Luật Lao động

TÊN ĐỀ TÀI LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Giúp việc là một ngành nghề lao động đã có từ lâu đời Bắt đầu thời kỳ chiếm hữu nô lệ, người giú[.]

TÊN ĐỀ TÀI: LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài Giúp việc ngành nghề lao động có từ lâu đời Bắt đầu thời kỳ chiếm hữu nơ lệ, người giúp việc cịn gọi hầu nữ, nơ tì nơ lệ gia đình q tộc, giàu có, quyền q sở hữu người nơ lệ Những người giúp việc thời ln bị bóc lột mặt sức khỏe lẫn tinh thần, phải làm việc mà không trả công xứng đáng, khơng pháp luật bảo vệ sống dựa vào gia chủ Xã hội ngày phát triển, tiến tới xã hội chủ nghĩa, người dân có quyền tự dân chủ, người giúp việc xem ngành nghề lao động bình đẳng với tất loại ngành nghề khác Ngày nay, người giúp việc phải bảo vệ mặt sức khỏe, tinh thần, thời gian làm việc hợp lý, trả công xứng đáng hết pháp luật bảo vệ Tại Việt Nam, với tình hình kinh tế - xã hội đà phát triển, người dân ngày bận rộn cần người chăm lo việc nhà cửa, từ lao động giúp việc trở nên quan trọng phần lớn gia đình Việt Nam, đặc biệt khu vực thành phố Hiện khơng gia đình thượng lưu giàu có cần đến người giúp việc, mà cịn có gia đình trung lưu bận rộn Tuy nhiên, dù số lượng người lao động người giúp việc tạo Việt Nam ngày tăng nhanh số lao động cịn thiếu chun nghiệp, quyền lợi ích hợp pháp người giúp việc chưa bảo vệ thỏa đáng, pháp luật Việt Nam cần phải hồn thiện Vì những lý nên sinh viên định chọn đề tài: “Lao động người giúp việc gia đình theo pháp luật” làm tiểu luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Phần lớn lao động người giúp việc gia đình đến từ vùng nơng thơn, khơng có việc làm q nhà, họ lên thành phố để tìm hội việc làm Cơng việc giúp việc khơng địi hỏi trình độ học vấn hay kinh nghiệm hết, địi hỏi người giúp việc làm cơng việc dọn dẹp nhà cửa, trơng cho chủ gia đình, nên thu hút nhiều người dân trung niên khơng có nhiều trình độ học vấn làm công việc Hầu hết 90% lao động giúp việc phụ nữ cộng với trình độ học vấn thấp, nên đối tượng dễ bị tổn hại ngành nghề lao động Cho nên có nhiều nghiên cứu, dự án, khía cạnh đặc biệt khía cạnh bảo vệ cho lao động người giúp việc như:  Dự án “Bảo vệ quyền lao động giúp việc gia đình” trung tâm Nghiên cứu Giới, Gia đình Phát triển cộng đồng  Luận văn thạc sĩ Nguyễn Việt Anh thuộc khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, với đề tài: “Pháp luật lao động giúp việc gia đình thực tiễn thi hành Hà Nội”  Bài viết thực trạng bảo vệ lao động giúp việc tác giả “X.Hoa” đăng Báo Pháp luật Việt Nam  Bài viết: “Một số vấn đề xã hội lao động giúp việc gia đình thị nay” tác giả Nguyễn Thị Hồng đăng tạp chí Nghiên cứu gia đình Giới, số 02/2011 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật Lao động 2019, văn hướng dẫn liên quan lao động giúp việc gia đình Tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật thực trạng làm việc lao động giúp việc gia đình, nêu số bất cập pháp luật, từ tìm giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Phương pháp nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tìm kiếm thống kê: Tìm kiếm tài liệu thống kê lại tài liệu vấn đề liên quan đến đề tài Phương pháp phân tích: Phân tích quy định pháp luật, thực trạng áp dụng pháp luật, số vụ tranh chấp thực tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật Việt Nam quy định lao động giúp việc gia đình Bộ luật lao động 2019, Bộ luật dân 2015, văn hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động Kết cấu tiểu