04-2007-tt-bgtvt.DOC

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÔNG TƯ CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI SỐ 04/2007/TT BGTVT NGÀY 13 THÁNG 03 NĂM 2007 HƯỚNG DẪN HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI Thi hành Luật Thanh tra, Nghị định số 41/2005/NĐ[.]

THÔNG TƯ CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI SỐ 04/2007/TT-BGTVT NGÀY 13 THÁNG 03 NĂM 2007 HƯỚNG DẪN HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI Thi hành Luật Thanh tra, Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thơng vận tải; Sau có thống Thanh tra Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải hướng dẫn hoạt động tra giao thông vận tải sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng a) Phạm vi điều chỉnh - Thông tư hướng dẫn hoạt động tra hành Thanh tra Bộ, Thanh tra Cục thuộc Bộ Giao thông vận tải hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra giao thông vận tải cấp Hoạt động tra thuộc lĩnh vực quản lý khác (trật tự đô thị, cơng viên xanh, cấp nước…) Thanh tra Sở Giao thơng vận tải, Sở Giao thơng cơng (sau gọi chung Thanh tra Sở) cấp có thẩm quyền hướng dẫn; - Thơng tư khơng áp dụng hoạt động kiểm tra nghiệp vụ nhiệm vụ thường xuyên khác Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (sau gọi tắt Bộ trưởng), Cục trưởng Cục quản lý nhà nước chuyên ngành (sau gọi chung Cục trưởng), Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Giám đốc Sở Giao thơng cơng (sau gọi chung Giám đốc Sở) quan chức có thẩm quyền giao cho Thanh tra giao thông vận tải mà khơng có tính chất tra, khơng phải chức tra quan tra giao thông vận tải, cụ thể như: hoạt động phân luồng, điều tiết giao thông, đứng chốt để kiểm tra bảo vệ cơng trình giao thơng, giải cố, tai nạn giao thông vận tải; tham gia lực lượng khác để tuần tra, kiểm sốt, giữ gìn trật tự đô thị b) Đối tượng áp dụng - Các quan quản lý nhà nước giao thông vận tải từ Trung ương đến địa phương; - Các tổ chức tra giao thông vận tải, bao gồm: Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau gọi tắt Thanh tra Bộ), Thanh tra Cục Đường Việt Nam, Thanh tra Cục Đường sắt Việt Nam, Thanh tra Cục Đường sông Việt Nam, Thanh tra Hàng hải Thanh tra Hàng không (sau gọi chung Thanh tra Cục), Thanh tra Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thơng cơng (sau gọi chung Thanh tra Sở); - Đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn tra cộng tác viên tra Nguyên tắc hoạt động a) Hoạt động Thanh tra giao thông vận tải phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra b) Khi tiến hành tra, người định tra, Chánh Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn tra phải thực quy định pháp luật cơng tác tra, quy định khác có liên quan phải chịu trách nhiệm hành vi, định c) Hoạt động tra chuyên ngành tổ chức Thanh tra giao thông vận tải chịu hướng dẫn, đạo thống chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra Bộ d) Chỉ Thanh tra viên bổ nhiệm theo quy định Luật Thanh tra tiến hành tra độc lập, trường hợp khác phải thành viên Đoàn tra cấp có thẩm quyền định tiến hành tra đ) Nghiêm cấm hoạt động tuần tra, kiểm sốt khơng có kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt việc tiến hành tra khơng có Quyết định cấp có thẩm quyền, trừ trường hợp tra đột xuất theo khoản Điều 16 Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải (sau gọi chung Nghị định số 136/2004/NĐ-CP Chính phủ) Trách nhiệm thành viên Đồn tra, Trưởng đoàn tra, người định tra hoạt động tra a) Khi tiến hành tra, thành viên Đồn tra có trách nhiệm thu thập thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nhiệm vụ phân công Việc thu thập thông tin, tài liệu, chứng phải lập thành biên bản, ghi rõ nguồn cung cấp, chữ ký người thu thập, người cung cấp Thành viên Đoàn tra phải báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra; trường hợp phát vấn đề cần xử lý vượt thẩm quyền phải báo cáo Trưởng đoàn tra xem xét, định b) Khi tiến hành tra, Trưởng đoàn tra phải chấp hành đạo người định tra, báo cáo người định tra tiến độ, kết thực nhiệm vụ giao vấn đề vượt thẩm quyền (nếu có) Trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn tra đề nghị người định tra sửa đổi, bổ sung kế hoạch tra, thay đổi thành viên Đoàn tra c) Người định tra có trách nhiệm đạo Đoàn tra thực nội