biện pháp giảm giá dự thầu trong đấu thầu xây dựng

§Ò tµi nghiªn cøu khoa häc GVHD: Th.s. NguyÔn Quèc To¶n Môc lôc 1 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản danh mục chữ viết tắt CĐT : Chủ đầu t CTXD : Công trình xây dựng CPNC : Chi phí nhân công CPMTC : Chi phí máy thi công CPVL : Chi phí vật liệu CT : Công trình DN : Doanh nghiệp DNXD : Doanh nghiệp xây dựng GDT : Giá dự thầu GGT : Giá gói thầu NC : Nhân công NSLĐ : Năng suất lao động NT : Nhà thầu MTC : Máy thi công SPXD : Sản phẩm xây dựng TGXD : Thời gian xây dựng VL : Vật liệu 2 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản hình vẽ, bảng biểu Lời nói đầu Quy chế đấu thầu đã đánh dấu một bớc ngoặt lớn của việc thực hiên quá trình chuyển đổi lĩnh vực về tổ chức và quản lý xây dựng, từng bớc mang lại hiệu quả kinh tế xã hội to lớn.Đấu thầu xây dựng cũng đặt các DNXD Việt Nam vào môi trờng cạnh tranh khốc liệt, đặc biệt là cạnh tranh với các DNXD nớc ngoài trong xu thế hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Thực tế hiên nay nhiều DNXD trong nớc đã thua trong đấu thầu trớc những đối thủ là những doanh nghiệp nớc ngoài ngay trên Đất Việt. Vấn đề đặt ra trong cuộc thắng thua này, xét về bản chất đó là vấn đề khả năng cạnh tranh của mỗi công ty.Có 3 phơng thức cạnh tranh chủ yếu trong đấu thầu của các DNXD, dựa vào các phơng thức chấm thầu chủ yếu trong đấu thầu: Phơng thức 1 : Cạnh tranh bằng giá dự thầu. Phơng thức 2 : Canh tranh bằng chất lợng công trình. Phơng thức 3 : Cạnh tranh băng tiến độ thi công. Xuất phát từ thực tế đó, nhóm tác giả đi vào nghiên cứu đề tài : Biện pháp giảm giá dự thầu trong đấu thầu xây dựng Mục đích của đề tài: nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu, các nhân tố ảnh hởng đến giá dự thầu từ đó đề xuất các biện pháp làm giảm giá dự thầu, tăng khả năng thắng thầu cho nhà thầu xây dựng. Đối tợng nghiên cứu: Các yếu tố cấu thành nên giá dự thầu Phạm vi nghiên cứu : Đề tài nghiên cứu giới hạn ở những vấn đề về nâng cao khả năng cạnh tranh thông qua biện pháp giá ở cấp độ doanh nghiệp Phơng pháp nghiên cứu: Sử dụng các phơng pháp: phơng pháp thống kê, phơng pháp chuyên gia, phơng pháp tổng hợp, phân tích và xem xét chiến l- ợc giảm giá gói thầu v.v. có tham khảo các đề tài nghiên cứu đã thực hiện trong lĩnh vực này. Các số liệu trong công trình này đợc thu thập trong quá trình điều tra, khảo sát thực tế, ngoài ra còn tham khảo, sử dụng thêm các nguồn số liệu thống kê của cơ quan Nhà nớc và trên các tạp chí kinh tế xây dựng, các trang web chuyên ngành v.v. 3 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản Ngoài phần mở đầu và kết luận ,đề tài có bố cục gồm 3 chơng: Chơng 1: Một số cơ sở lý luận. Chơng 2: ảnh hởng của các nhân tố tới giá dự thầu. Chơng 3: Một số giải pháp giảm giá dự thầu trong đấu thầu xây dựng. 4 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản Chơng i: một số cơ sở lý luận 1.1.Sản phẩm xây dựng, sản xuất xây dựng. 1.1.1 Sản phẩm xây dựng. a)Khái niệm sản phẩm xây dựng: Sản phẩm xây dựng(SPXD) với t cách là các công trình xây dựng (CTXD) đã hoàn chỉnh, theo nghĩa rộng là tổng hợp và kết tinh sản phẩm của nhiều nghành sản xuất khác nhau nh các ngành chế tạo máy, ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, ngành