BÀI THU HOẠCH CUỐI KỲ MÔN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC & QUẢN LÝ NGÀNH GD-ĐT

Tiểu Luận PRO(123docz.net) Đại Học Q uốc Gia Tp Hồ Chí Minh Trường ĐH Khoa Học Xã Hội & Nhân Văn BÀI THU HOẠCH CUỐI KỲ MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC & QUẢN LÝ NGÀNH GD-ĐT NĂM 2022 Giảng viên hướng dẫn môn học: TS Vũ Thị Lan Hương Thành phần tham gia thực thu hoạch Họ tên Lại Nhật Trường Điện thoại 0377632601 Email nhattruong2904@gmail.com Tiểu Luận PRO(123docz.net) Câu 1: Tại phải thực cải cách hành nhà nước? Phân tích mơ hình quản lý cơng kỷ 21 điều kiện thực tế nước ta Liên hệ thực tế địa phương công tác ● Tại phải thực cải cách hành nhà nước? Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành công trình đổi lãnh đạo Đảng.1 Việc thực cải cách hành vơ cấp thiết nguyên nhân sau đây: Nguyên nhân khách quan ngồi máy nhà nước: - Q trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa: Xã hội người luôn vận động phát triển, đặc biệt phát triển phương diện kinh tế Cải cách hành nhằm mục đích hướng tới việc nâng cao hiệu suất hoạt động máy hành chính, tạo điều kiện cho trình quản lý xã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý kinh tế, định hướng cho kinh tế phát triển theo định hướng Nhà nước Trong bối cảnh nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa nay, việc tạo lập hệ thống thể chế vững chắc, đầy đủ, đồng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế để quản lý, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội việc làm cần thiết Các quan hành thời đại cần phải xóa bỏ tư tưởng thể chế bao cấp, quan liêu để chuyển biến sang hành kiến tạo, hành động, liêm chính, phục vụ - Q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế & khu vực: Không riêng Việt Nam mà hầu hết tất hành nước giới, mức độ đó, chịu tác động từ trình hội nhập quốc tế khu vực Trong điều kiện kinh tế mở, mang tính tồn cầu, u cầu tất yếu đặt phải nhanh chóng tạo lập đồng thể chế kinh tế, thể chế hành phù hợp với thơng lệ chung giới; máy tinh gọn, tổ chức khoa học; đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, đạo đức, góp phần thúc đẩy quốc gia hịa nhập với khu vực công đồng quốc tế Bộ Nội Vụ, Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Truy cập từ https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf Tiểu Luận PRO(123docz.net) - Địi hỏi cơng dân xã hội Nhà nước ngày cao: Đời sống cải thiện đồng nghĩa với việc trình độ dân trí tăng lên, hiểu biết người dân pháp luật ngày cao, ý thức sâu sắc vị trí vai trị cơng dân mình, từ u cầu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đề Nói cách khác, q trình dân chủ hóa đời sống xã hội người dân thời đại ngày mạnh mẽ; ngày có nhiều người dân quan tâm muốn đóng góp vào hoạt động quản lý nhà nước - Sự phát triển khoa học-công nghệ: Bước qua cách mạng công nghiệp thời đại 4.0 với phát triển Internet vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), liệu lớn (Big Data) không ngừng đem lại tiến vượt bậc cho nhân loại, mang tới khả hoàn toàn cho người Và điều tác động sâu sắc đến hệ thống trị, xã hội, kinh tế giới, buộc nước phải thay đổi tất phương diện bao gồm phương thức sản xuất, lực lượng sản xuất, lối sống, phong cách làm việc, cách thức giao tiếp nhằm đáp ứng u cầu cấp bách mang tính sống cịn thời Việt Nam ta nằm ngồi vịng xốy phát triển này, vừa thách thức hành Việt Nam cần có phản ứng kịp thời mặt sách nhằm thích ứng, vừa hội để ta tăng cường lực, cải thiện hành chính, kéo theo kinh tế, không bi tụt hậu, giảm sút Nguyên nhân chủ quan nằm máy nhà nước: - Nhìn chung, thủ tục hành mà rộng thể chế nhà nước phức tạp, cồng kềnh, chưa đồng bộ, chồng chéo thiếu thống nhất, gây cản trở không nhỏ cho người dân doanh nghiệp; mang nặng chế “xin-cho”; trật tự, kỷ cương chưa nghiêm - Tổ chức máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc, thiếu khoa học, cịn máy móc, cứng nhắc Việc phân cấp nhiều hạn chế