Bài viết giới thiệu một số quy định về biện pháp bắt người trong pháp luật tố tụng hình sự (TTHS) của Cộng hòa Liên bang Đức, Nhật Bản; trên cơ sở đó, tác giả rút ra một số giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện các quy định về biện pháp bắt người trong pháp luật TTHS Việt Nam.
BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO* Bài viết giới thiệu số quy định biện pháp bắt người pháp luật tố tụng hình (TTHS) Cộng hịa Liên bang Đức, Nhật Bản; sở đó, tác giả rút số giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện quy định biện pháp bắt người pháp luật TTHS Việt Nam Từ khóa: Tố tụng hình sự, biện pháp bắt người, biện pháp ngăn chặn Ngày nhận bài: 26/10/2021; Biên tập xong: 03/11/2021; Duyệt đăng: 10/11/2021 The paper presents provisions on arrest measure in the criminal proceedings of the Federal Republic of Germany and Japan; thereby, the author brings out some reference values to improve the regulations on that measure in our criminal proceedings Keywords: Criminal proceedings, arrest measure, preventive measure B iện pháp bắt người biện pháp ngăn chặn TTHS, người có thẩm quyền theo luật định tiến hành, áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người có liên quan đến việc thực tội phạm chưa bị khởi tố có luật định, theo trình tự thủ tục định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình tiến hành nhanh chóng, kịp thời pháp luật Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn TTHS, bắt người biện pháp quan trọng áp dụng phổ biến Việc áp dụng biện pháp bắt người khơng có ý nghĩa to lớn công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung việc giải nhiệm vụ q trình TTHS nói riêng mà gắn liền với việc hạn chế quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quyền tự cá nhân Hiến pháp ghi nhận bảo đảm Pháp luật TTHS nước giới có quy định biện pháp bắt người Trong phạm vi viết này, tác giả giới thiệu quy định biện pháp bắt người theo pháp luật TTHS Số Chuyên đề 03 - 2021 Cộng hoà Liên bang Đức pháp luật TTHS Nhật Bản Biện pháp bắt pháp luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) Cộng hịa Liên bang Đức, biện pháp bắt người bao gồm bắt bị can bắt tang Theo đó, nhằm hạn chế tình trạng lạm dụng việc bắt để xâm phạm tới quyền người, BLTTHS Cộng hòa Liên bang Đức quy định chặt chẽ bắt Cụ thể, khoản Điều 112 quy định việc bắt tiến hành có cho thấy: “ Xác định bị can bỏ trốn trốn tránh; Xét tới tình tiết vụ án cụ thể, có khả bị can trốn tránh (nguy bỏ trốn); Hành vi bị can dẫn tới nghi ngờ có người sẽ: a) Phá huỷ, thay đổi, di chuyển, giấu, làm giả chứng cứ; b) Tác động không đắn tới đồng phạm, nhân chứng, chuyên gia, c) Khiến người khác làm việc trên, đó, có nguy cho thấy việc xác định thật vụ án khó khăn (nguy gây * Thạc sĩ, Khoa Luật, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân I Khoa học Kiểm sát 53 BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ khó khăn cho việc thu thập chứng cứ)”1 Ngoài ra, Điều 112a quy định thêm khác cho việc bắt bị can Theo đó, việc bắt tiến hành có xác đáng để nghi ngờ bị can: “1 Đã thực tội phạm theo Điều 174, 174a, 176 đến 179 Bộ luật Hình sự, hoặc; Đã nhiều lần tiếp tục thực tội phạm xâm hại nghiêm trọng trật tự pháp luật theo Điều 125a, Điều 224 đến 227, Điều 243, 244, 249 đến 255, 260, Điều 263, Điều 306 đến 306c Điều 316a Bộ luật Hình Điều 29 khoản (1), số 1, 10, khoản (3), Điều 29a khoản (1), Điều 30 khoản (1), Điều 30a khoản (1) Luật phòng chống ma tuý”2 Như vậy, việc bắt tạm giam bị can tiến hành có cho thấy khả trước có án kết tội, người