dung, thời hạn ghi Quyết định tra; kịp thời xử lý kiến nghị Đoàn tra; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để giải vấn đề tra đặt ra; định việc thay đổi Trưởng đoàn tra thành viên Đoàn tra cần thiết Nếu người định tra uỷ quyền cho Chánh Thanh tra đạo Đồn Thanh tra phải ghi rõ Quyết định tra Hình thức hoạt động tra a) Các hình thức tra bao gồm: - Đoàn tra tiến hành tra hành tra chuyên ngành; - Thanh tra viên tiến hành tra độc lập tiến hành tra chuyên ngành b) Hoạt động tra hoạt động quan tra nhà nước thuộc hệ thống tổ chức Thanh tra giao thông vận tải (Thanh tra Bộ, Thanh tra Cục, Thanh tra Sở) theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật tra hướng dẫn Thông tư Hoạt động kiểm tra quan Thanh tra giao thông vận tải thực theo chức năng, nhiệm vụ; trình tự, thủ tục quy định pháp luật tra hướng dẫn Thông tư hoạt động tra Các hoạt động kiểm tra khác (không phải hoạt động tra) thực theo quy định pháp luật kiểm tra quan có thẩm quyền ban hành c) Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải hoạt động tra việc chấp hành pháp luật giao thông vận tải (bao gồm điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan đến an tồn, an ninh phịng ngừa ô nhiễm môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải) tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước hoạt động lãnh thổ Việt Nam Thanh tra việc chấp hành pháp luật giao thông vận tải đường bộ, đường thuỷ nội địa, đường sắt, hàng hải hàng không, gồm: - Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải; - Trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải; - Phương tiện, thiết bị giao thông vận tải biện pháp bảo đảm an toàn giao thông vận tải; - Hoạt động đăng ký, đăng kiểm, kiểm định phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; - Điều kiện, tiêu chuẩn bằng, chứng chuyên môn, giấy tờ khác người điều khiển, tham gia vận hành phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; - Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi bằng, chứng chuyên môn, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông vận tải; - Hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải; - Các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ giao thông vận tải d) Thanh tra hành hoạt động tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, cụ thể: - Thanh tra Bộ tra tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ trưởng đối tượng khác thuộc thẩm quyền quản lý cấp cần thiết; - Thanh tra Cục tra tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Cục trưởng đ) Thanh tra theo chương trình, kế hoạch: hoạt động tra tiến hành sở chương trình, kế hoạch tra cấp có thẩm quyền phê duyệt e) Thanh tra đột xuất hoạt động tra phát nhận tin báo tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước giao Tính chất hoạt động khẩn trương, bất ngờ định tra xử lý vi phạm g) Hoạt động tuần tra, kiểm soát, quản lý, theo dõi thường xuyên lực lượng Thanh tra giao thông vận tải biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ nhằm mục đích kịp thời nắm bắt tình hình, phát việc làm tốt, đồng thời phát hành vi vi phạm pháp luật giao thông vận tải Việc tuần tra, kiểm soát, quản lý, theo dõi thường xuyên phải thực theo kế hoạch Thủ trưởng quan quản lý Chánh Thanh tra cấp phê duyệt sở nhiệm vụ, kế hoạch chung Trong trình tuần tra, kiểm sốt, quản lý, theo dõi phát hành vi vi phạm pháp luật, người tuần tra, kiểm soát phải thực nhiệm vụ, quyền hạn biện pháp xử lý theo quy định pháp luật tra hướng dẫn Thông tư (như lập biên bản, tạm đình hành vi vi phạm, trực tiếp xử phạt vi phạm hành chính, trình cấp có thẩm quyền định tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính…) Thanh tra viên giao thông vận tải Thanh tra viên theo Điều 13 Nghị định số 136/2004/NĐ-CP Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chun ngành theo phân cơng cấp có thẩm quyền II HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Xây dựng chương trình, kế hoạch tra hành a) Hàng năm, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp phê duyệt Chương trình, kế hoạch tra xây dựng vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quan quản lý nhà nước; yêu cầu công tác giải khiếu nại, tố cáo hướng dẫn quan cấp Chương trình, kế hoạch tra năm sau phải phê duyệt chậm vào ngày 31 tháng 12 năm trước