cấp trung ương địa phương, nhiều thủ tục giết chết kịp thời, tính chủ động sáng tạo, linh hoạt quản lý địa phương địa bàn - Đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính; tác phong làm việc bảo thủ, chậm Tiểu Luận PRO(123docz.net) chạp, ngại thay đổi; tệ nạn quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân thường trực diễn - Chế độ quản lí tài cơng cịn chưa phù hợp, đồng với chế thị trường Sử dụng, quản lí nguồn tài cơng cịn chưa chặt chẽ, gây lãng phí hiệu ● Phân tích mơ hình quản lý cơng kỷ 21 điều kiện thực tế nước ta Sơ lược mơ hình quản lý cơng Thuật ngữ “Quản lý công mới” (New Public Management - NPM) lần Christopher Hood nhắc đến sách “A Public Management for all Seasons” vào năm 1991 Ơng mơ tả Quản lý công 'Cuộc hôn nhân mặt đối lập' Tiếp theo sau Quản lý công mới, số thuật ngữ nhà quản lý, nhà cung cấp dịch vụ, khách hàng, v.v., bắt đầu trở nên quan trọng thảo luận quản trị công.2 Cơ chế quản lý công thể nỗ lực Chính phủ việc vay mượn ý tưởng mơ hình quản lý từ khu vực tư nhân làm cho khu vực công trở nên giống doanh nghiệp hơn, từ nâng cao hiệu suất hiệu Quản lý công nhấn mạnh vai trị trung tâm cơng dân khách hàng khu vực cơng Nói cách khác, Quản lý công cách tiếp cận nhằm xây dựng hành cách thực tính linh hoạt, minh bạch, giảm thiểu can thiệp Chính phủ, giảm quan liêu, phân quyền, định hướng thị trường dịch vụ cơng tư nhân hóa.3 Những nội dung mơ hình quản lý cơng - Xã hội hóa dịch vụ cơng: Cụm từ “dịch vụ công” dùng để dịch vụ mà chủ thể nhà nước tư nhân cung cấp lợi ích chung xã hội "Cơng" có nghĩa cơng cộng khơng phải công quyền, quan nhà nước thực hiện, bao gồm: dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế, an ninh, môi trường…); dịch vụ công cộng (cung cấp điện, nước, bưu viễn thơng, xử lý rác…); dịch vụ hành cơng gồm: hồ sơ, đăng ký (khai sinh, khai tử, kết hôn, hộ khẩu…) hoạt động công chứng.4 Khủng hoảng, đặc biệt khủng hoảng tài cơng, ép phủ lựa chọn hai Biswas, Avijit (2020,) "New Public Management: Meaning, 10 Principles, And Features," School of Political Science Truy cập từ https://schoolofpoliticalscience.com/new-public-management/ Nđd Nguyễn, Thị Hồng Hải (2014,) “Một số xu hướng thay đơi hành cơng kỷ 21.” Trích từ nguồn: http://www.caicachhanhchinh.org.vn Tiểu Luận PRO(123docz.net) đường: áp thuế cao để bù đắp thiếu hụt (với hậu hiển nhiên tạo nên phản ứng tiêu cực từ người dân), thu hẹp lĩnh vực hoạt động - tức đẩy mạnh trình xã hội hố dịch vụ cơng Xã hội hóa dịch vụ cơng nhằm chia sẻ gánh nặng tài nhà nước, đồng thời tạo cạnh tranh nhà thầu dịch vụ, từ mang lại dịch vụ tốt hiệu hơn, nội dung quan trọng mơ hình quản lý cơng nước phát triển - Điều chỉnh mối quan hệ trung ương địa phương: Nói cách khác q trình phân cấp quyền trung ương quyền địa phương, cấp quyền địa phương với Nhiều nước áp dụng nguyên tắc "tự quản" địa phương mình, tức cho phép tự định vấn đề liên quan tới cơng việc địa phương cần tới can thiệp phủ gặp khó khăn, bất cập khơng thể giải Giảm yếu tố tập trung, đẩy mạnh phân quyền giúp địa phương tối đa sức sáng tạo nhiệm vụ quản lý, định việc thực thị từ trung ương thực tế hơn, đông thời nhà quản lý trung ương cịn tập trung nhiều vào nhiệm vụ quốc gia - Phi tập trung hóa, phi quy chế hóa quản lý: Phân cấp lập kế hoạch, quản lý nhân quản lý nguồn lực, đồng thời nâng cao trách nhiệm người quản lý, tạo điều kiện cho nhà quản lý phát triển tính linh hoạt, chủ động, sáng tạo, đưa tới mục tiêu quản lý hiệu quả, đạt mục tiêu tổ chức Tăng quyền tự chủ việc định cho quan nhà nước công chức nhà nước, đồng nghĩa với việc phải giảm tải quy định, quy trình thủ tục hành cứng nhắc, phức tạp Tựu chung tất hành động trình phi quy chế hóa - Tổ chức máy hành hoạt động theo nhu cầu: Tập trung thay máy hình tháp trước máy theo chiều ngang, ví dụ xây dựng nhóm chun gia để cố vấn, đưa giải pháp cho vấn đề tổ chức - Cải cách chế độ công vụ, công chức: Một số giải pháp