luận Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG LÀ NGƯỜI GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Các vấn đề lý luận chung lao động người giúp việc gia đình 1.1.1 Khái niệm lao động người giúp việc gia đình Trên giới nói chung Việt Nam nói riêng, loại hình lao động người giúp việc gia đình xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ Tuy nhiên, đến nước giới chưa có định nghĩa chung lao động người giúp việc gia đình mà pháp luật quốc gia có cách định nghĩa khác Theo Luật Việc làm Singapore năm 2008 định nghĩa “người giúp việc gia đình người thuê để làm việc nhà, làm vườn lái xe phục vụ mục đích cá nhân không coi người lao động điều chỉnh Luật Việc làm” Đạo luật Việc làm số 265 năm 1995 Malaysia ghi nhận người giúp việc gia đình “người thuê lại để làm cơng việc gia đình, khơng liên quan tới hoạt động thương mại, kinh doanh nghề nghiệp người chủ gia đình Họ người nấu cơm, lau dọn nhà cửa, quản gia, chăm sóc trẻ, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn cơng việc khác cho hộ gia đình” Luật Lao động Campuchia năm 1997 quy định “người giúp việc gia đình người lao động tham gia vào cơng việc chăm sóc chủ nhà hay trơng nom tài sản chủ nhà để nhận thù lao” Sang đến đất nước có pháp luật tiên tiến Bộ luật Lao động Pháp định nghĩa lao động giúp việc gia đình: “Lao động giúp việc gia đình người th làm cơng việc gia đình cho cá nhân” Ngồi ra, Thỏa ước lao động tập thể quốc gia mô tả công việc sau: “Bản chất đặc biệt nghề nghiệp làm việc nhà riêng người sử dụng lao động giúp việc gia đình Lao động giúp việc gia đình làm việc toàn thời gian bán thời gian, thực tất phần công việc nhà chẳng hạn liên quan tới vệ sinh… Người sử dụng lao động giúp việc gia đình khơng thu lợi nhuận thơng qua công việc này” Định nghĩa người lao động giúp việc gia đình giới đưa họp chuyên gia ILO tổ chức năm 1951 Theo đó, người giúp việc gia đình định nghĩa “người làm công việc nhà riêng, theo hình thức thời gian tốn tiền cơng khác Người nhiều người th người chủ khơng tìm kiếm lợi nhuận từ công việc này” Đến năm 2011, theo điều Công ước số 189 “Việc làm bền vững cho lao động giúp việc gia đình” “cơng việc giúp việc gia đình cơng việc thực nhiều hộ gia đình”; cịn “người lao động giúp việc gia đình người thực cơng việc gia đình mối quan hệ lao động việc làm Người không thường xun thực cơng việc gia đình khơng làm việc nghề nghiệp khơng phải người lao động giúp việc gia đình” Cịn Việt Nam, lao động người giúp việc gia đình xuất từ lâu đời thực chất nghề nghiệp ghi nhận Bộ luật Lao động năm 1994 Đến nay, sau nhiều lần sửa đổi luật người lao động giúp việc gia đình định nghĩa sau: “Lao động người giúp việc gia đình người lao động làm thường xun cơng việc gia đình nhiều hộ gia đình Các cơng việc gia đình bao gồm cơng việc nội trợ, quản gia, chăm sóc trẻ em, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn công việc khác cho hộ gia đình khơng liên quan đến hoạt động thương mại.” Từ định nghĩa trên, thấy pháp luật Việt Nam, nhà làm luật không giới hạn phạm vi thực công việc xác định cụ thể công việc mà người lao động giúp việc gia đình phương pháp liệt kê Pháp luật cịn quy định cơng việc mà người lao động giúp việc gia đình phải làm mang tính thường xun, tính thường xun khơng có nghĩa lặp lặp lại chu kỳ làm việc mà lặp lại liên tục ngày công việc Xuất phát từ chất công việc, người lao động giúp việc gia đình khơng tạo lợi nhuận hoạt động thương mại cho người sử dụng lao động, công việc tạo lợi nhuận có liên quan đến hoạt động thương mại