VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬCHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ GS TS Trần Ngọc ĐườngGS TS Trần Ngọc Đường Viện nghiên cứu lập phápViện ngh[.]
VỀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ GS.TS Trần Ngọc Đường Viện nghiên cứu lập pháp NỘI DUNG TRÌNH BÀY • Vai trị thơng tin cung cấp thơng tin cho ĐBDC • Cơ sở pháp lý quyền yêu cầu cung cấp thông tin ĐBDC trách nhiệm cung cấp thơng tin • Nhu cầu cung cấp thơng tin ĐBDC • Thực trạng việc cung cấp thơng tin cho ĐBDC • Kiến nghị VAI TRỊ CỦA THƠNG TIN VÀ CUNG CÂP THƠNG TIN CHO ĐBDC • Thơng tin có vị trí đặc biệt quan trọng: + Phương tiện để người làm chủ đất nước, làm chủ thân + Thật tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội + Làm cho người xã hội hoạt động có hiệu … VAI TRỊ CỦA THƠNG TIN VÀ CUNG CÂP THƠNG TIN CHO ĐBDC (TT) • Thông tin yêu cầu cung cấp thông tin nhu cầu thiếu người như: cơm ăn, áo mặc, khơng khí để thở … • Đối với ĐBDC thông tin cung cấp thông tin có ý nghĩa đặc biệt quan trọng : + Là nguồn nguyên liệu quý báu để ĐB phân tích, chứng minh tái cấu trúc lại thành kiến hoạt động, phục vụ cho công tác có hiệu + Phân tích, chứng minh, phản biện, đề xuất, kiến nghị + Đề xuất sách, phương án giải pháp CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN • Hiến pháp 1992 quy định: - Cơng dân có quyền thơng tin (Đ.69) - Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm (Đ.98) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN(TT) • Hiến pháp 1992: “Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thành viên khác Chính phủ quan khác Nhà nước có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết mà đại biểu yêu cầu “ (Đ.100) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN(TT) • Luật hoạt động giám sát Quốc hội Trong trương hợp cần thiết, ĐBQH có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liến quan người khiếu nại, tố cáo đến trình bày cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan (Đ.43) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, Văn phịng Quốc hội, Văn phịng giúp việc Đồn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tư liệu cần thiết, tổ chức phục vụ Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội thực hoạt động giám sát (Đ.47) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN (TT) • Quy chế hoạt động ĐBQH & Đoàn đại biểu Quốc hội “Khi thực nhiệm vụ đại biểu, đại biểu Quốc hội có quyền liên hệ với quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân để cung cấp thông tin vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm” (Đ.16) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN(TT) • Quy chế hoạt động HĐND: - Điều 21: Thường trực HĐND yêu cầu UBND quan khác báo cáo, thi hành biện pháp thực NQ HĐND; - Điều 28, 36(1): Các Ban yêu cầu báo cáo, cung cấp thông tin; - Điều 69: UBND phải báo cáo, cung cấp thơng tin có yêu cầu HĐND, Tường trực HĐND; - Viện Nghiên cứu lập pháp quan thuộc Uỷ ban thường vụ Quốc hội, có chức tổ chức thơng tin khoa học để hỗ trợ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội (Nghị số: 614/2008/UBTVQH1 thành lập Viện NCLP) NHU CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ • Nhu cầu cung cấp thơng tin ĐBDC lớn để làm tốt nhiệm vụ đại biểu => - ĐBQH: cần thông tin tầm Quốc gia , tầm vĩ mơ, có tầm nhìn xa, có tính dự báo cao - ĐBQH: cần thông tin chuyên sâu lĩnh vực khác đời sống xã hội, vấn đề pháp lý gắn chặt với việc thực nhiệm vụ, quyền hạn ĐBDC - ĐBQH: cần thơng tin mang tính khoa học, thực tiễn sâu sắc, súc tích, phục vụ trực tiếp cho kỳ hop • NHU CẦU CUNG CẤP THƠNG TIN CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ (TT) - ĐB HĐND: cần thông tin tầm Quốc gia, tầm