Đang tải... (xem toàn văn)
Giữ người trong trường hợp khẩn cấp quy định tại Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 được xây dựng trên cơ sở kế thừa nội dung của biện pháp bắt người trong trường hợp khẩn cấp quy định tại BLTTHS năm 2003 nhằm củng cố quyền con người và quyền công dân trong lĩnh vực tố tụng hình sự đã được Hiến pháp năm 2013 ghi nhận.
HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN GIỮ NGƯỜI TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP VÕ NHẬT PHONG* Giữ người trường hợp khẩn cấp quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 xây dựng sở kế thừa nội dung biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp quy định BLTTHS năm 2003 nhằm củng cố quyền người quyền cơng dân lĩnh vực tố tụng hình Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Tuy nhiên, trình áp dụng quy định biện pháp bộc lộ số bất cập, gây khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm hình đối tượng phạm tội Do đó, phạm vi viết, tác giả đưa số đề xuất nhằm góp phần hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp Từ khóa: Giữ người, trường hợp khẩn cấp, BLTTHS năm 2015 Ngày nhận bài: 10/11/2021; Biên tập xong: 13/11/2021; Duyệt đăng: 15/11/2021 The measure of emergency custody specified in the 2015 Criminal Procedure Code are based on the measure of emergency arresting in the 2003 one to ensure the human rights and citizen rights in criminal proceedings recognized in the 2013 Constitution However, when applying this measure, it has witnessed some limitations making difficulties to bring defendants into account Therefore, the author gives out some suggestions to perfect regulations on emergency custody in the 2015 Criminal Procedure Code Keywords: Custody, emergency, the 2015 Criminal Procedure Code G iữ người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn mang tính chất cưỡng chế nghiêm khắc, ảnh hưởng sâu sắc đến quyền người quyền công dân Hiến pháp pháp luật đảm bảo Quy định giữ người trường hợp khẩn cấp sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội tiếp tục thực hành vi phạm tội, bỏ trốn, tiêu hủy tài liệu chứng có hành vi khác gây cản trở hoạt động giải vụ án nhằm tạo điều kiện cho công tác thu thập, củng cố chứng cứ, mở rộng điều tra diễn nhanh chóng, hiệu quy định pháp luật Thực chất, biện pháp “Giữ người trường hợp khẩn cấp” quy định từ biện pháp “Bắt người trường hợp khẩn cấp” Điều 81 BLTTHS năm 2003 (cho phép quan có thẩm quyền có bắt khẩn cấp bắt người trước, sau đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt) Nguyên nhân điều chỉnh khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định việc “Không bị bắt khơng có định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm * Thượng úy, Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân 58 Khoa học Kiểm sát Số Chuyên đề 03 - 2021 VÕ NHẬT PHONG tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định” Vì vậy, giữ nguyên quy định BLTTHS năm 2003 biện pháp “Bắt người trường hợp khẩn cấp” trái với Hiến pháp chất biện pháp “bắt trước, phê chuẩn sau” Để phù hợp với quy định Hiến pháp, BLTTHS năm 2015 sửa thành biện pháp “Giữ người trường hợp khẩn cấp” [1] (CQĐT) có q trình theo dõi, điều tra, xác minh đủ sở khẳng định người chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực tội phạm như: Công cụ, phương tiện, tính tốn thời gian, lựa chọn phương pháp, thủ đoạn, địa điểm… để thực tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Do đó, cần thiết phải giữ người để kịp thời ngăn chặn người gây thiệt hại cho xã hội Tổng kết thực tiễn áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp từ thời điểm BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành đến cho thấy, bước chuyển biến tích cực góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra, truy tố xét xử Cụ thể, diện đối tượng trường hợp cần thiết giữ khẩn cấp xác định có rõ ràng, trình tự giữ bắt người bị giữ tiến hành theo luật định khắc phục đáng kể tình trạng bắt, giữ người tuỳ tiện gây