không xem lao động giúp việc gia đình Ngồi ra, trường hợp người th mướn đến thực công việc người giúp việc gia đình luật quy định thời điểm đến ngày định tháng sau nhận khoản tiền khơng xem người giúp việc gia đình, hoạt động xem hình thức khốn việc điều chỉnh pháp luật dân 1.1.2 Đặc điểm lao động người giúp việc gia đình Ngồi đặc điểm tính thường xun cơng việc hay công việc không liên quan đến hoạt động thương mại lao động người giúp việc gia đình cịn có số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, lao động người giúp việc gia đình chủ yếu nữ giới, có trình độ học vấn thấp, có xuất thân từ vùng nơng thơn, có hồn cảnh đặc biệt, độ tuổi tầm trung niên phổ biến Ở Việt Nam, chưa có thống kê với quy mơ tồn quốc tỷ lệ người giúp việc gia đình nghiên cứu chủ đề thường đề cập đến phụ nữ Theo thống kê ILO năm 2021, giúp việc gia đình loại hình cơng việc mà phụ nữ chiếm số đông Hiện 57,7 triệu lao động nữ làm công việc này, chiếm 76,2% tổng số lao động giúp việc gia đình Trong châu Âu, Trung Á châu Mỹ, phụ nữ chiếm phần đa lực lượng lao động Quốc gia Ả-rập Bắc Phi, tỷ lệ lao động nam lại cao so với lao động nữ (63,4%) Nam Á tỷ lệ lao động nữ làm giúp việc gia đình chiếm chưa đến nửa tổng số lao động làm công việc (42,6%) Theo bà Ngô Thị Ngọc Anh - Giám đốc GFCD cho biết, Việt Nam có 98,6% lao động giúp việc gia đình phụ nữ, độ tuổi trung bình 44,8 tuổi, đặc thù cơng việc, nên thời gian làm việc lao động giúp việc thường dài 8h/ngày người gia chủ, bình qn lao động giúp việc gia đình có thời gian làm việc khoảng 11 giờ/ngày Thực tế cho thấy, đa số người lao động chọn nghề giúp việc gia đình khơng tìm việc làm phù hợp khác, thường có gia cảnh khó khăn, đơng con, cha mẹ già yếu, bệnh tật Một số phụ nữ lớn tuổi khơng có chồng, góa, ly thân, ly (chiếm tới 20,7%), có 65,7% người lao động làm giúp việc gia đình lý muốn có thêm thu nhập cho sống thân gia đình Một số lý khác đưa thấy thân phù hợp với nghề giúp việc gia đình (9%), khơng tìm việc làm khác (5,7%), khơng biết làm nghề khác (5,7%), muốn ly nghề nơng (5,7%) Thứ hai, đa phần người lao động giúp việc gia đình chưa qua đào tạo kỹ nghề nghiệp, chưa có kiến thức kỹ chuyên nghiệp Theo số liệu khảo sát Trung tâm Nghiên cứu giới, gia đình phát triển cộng đồng (GFCD) năm 2015, 90% người giúp việc gia đình Việt Nam chưa đào tạo nghề chủ yếu làm theo kinh nghiệm Sở dĩ người lao động giúp việc gia đình khơng đào tạo chủ yếu xuất thân từ nơng thơn, có trình độ hiểu biết thấp có suy nghĩ cơng việc đơn giản làm việc nhà hay chăm con, không nhận thức giá trị công việc Nguyên nhân gia đình có nhu cầu thuê lao động giúp việc thường gia đình bận rộn, khơng có thời gian quản lý người giúp việc phần tin tưởng Những đối tượng người giúp việc gia đình đào tạo chuyên môn đa phần đào tạo để giúp việc cho gia đình nước ngồi Theo báo cáo ILO, 19% lao động giúp việc gia đình Việt Nam làm việc thơng qua nhà cung cấp dịch vụ số lượng lao động giúp việc gia đình di cư nước ngồi làm việc liên tục tăng thập kỷ qua 1.1.3 Bản chất lao động người giúp việc gia đình Bản chất lao động người giúp việc gia đình cơng việc khác ‘làm công ăn lương’ Tùy vào thỏa thuận người giúp việc gia đình người sử dụng lao động mà mức lương khác 1.1.4 Vai trò lao động người giúp việc gia đình 1.1.5 Ý nghĩa lao động người giúp việc gia đình 1.2 Phân loại, đối tượng phạm vi áp dụng lao động người giúp việc gia đình 1.2.1 Phân loại lao động người giúp việc gia đình Dựa theo thời gian làm việc phân lao động giúp việc gia đình