Slide 1 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂNHỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH TỈNH HÀ TĨNH TĂNG CƯỜNG GIỮ MỐI TĂNG CƯỜNG GIỮ MỐI LIÊN HỆ GIỮA ĐẠI BIỂU LIÊN HỆ GIỮA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ VỚI CỬ TRIDÂN CỬ VỚI CỬ TRI Đoàn Đình AnhĐ[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH: TĂNG CƯỜNG GIỮ MỐI LIÊN HỆ GIỮA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ VỚI CỬ TRI Đồn Đình Anh Chánh VP Đồn ĐBQH HĐND tỉnh Hà Tĩnh I.CÁC VẤN ĐỀ ĐƯỢC QUAN TÂM TRONG QUÁ TRÌNH LHCT Vấn đề tu bão dưỡng cơng trình giao thơng nơng thơn 1.1 Lý chọn vấn đề - Hà Tĩnh có 7.668,15km GTNT với chế nhà nước nhân dân làm - Khâu bão dưỡng, tu sữa chữa không cấp lo, tuyến đường xuống cấp nhanh chóng, tuổi thọ cơng trình giảm - HĐND tỉnh định ban hành sách tu sữa chữa, nhằm kéo dài tuổi thọ cơng trinh, tránh lãng phí 1.2 Phạm vi ảnh hưởng: Duy tu sửa chữa cơng trình giao thơng lớn, tác động tới người dân tỉnh, tác động tói phát triển kinh tế xã hội địa phương HĐND phải định sách để UBND có sở thực I.CÁC VẤN ĐỀ ĐƯỢC QUAN TÂM TRONG QUÁ TRÌNH LHCT 2.Vấn đề thành lập trường PTTH Cù Huy Cận 2.1 Lý chọn vấn đề: - Tại kỳ họp thứ 15 HĐND tỉnh ( năm 2009) UBND huyện Vũ Quang có tờ trình xin thành lập trường PTTH Cù Huy Cận để đáp ứng nhu cầu học tập em huyện, đưa thảo luận có nhiều ý kiến trái chiều khác nhau, nên HĐND tỉnh chưa banh hành NQ - Để có đầy đủ thông tin giúp HĐND tỉnh định kỳ họp 16( cuối năm 2009) TT HĐND tỉnh định tham vấn ý kiến bên liên quan, thực hình thức: tổ chức phiên điều trần 2.2 Phạm vi ảnh hưởng: Vấn đề thành lập trường PTTH Cù Huy Cận: có tác động lớn tới việc học tập em 10 xã thuộc huyện Đức Thọ Vũ Quang, ảnh hưởng tới trường PTTH Đức Thọ Vũ Quang I.CÁC VẤN ĐỀ ĐƯỢC QUAN TÂM TRONG QUÁ TRÌNH LHCT Vấn đề chuyển đổi trường mầm non bán công sang công lập, dân lập, tư thục 3.1 Lý chọn vấn đề: - Hà Tĩnh có 278 trường MN, có 232 trường MN Bán công; quy mô, địa điểm nhiều trường chưa phù hợp, tồn nhiều lớp ghép, nhiều điểm lẻ, chưa đáp ứng yêu cầu phân chia độ tuổi để tổ chức thực chương trình Bộ.Cơ sở VC trường MN bất cập , nhiều nơi phải học nhờ, cơng trình VS, nước sạch, sân chơi, bãi tập thiếu… - Việc chuyển đổi nhằm bước nâng cao chất lượng giáo dục, tạo điều kiện để phổ cập cho trẻ mẫu giáo tuổi - Phù hợp với điều kiện KT-XH địa phương, đáp ứng yêu cầu hội nhập đổi đất nước… 3.2 Phạm vi ảnh hưởng: Vấn đề chuyển đổi trường MN ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng bậc học MN, đến phụ huynh học sinh, tới đời sống, việc làm, thu nhập đội ngũ giáo viên I.CÁC VẤN ĐỀ ĐƯỢC QUAN TÂM TRONG