oan, sai, giảm tối đa trường hợp giữ người trái pháp luật Điều thể số lượng người bị bắt bị giữ khẩn cấp mà lệnh bắt Viện kiểm sát phê chuẩn cao trường hợp bắt phê chuẩn sau phải trả tự khơng đáng kể [2] Ví dụ: CQĐT có đủ xác định nhóm người chuẩn bị vũ khí, phương tiện để cướp ngân hàng (tội phạm nghiêm trọng quy định khoản Điều 168 Bộ luật Hình - BLHS năm 2015), người chuẩn bị chất nổ để thực hành vi khủng bố nhằm chống quyền nhân dân (tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định khoản Điều 113 BLHS năm 2015) cần phải bắt để ngăn chặn tội phạm Trường hợp thứ hai: Khi người thực tội phạm bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt nhìn thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn (điểm b khoản Điều 110 BLTTHS) Quy định Bộ luật Tố tụng Đây trường hợp người phạm tội hình năm 2015 biện pháp giữ thực tội phạm lý người trường hợp khẩn cấp chưa bị bắt giữ lúc 1.1 Các trường hợp giữ người nên bỏ nơi khác Sau thời gian, trường hợp khẩn cấp cụ thể người bị hại người có mặt nơi Trường hợp thứ nhất: Khi có đủ xảy tội phạm mắt trơng thấy để xác định người chuẩn bị thực xác nhận người thực tội tội phạm nghiêm trọng tội phạm phạm báo cho quan có thẩm quyền đặc biệt nghiêm trọng (điểm a khoản Điều Xét thấy tố giác có cần 110 BLTTHS) ngăn chặn việc người trốn nên Đây trường hợp Cơ quan điều tra quan có thẩm quyền định bắt Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 59 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ khẩn cấp Ví dụ: Sau bị cướp tài sản, người bị hại tình cờ gặp lại tên cướp nơi đó, thời gian khác nên báo cho CQĐT để bắt Trường hợp thứ ba: Khi thấy có dấu vết tội phạm người chỗ nơi làm việc phương tiện người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng (điểm c khoản Điều 110 BLTTHS) Nếu trường hợp giữ người trường hợp khẩn cấp thứ thứ hai, quan có thẩm quyền có đủ để khẳng định người chuẩn bị thực tội phạm thực tội phạm trường hợp này, quan có thẩm quyền chưa đủ tài liệu, chứng để xác định người thực tội phạm Tuy nhiên, qua điều tra, xác minh, CQĐT cán có thẩm quyền điều tra phát thấy dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm, xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng nên định bắt khẩn cấp Ví dụ: Tiến hành khám xét, CQĐT tìm thấy cờ, cương, điều lệ kế hoạch hoạt động tổ chức phản động va li đựng quần áo đối tượng nghi vấn; tìm thấy dao cịn dính máu nhà người bị nghi thực hành vi cố ý gây thương tích 1.2 Thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Giữ người trường hợp khẩn cấp số biện pháp 60 Khoa học Kiểm sát ngăn chặn mang tính nghiêm khắc, áp dụng biện pháp hạn chế số quyền người bị áp dụng Trong trường hợp giữ người quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015, sau tiếp nhận nguồn tin tội phạm, người có thẩm quyền phải nhanh chóng áp dụng biện pháp nghiệp vụ, biện pháp tố tụng để kiểm tra, xác minh xác định trường hợp giữ người Vì vậy, phải chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định giữ người trường hợp khẩn cấp nhằm hạn chế tùy tiện, oan sai, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng [3] Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể người có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp gồm: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp CQĐT chủ thể có thẩm quyền tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm theo quy định BLTTHS năm 2015 Sau tiếp nhận nguồn tin tội phạm, CQĐT phải áp dụng biện pháp hợp pháp theo quy định pháp luật để kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm, có đầy đủ để áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp CQĐT quyền áp dụng biện pháp Tuy nhiên, để đảm bảo tính có cứ, hợp pháp việc áp dụng quy định pháp luật, đồng thời hạn chế oan, sai hoạt động giữ người trường hợp khẩn cấp, BLTTHS năm 2015 quy định người đứng đầu CQĐT có thẩm quyền áp dụng biện pháp Số Chuyên đề 03 - 2021 VÕ NHẬT PHONG - Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đoàn tương