thành hai loại: Thứ nhất, người lao động giúp việc gia đình làm việc theo hình thức khơng xác định thời gian Trong loại hình lao động này, người lao động thường chung với chủ hộ chủ hộ nuôi ăn, trả lương theo tháng Theo hình thức này, thường người lao động làm việc với hộ gia đình Thứ hai, người lao động giúp việc gia đình làm việc theo hình thức xác định thời gian bán thời gian Người lao động giúp việc gia đình hình thức làm việc theo thỏa thuận với chủ hộ, không sống chung với chủ hộ Công việc thực yêu cầu rõ ràng, trả lương theo theo khối lượng cơng việc Ở hình thức người người lao động giúp việc gia đình thực cơng việc cho nhiều hộ gia đình khác Dựa theo loại cơng việc đảm nhiệm người giúp việc gia đình người giữ trẻ, người chăm sóc người già, bệnh nhân, người làm vườn, bảo vệ gia đình, người dọn dẹp nhà cửa, nấu ăn, đảm nhận nhiều cơng việc gia đình Dựa mối quan hệ việc làm: Thứ nhất, Lao động toàn thời gian sống chủ hộ Loại hình lao động tiện cho chủ hộ thực công việc lúc kể buổi tối khuya hay sáng sớm Tuy nhiên chủ hộ trả thêm tiền ăn, điện nước tùy theo thỏa thuận với người giúp việc Thứ hai, Lao động khơng sống chủ hộ Loại hình lao động bán thời gian tới dọn dẹp nhà cửa tầm 1, tiếng làm công việc khác thời gian ngắn, người lao động làm việc với chủ hộ lần vài lần Hoặc loại hình lao động tồn thời gian khơng chủ hộ, giống với người lao động khác lao động giúp việc làm tồn thời gain tiếng ngày sau quay trở nhà mình, hơm sau lại tiếp tục đến nhà chủ hộ tiếp tục công việc, hợp tác lâu dài với chủ hộ 1.2.2 Đối tượng phạm vi áp dụng lao động người giúp việc gia đình 1.3 Lịch sử phát triển quy định pháp luật lao động người giúp việc gia đình 1.3.1 Giai đoạn trước Bộ luật lao động năm 2012 ban hành Trước Bộ luật Lao động năm 2012, quy định lao động người giúp việc gia đình quy định rải rác Bộ luật lao động năm 1994, Bộ luật lao động năm chưa công nhận lao động giúp việc gia đình ngành nghề thực thụ, nên quy định lĩnh vực Tại điều Bộ luật Lao động năm 1994 quy định: “Bộ Luật Lao động áp dụng người lao động, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động theo hợp đồng lao động, thuộc thành phần kinh tế, hình thức sở hữu Bộ luật áp dụng người học nghề, người giúp việc gia đình số loại lao động khác quy định Bộ luật này.” Theo Bộ luật Lao động năm 1994, hợp đồng lao động phải ký kết văn người sử dụng lao động giữ bản, người lao động giữ Tuy nhiên lao động giúp việc gia đình khơng cần thiết ký hợp đồng văn mà giao kết miệng đơi bên phải tn thủ giao kết hợp đồng Tổng quát người lao động giúp việc gia đình quy định điều 139 Bộ luật Lao động 1994 sau: “1- Người thuê mướn để giúp việc gia đình giao kết hợp đồng lao động miệng văn bản; thuê mướn để trơng coi tài sản phải ký kết văn 2- Người sử dụng lao động phải tôn trọng danh dự, nhân phẩm người giúp việc gia đình, có trách nhiệm chăm sóc người giúp việc bị ốm đau, tai nạn 3- Tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi Khoản trợ cấp hai bên thoả thuận giao kết hợp đồng lao động Người sử dụng lao động phải cấp tiền tàu xe đường người giúp việc gia đình việc nơi cư trú, trừ trường hợp người giúp việc tự ý việc chưa hết thời hạn hợp đồng lao động.” Ngoài Bộ luật Lao động năm quy định giải tranh chấp người giúp việc người sử dụng lao động tự hòa giải hòa giải viên, vấn đề khác chế độ bảo hiểm xã hội, nghỉ ngơi, sức khỏe, người lao động giúp việc gia đình quy định chung với lao động khác Bộ luật Lao động năm 1994 nhìn chung chưa thể bảo hộ dược đầy đủ quyền lợi ích