tiếp tục thực tội phạm nghiêm trọng tương tự tiếp tục hành vi phạm tội, việc tạm giam cần thiết để ngăn ngừa nguy hiểm xảy Về thẩm quyền trình tự, thủ tục bắt giam, Điều 114 BLTTHS Cộng hòa Liên bang Đức quy định: “Tạm giam Thẩm phán định lệnh bắt” Ngoài ra, theo Điều 125 Bộ luật thì:“1 Trước có định khởi tố, Thẩm phán Toà án địa phương nơi có thẩm quyền xét xử, nơi bị can sinh sống lệnh bắt vào đề nghị Cơ quan Công tố Cơng tố viên, trường hợp khẩn cấp, tự định; Sau truy tố, lệnh bắt ban hành Toà án thụ lý vụ án và, có kháng cáo, Tồ án có án bị kháng cáo Trong trường hợp khẩn cấp, Thẩm phán chủ toạ cho lệnh bắt” Như vậy, thẩm quyền áp dụng biện Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật TTHS Cộng hòa Liên Bang Đức (Bản dịch – phụ trương thông tin khoa học pháp lý), Hà Nội Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), tldd 54 Khoa học Kiểm sát pháp bắt pháp luật TTHS Cộng hòa Liên bang Đức có khác biệt so với Việt Nam Theo đó, bắt người nói riêng biện pháp tác động trực tiếp đến quyền người nói chung phải Thẩm phán - đại diện cho Tịa án định nhằm tránh tình trạng quan khác Cơ quan điều tra, Cơ quan công tố lạm dụng việc điều tra vụ án nhanh mà xâm phạm đến quyền người bị bắt BLTTHS Cộng hoà Liên bang Đức quy định rõ việc thông báo cho bị can người thân bị can Điều 114a Điều 114b Ngồi ra, việc thơng báo cịn thực người bị bắt: “ người bị bắt phải tạo điều kiện thông báo cho người họ hàng người mà tin tưởng việc bắt, với điều kiện không ảnh hưởng tới mục đích việc điều tra”3 Đặc biệt, BLTTHS Cộng hịa Liên bang Đức quy định rõ trường hợp đình thi hành lệnh bắt hủy bỏ lệnh bắt Theo quy định Điều 116 BLTTHS Cộng hòa Liên bang Đức, việc đình thi hành lệnh bắt Thẩm phán thực trường hợp sau đây: - Trường hợp Thẩm phán lệnh bắt tạm giam bị can lý dựa khả bị can bỏ trốn Thẩm phán phải đình thi hành lệnh bắt có biện pháp nghiêm khắc đủ để đảm bảo cho mục đích việc tạm giam (tức mục đích ngăn chặn việc bị can bỏ trốn) Cụ thể, xem xét áp dụng biện pháp sau đây: + Yêu cầu phải báo cáo thời điểm định với Văn phòng Thẩm phán, Cơ quan Cơng tố với quan Toà án quy định; Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), tldd Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO + Yêu cầu không rời nơi cư trú tố lệnh trả tự cho bị can”4 địa điểm định mà không Đối với việc bắt tang, Điều 127 phép Thẩm phán Cơ quan BLTTHS Cộng hoà Liên bang Đức quy công tố; định: “Trong trường hợp người bị bắt + Yêu cầu không rời khỏi nhà tang bị bắt bị truy đuổi bất riêng, trừ giám sát người có quyền tạm giữ người đó, khơng có lệnh Tồ án, có định; + Thực biện pháp an ninh cho người bỏ trốn xác định cước người ” phù hợp Như vậy, quy định chưa rõ - Trường hợp Thẩm phán lệnh bắt trình tự, thủ tục bắt người phạm tội bị can lý có khả gây khó khăn tang cho việc thu thập chứng cứ, Thẩm phán Biện pháp bắt pháp luật tố đình thi hành lệnh bắt có biện pháp nghiêm khắc tụng hình Nhật Bản Theo quy định BLTTHS Nhật đảm bảo làm giảm đáng kể khả gây khó khăn cho việc thu thập chứng Đặc Bản, biện pháp bắt người chia thành biệt, Thẩm phán áp dụng biện pháp hai loại: Bắt người có lệnh bắt người u cầu bị can khơng tiếp xúc với đồng không cần lệnh với quy định chặt chẽ cứ, thẩm quyền trình tự, thủ phạm, nhân chứng chuyên gia - Trường hợp Thẩm phán lệnh bắt tục áp dụng Thứ nhất, bắt người có lệnh: có theo quy định Điều 112a BLTTHS Cộng hoà Liên bang Đức, Điều 199 BLTTHS Nhật Bản quy định: Thẩm phán đình thi hành lệnh “1 Trường hợp có lý tin bị can bắt với điều kiện có cho bị thực tội phạm, cơng tố viên, thư