đương, Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng Bộ đội biên phòng, Cục trưởng Cục phòng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phịng, Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Nghiệp vụ pháp luật lực lượng Cảnh sát biển, Đoàn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng 1.3 Thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp Thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp quy định khoản 3, Điều 110 BLTTHS năm 2015 sau: - Người có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp phải ghi rõ họ tên, địa người bị giữ, lý do, giữ người quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 phải có đầy đủ nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS năm 2015 nghĩa vụ cho người bị giữ tiến hành giữ người trường hợp khẩn cấp giúp người bị giữ trường hợp khẩn cấp biết có quyền nghĩa vụ để chấp hành tốt, sử dụng quyền nghĩa vụ pháp lý mà pháp luật cho phép để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi tiến hành giữ người phải có tham gia người chứng kiến Khi tiến hành giữ người nơi người cư trú phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn người khác chứng kiến Khi tiến hành giữ người nơi người làm việc, học tập phải có đại diện quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập chứng kiến Khi tiến hành giữ người nơi khác phải có chứng kiến đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành giữ người Người thi hành lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp phải lập biên Biên phải ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm giữ, nơi lập biên bản; việc làm, tình hình diễn biến thi hành lệnh giữ, tài liệu, đồ vật bị tạm giữ, tình trạng sức khỏe ý kiến, khiếu nại người bị giữ nội dung quy định Điều 133 BLTTHS năm 2015 Biên giữ người phải đọc cho người bị giữ người chứng kiến nghe Người bị giữ, người thi hành lệnh giữ người chứng kiến ký tên vào biên bản, có ý kiến khác khơng đồng ý với nội dung biên có quyền ghi vào biên ký tên - Thi hành lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Việc thi hành lệnh giữ người phải theo quy định khoản Điều 113 BLTTHS năm 2015 Người thi hành lệnh giữ người phải đọc lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, giải thích - Những việc cần làm sau giữ lệnh, giải thích quyền nghĩa vụ người bị giữ trường hợp khẩn cấp người trường hợp khẩn cấp (khoản Việc thông báo giải thích quyền, Điều 110 BLTTHS năm 2015) Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 61 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ + Nếu Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp; trưởng số đơn vị quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp thời hạn 12 kể từ giữ người, chủ thể phải lấy lời khai phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người bị giữ cơng dân nước ngồi phải thông báo cho quan ngoại giao Việt Nam để thông báo cho quan đại diện ngoại giao nước có cơng dân bị giữ Nếu việc thông báo cản trở truy bắt đối tượng khác cản trở điều tra sau cản trở khơng cịn, người lệnh giữ người, CQĐT nhận người bị giữ phải thông báo - Trách nhiệm người có thẩm quyền việc thơng báo việc giữ người trường hợp khẩn cấp Theo quy định Điều 116 BLTTHS năm 2015, sau giữ người, người lệnh giữ người phải thông báo cho gia đình người bị giữ, quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập biết Trong thời hạn 24 kể từ nhận người bị giữ, CQĐT nhận người bị giữ phải thông báo cho gia đình người bị giữ, quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập biết Trường hợp người Một là, quy định điểm a khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 “có đủ để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” chung chung chưa thống với quy định BLHS năm 2015 truy cứu trách nhiệm hình trường hợp chuẩn bị thực tội phạm Trong đó: Một số hạn chế quy định + Nếu người huy tàu bay, tàu biển Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, biện pháp giữ người trường hợp bến cảng lệnh giữ người khẩn cấp khẩn cấp đề xuất hoàn thiện 