cải cách cơng vụ, cơng chức kể đến bao gồm: Các nhà quản lý chủ động việc tuyển dụng, sa thải, thăng tiến, thuyên chuyển, trì trả lương cho cơng chức; th mướn nhân lực sở hợp đồng thay cho việc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ tổ chức công; tuyển dụng đề bạt sở cạnh tranh tài năng; tăng tiền lương, tiền thưởng theo mức tăng khu vực tư, v.v Tiểu Luận PRO(123docz.net) - Vận dụng nguyên tắc phương pháp quản lý doanh nghiệp vào quản lý khu vực công: Một số phương pháp quản lý có hiệu khu vực tư áp dụng khu vực công quản lý theo mục tiêu (Management by Objectives - MBO), Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management - TQM), đấu thầu, phát triển cạnh tranh… - Tăng cường tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước: Ở nhiều nước phát triển Mỹ, mối quan hệ nhà nước công dân vấn đề quốc gia quan tâm tiến trình cải cách hành Cụ thể hơn, họ cải cách hành theo nguyên tắc Quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management - TQM) mà hoạt động phải tập trung vào khách hàng (ở người dân), tập trung vào việc cải tiến cách quán hoạt động kinh doanh; đảm bảo tất nhân viên làm việc máy phải hướng tới mục tiêu chung nâng cao chất lượng dịch vụ; nhấn mạnh vào việc định dựa thực tế, sử dụng thước đo hiệu suất để theo dõi tiến độ; khuyến khích giao tiếp tổ chức, máy nhằ, trì tham gia tinh thần dân chủ v.v.5 - Cải cách tài cơng: Cấp ngân sách theo chương trình, dự án cụ thể thay cho mơ hình cấp phát ngân hàng hàng năm trước đây; xây dựng số đánh giá mức độ hiệu quan hành nhà nước, đơn vị hành doanh nghiệp nhà nước nhằm mục tiêu tăng tính suất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Mơ hình quản lý công kỷ 21 điều kiện thực tế nước ta Cải cách hành nhà nước phải lấy thực tiễn quốc gia làm điểm xuất phát Nó cịn phụ thuộc vào chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội truyền thống, văn hóa, lịch sử… quốc gia Và việc học tập, nghiên cứu đúc kết kinh nghiệm cải cách nước để từ rút học kinh nghiệm việc làm cần thiết Việt Nam nay, việc áp dụng cách triệt để nội dung mơ hình quản lý cơng Việt Nam chưa thể thực thi lý sau: - Mặc dù bổ sung, sửa đổi mặt thể chế năm qua tích cực mặt số lượng chất lượng, thực thực thay đổi cịn có tính chắp vá, thiếu cục bộ, thiếu ăn khớp, thiếu đồng bị ảnh hưởng thể chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp Truy cập từ: https://vnce.vn/tqm-lagi#:~:text=TQM%20%C4%91%C6%B0a%20ra%20c%C3%A1c%206,%C3%A1p%20d%E1%BB%A5ng%20cho%20 s%E1%BA%A3n%20xu%E1%BA%A5t Tiểu Luận PRO(123docz.net) - Khoa học tổ chức quản lý hoạt động hành nhà nước, quản trị cơng hay gọi hành cơng chưa quan tâm mức, dẫn đến tình trạng nhiều thủ tục hành rườm rà làm khổ người dân doanh nghiệp; hành cơng vụ nhiều khó khăn vướng mắc, bảo khơng nghe, có tượng "sinh sinh cha" xây dựng luật.6 Một ví dụ điển hình Quốc hội xem xét thông qua Luật cán công chức, Luật viên chức, Luật tra vấn đề tra công vụ chưa quy định đâu; xây dựng luật có quy định tài cơng, tài sản cơng lại thiếu đạo luật quy định hành cơng, quản trị cơng Thêm ví dụ theo báo cáo Ngân hàng giới, Việt Nam nước tốn nhiều thời gian nộp thuế khu vực.7 Và đến việc nộp thuế tổ chức tín dụng, đặc biệt 36 ngân hàng thương mại phối hợp thu với Tổng cục Hải quan phát huy hiệu quả, hỗ trợ cho việc nộp tiền người nộp thuế, tỷ lệ toán, nộp tiền điện tử qua ngân hàng phối hợp thu, Kho bạc Nhà nước năm 2016 tương đối cao (chiếm khoảng 90% tổng thu ngân sách Nhà nước ngành hải quan), việc nộp thuế qua ngân hàng phối hợp thu chưa hỗ trợ cho người nộp thuế chuyển tiền giao dịch, tức sau làm việc ngày nghỉ Thứ bảy, Chủ Nhật, ngày lễ Bên cạnh đó, chưa thuận tiện giao dịch nộp tiền, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nộp thuế điện tử lúc, nơi, phương tiện Đồng thời, phụ thuộc vào hoạt động giao dịch trực tiếp người nộp thuế với nhân viên hải quan, kho bạc, ngân hàng; chưa rút ngắn thời gian nộp thuế