b) Nếu kế hoạch tra chưa bảo đảm trường hợp cần thiết khác, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục có văn đề nghị điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch gửi Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp phê duyệt Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày nhận văn đề nghị, Bộ trưởng, Cục trưởng có trách nhiệm xem xét, định, thông báo cho Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục quan có liên quan biết để triển khai thực c) Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục kế hoạch tra năm thực tế công tác đơn vị tiến hành lập kế hoạch chi tiết để thực cho phù hợp Quyết định tra hành theo chương trình, kế hoạch a) Căn kế hoạch tra phê duyệt điều chỉnh, bổ sung (nếu có): - Bộ trưởng định tra thành lập Đoàn tra để tiến hành tra tra diện rộng, liên ngành trường hợp cần thiết khác; - Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục định tra thành lập Đoàn tra để tiến hành tra theo thẩm quyền b) Trước định tra, người định tra thu thập thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến nội dung, đối tượng cần tra; xác định tính chất, yêu cầu, mục đích tra, dự kiến thời gian tiến hành tra; lựa chọn Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra chuẩn bị điều kiện khác phục vụ tra c) Quyết định tra phải ghi rõ nội dung sau: - Căn pháp lý để tra; - Đối tượng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ tra; - Trưởng đoàn tra thành viên Đoàn tra; - Thời hạn tra Quyết định tra hành đột xuất a) Quyết định tra hành đột xuất có sau: - Phát nhận tin quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; - Theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; - Yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý nhà nước b) Thẩm quyền định tra hành đột xuất: - Chánh Thanh tra Bộ trình Bộ trưởng, Chánh Thanh tra Cục trình Cục trưởng định việc tra đột xuất - Chậm 05 (năm) ngày, kể từ ngày nhận đề nghị việc tiến hành tra đột xuất Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục, Bộ trưởng, Cục trưởng có trách nhiệm xem xét, định việc tra thông báo cho Chánh Thanh tra; - Căn định phê duyệt Bộ trưởng, Cục trưởng, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục định tra thành lập Đoàn tra để tiến hành tra Trường hợp cần thiết, Bộ trưởng, Cục trưởng định tra thành lập Đoàn tra để tiến hành tra - Trường hợp phát vụ việc vi phạm pháp luật cần phải tra kịp thời Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục định tra, đồng thời báo cáo với Bộ trưởng, Cục trưởng Thời hạn tra hành Cuộc tra Thanh tra Bộ, Thanh tra Cục tiến hành không 45 (bốn mươi lăm) ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, không 70 (bảy mươi) ngày kể từ ngày công bố định tra kết thúc việc tra nơi tiến hành tra, không kể ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định pháp luật lao động Tổ chức Đoàn tra hành a) Đồn tra có Trưởng đồn tra, thành viên Đoàn tra Trường hợp cần thiết có Phó đồn tra để giúp Trưởng đoàn tra thực số nhiệm vụ phân cơng chịu trách nhiệm trước Trưởng đồn tra việc thực nhiệm vụ giao b) Trong trình tra, việc thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra thực trường hợp Trưởng đoàn tra, thành viên Đồn tra khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ tra, vi phạm pháp luật lý khách quan mà thực nhiệm vụ tra - Việc bổ sung thành viên Đoàn tra thực trường hợp cần thiết để bảo đảm tiến độ, chất lượng tra để đáp ứng yêu cầu khác phát sinh trình tra - Việc thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn tra Trưởng đoàn tra đề nghị văn Văn đề nghị thay đổi, bổ sung phải ghi rõ lý do, họ tên thành viên thay đổi, bổ sung - Việc thay đổi Trưởng đoàn tra người định tra định Trình tự, thủ tục tiến hành tra hành a) Đồn tra hành hoạt động theo Quy chế hoạt động Đồn tra ban hành theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10 tháng 11 năm 2006 Thanh tra Chính phủ (sau gọi chung Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP Thanh tra Chính phủ) b) Xem xét, xử lý kết luận tra hành chính: - Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày có kết luận tra, Bộ trưởng, Cục trưởng có trách nhiệm xem xét kết luận tra; định xử lý quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục, hoàn thiện chế, sách, pháp luật; - Việc xử lý kết luận