địa phương dự báo, để có so sánh việc thực nghĩa vụ quyền hạn - ĐB HĐND : cần thông tin chuyên sâu nhiều lĩnh vực để xem xét thông qua Nghị địa phương - ĐB HĐND: cần thông tin điều tra dư luận xã hội, dư luận địa phương vùng, miền để xây dựng Chương trình cơng tác, giám sát… NHU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ (TT) • ĐBQH ĐB HĐND có nhu cầu cung câp thơng tin kịp thời, u cầu • ĐBQH ĐB HĐND có nhu cầu cung cấp thơng tin, xác, khoa học, ngắn gọn súc tích … => Đây nhân tố định hiệu hoạt động ĐBDC THỰC TRẠNG VỀ VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU • Trong năm gần việc cung cấp thơng tin cho ĐBDC có số tiến bộ, nhiên nhiều tồn tại: + Quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu ĐBDC Hiến pháp văn pháp luật quy định thực tế ĐBDC chưa sử dụng sử dụng chưa đầy đủ quyền yêu cầu cung cấp thông tin (Do chưa có thói quen, nhận thức quyền mình, quan cá nhân, có nghĩa vụ cung cấp thơng tin …) + Các thông tin chủ yếu cung cấp kỳ họp, qua giám sát tiếp xúc cử tri THỰC TRẠNG VỀ VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT) • Nguồn thơng tin cung cấp cho ĐBDC chủ yếu tài liệu thức; thiếu thơng tin mang tính chất nhiên cứu, phản biện: +Các văn pháp luật, dự án luật +Các thông tin khoa học Viện nghiên cứu lập pháp tài liệu tham khảo Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu khoa học thuộc Văn phòng Quốc hội +Báo cáo thống kê +Các tài liệu số sách báo, tạp chí… THỰC TRẠNG VỀ VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT) +Báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo chuyên đề địa phương, phủ, cuả quan Quốc hội +Báo cáo ngành, địa phương, sở qua giám sát, khảo sát +Các viết, báo cáo khoa học, báo cáo thực tế qua hội thảo địa phương Đoàn ĐBQH quan Quốc hội THỰC TRẠNG VỀ VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU(TT) + Các viết tạp chí, báo … + Các thơng tin mạng Intranet, Internet + Những thông tin từ tham vấn nhân dân … - Thông tin cung cấp cịn đơn giãn, chiều, thiếu thơng tin đa dạng, đa chiều mang tính phản biện THỰC TRẠNG VỀ VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN CHO ĐẠI BIỂU (TT) - Chưa có thơng tin dựa sở nghiên cứu khoa học, dựa điều tra xã hội học - Thơng tin cung cấp cịn bị động, chủ yếu kỳ họp, cịn hai kỳ họp khơng quan chủ động cung cấp - Thông tin cung cấp không kịp thời, chưa gắn với nội dung kỳ họp - Có số thơng tin không thật phù hợp, chưa phục vụ trực tiếp cho công việc ĐBDC - Thông tin cung cấp cịn dài dịng, thiếu đọng … KIẾN NGHỊ • ĐBDC cần nâng cao nhận thức, chủ động thực quyền u cầu cung cấp thơng tin nâng cao kỹ sử dụng thông tin hoạt động • Tăng cường trách nhiệm quan có nghĩa vụ pháp lý cung cấp thơng tin cho ĐBDC • Nâng cao chất lượng thơng tin … KIẾN NGHỊ • Chủ động cung cấp thông tin kịp thời, phù hợp với yêu cầu đại biểu, đảm bảo thời gian luật định • Xây dựng quy chế tập trung qui định trách nhiệm cung cấp TT cho ĐBDC để cụ thể hóa quyền cung cấp TT ĐBDC chi tiết hóa nghiã vụ cung cấp TT quan cá nhân có trách nhiệm Xin chân thành cảm ơn vị đại biểu ... Xây dựng quy chế tập trung qui định trách nhiệm cung cấp TT cho ĐBDC để cụ thể hóa quyền cung cấp TT ĐBDC chi tiết hóa nghiã vụ cung cấp TT quan cá nhân có trách nhiệm Xin chân thành cảm ơn vị... (Đ.98) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THƠNG TIN (TT) • Hiến pháp 1992: “Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thành viên khác... (Đ.100) CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN YÊU CẦU CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA ĐBDC VÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN (TT) • Luật hoạt động giám sát Quốc hội Trong trương hợp cần thiết, ĐBQH có quyền yêu cầu quan, tổ