năng lợng hoá chất,luyện kimvà cuối cùng là sản phẩm của ngành xây dựng đóng vai trò tổ chức cấu tạo công trình ở khâu cuối cùng để đa vào hoạt động. b) Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng. - SPXD mang tính cá biệt ,đa dạng về công dụng, cấu tạo và về phơng pháp chế tạo. Sản phẩm mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng và giá cả của chủ đầu t, điều kiện địa lí,địa chất công trình nơi xây dựng. - SPXD là những công trình đợc xây dựng và sử dụng tại chỗ. Vốn đầu t xây dựng lớn,thời gian xây dựng và thời gian sử dụng lâu dài. - SPXD thờng có kích thớc lớn, trọng lợng lớn. Số lợng vật t, thiết bị xe máy thi công và lao động phục vụ cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, lại luôn thay đổi theo tiến độ thi công. Bởi vậy giá thành sản phẩm rất phức tạp thờng xuyên thay đổi theo từng khu vực. - SPXD liên quan đến nhiều ngành, nhiều cảnh quan và môi tr- ờng tự nhiên, do đó liên quan đến lợi ích cộng đồng, nhất là đến dân c của địa phơng nơi đặt công trình. - SPXD mang tính tổng hợp về kỹ thuật,kinh tế xã hội, văn hoá nghệ thuật và quốc phòng. Có thể nói SPXD phản ánh trình độ kinh tế khoa học kỹ thuật và văn hoá trong từng giai đoạn phát triển của một đất nớc. 1.1.2 Sản xuất xây dựng - Sản xuất thiếu tính ổn định, có tính lu động cao theo lãnh thổ - Thời gian xây dựng công trình dài, chi phí sản xuất lớn. - Quá trình sản xuất mang tính tổng hợp, cơ cấu sản xuất phức tạp các công việc xen kẽ và ảnh hởng lẫn nhau. - Sản xuất xây dựng nói chung thực hiện ở ngoài trời nên chịu ảnh hởng nhiều điều kiện tự nhiên tới các hoạt động lao động gây lãng phí về kinh tế. 1.2 Giá xây dựng.(GXD) 1.2.1.Khái niệm giá xây dựng công trình. GXD công trình của dự án đầu t xây dựng là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới , cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình. 5 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản GXD công trình đợc xác định theo nguyên tắc từ thô đến tinh, từ tổng hợp đến chi tiết. GXD đợc hình thành theo một qúa trình gồm nhiều thứ bậc và giai đoạn,với nhiều tên gọi khác nhau. H1.1 Giá xây dựng qua các thời kỳ 1.2.2.Phân loại giá xây dựng công trình. ở mỗi giai đoạn của quá trình đầu t xây dựng, ứng với mỗi chủ thể tham gia thì GXD lại xuất hiện ở những thành phần khác nhau và có những tên gọi khác nhau tuỳ thuộc vào chức năng của nó. 6 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản H1.2 Phân loại giá xây dựng trong các giai đoạn. 1.2.3.Các nhân tố ảnh hởng đến GXD công trình. GXD công trình cũng giống nh giá của các loại hàng hóa, dịch vụ khác, giá xây dựng chịu ảnh hởng của các quy luật thị trờng : +Quy luật cung cầu +Quy luật cạnh tranh +Quy luật giá trị. Quy luật cạnh tranh Giá XD Quy luật giá trị Quy luật cung cầu - Nâng cao chất l ợng thi công. - Hạ giá thành. - Rút ngắn thời gian. - Đầu t cải tiến thiết bị. - ứng dụng công nghệ mới. - Nâng cao trình độ quản lý. - Nâng cao năng suất. -Tiết kiệm chi phí. - Điều tiết sản xuất SPXD - Điều tiết việc mua bán SPXD - Kích thich các doanh nghiệp xây dựng luôn tìm giải pháp cải tiến kỹ thuật.công nghệ xây dựng để nâng cao năng suất lao động hạ giá thành SPXD. - Nhu cầu thị tr ờng. - Giá cả hàng hóa. - Mẫu mã sản phẩm. 7 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản H1.3.