QUÁ TRÌNH LHCT Vấn đề chế độ cho giáo viên MN ngồi cơng lập 4.1 Lý chọn vấn đề - Từ trước đến chế độ cho giáo viên MN biên chế thấp, nhiều bất cập so với nhu cầu điều kiện công tác Qua kỳ TXCT, đại biểu nhận nhiều ý kiến phản ánh đề nghị tăng chế độ cho đội ngũ GV này, nhiên NS chưa đáp ứng nên thời gian qua chế độ cho GV MN NBC chưa điều chỉnh Tại kỳ họp thứ 16 HĐND tỉnh vừa qua, tiếp thu ý kiến đại phận cử tri, HĐND tỉnh ban hành sách 4.2 Phạm vi ảnh hưởng Vấn đề chế độ GV MN bán cơng, dân lập có tác động tới đời sống đội ngũ giáo viên trường, chất lượng đào tạo học sinh, đóng góp phụ huynh học sinh, việc cân đối ngân sách cấp II Các mơ hình tổ chức, điều hịa, phối hợp q trình LHCT Mơ hình: TT HĐND tỉnh đạo, có điều hịa hoạt động Ban, đại biểu HĐND, VP, MTTQ ngành có liên quan thực VD: Mơ hình tiếp cơng dân huyện Mơ hình đổi việc TXCT cho đại biểu dân cử ( HĐND cấp) II Các mơ hình tổ chức, điều hịa, phối hợp q trình LHCT 1.Mơ hình tiếp cơng dân huyện - Chỉ đạo: Thường trực HĐND tỉnh - Điều hòa: TT, Ban HĐND - Thực hiện: Đại biểu HĐND - Phối hợp: + Văn phòng tỉnh-Thanh tra tỉnh: lên kế hoạch chi tiết +VP tỉnh-VP HĐND,UBND huyện- Thanh tra huyện bố trí địa điểm, điều kiện phục vụ +VP tỉnh-Đài PTTH-Báo HT thông báo thời gian, địa điểm, thành phần tiếp CD trước 10 ngày + Thường trực HĐND tỉnh-huyện, Đại biểu HĐND tỉnh chuyên trách, LĐ UBND huyện, Thanh tra tỉnh, huyện, ngành chức tiếp dân giải trường hợp kiến nghị cụ thể - Lý chọn: Với mơ trên, đại biểu phát huy tinh thần trách nhiệm, thông qua đạo chung TT HĐND; đồng thời tranh thủ tham mưu quan chuyên môn, đảm bảo vấn đề giải đắn II Các mơ hình tổ chức, điều hịa, phối hợp q trình LHCT Mơ hình đổi việc TXCT cho đại biểu dân cử - Chỉ đạo: Thường trực HĐND tỉnh - Thực hiện: Các đại biểu HĐND - Phối hợp: + TT HĐND tỉnh phối hợp với MTTQ tỉnh lên kế hoạch TXCT + VP lên lịch TXCT chung toàn tỉnh sở kế hoạch huyện + Các huyện bố trí địa điểm, VP hỗ trợ kinh phí + ĐB HĐND chủ trì TX, MTTQ phối hợp chủ trì - Lý chọn mơ hình: + TXCT theo phương pháp truyền thống: hiệu thấp, cử tri “ chuyên nghiệp” , đại biểu HĐND chủ động, tham dự theo kiểu “ khách mời” + Mơ hình mới: ĐB HĐND hồn tồn chủ động vai trị người điều hành, hướng nội dung buổi TX sát với nội dung cần xin ý kiến… III Các hình thức LHCT Ngồi hình thức LHCT thực trước đây: TXCT trước, sau kỳ họp, chuyên đề, tiếp nhận, xử lý đơn thư KNTC…Triển khai DA thí điểm Giữ LHCT, HĐND tỉnh HT chọn số hình thức LHCT mới, như: 1.Điều trần Tiếp dân huyện có nhiều đơn thư KNTC Phát phiếu xin ý kiến cử tri TXCT theo hình thức III Các hình thức LHCT 1.