2.1 Một số hạn chế quy định sau tàu bay, tàu biển trở sân bay, bến cảng đầu tiên, chủ thể phải biện pháp giữ người trường hợp giải người bị giữ trường hợp khẩn cấp khẩn cấp kèm theo tài liệu liên quan đến Như quy phạm pháp luật bất việc giữ người đến CQĐT nơi có sân bay kỳ, biện pháp ngăn chặn giữ người bến cảng tàu trở Trong trường hợp khẩn cấp BLTTHS năm thời hạn 12 kể từ tiếp nhận người 2015 không tránh khỏi tồn hạn bị giữ, CQĐT phải lấy lời khai chế định trình áp dụng phải định tạm giữ, lệnh bắt thực tế Qua nghiên cứu mặt lý người bị giữ trả tự cho luận từ thực tiễn áp dụng pháp luật, người tác giả nhận thấy số bất cập sau: 62 Khoa học Kiểm sát Quy định trường hợp giữ khẩn cấp BLTTHS năm 2015 chưa làm rõ “đủ để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng”, dẫn đến khó Số Chuyên đề 03 - 2021 VÕ NHẬT PHONG khăn thực tiễn xác định người chuẩn bị thực tội phạm nhằm phục vụ giữ khẩn cấp Cần xác định dựa sở mà quan tố tụng có thẩm quyền khẳng định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Ở trường hợp này, hành vi phạm tội chưa thực nên vấn đề đặt làm để việc giữ người trường hợp khẩn cấp vừa kịp thời, vừa xác, tránh sai sót gây ảnh hưởng đến quyền người Cần giải thích cụ thể, rõ ràng chứng tỏ người chuẩn bị thực hành vi phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Chưa có thống với quy định BLHS năm 2015 trách nhiệm hình trường hợp chuẩn bị thực tội phạm Theo quy định khoản Điều 14 BLHS năm 2015, tất trường hợp chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình mà người chuẩn bị thực tội phạm quy định số điều từ Điều 108 đến Điều 123; Điều 134, 168, 169, 207, 299, 300, 301, 302, 303 Điều 324 Ngoài ra, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chuẩn bị phạm tội quy định Điều 123, Điều 168 phải chịu trách nhiệm hình Vì vậy, quy định chung chung điểm a khoản Điều 110 BLTTHS dẫn đến việc giữ người tùy tiện, tràn lan khơng cần thiết Có thể có nhiều phương án khắc phục hạn chế, bất cập quy định Số Chuyên đề 03 - 2021 trường hợp khẩn cấp như: Giải thích rõ ràng, cụ thể văn hướng dẫn áp dụng pháp luật sửa đổi, bổ sung quy định điểm a khoản Điều 110 theo hướng cụ thể cho phù hợp với quy định BLHS nêu [4] Hai là, quy định khoản khoản Điều 110 BLTTHS thẩm quyền lệnh giữ định tạm giữ người bị giữ trường hợp khẩn cấp chưa đầy đủ để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm có chồng chéo, mâu thuẫn nội dung với điều khác BLTTHS: Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy, Điều 37 khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 chưa quy định Điều tra viên chủ thể có thẩm quyền lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp không đảm bảo tính kịp thời biện pháp ngăn chặn theo mục đích áp dụng biện pháp ngăn chặn mà Điều 109 BLTTHS đưa [5] Nhiều tình để lọt đối tượng phạm tội lệnh giữ người phải khoảng thời gian định để người có thẩm quyền theo quy định ban hành, sau Điều tra viên có sở pháp lý để tiến hành giữ người Trong đó, đối tượng lợi dụng “lỗ hổng vàng” để tiêu huỷ chứng cứ, xoá dấu vết phạm tội bỏ trốn làm nhiều cơng sức truy bắt gây khó khăn cho công tác điều tra sau Tham khảo BLTTHS số nước, có Liên bang Nga, tác giả nhận thấy nhà làm luật mạnh dạn trao cho Điều tra viên nhiều quyền tố tụng quan trọng hơn, có quyền độc lập lệnh/ định áp dụng biện pháp ngăn Khoa học Kiểm sát 63 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ chặn giữ khẩn cấp Nhờ vậy, quan tố tụng Liên bang Nga đảm bảo tốt yêu cầu tính kịp thời việc phát ngăn chặn đối tượng có nghi vấn thực hành vi vi phạm pháp luật để hỗ trợ đắc lực cho việc truy cứu trách nhiệm hình hội đủ yếu tố theo luật định Theo quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015, người có thẩm quyền quy định điểm a, b khoản Điều có quyền định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người đó. Riêng người quy định điểm c khoản Điều này, sau giữ người trường hợp khẩn cấp phải giải người bị giữ kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người trường