cho tất giao dịch nộp tiền.8 Và mà doanh nghiệp tốn nhiều thời gian cho việc nộp thuế thay tập trung kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận - Chưa có quy định pháp lý cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan hành cán bộ, cơng chức, nên có sai sót chưa có biện pháp xử lý hay chế tài phù hợp với bên liên quan Một ví dụ cụ thể: năm 2014, dịch sởi xảy khiến cho 108 trẻ em phải chết,9 nhiên với tư cách người đứng đầu Bộ Y tế, Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến khơng có trách Nđd World Bank Group Truy cập từ: https://openknowledge.worldbank.org/discover?query=viet%20nam Thùy Dương (2017,) "Rút ngắn thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp qua ngân hàng 24/7," vietnamplus.vn Truy cập từ https://www.vietnamplus.vn/rut-ngan-thoi-gian-nop-thue-cho-doanh-nghiep-qua-ngan-hang-247/473148.vnp Trọng Thành (2014,) "Sởi gây tử vong Việt Nam : Trách nhiệm Bộ Y tế?" rfi Truy cập từ: https://www.rfi.fr/vi/viet-nam/20140423-soi-gay-tu-vong-nang-ne-o-viet-nam-trach-nhiem-cua-bo-y-te-0 Tiểu Luận PRO(123docz.net) nhiệm có nhiều lời kêu gọi từ chức Hay như, kỳ thi tuyển sinh Đại học 2015 kéo dài 20 ngày khiến người dân thí sinh mệt mỏi, tốn kém,10 nhiên Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo lúc Phạm Vũ Luận nhận trách nhiệm thiếu sót - Bộ máy hành Nhà nước, từ Chính phủ đến quyền địa phương cịn ơm đồm q nhiều việc thuộc lĩnh vực quản lý sản xuất, kinh doanh hoạt động dịch vụ Chẳng hạn lĩnh vực điện năng, tập đồn điện lực Việt Nam cơng ty trực thuộc chịu quản lý Bộ Công thương có chức kinh doanh thị trường điện lực, nhiên lại chịu quản lý hành Bộ Công thương, chịu ảnh hưởng nhiều mệnh lệnh hành khiến cho giá điện Việt Nam ln mức cao, thị trường độc quyền thiếu cạnh tranh Đó nhà nước ơm đồm ln việc quản lý, sản xuất kinh doanh khiến thị trường méo mó - Mơ hình tổ chức quyền địa phương chưa có đổi mới, cải cách đáng kể; cũ, cấp tỉnh – huyện – xã có HĐND UBND với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn gần giống nhau, trùng dẫn đến máy hành cồng kềnh - Phương thức quản lý điều hành máy hành cấp chậm đổi mới; chế độ làm việc tập thể, định theo đa số Chính phủ UBND cấp có nhiều hạn chế, nhược điểm chậm thay đổi - Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước, công tác đào tạo bồi dưỡng năm qua tăng cường đáng kể nội dung phương pháp đào tạo chậm đổi cách ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức việc học tập, bồi dưỡng chưa cao nên nhìn chung trình độ, lực thực tế, kiến thức quản lý hành kỹ thực thi cơng vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế, bất cập trước yêu cầu cải cách, mở cửa, hội nhập - Công tác kiểm tra, tra công vụ xử lý cán cơng chức có vi phạm pháp luật tiến hành chưa thật nghiêm minh, thiếu khách quan, công 10 Theo VOV (2015,) “Xét tuyển đại học, cao đẳng 2015: Mệt mỏi phiền phức.” Truy cập từ https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/xa-hoi/201508/xet-tuyen-dai-hoc-cao-dang-2015-met-moi-va-phien-phuc2404926/ Tiểu Luận PRO(123docz.net) - Cơ chế quản lý ngân sách, tài sản cơng cịn nhiều yếu kém, bất hợp lý, chưa khuyến khích tính chủ động tự chịu trách nhiệm đơn vị, cá nhân thụ hưởng ngân sách; chưa đổi theo hướng quản lý dựa kết đầu u cầu chương trình cải cách hành tổng thể, đồng thời lại tạo nhiều kẽ hở cho tình trạng lãng phí, tham nhũng phổ biến, tràn lan, chậm khắc phục - Lịng tin cơng chúng vào quan công quyền tham gia người dân tổ chức xã hội dân vào quản lý nhà nước chưa đảm bảo tuyệt đối Dù sao, với quan điểm rõ ràng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Nghị 76/NQ-CP, với nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể tương tự với nội dung mơ hình quản lý công mới, bao gồm: - Cải cách thể chế - Cải cách thủ tục hành - Cải cách tổ chức máy nhà nước - Cải cách chế độ cơng vụ - Cải cách tài cơng ta nhận thấy Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh cải cách theo nội dung sau: - Đẩy mạnh phân cấp trung ương địa phương: Cần phân cấp mức độ mạnh quyền trung ương với quyền địa phương quyền địa phương cấp với nhau; thực nguyên tắc “tự quản địa phương”, tự định vấn đề liên quan tới công việc địa phương mình, tránh tình trạng nhà nước can thiệp mức cần thiết vào công việc địa phương Một đơn cử ví dụ thành cơng q trình phân cấp thể rõ thơng qua đại dịch Covid-19 vừa qua, mà địa phương gần "tự quản" hầu hết thời gian đợt dịch có sáng kiến kết phịng chống dịch tích cực - Đẩy mạnh tư nhân hóa cung ứng dịch vụ công: Song song với đẩy mạnh tư nhân hóa cung ứng dịch vụ cơng, cần tăng cường trách nhiệm nhà nước kiểm tra, giám sát, chống tham nhũng Nhà nước thực ký hợp đồng cung ứng dịch vụ công cách công khai công thông qua kết đấu thầu Trong Tiểu Luận PRO(123docz.net) năm gần đây, nhà nước cho tư nhân mở dịch vụ công chứng, xây dựng trường học, bệnh viện tư, xây dựng đường sá, nhà máy thủy điện… Mặc dù tư nhân hóa, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước gặp khó khăn, tốc độ tư nhân hóa, cổ phần hóa cịn chậm, chưa hồn tồn đạt mục tiêu, khía cạnh mơ hình quản lý cơng dần áp dụng, đồng thời dần gặt hái kết tích cực - Cơ cấu lại đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước: Nhà nước ta thành công việc tái cấu đơn vị hành nghiệp cồng kềnh, hiệu sang đơn vị kinh tế tự chủ Ví dụ chuyển sang mơ hình hội đồng quản trị, giao quyền tự chủ cho bệnh viện, trường học, sở nghiên cứu…; ký giao tài sản nhà nước cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp linh hoạt phát triển sản xuất, kinh doanh; tự chủ việc mua sắm, sử dụng bán tài sản không cần thiết - Cải cách chế độ công vụ, công chức:11 Cần phân định rõ cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước quan đảng, tổ chức trị - xã hội Theo xác định rõ luật điều chỉnh: cán bộ, công chức nhà nước điều chỉnh theo luật cán bộ, công chức; viên chức nhà nước làm việc đơn vị hành nghiệp điều chỉnh hồn tồn theo luật viên chức; cán bộ, cơng chức quan đảng tổ chức trị - xã hội hưởng lương từ ngân sách nhà nước, có quyền lợi, nghĩa vụ theo quy chế cán trị Đảng tổ chức trị - xã hội quy định Bên cạnh đó, đổi chế độ tuyển dụng quản lý công chức Đây vấn đề quan trọng cần triển khai thực tích cực, bao gồm: + Áp dụng chế độ thi tuyển cơng chức hành tập trung cho tất bộ, ngành trung ương (giao cho quan Chính phủ thực hiện) + Các nhà quản lý chủ động việc tuyển dụng, sa thải, thăng tiến, thuyên chuyển, trì trả lương cán bộ, công chức Việc trả lương cán bộ, công chức gắn chặt với lực kết làm việc cán bộ, cơng chức 11 Hồng, Xn Hạnh (2020,) "Ứng dụng yếu tố mơ hình quản lý cơng cải cách hành việt nam." Truy cập từ https://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3673/ung-Dung-cac-yeU-to-cuA-mo-hinh-QUan-ly-cong-moItrOng-caI-cach-hanh-chinh-o-vIet-nAm.html Tiểu Luận PRO(123docz.net) + Thực mơ hình nhân theo chức nghiệp viên chức nhà nước theo chế độ theo việc làm công chức lãnh đạo, quản lý Tuyển dụng đề bạt công chức lãnh đạo sở cạnh tranh tài + Thuê mướn nhân lực sở hợp đồng thay cho việc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ quan hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước + Tính tốn chế độ tiền lương, tiền thưởng cho cán bộ, công chức theo mức tăng khu vực tư - Tăng cường tham gia nhân dân: Tạo điều kiện để công dân tổ chức tiếp cận thơng tin cách dễ dàng, xác kịp thời Đơn giản hóa thủ tục hành đại hóa hành Tất giao dịch hành thơng qua cổng thơng tin điện tử; quan hành nhà nước đưa lên mạng Đề cao vai trị cơng dân, tổ chức việc hoạch định sách, định quản lý đánh giá chất lượng hoạt động quan nhà nước hình thức đối thoại trực tiếp trưng cầu ý dân - Cải cách quản lý tài cơng: Áp dụng mơ hình quản lý tài cơng thay cho mơ hình cấp phát ngân sách năm trước ● Liên hệ thực tế địa phương công tác Đang cơng tác khối sở giáo dục ngồi cơng lập, em có nhân định liên