ảnh hởng của các nhân tố đến giá xây dung. - ảnh hởng của quy luật cạnh tranh đến giá xây dựng công trình: Trong nền kinh tế thị trờng luôn tồn tại yếu tố cạnh tranh, các doanh nghiệp phải cạnh tranh với nhau để có thể có đợc việc làm. Trong lĩnh vực xây dựng, cạnh tranh đợc thể hiện chủ yếu qua hình thức đấu thầu xây dựng, việc cạnh tranh giữa các nhà thầu có hai mặt, mặt tích cực và mặt tiêu cực. Tác động tích cực của cạnh tranh thúc đẩy các nhà thầu nâng cao chất lợng thi công công trình, đầu t cải tiến thiết bị thi công, ứng dụng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý, tiết kiệm chi phí một cách tối u nhất. Tác động tiêu cực của cạnh tranh là việc nhà thầu sử dụng những thủ đoạn xấu có thể ảnh hởng đến lợi ích của nhà thầu khác và chủ đầu t. Mức độ cạnh tranh C c C th Giá dự thầu Z xd gh ns Hình 1.4. Mối quan hệ giữa mức độ cạnh tranh và giá dự thầu Hình trên biểu thị mối quan hệ giữa mức độ cạnh tranh và giá dự thầu của nhà thầu : - Khi mức độ cạnh tranh cao (C c ), có nhiều nhà thầu và có rất ít chủ đầu t, giá dự thầu của nhà thầu có xu hớng giảm tiến sát đến giá thành xây dựng (Z xd ) ; Khi mức độ cạnh tranh thấp (C th ), có nhiều chủ đầu t và có ít nhà thầu, giá dự thầu của nhà thầu có xu hớng tăng tiến sát đến giới hạn ngân sách (gh ns ) mà chủ đầu t có thể chi trả. - ảnh hởng của quy luật cung-cầu và giá cả đến GXD công trình : 8 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản Quy luật cung-cầu hàng hóa trên thị trờng chịu sự điều tiết của bàn tay vô hình đó là giá cả hàng hóa, công trình xây với t cách là SPXD cũng chịu sự điều tiết của quy luật này. P Đờng cung Đờng cầu Q H1.5. Mối quan hệ cung cầu Khi cầu về SPXD tăng cao, trong khi đó cung về SPXD lại hạn chế khi đó giá SPXD tăng cao, điều này kích thích các thành phần tham gia vào thị trờng làm tăng lợng cung SPXD, ngợc lại khi cầu về SPXD không đổi, trong khi đó cung về SPXD lại d thừa điều này làm cho giá SPXD hạ, các nhà cung ứng SPXD rút dần khỏi thị trờng. - ảnh hởng của quy luật giá trị đến GXD công trình : Quy luật giá trị là quy luật cơ bản của sản xuất hàng hóa, đó là : " thời gian lao động xã hội tất yếu quyết định lợng giá trị của hàng hóa ". Nghĩa thứ nhất của thời gian lao động xã hội tất yếu đợc hiểu là thời gian lao động cần thiết để tạo ra một giá trị sử dụng nào đó với cờng độ lao động và trình độ lao động bình quân trong một môi trờng lao động bình th- ờng. Chẳng hạn nh : các DNXD khác nhau, với những hao phí lao động khác nhau tạo ra giá trị sử dụng nh nhau, nhng quyết định giá trị vẫn là tiêu hao lao động xã hội tất yếu chứ không phải là tiêu hao lao động cá biệt của một DNXD nào. Đó chính là biểu hiện phổ biến của quy luật giá trị. Nghĩa thứ hai của thời gian lao động(TGLĐ) tất yếu đợc hiểu là : Nó không chỉ tác dụng đối với từng loại hàng hóa, mà nó còn có tác dụng đối với tổng sản phẩm xã hội. Do vậy, không những phải vận dụng TGLĐ tất yếu trên mỗi hàng hóa, mà còn phải phân phối TGLĐ chung xã hội theo tỷ lệ cho các loại hàng hóa và : " Chỉ khi toàn bộ sản phẩm sản xuất theo tỷ lệ cần thiết thì chúng mới có thể bán đợc ", đó chính là ý nghĩa hoàn chỉnh của TGLĐ tất yếu. Sau khi tiền tệ ra đời, giá trị