hợp khẩn cấp đến CQĐT nơi có sân bay bến cảng tàu trở Trong thời hạn 12 kể từ tiếp nhận người bị giữ, CQĐT phải lấy lời khai người quy định điểm a khoản Điều phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp trả tự cho người Điều cho thấy người quy định điểm c khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 không quyền định tạm giữ Tuy nhiên, khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 lại quy định: “Những người có thẩm quyền lệnh giữ người quy định khoản Điều 110 Bộ luật có quyền định tạm giữ” Như vậy, rõ ràng quy định khoản Điều 110 khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 có mâu thuẫn Đây sơ suất kỹ thuật lập pháp cần sửa đổi cho phù hợp với 64 Khoa học Kiểm sát nguyên tắc thống pháp luật [6] Ba là, có số nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học pháp lý cán làm công tác thực tiễn Điều tra viên, Kiểm sát viên… nêu vấn đề cần thiết biện pháp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Điều 110 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn 12 kể từ giữ người nhận người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người có thẩm quyền phải định tạm giữ, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người bị giữ Theo Điều 117 Bộ luật này, biện pháp tạm giữ áp dụng với người bị giữ trường hợp khẩn cấp, việc định tạm giữ, người có thẩm quyền cịn phải lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Theo Công văn số 5024/ VKSTC-V14 định tạm giữ người bị giữ trường hợp khẩn cấp trước với lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Nếu định tạm giữ trước hay đồng thời với lệnh bắt có định tạm giữ, người bị giữ trường hợp khẩn cấp có tư cách tham gia tố tụng người bị tạm giữ Điều 59 BLTTHS năm 2015 định tạm giữ khơng địi hỏi phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn có hiệu lực pháp luật Hơn nữa, thực tế, kể từ thời điểm có lệnh giữ khẩn cấp người bị giữ hoàn toàn bị hạn chế quyền tự lại, tiếp xúc phải chịu kiểm sốt quan tố tụng có thẩm quyền, chất bị bắt Nói cách khác, thủ tục bắt người bị tạm giữ dù có hay khơng không làm ảnh hưởng đến tư cách Số Chuyên đề 03 - 2021 VÕ NHẬT PHONG tố tụng người bị tạm giữ Như vậy, việc bắt người bị tạm giữ tiến hành trở nên thừa gây phức tạp không cần thiết mặt thủ tục cho người áp dụng biện pháp ngăn chặn [7] 2.2 Một số kiến nghị hồn thiện giữ khẩn cấp người theo pháp luật Có thể xây dựng tiêu chí cụ thể mà dựa vào xác định xác khẳng định tội phạm mà hay nhiều người chuẩn bị thực chứa đựng khả thực tế gây hậu lớn đặc biệt lớn cho xã hội Ví dụ: Căn phản ánh hành vi khách quan người chuẩn bị thực hành vi cấu thành loại tội phạm xâm hại đến khách thể quan trọng luật hình bảo vệ (an ninh quốc gia, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản… người) có hành vi tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, móc nối, lơi kéo người khác tham gia phạm tội hành vi khác tạo điều kiện thuận lợi để thực hành vi phạm tội Những quan có thẩm quyền trực tiếp xác minh thông qua theo dõi đối tượng biện pháp nghiệp vụ, sàng lọc, khai thác hồ sơ vụ án, vụ việc, qua kiểm tra, xác minh nguồn tin quan, tổ chức quần chúng nhân dân cung cấp… Giữ người trường hợp khẩn cấp tiền đề quan trọng trình tố tụng hình với nhiệm vụ xác định, ngăn chặn đặt người có hành vi vi phạm pháp luật tạm thời quản lý quan có thẩm quyền nhằm hỗ trợ thu thập chứng ban đầu làm tiến hành hoạt động tố tụng sau Vì vậy, quy định biện pháp ngăn chặn đòi hỏi phải chặt chẽ để giảm tới mức thấp sai sót thực tiễn áp dụng Do đó, nhằm khắc phục nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khó khăn phát sinh áp dụng biện pháp ngăn chặn “giữ người trường hợp khẩn cấp” nêu, đồng thời để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn này, tác giả đề xuất phương diện lập pháp cần kịp thời sửa Để thống với với quy định đổi, bổ sung số nội dung sau đây: BLHS năm 2015 trách nhiệm hình Thứ nhất, trường hợp giữ trường hợp chuẩn bị thực tội người theo quy định điểm a khoản phạm nhằm tránh