4-GS va chat van

Slide 1 Thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân Thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân Nha Trang, 22/3/2012 04/21/22 2 Các nội dung lớn L 1 Các quy định pháp luật 2 Để GS hiệu q[.]

Thực chức giám sát Hội đồng nhân dân Nha Trang, 22/3/2012 Các nội dung lớn - L Các quy định pháp luật Để GS hiệu Một số hình thức giám sát Đồn GS Chất vấn Điều trần 04/21/22 1- Các quy định hành -L Luật tổ chức HĐND&UBND, Chương III, 25 điều  Điều 1: GS công cụ đặc thù quan quyền lực nhà nước địa phương đối với: + Việc thực thi trách nhiệm chức trách quan quyền; + Các NQ HĐND thi hành; + Tuân thủ pháp luật  Tại cần GS? (Xem lại NSD - triết lý HĐND: Lợi ích, trách nhiệm, CS)  Giám sát = đánh động mặt trị (bình nước thải y tế)  "Giám sát da, tra tới thịt, điều tra tới xương”? 04/21/22 1- Các quy định hành-L • GS để định Hội đồng thực thi mục đích cách thức – Giám sát trách nhiệm – Giám sát hiệu • GS để điều chỉnh sách (giám sát thường xuyên thường trực, ban, giám sát điều hành sát thực tế) 04/21/22 1- Các quy định: Giám sát gì? -K • Giám sát hoạt động Thường trực HĐ, UBND, TAND, VKSND cấp; • Giám sát việc thực nghị HĐND (luôn HĐND quan tâm hàng đầu); • Giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương (?) 04/21/22 1- Các quy định: Hình thức giám sát- K • Tại kỳ họp: GS tập thể – Xem xét báo cáo; – Chất vấn trả lời chất vấn (quyền cá nhân); – Xem xét văn quy phạm pháp luật; – Bỏ phiếu tín nhiệm; • Ngồi kỳ họp: GS Thường trực, Ban, Tổ, cá nhân đại biểu – Thành lập Đoàn giám sát; – Khảo sát thực địa: Tập thể, cá nhân; – Điều trần: Nghe bên giải trình, cung cấp thơng tin: Tập thể, cá nhân 04/21/22 Vài ví dụ giám sát - K • Quản lý sử dụng đất đai; • Tiến độ giải phóng mặt KCN; • Các dự án ni bị sữa’ • Xi măng Hồng Mai; • Quản lý khai thác khống sản; • Quản lý nhà nước xuất lao động; • Xây dựng trường chuẩn quốc gia; • Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em; • Đào tạo nghề, giải việc làm; • Vấn đề04/21/22 nhiễm mơi trường 04/21/22 cdn HĐND “làm gì”: Vài động từ-K • • • • • • • Hỏi Yêu cầu giải trình Thu thập, đối chiếu Lập kế hoạch Theo dõi việc thực kiến nghị Phản ảnh V.v… 04/21/22 04/21/22 cdn 88 2- Để giám sát có hiệu -L a b c d Phát đúng, trúng vấn đề Thu thập, xử lý thông tin Xác định tiêu chí Một số lỗi cần tránh GS 04/21/22 2a- Xác định vấn đề ưu tiên-L  Tác động rộng rãi;  Đang gây xúc;  Đa số cử tri quan tâm;  Bản thân ĐB hiểu rõ, có khả tham gia giải quyết;  Thuộc ưu tiên quốc gia, chương trình 04/21/22 10 2d-Thiếu sót cần tránh GS- K • Khốn trắng công việc giám sát [cho đại biểu, quan, Văn phịng] • Can thiệp sâu vào việc UB • Kêu ca, xét nét, đố kỵ, không xây dựng • Đòi hỏi cao so với nguồn lực • Cơng cụ khơng thích hợp (Dao mổ ruồi) • Nhìn bề nổi, bề ngồi, số • Gặp đâu nói đó: Thiếu cứ, chứng 04/21/22 20 Một số hình thức giám sát - K • 3a Đồn giám sát; • 3b Điều trần; • 3c Chất vấn 04/21/22 21 3a Đồn giám sát - K • Thẩm quyền: – Chương trình: Thường trực Kỳ họp HĐND; đăng ký đại biểu tổ – QĐ thành lập đồn GS: Thường trực • Khi – Quyết định Kỳ họp – Khi có vấn đề – Xây dựng đánh giá đề án, CS, Kế hoạch • Như nào? – – – Tham chiếu nội dung, mục đích, mục tiêu Yêu cầu báo cáo Tổ chức nghiên cứu, khảo sát, tham vấn kiểm chứng – Đánh giá báo cáo GS, theo dõi kiến nghị 04/21/22 22 3a- Đoàn giám sát -K  Kế hoạch giám sát: chi tiết, cụ thể;  Cộng tác: HĐND với UBND, UBMTTQ, VKSND, TAND cấp, với KTNN… Thành phần Đoàn GS phù hợp: ĐB am hiểu, đơn vị liên quan, chuyên gia; Sự tham gia tất thành viên Đoàn; Phát huy vai trò tham mưu Văn phòng 04/21/22 23 3b- Điều trần: Ba mặt lời - L HĐND nghe Thông tin; minh bạch; tham gia; lắng nghe; ủng hộ; xoa dịu; gạn lọc; phản ứng nhanh; hội giải thích Cơng chúng (dân, hội, DN…) 04/21/22 UBND, Sở, ngành 24 3b Vài yếu tố “ba mặt lời”-L • Vấn đề có tính “cọ xát”: có ý kiến khác nhau; thơng tin khác nhau; • Mời tất bên liên quan đến vấn đề, khơng thể thiếu cơng chúng; • Nghe thơng tin trực tiếp từ người nắm tin; • Chuẩn bị câu hỏi chi tiết; • Cách điều hành, cách hỏi: theo câu hỏi; cụ thể, trực diện; đối chứng nguồn thơng tin; • Tn theo thủ tục nghiêm ngặt; • Cơng khai, minh bạch 04/21/22 25 ... gián tiếp Người quản lý, thực (nhà chức trách cấp; chí cấp trên) Người bảo vệ (các hội) Người có vai trị hỗ trợ (doanh nghiệp) Người am hiểu sâu (chuyên gia; cán chuyên môn sống địa bàn) Người... GS phù hợp: ĐB am hiểu, đơn vị liên quan, chuyên gia; Sự tham gia tất thành viên Đồn; Phát huy vai trị tham mưu Văn phòng 04/21/22 23 3b- Điều trần: Ba mặt lời - L HĐND nghe Thông tin; minh bạch;