hệ sau đây: - Nhà nước chấp nhận ủng hộ tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước mở trường quốc tế áp dụng chương trình giảng dạy nước ngồi khối tiểu học, trung học sở phổ thơng, khác hồn tồn với chương trình học ta Điều cho thấy việc đẩy mạnh tư nhân hóa cung ứng dịch vụ cơng nước ta thực tích cực - Chia sẻ từ thầy cô công tác đồng thời cở sở giáo dục công lập tư thục, thầy cô cho biết lương chế độ đãi ngộ họ nhận khơng có q nhiều chênh lệch sở công lập sở tư thục, chênh lệch ngày rút ngắn hàng năm Ta thấy nhà nước tích cực thực cải cách chế độ công vụ, công chức, tăng tiền lương, tiền thưởng theo mức Tiểu Luận PRO(123docz.net) tăng khu vực tư, thay đổi chưa thật đáng kể nhiều yếu tố khách quan Câu 2: Từ nhận thức thân trải nghiệm thực tế, cho biết thành tựu bất cập GD-ĐT thời gian qua Theo anh/chị cần làm để GD-ĐT nước ta phát triển thời gian đến ● Những thành tựu Giáo dục - Đào tạo nước ta thời gian qua - Hệ thống giáo dục – đào tạo: Hiện nay, hệ thống giáo dục Việt Nam tương đối hồn chỉnh, thống da dạng hố với việc hình thành đầy đủ cấp học trình độ đào tạo từ mầm non đến sau đại học, bao gồm: giáo dục mầm non; giáo dục phổ thông; giáo dục trung học sở; giáo dục trung học phổ thông; giáo dục nghề nghiệp; giáo dục đại học; giáo dục sau đại học Từ xuất phát điểm hệ thống giáo dục có trường cơng lập chủ yếu đào tạo loại hình quy tập trung, đến xuất có trường ngồi cơng lập, có nhiều loại hình khơng quy, có trường tư thục, có phương thức đào tạo từ xa, phương thức liên kết đào tạo với nước ngoài, v.v Đây thành tựu lớn mà giáo dục nước ta đạt - Quy mô giáo dục - đào tạo: Quy mô phát triển giáo dục tăng nhanh ngành học cấp học Trước hết thể số lượng người học, với đó, quy mơ giáo dục đánh giá qua mạng lưới trường học theo địa bàn dân cư, số lượng nhà giáo, trang thiết bị dạy học Nhìn chung, số học sinh tồn hệ thống giáo dục khơng ngừng tăng lên, số học sinh trường ngồi cơng lập tăng nhanh - Chất lượng giáo dục: Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức phận học sinh, sinh viên nâng cao; giáo dục trung học phổ thơng chun đạt trình độ cao khu vực giới, số học sinh phổ thông đạt giải quốc gia quốc tế số môn học ngày tăng Chất lượng đào tạo số ngành khoa học khoa học công nghệ nâng cao bước Giáo dục đại học bước vươn lên, đào tạo đội ngũ đông đảo cán khoa học kỹ thuật từ cử nhân, thạc sỹ tiến sĩ, công tác hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội - Công xã hội nhân đạo giáo dục: Trong nhiều năm qua, trường địa phương có nhiều biện pháp giúp đỡ, nhằm tạo điều kiện học tập cho Tiểu Luận PRO(123docz.net) học sinh nghèo vượt khó, học sinh thuộc đồng bào dân tộc thiểu số Nhìn chung, cơng xã hội nhân đạo giáo dục đảm bảo Cả nước hồn thành cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học thực phổ cập trung học sở Về có bản, nước ta đạt bình đẳng nam nữ giáo dục - Đổi phương pháp công cụ giảng dạy, chương trình giảng dạy: Đây hai vấn đề cộm quan tâm nhiều thời gian gần Thứ đổi phương pháp công cụ giảng dạy: nước ta bước rõ ràng áp dụng phát triển cơng nghệ lớp học, ví dụ sử dụng bảng tương tác, ipad, máy chiếu, loa, TV, máy tính v.v kết hợp với giảng tối ưu hóa để giảng dạy thiết bị điện tử, sử dụng khơng cơng cụ chữ viết mà cịn có cơng cụ hình ảnh, âm để truyền đạt kiến thức cho học viên học sinh Ta thấy rõ ràng qua đại dịch Covid-19, việc áp dụng tảng hội họp online Google Meet, Zoom, Skype v.v để dạy trực tuyến bối cảnh cách ly toàn xã hội sử dụng công cụ hỗ trợ dạy học bảng từ, phần mềm Microsoft Powerpoint thay cho lớp học, bảng đen vật lý hồn tồn mang lại kết không thua lớp học truyền thống, đảm bảo lượng kiến thức mà học sinh, sinh viên cần có Thứ hai chương trình giảng dạy, đặc biệt chương trình giảng dạy cấp tiểu học, trung học sở phổ thông, hệ trẻ học sinh sau học giáo trình sách giáo khoa từ năm 2018 cập nhật phù hợp với thời đại, khả người học ● Những bất cập Giáo dục - Đào tạo nước ta thời gian qua - Chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo: Mặc dù chất lượng hiệu giáo dục nước ta cải thiện nhiều thời gian gần đây, minh chứng giáo dục phổ thông, em giảm tải bớt lượng kiến thức phải học thi lấy điểm, thay vào cách đánh giá thoải mái giúp giảm áp lực; khối giáo dục đại học sau đại học, kiến thức chuẩn hóa so với quy chuẩn quốc tế Nhưng đề cập đến khía cạnh thực tế, thực hành kiến thức thực tiễn sống, thực tiễn công việc, khả thích nghi, khả hội nhập học sinh, sinh viên Việt Nam sau tốt nghiệp trường hạn chế, lực, tư sáng tạo, kỹ thực hành, khả thích ứng nghề nghiệp Bên Tiểu Luận PRO(123docz.net) cạnh kiến thức phổ thơng đại trà cịn thấp Hiệu hoạt động giáo dục tổng thể chưa thật cao Tỷ lệ học sinh sinh viên đậu đại học, cao đẳng cao lại không tỷ lệ thuận với lực lực lượng lao động sau tốt nghiệp Tỷ lệ lao động qua đào tạo hạn chế, nhiều học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp trường chưa có việc làm - Về cấu giáo dục – đào tạo: Cơ cấu vùng miền chưa cân Đơn cử ví dụ, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp tập trung nhiều vào thành phố lớn, khu cơng nghiệp lớn, nhiều tỉnh khơng có trường đại học, có vài trường cao đẳng sư phạm để đào tạo giáo viên phổ thơng cho địa phương Cơ cấu đào tạo cịn mang nặng tư tưởng thành tích, điểm số, chưa xem trọng giá trị thật giáo dục – định hướng mà trọng đến việc vạch sẵn ép buộc, chưa trọng đến tính sáng tạo, lực thực hành hướng nghiệp, chưa gắn bó chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội nhu cầu người học, chưa kể đến nhũng nhĩu cấu quản lý đằng sau bệnh thành tích, cấp giả, mua bán cấp, chạy trường cho v.v - Đội ngũ nhà giáo: Nhìn chung đội ngũ nhà giáo thiếu số lượng thấp chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu vừa phải tăng nhanh quy mô vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo Các giáo viên, giảng viên giỏi tập trung công tác thành phố lớn; trình độ chun mơn nghiệp vụ sử phạm giáo viên vùng sâu vùng xa, tỉnh lẻ chưa đảm bảo - Ngân sách giáo dục đào tạo: Ngân sách dành cho giáo dục Việt Nam thấp so với nước khu vực giới Mặc dù cố gắng nhiều, song ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng 70% nhu cầu tối thiểu giáo dục - đào tạo Bên cạnh đó, việc phân bổ ngân sách bậc học, địa phương không hợp lý tạo nên cân đối phát triển giáo dục bậc học vùng - Còn tồn yếu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo: Tư quản lý giáo dục – đào tạo chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đất nước trình chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; việc phân cấp quản lý giáo dục có nhiều chồng chéo; cơng cụ thực quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo pháp luật, Tiểu Luận PRO(123docz.net) nhiên việc ban hành thực thi cịn nhiều hạn chế; quản lý nhà nước chất lượng giáo dục chưa coi trọng, cịn bng lỏng quản lý v.v ● Giải pháp để phát triển hội nhập - Thay đổi làm rõ lại triết lý giáo dục, mục tiêu giáo dục cho tất khối ngành giáo dục – đào tạo: giáo dục phải mang tính chất định hướng ép buộc, trọng đến nhu cầu cảm xúc người học giáo án nhiệm vụ phân công - Đổi tư tưởng, chế, cung cách quản trị mới, chun mơn hóa, lấy hiệu quả, đáp ứng u cầu xã hội mục tiêu, tiêu chí hàng đầu - Có kế hoạch cụ thể xây dựng văn hóa chất lượng vào trường đại học Mỗi trường đại học có hiệu phó phụ trách chất lượng đào tạo, kiểm định chất lượng đào tạo - Kiểm soát chất lượng giáo viên, giảng viên phương thức kết hợp lấy ý kiến từ học sinh sinh viên, dự chuyên môn, đánh giá người học sau buổi dự giờ, ứng dụng kiến thức học sinh sinh viên sau môn học, mỗn tiết học Bên cạnh nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức quản lý giáo dục nói riêng quản lý nhà nước nói chung; việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức ngồi phương pháp truyền thống, áp dụng phương pháp tuyển dụng theo vị trí việc làm - Có