đợc đo đếm thông qua tiền tệ, biểu hiện của giá trị thông qua tiền tệ chính là giá cả, giá cả luôn xoay quanh giá trị và lấy giá 9 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s. Nguyễn Quốc Toản trị là cơ sở. Sự biến động của giá cả xoay quanh giá trị chính là hình thức biểu hiện của quy luật giá trị. Trong thị trờng xây dựng thì quy luật giá trị ảnh hởng đến GXD biểu hiện chủ yếu ở 3 mặt sau đây : - Điều tiết sản xuất SPXD. - Điều tiết việc mua bán SPXD này một cách tự phát. - Kích thích các DNXD luôn tìm giải pháp cải tiến kỹ thuật, công nghệ thi công xây dựng để nâng cao NSLĐ, hạ giá thành SPXD. - SPXD liên quan đến nhiều ngành cả về phơng diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phơng diện sử dụng sản phẩm của xây dựng làm ra. Vì vậy giá SPXD chịu sự ảnh hởng lớn bởi giá của các yếu tố đầu vào. 1.3.Giá dự thầu. 1.3.1.Khái niệm. Giá gói thầu (GGT) là giá trị gói thầu đợc xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu t, dự toán công trình. Đối với NT, giá gói thầu là một thông số rất quan trọng, vì nếu NT có thể xác định đợc tơng đối chính xác giá gói thầu, NT sẽ có khả năng thắng thầu rất cao. Giỏ d thu(GDT) l giỏ do NT nờu trong n d thu thuc h s d thu. Trng hp NT cú th gim giỏ thỡ giỏ d thu l giỏ sau gim giỏ. 1.3.2. Căn cứ và phơng pháp xác định. a) Căn cứ. - Khối lợng mời thầu và hồ sơ thiết kế do CĐT cung cấp. - Định mức dự toán hiện hành. - Bộ đơn giá xây dựng hiện hành. - Quy định lập giá dự toán xây lắp hiện hành của Nhà nớc - Các văn bản hớng dẫn điều chỉnh giá Nhân công, Vật liệu,Máy thi công (nếu có). - Các quy định về thuế có liên quan đến lập GDT. - Các biện pháp kỹ thuật công nghệ nhà thầu đã tiến hành so sánh lựa chọn - Tình hình giá cả thị trờng( nguyên vật liệu , Nhân công, máy thi công) - Các văn bản hớng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng - Hệ thống các định mức đơn giá của nhà thầu - Tình hình cạnh tranh và chiến lợc tranh thầu của doanh nghiệp: 10 [...]... 1 tác giả đã làm rõ các khái niệm về sản phẩm xây dựng, giá xây 11 Đề tài nghiên cứu khoa học GVHD: Th.s Nguyễn Quốc Toản dựng, giá gói thầu, các đặc điểm và các yếu tố ảnh hởng đến giá xây dựng, giá gói thầu, giá dự thầu của doanh nghiệp Tác giả đã nêu lên vai trò của giảm giá dự thầu đối với DNXD Một mặt giảm giá d thầu sẽ giúp cho DN có khả năng thắng thầu, đảm bảo hiệu quả kinh doanh cho doanh nghiệp,... tăng giảm GDT b) Phơng pháp xác định Xác định GDT dựa trên cơ sở xác định các yếu tố cấu thành giá và đợc tính toán thông qua phân tích các yếu tố nguồn lực Giá dự thầu của nhà thầu xây dựng Chi phí vật liệu Chi phí nhân công Chi phí máy thi công Trực tiếp phí khác Chi phí chung Lợi nhuận của nhà thầu Các loại thuế H.1.7.Cơ cấu giá dự thầu 1.3.3.Vai trò của giảm giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu Trong. .. lý đầu t và xây dựng; Nếu thực hiện việc xây dựng nhng phảI bớt xén theo cách tiền nào,của đấy,nếu bị giám sát chặt chẽ thì phảI bỏ cuộc dẫn đến công trình bị dở dang Do vậy, phải chọn khoảng giá bỏ thầu hợp lý đảm bảo vừa trúng thầu, vừa có lợi nhuận .Giá dự thầu phải lớn hơn hoặc bằng mức giá đảm bảo chi phí xây dựng công trình và trợt giá trong thời gian thi công để đảm bảo hoàn thành xây dựng công trình... giảI