Điều trần - Lý chọn hình thức: qua tiếp xúc cử tri ý kiến đề xuất quyền địa phương ( huyện Vũ Quang), thu thập số thông tin nhiều chiều từ quan, ban ngành, HĐND nhận thấy cần phải họp bên liên quan để xem xét, làm sáng tỏ vấn đề, làm sở cho việc định kỳ họp( việc thành lập trường THPT Cù Huy Cận) -Đặc thù: hình thức mới, lần áp dụng Hà Tĩnh -Cách thực hiện: HĐND tỉnh thu thập tài liệu có liên quan, nắm thơng tin từ quyền, sở, xây dựng kịch bản, mời bên có liên quan tổ chức hội nghị để nghe ý kiến Trên sở ý kiến bên liên quan kết luận Chủ tọa, Thường trực HĐND làm công văn gửi Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh đồng ý với chủ trương thành lập trường THPT Cù Huy Cận, đồng thời đề nghị huyện Vũ Quang, sở ngành liên quan hoàn chỉnh thủ tục cần thiết trình kỳ họp định - Kết điều trần làm sở quan trọng để ban hành NQ việc thành lập trường THPT Cù Huy Cận huyện Vũ Quang III Các hình thức LHCT Tiếp dân huyện - Lý chọn hình thức: theo thơng lệ, TT HĐND tỉnh nhận đơn thư khiếu nại tố cáo công dân chuyển quan có thẩm quyền giải trả lời Qua theo dõi, TT HĐND tỉnh nhận thấy số huyện đơn thư KN công dân nhiều, để tồn đọng khơng giải quyết, có huyện triển khai dự án trọng điểm dự báo có nhiều đơn thư TT HĐND tỉnh định tiếp dân huyện để người dân phản ánh trực tiếp với ĐB dân cử, đồng thời đạo đơn vị tập trung giải - Đặc thù: Người dân trực tiếp gặp đại biểu dân cử phản ánh vấn đề KNTC mà quyền khơng giải giải họ khơng đồng tình - Cách thực hiện: + TT HĐND tỉnh lựa chọn huyện dự định tiếp dân + Làm việc với Thanh tra tỉnh tình hình KN huyện, đề nghị cung cấp hồ sơ KNTC có liên quan + Lên kế hoạch, phương án tổ chức tiếp dân, đồng thời thông báo rộng rãi báo HT, Đài PT-TH tỉnh + Thông báo kết Tiếp dân giao ngành, địa phương giải Đối với vụ việc có dấu hiệu sai phạm, TT HĐND trực tiếp tổ chức giải ( vụ ông Trần Văn Lộc khiếu kiện đất đai xã Phù Việt, huyện Thạch Hà) III Các hình thức LHCT Phát phiếu xin ý kiến cử tri - Lý chọn hình thức: hình thức mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp ý kiến cách dân chủ, trách nhiệm mà đôi khi, qua phát biểu trực tiếp nhiều vấn đề nên họ ngại không phát biểu khơng có thời gian đề đề đạt ý chí, nguyện vọng - Đặc thù hình thức: xin ý kiến đóng góp trực tiếp người dân ( nhóm đối tượng) hình thức trả lời câu hỏi nêu phiếu vấn đề mà HĐND tỉnh ban hành sách ( nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân) - Cách thức thực hiện: + HĐND tỉnh xác định nội dung, đối tượng cần xin ý kiến, tiến hành xây dựng phiếu + Kết hợp với Đoàn giám sát ban VH-XH khảo sát, đồng thời phát phiếu xin ý kiến đội ngũ y bác sỹ, bệnh nhân đơn vị, bệnh viện