tra thuộc thẩm quyền Bộ trưởng thực theo quy định hành c) Thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi trái pháp luật gây ra: - Khi có kết luận tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi trái pháp luật đối tượng tra gây người định tra định thu hồi Quyết định thu hồi ghi rõ số lượng tiền, tài sản phải thu hồi, trách nhiệm quan thực hiện, thời gian thực hiện, trách nhiệm đối tượng tra Người định tra tiến hành việc thu giữ tiền tài sản theo quy định pháp luật giao cho quan có chức thu giữ, quản lý tiền, tài sản đó; - Đối tượng tra có tiền, tài sản bị thu giữ phải chấp hành nghiêm chỉnh định thu hồi Trường hợp khơng chấp hành chấp hành khơng nghiêm chỉnh tuỳ theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; - Người định thu hồi có trách nhiệm tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực định thu hồi đó; - Việc trích, nộp, quản lý sử dụng tiền thu từ khoản tiền tham ô, chiếm đoạt trái pháp luật thực theo Thông tư liên tịch số 42/2006/TTLT-BTC-TTCP ngày 15 tháng năm 2006 liên Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước d) Lập, bàn giao hồ sơ tra: - Trưởng đồn tra có trách nhiệm tổ chức việc lập hồ sơ tra Hồ sơ tra bao gồm: + Quyết định tra; biên tra Đoàn tra, Thanh tra viên lập; báo cáo, giải trình đối tượng tra; báo cáo kết tra; + Kết luận tra; + Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; + Nhật ký Đoàn tra; tài liệu khác có liên quan đến tra - Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày có kết luận tra, Trưởng đồn tra tổ chức việc bàn giao hồ sơ tra Trường hợp trở ngại khách quan thời gian bàn giao hồ sơ tra kéo dài khơng q 90 (chín mươi) ngày Trong thời hạn nêu trên, Trưởng đồn tra có trách nhiệm bàn giao hồ sơ tra cho quan trực tiếp quản lý Trưởng đoàn tra; trường hợp người định tra Thủ trưởng quan trực tiếp quản lý Trưởng đoàn tra Trưởng đồn tra báo cáo người định tra để xin ý kiến đạo việc bàn giao hồ sơ tra cho quan có thẩm quyền - Việc bàn giao hồ sơ tra phải lập thành biên III HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Xây dựng chương trình, kế hoạch tra chuyên ngành a) Hàng năm, Chánh Thanh tra Bộ có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch tra chuyên ngành trình Bộ trưởng phê duyệt Chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra xây dựng vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước Bộ hướng dẫn Thanh tra Chính phủ b) Hàng năm, Chánh Thanh tra Cục, Chánh Thanh tra Sở có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra chuyên ngành trình Cục trưởng, Giám đốc Sở phê duyệt Chương trình, kế hoạch tra chuyên ngành xây dựng vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý Cục, Sở hướng dẫn, đạo Thanh tra Bộ Giao thơng vận tải Chương trình, kế hoạch tra năm sau phải phê duyệt chậm vào ngày 31 tháng 12 năm trước c) Khi có cần điều chỉnh, bổ sung, Chánh Thanh tra cấp đề nghị điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch trình Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp phê duyệt Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày nhận văn đề nghị, Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở có trách nhiệm xem xét, định, thơng báo cho quan tra quan có liên quan biết d) Kế hoạch tra chuyên ngành trình, phê duyệt kế hoạch tra hành trình, phê duyệt riêng đ) Chánh Thanh tra kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm thực tế công tác đơn vị tiến hành lập kế hoạch chi tiết để thực cho phù hợp Quyết định tra chuyên ngành theo chương trình, kế hoạch a) Căn kế hoạch tra phê duyệt, cấp sau định tra: - Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở định tra thành lập Đoàn tra phân công Thanh tra viên để tiến hành tra tra diện rộng, liên ngành trường hợp khác thấy cần thiết; - Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục, Chánh Thanh tra Sở định tra thành lập Đoàn tra phân công Thanh tra viên để tiến hành tra theo thẩm quyền Chánh Thanh tra Cục Đường Việt Nam, Chánh Thanh tra Cục Đường sông Việt Nam, Chánh Thanh tra Cục Đường sắt Việt Nam uỷ quyền cho người đứng đầu đơn vị cấp trực tiếp định tra thành lập Đồn tra phân cơng Thanh tra viên để tiến hành tra, chịu trách nhiệm việc uỷ quyền Việc uỷ quyền thực theo vụ việc, văn uỷ quyền phải ghi rõ nội dung, phạm vi, thời hạn uỷ quyền Trường hợp định tra