tình trạng giữ người trái pháp luật, cần bổ sung vào Điều 110 BLTTHS năm 2015 Các quan có thẩm quyền cần giữ người trường hợp khẩn cấp ban hành văn hướng dẫn chi tiết điểm a khoản Điều 110 BLTTHS năm áp dụng quy định BLTTHS 2015 sau: “Có đủ để xác định biện pháp giữ người trường hợp người chuẩn bị thực tội khẩn cấp, cần giải thích cụ thể phạm nghiêm trọng tội phạm tình tiết sử dụng làm đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách “căn cứ” xác định người chuẩn nhiệm hình theo quy định BLHS” Thứ hai, thẩm quyền lệnh giữ bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng để định tạm giữ người bị giữ Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 65 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ trường hợp khẩn cấp trường hợp khẩn cấp trở nên kéo dài không cần thiết, khiến người có thẩm quyền áp dụng phải lập thêm nhiều văn tố tụng làm bớt thời gian để tiến hành hoạt động quan trọng khác thu thập bổ sung chứng chứng minh hành vi phạm tội chứng ngoại phạm người bị giữ Đặt tổng thể quy định BLTTHS năm 2015 bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp khơng có liên kết với chế định khác./ Bổ sung Điều tra viên vào nhóm chủ thể có thẩm quyền lệnh giữ khẩn cấp quy định Điều 37 khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 nhằm đảm bảo tình phải tiến hành giữ người khơng trì hỗn, Điều tra viên độc lập kịp thời áp dụng biện pháp cần thiết nhằm chặn đứng hành vi phạm tội, ngăn không cho đối tượng tiêu huỷ tài liệu, chứng bỏ trốn gây khó khăn cho việc điều tra, xử lý Điều tra viên chịu trách nhiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO trước pháp luật Thủ trưởng CQĐT lệnh giữ người định PGS TS Nguyễn Ngọc Hà (2018), “Bình tố tụng khác luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình 2015”, Nhà Điều chỉnh lại nội dung khoản Điều 117 BLTTHS năm 2015 theo hướng loại trừ người quy định điểm c khoản Điều 110 BLTTHS khỏi diện chủ thể có thẩm quyền định tạm giữ để giải mâu thuẫn hai điều luật, tránh cho người áp dụng thực tiễn gặp lúng túng thực quy trình tạm giữ đối tượng bị giữ khẩn cấp Thứ ba, nhằm giản lược quy định BLTTHS năm 2015 giữ người trường hợp khẩn cấp, tác giả đề xuất xem xét bỏ quy định biện pháp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Phương án xuất phát từ việc xác định tính hợp lý biện pháp bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp phân tích Rõ ràng, tồn biện pháp gây khó khăn, lúng túng cho việc xác định chất pháp lý, làm cho toàn q trình tố tụng hình nói chung người bị giữ 66 Khoa học Kiểm sát xuất Công an nhân dân, tr 216; Quảng Văn Toản (2020), “Biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, tr.37; Phan Thanh Mai (1998), “Việc bắt người trường hợp khẩn cấp”, Tạp chí Luật học số 5; Nguyễn Tất Thắng (2018), “Những khó khăn, vướng mắc áp dụng biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học Giáo dục Cảnh sát nhân dân (số 110 – 11/2018), Đại học Cảnh sát nhân dân, TP Hồ Chí Minh, tr.12tr17; Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 2020; Nguyễn Quốc Hân (2018), “Những vướng mắc áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp thủ tục bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp“, Tạp chí Kiểm sát số 15/2018; Vũ Minh Phương, “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp”, Tạp chí An ninh nhân dân, số 98 (7/2020), tr.97-99 Số Chuyên đề 03 - 2021 ... tục giữ người trường hợp khẩn cấp Thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp quy định khoản 3, Điều 110 BLTTHS năm 2015 sau: - Người có thẩm quy? ??n lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp Lệnh giữ người trường. .. áp dụng biện pháp ngăn chặn ? ?giữ người trường hợp khẩn cấp? ?? nêu, đồng thời để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn này, tác giả đề xuất phương diện lập pháp cần... bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp? ??“, Tạp chí Kiểm sát số 15/2018; Vũ Minh Phương, “Tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp? ??, Tạp chí