Đoàn đến làm việc + Kết hợp với đợt tiếp xúc cử tri để phát phiếu xin ý kiến cử tri nội dung cần bàn kỳ họp + Tổng hợp phiếu, sử dụng làm nguồn thông tin quan trọng để kiến nghị với ngành liên quan thực sách phù hợp liên quan đến lĩnh vực y tế như: chế độ trực đêm cho y bác sỹ, sách hỗ trợ bác sỹ xã, hỗ trợ bác sỹ công tác huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa… III Các hình thức LHCT 4.TXCT ( đổi hình thức) - Lý chọn hình thức: hình thức thu thập thông tin đa chiều đại phận cử tri lĩnh vực KT-XH, ANQP phục vụ cho việc ban hành sách kỳ họp HĐND - Đặc thù hình thức: ĐB HĐND phối hợp với MTTQ chủ trì tiếp xúc ( khác với đợt TX trước MTTQ chủ trì) - Cách thực hiện: + TT HĐND tổ chức tập huấn hướng dẫn đổi TXCT cho ĐB HĐND tỉnh, MTTQ tỉnh, huyện, TT HĐND huyện + TT HĐND xây dựng kế hoạch TXCT, VP xây dựng lịch TX chung toàn tỉnh + Việc đổi theo hướng ĐB HĐND TT MTTQ chủ trì, có phân cơng cụ thể cách điều hành hội nghị + Đổi theo hướng ĐB HĐND chủ trì giúp cho ĐB việc định hướng nội dung tiếp xúc, tăng cường chủ động ĐB, giúp ĐB giao lưu, đối thoại trực tiếp với cử tri Nhận xét: hình thức LHCT giúp HĐND đạt mong muốn ban đầu nhiều IV Công tác truyền thông, quảng bá, vận động - Tổ chức họp báo để tuyên truyền, định hướng nội dung đưa tin, trước, sau kỳ họp hoạt động HĐND nói chung: hoạt động TXCT, giám sát, khảo sát đơn vị, địa phương tỉnh - Tổ chức tập huấn cho LĐ, CV cộng tác viên tờ TT HĐND kỹ năng, nội dung viết tin cho hoạt động quan dân cử - Phối hợp chặt chẽ với Báo HT, Đài PTTH tỉnh đưa tin kịp thời, truyền hình trực tiếp kỳ họp HĐND - Xuất tờ TT HĐND, cung cấp nhiều thông tin thiết thực cho đại biểu HĐND cấp lĩnh vực hoạt động HĐND đăng tải ý kiến, phản ánh cử tri V Hiệu kết LHCT 1.Thu thập nhiều thông tin, VD: + Phiên điều trần giúp HĐND NQ việc thành lập trường THPT Cù Huy Cận + TXCT giúp cho đại biểu định sách như: Duy tu bão dưỡng tuyến đường, chuyển đổi số trường MN sang công lập, dân lập, tư thục; ban hành sách hỗ trợ cho GVMN ngồi cơng lập + Phiếu xin ý kiến cử tri: giúp cho ban VH-XH đánh giá tình hình, kết thực Đề án nâng cao chất lượng KCB cho nhân dân, qua kiến nghị UBND tỉnh ngành chức triển khai có hiệu NQ….Phiếu xin ý kiến HN TXCT giúp HĐND thu thập nhiều TT từ cử tri đóng góp cho nội dung kỳ họp Các hoạt động LHCT xử lý thông tin thu thập được, tạo đồng thuận cao hệ thống trị VD: Việc thành lập trường THPT Cù Huy Cận kỳ họp thứ XV huyện Vũ Quang trình ý kiến ngành không đồng Sau HĐND tỉnh tổ chức điều trần, làm rõ vấn đề liên quan sở pháp lý, thực tiễn, nguồn lực…thì đại biểu HĐND, sở, ngành liên quan có đồng thuận cao ( Sở