theo uỷ quyền, người định tra phải gửi định tra báo cáo Chánh Thanh tra Cục - Giám đốc Cảng vụ hàng hải định tra thành lập Đoàn tra phân công Thanh tra viên để tiến hành tra phạm vi nhiệm vụ phân công theo Quyết định Bộ trưởng b) Trước định tra, người định tra thu thập thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến nội dung, đối tượng cần tra; xác định tính chất, yêu cầu, mục đích tra, dự kiến thời gian tiến hành tra; lựa chọn Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra chuẩn bị điều kiện khác phục vụ tra c) Nội dung định tra theo quy định điểm c khoản mục II Thông tư Người có thẩm quyền định tra quyền điều động cán bộ, công chức thuộc tổ chức tra thuộc quyền quản lý để tiến hành tra, không phụ thuộc vào phạm vi nhiệm vụ theo địa giới hành Trường hợp Thanh tra giao thông vận tải cấp điều động cán bộ, công chức thuộc tổ chức tra giao thông vận tải cấp dưới, trước điều động phải có ý kiến thống quan quản lý trực tiếp cơng chức tra - Ví dụ 1: Chánh Thanh tra Bộ quyền điều động Thanh tra viên Thanh tra Hàng không để tiến hành tra Cục Đăng kiểm Việt Nam, sau có ý kiến thống Chánh Thanh tra Hàng khơng - Ví dụ 2: Chánh Thanh tra Cục Đường Việt Nam có quyền điều động cơng chức tra thuộc Ban Thanh tra Đường I để tiến hành tra thành phố Hồ Chí Minh (thuộc phạm vi quản lý Ban Thanh tra Đường IV) - Ví dụ 3: Chánh Thanh tra Hàng hải Việt Nam có quyền điều động Thanh tra viên thuộc Cảng vụ Hải phòng để tiến hành tra Cảng vụ Sài Gịn, sau có ý kiến thống Giám đốc Cảng vụ hàng hải Hải Phịng - Ví dụ 4: Chánh Thanh tra Sở Giao thơng cơng thành phố Hồ Chí Minh có quyền điều động cơng chức tra Đội tra Quận I để tiến hành tra Quận Bình Thạnh Quyết định tra chuyên ngành đột xuất a) Chánh Thanh tra Bộ trình Bộ trưởng, Chánh Thanh tra Cục trình Cục trưởng, Chánh Thanh tra Sở trình Giám đốc Sở định việc tra chuyên ngành đột xuất Trường hợp cần thiết, Chánh Thanh tra Cục trình Chánh Thanh tra Bộ định tra Chậm sau 03 (ba) ngày, kể từ ngày nhận đề nghị, Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra Bộ có trách nhiệm phê duyệt thơng báo việc phê duyệt cho Chánh Thanh tra trình b) Căn vào việc phê duyệt, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục, Chánh Thanh tra Sở định tra thành lập Đoàn tra để tiến hành việc tra Trường hợp cần thiết, Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở định tra thành lập Đoàn tra Căn vào báo cáo kết tra, Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở ủy quyền cho Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Sở, Chánh Thanh tra Cục có Đồn tra kết luận tra c) Trường hợp phát vụ việc vi phạm pháp luật cần phải ngăn chặn kịp thời, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Cục, Chánh Thanh tra Sở định tra uỷ quyền cho người đứng đầu đơn vị cấp trực tiếp định tra, đồng thời báo cáo với Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc Sở Việc uỷ quyền điểm thực theo vụ việc, văn uỷ quyền phải ghi rõ nội dung, phạm vi, thời hạn uỷ quyền Trường hợp định tra theo uỷ quyền, người định tra phải báo cáo Chánh Thanh tra d) Giám đốc Cảng vụ hàng hải định tra phân công Thanh tra viên để tiến hành tra phạm vi nhiệm vụ phân công theo Quyết định Bộ trưởng đ) Trường hợp khẩn cấp cần ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm, Thanh tra viên áp dụng biện pháp theo thẩm quyền pháp luật tra hướng dẫn Thông tư để xử lý hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời báo cáo với Chánh Thanh tra chịu trách nhiệm trước pháp luật biện pháp xử lý Thời hạn tra chuyên ngành a) Thời hạn tra chuyên ngành tổ chức theo Đoàn tra Thanh tra viên tiến hành tra độc lập tất cấp không 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày công bố định tra đến kết thúc việc tra nơi tiến hành tra, không kể ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định pháp luật lao động b) Trong trường hợp cần thiết, người định tra gia hạn 01 (một) lần Thời gian gia hạn không 30 (ba mươi) ngày c) Thời hạn để xử phạt vi phạm hành trình tra thực theo pháp luật xử lý vi phạm hành Quyết định phân công Thanh tra viên tiến hành tra độc lập a) Người có thẩm quyền định tra người ủy quyền định phân công Thanh tra viên tiến hành tra độc lập b) Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền quy định điểm a khoản cử cán bộ, công chức