nhiều chế độ ưu đãi, đãi ngộ, lương hưu phù hợp ưu giáo viên giảng dạy cán quản lý giáo dục - Bao quát phải hoàn thiện thể chế pháp luật, bao gồm: hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật giáo dục - đào tạo; khắc phục quy định pháp luật lỗi thời, mâu thuẫn lỗ hổng pháp luật; làm cho nội dung pháp luật phù hợp với yêu cầu đời sống xã hội; nâng cao trình độ hoạt động lập pháp, lập quy, trình độ pháp lý, chất lượng luật pháp, tính khả thi pháp luật giáo dục – đào tạo - Thay đổi tư cũ, xóa bỏ chế “xin-cho” theo kiểu áp đặt mà từ trước đến làm; đồng thời nhà nước cần phải hoàn thiện quy định phân cấp giáo dục - đào tạo nâng cao nhận thức tính pháp chế pháp luật giáo dục - đào tạo chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý Tiểu Luận PRO(123docz.net) - Mở rộng quan hệ quốc tế vấn đề cải cách hành Tiểu Luận PRO(123docz.net) Danh sách tài liệu tham khảo Avijit Biswas (2020.) "New Public Management: Meaning, 10 Principles, And Features," School of Political Science Truy cập từ https://schoolofpoliticalscience.com/new-publicmanagement/ Thùy Dương (2017.) "Rút ngắn thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp qua ngân hàng 24/7," vietnamplus.vn Truy cập từ https://www.vietnamplus.vn/rut-ngan-thoi-gian-nop-thue-chodoanh-nghiep-qua-ngan-hang-247/473148.vnp Hoàng, Xuân Hạnh (2020.) "Ứng dụng yếu tố mơ hình quản lý cơng cải cách hành việt nam." Truy cập từ https://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3673/ungDung-cac-yeU-to-cuA-mo-hinh-QUan-ly-cong-moI-trOng-caI-cach-hanh-chinh-o-vIetnAm.html Trọng Thành (2014.) "Sởi gây tử vong Việt Nam : Trách nhiệm Bộ Y tế?" rfi Truy cập từ: https://www.rfi.fr/vi/viet-nam/20140423-soi-gay-tu-vong-nang-ne-o-viet-nam-trachnhiem-cua-bo-y-te-0 Nguyễn, Thị Hồng Hải (2014.) “Một số xu hướng thay đơi hành cơng kỷ 21.” Trích từ nguồn: http://www.caicachhanhchinh.org.vn Chính phủ Việt Nam (2020.) Nghị 76 NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2020 – 2030 Chính phủ Việt Nam (2011.) Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Huges, Owen E (2012.) “Public magnagement or administration - An Introdustion” (4th Ed.) Hamsphire, UK: Palerave Macmillan, USA Tiểu Luận PRO(123docz.net) (2014.) “VN thấp bảng xếp hạng tham nhũng.” Trích nguồn nguồn http://www.bbc.com/vietnamese/vietnam Campo, Schiavo & Sundaram, p (2001.) “To Serve and to Preserve: Improving Public Administration in a Competitive World.” Manila: ADB Truy cập từ http://www.adb.org/publications Đoàn, Văn Dũng (2010.) “Quản lý công việc ứng dụng vào hành Việt Nam” Bộ Nội Vụ, Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Truy cập từ https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf Nguyễn, Đức Lợi (2008.) "Giáo trình Khoa học Quản lý.” NXB Tài Chính World Bank Group Truy cập từ: https://openknowledge.worldbank.org/discover?query=viet%20nam Theo VOV (2015.) “Xét tuyển đại học, cao đẳng 2015: Mệt mỏi phiền phức.” Truy cập từ https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/xa-hoi/201508/xet-tuyen-dai-hoc-cao-dang-2015-metmoi-va-phien-phuc-2404926/ Vũ, Thị Lan Hương (2021.) “Giáo trình Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Và Quản Lý Ngành Giáo Dục Và Đào Tạo.” Đại học KHXH&NV Tiểu Luận PRO(123docz.net) Danh sách tài liệu tham khảo ... hiệu quan hành nhà nước, đơn vị hành doanh nghiệp nhà nước nhằm mục tiêu tăng tính suất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Mơ hình quản lý cơng kỷ 21 điều kiện thực tế nước ta Cải cách hành nhà nước phải... động quản lý hành nhà nước: Ở nhiều nước phát triển Mỹ, mối quan hệ nhà nước công dân vấn đề quốc gia quan tâm tiến trình cải cách hành Cụ thể hơn, họ cải cách hành theo nguyên tắc Quản lý chất... kế hoạch, quản lý nhân quản lý nguồn lực, đồng thời nâng cao trách nhiệm người quản lý, tạo điều kiện cho nhà quản lý phát triển tính linh hoạt, chủ động, sáng tạo, đưa tới mục tiêu quản lý hiệu