GD-ĐT, Sở Nội Vụ, Sở Tài chính) V Hiệu kết LHCT Huy động nhiều ngành vào để chuẩn bị kỹ cho việc ban hành sách VD: Để ban hành sách chuyển đổi trường MN, ngành GD, Nội vụ, VP UBND, Ban VH-XH, VP Đoàn ĐBQH HĐND, Sở Tư pháp phối hợp chuẩn bị Các hoạt động LHCT tăng cường gắn bó đại biểu HĐND với cử tri - Đại biểu HĐND: + Thu nhận nhiều thông tin + Ban hành sách kịp thời + Hiểu biết tình hình thực sách ban hành + Ra kiến nghị xác đáng với cấp, ngành + Tích lũy nhiều kiến thức thực tiễn - Đối với cử tri: + Được phản ánh với ĐB vấn đề quan tâm + Thõa mãn mức độ sách ban hành ý kiến tôn trọng giải + Lòng tin cử tri với HĐND tăng V Hiệu kết LHCT - Đối với cán VP: + Năng lực tham mưu tổ chức phục vụ nâng lên + Tích lũy nhiều kinh nghiệm việc tham mưu phục vụ cho HĐND Đánh giá: - Về nhân lực: Huy động tham gia ( không ĐB HĐND, cán VP cấp tỉnh mà cịn huy động đơng đảo đội ngũ ngành từ tỉnh đến xã tham gia - Về thời gian: Phải dành thời gian nhiều cho công tác chuẩn bị thực VD: Đại biểu HĐND chủ trì TXCT phải đầu tư thời gian suy nghĩ chuẩn bị nội dung, cách thức hỏi, tiếp thu… - Về tài chính: Ngồi hỗ trợ DA, HĐND tĩnh trích NS để tăng cường thêm hoạt động Tuy so với kết thu không quy tiền to lớn Có việc vơ giá VD: khiếu nại công dân tiếp dân khơng giải dứt điểm để kéo dài công sức giải tốn VI Một số học rút trình LHCT 1.Làm tốt việc LHCT người ĐB có nhiều được: + Uy tín tăng lên + Kiến thức thực tiễn tích lũy nhiều, ngày phong phú + Đưa định xác, sát với thực tiễn, ý nguyện người dân 2.Lòng tin cử tri nhân dân ĐB nói riêng, HĐND nói chung tăng cường 3.Các chủ trương, sách phổ biến nhanh chóng, kịp thời, đồng thời nội dung cử tri chưa hiểu chưa rõ ĐB HĐ cán cấp, ngành giải thích rõ giúp giải tư tưởng cho cử tri 4.Thông qua LHCT, HĐND ban hành kịp thời nhiều sách đắn, đồng thời kiểm chứng sách ban hành + Tạo đồng thuận nhân dân nhân dân với lãnh đạo điều kiện quan trọng để hoàn thành tiêu KT-XH + Hạn chế đến mức thấp khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện kéo dài 5.Cải tiến hoạt động giữ LHCT tập thể HĐND nói chung, cá nhân ĐB nói riêng, khơng vai trị tập thể mà vai trò cá nhân ĐB tăng cường; cá nhân ĐB đóng vai trị chủ động, quan trọng, thúc đẩy tích cực tham gia q trình định, ban hành sách tập thể HĐND 6.Đối với CB VP: tham mưu tốt cho HĐND không nhiệm kỳ mà nhiệm kỳ sau Đây điểm cho thấy tính bền vững Dự án, ĐB hết nhiệm kỳ nghỉ nhiệm vụ ĐB, CBVP tính ổn định cao ... tuổi thọ cơng trình giảm - HĐND tỉnh định ban hành sách tu sữa chữa, nhằm kéo dài tuổi thọ cơng trinh, tránh lãng phí 1.2 Phạm vi ảnh hưởng: Duy tu sửa chữa cơng trình giao thông lớn, tác động