cộng tác viên giúp việc Thanh tra viên thực nhiệm vụ tra Việc cử người giúp việc ghi định phân công Thanh tra viên ban hành định riêng Người giúp việc Thanh tra viên chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thanh tra viên người định phân công nhiệm vụ c) Khi thực nhiệm vụ, người giúp việc Thanh tra viên chịu phân công Thanh tra viên; kiến nghị Thanh tra viên tiến hành xử lý thực quyền hạn theo quy định pháp luật; giúp Thanh tra viên viết biên bản, chuẩn bị tài liệu, ghi chép, lưu giữ giấy tờ công việc khác phân công Người giúp việc Thanh tra viên không thực thay nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra viên Tổ chức đoàn tra chuyên ngành Tổ chức Đoàn Thanh tra chuyên ngành thực theo khoản mục II Thông tư Trình tự, thủ tục tiến hành tra chuyên ngành a) Đoàn tra chuyên ngành hoạt động theo Quy chế hoạt động Đoàn tra ban hành theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP Thanh tra Chính phủ b) Tuỳ theo lĩnh vực giao thông vận tải đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa, hàng hải hàng khơng, Đồn tra chun ngành có phương pháp hoạt động nghiệp vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể hoạt động tra chuyên ngành giao thông vận tải a) Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra chuyên ngành định phân công Thanh tra viên tiến hành tra độc lập: - Chỉ đạo, kiểm tra Đoàn tra, Thanh tra viên thực nội dung, thời hạn ghi định tra; - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; - Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; - Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép cấp sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; - Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình cơng tác xử lý cán bộ, công chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; Ra định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý; kiểm tra, đơn đốc việc thực định xử lý tra Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp người định tra phải định kiến nghị huỷ bỏ việc áp dụng biện pháp đó; - Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi trái pháp luật đối tượng tra gây theo quy định pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm Trưởng đoàn tra, thành viên khác Đoàn tra; - Kết luận nội dung tra; - Chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra thời hạn 05 (năm) ngày, kể từ ngày phát có dấu hiệu tội phạm; đồng thời thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp biết theo hướng dẫn điểm d khoản mục V Thông tư Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm này, người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; có hành vi vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường bồi hồn theo quy định pháp luật b) Trong trình tra, Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề; - Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP Thanh tra Chính phủ c) Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra: - Thành viên Đoàn tra Thanh tra viên thực theo quy định khoản Điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP Thanh tra Chính phủ - Thành viên Đồn tra khơng phải Thanh tra viên (chuyên viên, cán sự, nhân viên, cộng tác viên) thực theo quy định khoản Điều Quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP Thanh tra Chính phủ d) Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra viên chuyên ngành tiến hành tra độc lập: - Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề; - Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật vượt thẩm quyền xử lý phải báo cáo Chánh Thanh tra người có thẩm quyền định; - Báo cáo kết thực nhiệm vụ phân cơng đ) Ngồi quy định điểm a, b, c d khoản này, tiến hành tra chuyên ngành, người định tra, Trưởng đoàn tra, tra viên chuyên ngành thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng hải hàng khơng Xử phạt vi phạm hành sau tra, kiểm tra a) Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng vận tải phân định sau: - Thanh tra Bộ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng hải hàng không; - Thanh tra Cục Đường Việt Nam xử phạt vi phạm hành theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng vận tải đường bộ; - Thanh tra Cục Đường sông Việt Nam xử phạt vi phạm hành theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng vận tải đường thủy nội địa;