pháp giảm giá gói thầu trong đấu thầu xây dựng Trên cơ sở những phân tích về các yếu tố ảnh hởng đến giá dự thầu ở chơng 2, nhóm nghiên cứu đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm giảm chi phí xây dung, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong hoạt động đấu thầu 3.1.Nhân tố trực tiếp: 3.1.1 Chi phí vật liệu(CPVL): Nh đã phân tích ở chơng 2,CPVL chịu ảnh hởng của 2 nhân tố là đơn giá VL... trình, giá dự thầu + Chiến lợc cạnh tranh Từ đó phân tích mặt mạnh, mặt yếu của đối thủ để tìm ra chiến lợc cạnh tranh có hiệu quả * Tổ chức thu thập thông tin Những thông tin này làm cơ sở cho việc thiết lập biện pháp tổ chức thi công,giải pháp kỹ thuật,phơng án cung cấp vật t,xác lập giá dự thầu chính xác 3.2.2.Xác định giá dự thầu trên cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc Trong đấu thầu xây dựng. .. Xuất phát từ việc nghiên cứu biện pháp giảm giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu, chơng 2 đã đa ra và phân tích các nhóm nhân tố ảnh hởng đến giá dự thầu của DNXD,gồm có: Các nhân tố trực tiếp Các nhân tố gián tiếp Từ việc phân tích này,có thể giúp cho doanh nghiệp nắm vững đợc các nhân tố ảnh hởng đến việc tăng ,giảm chi phí xây dung Từ đó có những biện pháp hợp lý giúp hạ giá thành SPXD, nâng cao khả... sự canh tranh giữa các nhà thầu. Bất kỳ ở đâu khi mà ngời bán cạnh tranh với nhau đều làm giá bán bị giảm xuống và ngời mua đợc lợi.Nhng giá bị giảm xuống tối thiểu, thì sẽ xẩy ra các khả năng: Ngời bán hạ thấp giá để lọt vào cửa rồi xoay xở sau để thực hiện đợc hợp đồng xây dựng .Trong đấu thầu xây dựng thực chất đây là việc phá giá mà hậu quả lại rất nghiêm trọng.Nếu nhà thầu không 35 Đề tài nghiên... giỏi,nhiều kinh nghiệm sẽ giúp DN rất nhiều trong việc: Tìm kiếm hợp đồng xây dựng Lập HSMT Quản lý,tổ chức thi công xây dựng hợp lý Xác định giá gói thầu sát với giá thành xây dựng và mục tiêu của doanh nghiệp 2.2.2 Năng lực về máy móc thiết bị kỹ thuật,công nghệ của doanh nghiệp: Ngày nay,cùng với sự tiến bộ của khoa hoc kỹ thuật, công nghệ xây dựng cũng đã có những đột phá làm tăng năng suất,tăng... ngắn thời gian xây dựng (TGXD) đến chi phí chung:Vì trong chi phí chung có chứa chi phí quản lý hành chính và một số chi phí khác phụ thuộc TGXD: GT = Po ì KT x(1 T1 / To ) (% dự toán so với trớc khi áp dụng biện pháp biện pháp giảm thời gian) b) ảnh hởng của tăng năng suất lao động(NSLĐ) đến chi phí chung: GN = Po ì KN x(1 N1 / No ) (% dự toán so với trớc khi áp dụng biện pháp biện pháp tăng năng... Chi phí vật liệu(CPVL) trong GDT đợc xác định căn cứ vào khối lợng VL sử dụng và giá VL kế hoạch tính tại hiện trờng xây lắp của gói thầu * CPVL xác định theo công thức sau: CVL = VL j ì DVLj (3) Trong đó: CVL: Tổng CPVL trong giá dự thầu DVLj: Giá 1 đơn vị vật liệu loại j tại hiện trờng xây dựng VLj: Số lợng vật liệu loại j Từ công thức (1) ta thấy CPVL phụ thuộc vào 2 yếu tố là giá VL,tiêu hao VL.Tiêu . phẩm xây dựng, sản xuất xây dựng. 1.1.1 Sản phẩm xây dựng. a)Khái niệm sản phẩm xây dựng: Sản phẩm xây dựng( SPXD) với t cách là các công trình xây dựng (CTXD). : Biện pháp giảm giá dự thầu trong đấu thầu xây dựng Mục đích của đề tài: nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu, các nhân tố ảnh hởng đến giá dự thầu