cáo Tổng kết năm 2018: trƣớc ngày 10/12/2018; + Nội dung báo cáo: nêu rõ kết đạt được, có số liệu chứng minh, việc làm cụ thể, khó khăn, tồn tại, giải pháp khắc phục, kiến nghị đề xuất; (có mẫu Báo cáo Phụ lục kèm theo) - Ban Thường trực Mặt trận phường, xã báo cáo kết giám sát hoạt động đại biểu HĐND phạm vi cấp gửi Mặt trận cấp trực tiếp - Địa liên hệ báo cáo: Ban Dân chủ - Pháp luật; số điện thoại: 02363.922.186 (DĐ: 012.22.44.83.89), email: dangvanchanh140290@gmail.com Ban Dân chủ - Pháp luật Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố: - Phối hợp với Ban quản lý, điều hành Đề án tham mưu trực tiếp cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận thành phố triển khai kế hoạch giám sát; hướng dẫn đơn vị thực đầy đủ nội dung giám sát; - Chuẩn bị tốt nội dung hội nghị sơ kết, tổng kết; thường xuyên báo cáo tiến độ thực đề xuất biểu dương, khen thưởng với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tập thể cá nhân thực xuất sắc hoạt động giám sát này; - Xây dựng biểu mẫu đề cương báo cáo kèm theo Kế hoạch gửi Mặt trận Tổ quốc cấp; xây dựng biểu mẫu báo cáo định kỳ tháng năm đính kèm Cơng văn gửi đến đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Đà Nẵng đại biểu HĐND thành phố Các Ban Văn phòng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố: Có kế hoạch tuyên truyền, đưa tin lên trang Website Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; phối hợp, hỗ trợ chuẩn bị điều kiện để triển khai hoạt động giám sát đại biểu dân cử năm 2018 đạt kết Trên Kế hoạch triển khai công tác Giám sát hoạt động Đại biểu dân cử địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2018, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, huyện, phường, xã Ban chuyên môn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - Ban Thường trực UBTWMTTQVN - Ban DC-PL UBTWMTTQVN - Thường trực Thành ủy (b/cáo); - Ban Dân vận Thành ủy - Thường trực HĐND, UBND TP; - Chủ tịch MTTQ Việt Nam TP (b/cáo); - Sở KH-ĐT, Sở Tài TP; - Ban TT MTTQVN TP - Các tổ chức thành viên MT TP - BQL Đề án GS ĐB dân cử (t/hiện); - BTT UBMTTQVN quận, huyện - Lưu: VT, Ban DCPL ... thành phố; - Q trình thực giám sát kh? ?ng làm cản trở đến cơng việc hoạt động bình thường tổ chức đại biểu dân cử; hoạt động giám sát phải bảo đảm công khai, kh? ?ch quan, minh bạch theo quy định... + Nội dung báo cáo: nêu rõ kết đạt được, có số liệu chứng minh, việc làm cụ thể, kh? ? kh? ?n, tồn tại, giải pháp kh? ??c phục, kiến nghị đề xuất; (có mẫu Báo cáo Phụ lục kèm theo) - Ban Thường trực... năm 2018, gồm nội dung cụ thể sau: - Triển khai Kế hoạch: tháng 01/2018; - Tập huấn nội dung, kỹ giám sát: cấp kinh phí quận, huyện phường, xã triển khai thực tập huấn: dự kiến Quý II/2018 (có