cho người giúp việc với số quy định loại lao động ỏi 1.3.2 Giai đoạn từ Bộ luật lao động năm 2012 ban hành đến trước ban hành Bộ luật lao động năm 2019 Đến Bộ luật Lao động 2012, lao động giúp việc gia đình công nhận ngành nghề thực thụ, quy định mục riêng khơng cịn rải rác Bộ luật năm 1994 Những quy định lao động giúp việc gia đình quy định chương 11, mục số Bộ luật Lao động năm 2012 Theo điều 179 Bộ luật năm lao động giúp việc gia đình quy định sau: “ Lao động người giúp việc gia đình người lao động làm thường xuyên cơng việc gia đình nhiều hộ gia đình Các cơng việc gia đình bao gồm cơng việc nội trợ, quản gia, chăm sóc trẻ, chăm sóc người bệnh, chăm sóc người già, lái xe, làm vườn công việc khác cho hộ gia đình khơng liên quan đến hoạt động thương mại Người làm cơng việc giúp việc gia đình theo hình thức khốn việc khơng thuộc đối tượng áp dụng Bộ luật này.” So với luật Lao động năm 1994, giao kết hợp đồng với lao động giúp việc gia định Bộ luật Lao động năm 2012 bắt buộc phải ký kết văn bản, điều tạo sở pháp lý bảo vệ cho người giúp việc so với năm 1994 Thời hạn lao động hai bên tự thỏa thuận trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng phải báo trước 15 ngày, giống với đa số hợp đồng lao động ngành nghề khác Bộ luật Lao động năm 2012 quy định việc người sử dụng lao động phải trả cho lao động giúp việc gia đình khoản phí bảo hiểm y tế, xã hội người lao động tự lo cho mình, luật Lao động 1994 không đề cập đến vấn đề lao động giúp việc gia đình lo chu toàn bảo hiểm Ngoài Bộ luật Lao động 2012 quy định nghĩa vụ người lao động giúp việc gia đình, hành vi bị nghiêm cấm người sử dụng lao động 1.3.3 Giai đoạn từ Bộ luật lao động năm 2019 có hiệu lực Đến Bộ luật lao động 2019, quy định lao động giúp việc gia đình khơng thay đổi với năm 2012 Quy định Bộ luật lao động 2019 lao động người giúp việc gia đình quy định điều 161, khơng khác nhiều só với năm 2012, trừ quy định khoản Bộ luật Lao động 2019 bỏ quy định “người làm công việc giúp việc gia đình theo hình thức khốn việc khơng thuộc đối tượng áp dụng Bộ luật này” Khoán việc việc người sử dụng lao động giao công việc định cho người lao động, sau hồn thành cơng việc nhận thù lao Bộ luật Lao động 2019 chấp nhận người cơng việc giúp việc gia đình theo hình thức khốn thuộc đối tượng áp dụng Bộ luật này, khơng có loại hình giúp việc tồn thời gian, ln nhà chủ gia đình mà cịn có loại hình giúp việc bán thời gian, thường tới làm vài định ngày dọn dẹp nhà cửa chủ giúp việc toán tiền thù lao Tại khoản điều 161 Bộ luật Lao động 2019, thay bằng: “Chính phủ quy định lao động người giúp việc gia đình.”, theo quy định người lao động giúp việc gia đình hướng dẫn chi tiết nghị định phủ như, nghị định 145/2020/NĐ-CP, dự thảo nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Các quy định lại lao động giúp việc gia đình Bộ luật Lao động 2019 giống với Bộ luật Lao động 2012 KẾT LUẬN CHƯƠNG ... hướng dẫn thi hành số điều luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Các quy định lại lao động giúp việc gia đình Bộ luật Lao động 2019 giống với Bộ luật Lao động 2012 KẾT LUẬN CHƯƠNG... dụng lao động 1.3.3 Giai đoạn từ Bộ luật lao động năm 2019 có hiệu lực Đến Bộ luật lao động 2019, quy định lao động giúp việc gia đình khơng thay đổi với năm 2012 Quy định Bộ luật lao động 2019 lao. .. đình số loại lao động khác quy định Bộ luật này.” Theo Bộ luật Lao động năm 1994, hợp đồng lao động phải ký kết văn người sử dụng lao động giữ bản, người lao động giữ Tuy nhiên lao động giúp việc