TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨKINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VÀ KHUYẾN NGHỊ VỚI VIỆT NAM

Slide 1 TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VÀ KHUYẾN NGHỊ VỚI VIỆT NAM TP HCM, ngày 29 tháng 1 năm 2015 BỘ CÔNG THƯƠNG NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM HỘI THẢO BỘ CÔNG THƯƠNG& DỰ ÁN EU MUTRAP VỀ TỰ C[.]

BỘ CÔNG THƯƠNG NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC VÀ KHUYẾN NGHỊ VỚI VIỆT NAM TP HCM, ngày 29 tháng năm 2015 HỘI THẢO BỘ CÔNG THƯƠNG& DỰ ÁN EU-MUTRAP VỀ TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ: Khuyến nghị Brian Rankin Staples Bộ phận Thuận lợi hóa thương mại Học viện xuất xứ hàng hóa Ottawa – Canada Tự chứng nhận xuất xứ • “nếu anh búa – thứ trơng ngón tay” • Tơi quan tâm đến xuất xứ - tơi thấy xuất xứ khắp nơi – thách thức & hội xuất xứ • Khu vực cơng trước – sau đến khu vực tư nhân Tự chứng nhận xuất xứ • Sáng động đến thực tế vấn đề tránh khỏi tự chứng nhận xuất xứ • Thực vậy, hiểu làm chủ vấn đề xuất xứ trở thành cơng cụ trọng yếu mà qua nhà sản xuất Việt Nam tận dụng hiệp định thương mại tự có đời • Xuất xứ giúp thu hồi vốn đầu tư tốt nỗ lực phát triển đa dạng hóa thương mại xuất Chứng nhận xuất xứ truyền thống Tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Nhà sản xuất nước muốn xuất theo chương trình/FTA ưu đãi Nhà sản xuất nước muốn xuất theo chương trình/FTA ưu đãi Nhà sản xuất nước quan có thẩm quyền đến thăm để xác định sản phẩm đủ điều kiện Nhà sản xuất nước phải nộp hồ sơ xin xác nhận nhà xuất đủ điều kiện quan có thẩm quyền đến thăm để xác nhận nhà sản xuất đủ điều kiện Nhà sản xuất nước định liệu hàng hóa họ đảm bảo xuất xứ có, lập khai báo xuất xứ dựa tài liệu chứng từ hỗ trợ Nhà sản xuất nước định liệu hàng hóa họ đảm bảo xuất xứ hay không đảm bảo cung cấp tài liệu chứng từ hỗ trợ Khai báo xuất xứ nhà sản xuất nước xác nhận quan có thẩm quyền nước hàng hóa xuất Nhà sản xuất nước phê duyệt nhà xuất đủ điều kiện khai báo hóa đơn hàng hóa đáp ứng xuất xứ xuất Các quan có thẩm quyền nước xuất thỉnh Các quan có thẩm quyền nước xuất thoảng kiểm tra khai báo xuất xứ theo chương kiểm tra khai báo xuất xứ theo chương trình/hiệp định trình/hiệp định ưu đãi ưu đãi Cơ quan có thẩm quyền nước nhập kiểm tra nhập ưu đãi yêu cầu kiểm tra nghi ngờ có rủi ro hoặc/ kiểm tra ngẫu nhiên Cơ quan có thẩm quyền nước nhập kiểm tra nhập ưu đãi yêu cầu kiểm tra nghi ngờ có rủi ro hoặc/ kiểm tra ngẫu nhiên Kiểm tra kết quản kiểm tra quan có thẩm quyền nước xuất chia sẻ với nước xuất – trường hợp gian lận xuất xứ, phạt hành hình thức xử phạt khác áp dụng Kiểm tra kết quản kiểm tra quan có thẩm quyền nước xuất chia sẻ với nước xuất – trường hợp gian lận xuất xứ, phạt hành hình thức xử phạt khác áp dụng Tự chứng nhận xuất xứ • Có thách thức tự chứng nhận xuất xứ triết lý chung thuận lợi • Xử phạt, trừng phạt phạt hành gian lận quốc tế: có – sai phạm chuyện khác – sai phạm giới phức tạp xuất xứ khơng phải điều đáng ngạc nhiên!! Tự chứng nhận xuất xứ • Bộ Cơng Thương “cơ quan cửa” tất vấn đề xuất xứ - thiết lập quan cửa tương tự xuất xứ cho khu vực tư nhân (ngang & dọc) • Thành lập ủy ban tự chứng nhận xuất xứ vùng: cơng tư + dự án thí điểm Tự chứng nhận xuất xứ • Ngồi tiêu chí lựa chọn biết đến “nhà xuất đủ điều kiện” (khơng có “sai phạm trước với quan quản lý thương mại thuế”…) có thể, lựa chọn ứng viên cho nhà xuất phê duyệt dự án thí điểm chế tương tự khác có • Sử dụng hồ sơ q khứ để so sánh rủi ro • Xây dựng danh sách chuẩn hóa tài liệu cần thiết để thẩm định xuất xứ (Nhóm chuyên gia ICC-IDB + WCO khơng thức) Tự chứng nhận xuất xứ • Chuẩn hóa có thể: Quy định đồng nhất, Hướng dẫn WCO Thẩm định xuất xứ ưu đãi ( http://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/dm-md/d11/d11-4-1 8-eng.pdf ) • Tại sao? Bạn muốn xuất bạn đối xử theo cách mà bạn đối xử với nhập • Định nghĩa sản phẩm rộng tốt dự án thí điểm 2: thứ thay đổi Tự chứng nhận xuất xứ & Hệ thống hài hịa hóa • Phân loại thuế quan theo HS – cấp chữ số khác biệt • Xuất xứ gói gọn HS: thành phẩm thể “sự biến đổi đáng kể” • Tuy nhiên, quan hải quan từ trước đến thường kêu gọi chủ quyền HS nước Biết có giải pháp “nhanh” khơng? 10 Tự chứng nhận xuất xứ • Đầu tư mạnh mẽ vào tất hình thức tập huấn xuất xứ cho khu vực nhà nước & tư nhân – bao gồm hỗ trợ khối FDI vốn thường có phận chuyên xuất xứ - cẩm nang quy trình xuất xứ cho doanh nghiệp • Xem xét chế khuyến khích tuân thủ tự giác (tiền nộp phạt bù cho chi phí đầu tư vào tuân thủ xuất xứ) 11 Tự chứng nhận xuất xứ • d) kịp thời thực khai báo xác nộp số tiền nợ thuế nhà nhập có lý để tin Giấy chứng nhận mà họ dựa vào để thực khai báo chứa thơng tin khơng • b) nhà nhập khơng phải chịu phạt hành khai báo khơng đúng, họ tự nguyện thực khai báo theo đoạn 1(d) 12 Sự lệ thuộc tai hại • Nếu Bên từ chối đối xử ưu đãi thuế quan hàng hóa tuân thủ quy định khai báo đoạn 11, kéo dài thời gian từ chối không 90 ngày nêu nhà nhập hàng hóa, người điền ký Giấy chứng nhận xuất xứ, chứng minh đặt niềm tin vào việc phân loại thuế quan giá trị áp dụng cho vật liệu quan hải quan Bên mà từ lãnh thổ hàng hóa xuất 13 Sự lệ thuộc tai hại   • a) quan hải quan Bên mà từ lãnh thổ hàng hóa xuất ban hành quy định trước theo Điều 509 quy định khác phân loại thuế quan giá trị nguyên liệu đó, đối xử phù hợp với việc nhập nguyên liệu theo phân loại thuế quan giá trị bàn đến, mà người phép dựa vào; 14 Tự chứng nhận xuất xứ: kiểu lạm dụng • 10 Nếu việc thẩm định Bên kiểu hành vi nhà xuất nhà sản xuất, trình bày sai khơng phù hợp hàng hóa nhập vào lãnh thổ đáp ứng quy định xuất xứ, Bên có khước từ đối xử ưu đãi thuế quan với hàng hóa giống hệt sản xuất nhà sản xuất/xuất họ chứng minh tuân thủ Chương Bốn (Quy tắc xuất xứ) 15 Tự chứng nhận xuất xứ + Khu vực tư nhân • “Tự chứng nhận xuất xứ mà khơng có kiến thực xuất xứ đồng nghĩa với trách nhiệm xuất xứ” • Kiến thức xuất xứ bao gồm HS!! • Quy định trước • Bao gồm xuất xứ từ đầu quy trình thiết kế sản xuất 16 Tự chứng nhận xuất xứ + Khu vực tư nhân • Trách nhiệm xuất xứ = bảo vệ thông qua điều khoản hợp đồng • Tài liệu chứng từ chuẩn hóa: vai trò quan trọng Định mức nguyên vật liệu (BOM) 17 Tự chứng nhận xuất xứ & Khu vực tư nhân • Thư nhà cung cấp – sơ đồ tài khoản – hóa đơn cung cấp – sổ sách kinh doanh – hệ thống kê toán kiểm kê tài sản – hợp đồng với nhà cung cấp khách hàng – đinh mức nguyên vật liệu – danh mục sản phẩm – danh mục giá – sơ đồ tổ chức – hướng dẫn quy trình kinh doanh sơ đồ quy trình giao dịch– báo cáo tài – đơn đặt hàng 18 Tự chứng nhận xuất xứ & Khu vực tư nhân • Tự chứng nhận xuất xứ chất dựa vào quy trình quản lý nhà cung cấp • Lấy thơng tin liệu cần thiết từ chuỗi cung ứng (và nhiều trường hợp chuyển chúng cho khách hàng) 19 Tự chứng nhận xuất xứ & Khu vực tư nhân • Điều đặt bên tự chứng nhận xuất xứ vào vị lý tưởng để đưa khuyến nghị thay đổi quy tắc xuất xứ • Nghiên cứu xuất xứ mang lại “lợi ích nhân rộng” đáng kể, bao gồm kiểm tra tín dụng đáp ứng yêu cầu ngày tăng “truy suất nguồn gốc” (trừ đầu vào, an toàn sản phẩm…) lợi ích giá ưu đãi 20 XIN CẢM ƠN Liên hệ : Ban quản lý Dự án EU-MUTRAP Phòng 1203, Tầng 12, Khu Văn phòng, Tòa tháp Hà Nội, 49 Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org.vn Website: www.mutrap.org.vn (Tài liệu hội thảo đăng trang Web này) ... kiểm tra nhập ưu đãi yêu cầu kiểm tra nghi ngờ có rủi ro hoặc/ kiểm tra ngẫu nhiên Cơ quan có thẩm quyền nước nhập kiểm tra nhập ưu đãi yêu cầu kiểm tra nghi ngờ có rủi ro hoặc/ kiểm tra ngẫu... Kiếm, Hà Nội Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org .vn Website: www.mutrap.org .vn (Tài liệu hội thảo đăng trang Web này) ... Điều đặt bên tự chứng nhận xuất xứ vào vị lý tưởng để đưa khuyến nghị thay đổi quy tắc xuất xứ • Nghi? ?n cứu xuất xứ mang lại “lợi ích nhân rộng” đáng kể, bao gồm kiểm tra tín dụng đáp ứng yêu cầu