kí can tuân thủ yêu cầu định văn phịng cơng tố, cảnh sát bắt mục đích việc tạm giam đạt người theo lệnh bắt thẩm phán ban Theo quy định Điều 120 BLTTHS hành trước đó: Với điều kiện liên quan đến Cộng hòa Liên bang Đức, lệnh bắt bị tội bị phạt tiền không ba trăm huỷ bỏ trường hợp sau: nghìn yên (…), giam giữ hình sự, phạt “(1) Lệnh bắt bị huỷ bỏ khơng cịn tiền nghiêm trọng, bị can bị bắt cho việc tạm giam, việc khơng có nơi cố định, khơng tn tiếp tục tạm giam khơng phù hợp với tính chất thủ việc có mặt quy định Điều mà vụ án với hình phạt dự kiến khơng có lý đáng Trường hợp thẩm phán cho có biện pháp cải tạo, phịng ngừa Đặc biệt, lệnh bắt bị huỷ bỏ bị cáo tuyên vô tội đủ lý để nghi ngờ bị can thực việc mở phiên tồ bị từ chối, tội phạm phải ban hành lệnh bắt đề cập khoản theo yêu cầu công tố viên thủ tục tố tụng bị đình (2) Việc trả tự cho người bị giam không sỹ quan cảnh sát (liên quan đến sỹ phép trì hỗn tình tiết có kháng quan cảnh sát, phạm vi giới hạn người có cấp bậc điều tra viên cấp cao cáo phúc thẩm theo quy định Uỷ ban An tồn Cơng (3) Lệnh bắt huỷ bỏ Cơ quan Cơng tố có đề nghị trước định 4 Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân khởi tố Cùng với đề nghị này, Cơ quan Công tối cao (2002), tldd Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 55 BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ cộng Quốc gia Uỷ ban An tồn Cơng Ngồi trường hợp bắt theo lệnh bắt cộng Địa phương): Với điều kiện điều thẩm phán, BLTTHS Nhật Bản không áp dụng thẩm phán cho rõ quy định việc bắt người phạm tội tang để bắt người phạm tội ràng không cần thiết phải bắt”5 Như vậy, để áp dụng biện tang: pháp bắt quy định BLTTHS Nhật Bản cụ thể với điều kiện định nhằm đảm bảo quyền người bị bắt Những trường hợp áp dụng biện pháp bắt quy định theo mức hình phạt áp dụng người trường hợp họ khơng có nơi cố định Theo quy định trên, thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt giống quy định BLTTHS Cộng hòa Liên bang Đức thuộc thẩm phán “1 Một người thực bắt đầu thực hành vi phạm tội coi phạm tội tang Trường hợp rõ ràng người thực hành vi sau bị coi phạm tội tang: (1) Trường hợp bị tri hơ đuổi bắt họ thực tội phạm; (2) Mang người vật phạm tội, vũ khí đồ vật khác cho họ sử dụng để phạm tội; (3) Có dấu vết tội phạm người quần áo; (4) Trường hợp người Về trình tự, thủ tục bắt, việc bắt phải yêu cầu đứng lại cố gắng bỏ có lệnh bắt Lệnh bắt quy định chạy”6 Điều 120: “Lệnh bắt phải có tên địa Cũng pháp luật TTHS của bị can, tội phạm, tình tiết bị cáo nước giới, pháp luật TTHS Nhật buộc, quan nhà nước nơi khác cần đến, Bản quy định người thời hạn hiệu lực tuyên bố nêu rõ sau có quyền bắt người phạm tội tang mà hết thời hạn lệnh bắt khơng thi khơng cần có lệnh bắt, “… sau bắt hành bị trả lại ngày ban hành người phạm tội tang giải đến lệnh, vấn đề quy định công tố viên cấp quận viện kiểm sát địa nguyên tắc án; thẩm phán phải ký tên, phương, đưa tới cơng an”7 Bên cạnh đóng dấu vào lệnh” đó, BLTTHS Nhật Bản quy định rõ thời Như vậy, ngồi nội dung hạn thi hành lệnh bắt Điều 200: “Lệnh lệnh bắt quy định giống bắt phải có tên địa bị can, tội phạm, nhiều quốc gia giới, BLTTHS tình tiết bị cáo buộc, quan nhà Nhật Bản quy định vấn đề thời nước nơi khác cần đến, thời hạn hiệu hạn hiệu lực để tăng cường trách nhiệm lực tuyên bố nêu rõ sau hết thời hạn quan thực thi lệnh bắt Khi bắt lệnh bắt khơng thi hành bị trả theo lệnh phải đưa cho người bị bắt lại ngày ban hành lệnh, vấn xem lệnh, đồng thời: “Trường hợp thư kí đề quy định ngun tắc văn phịng cơng tố nhân viên cảnh sát án; thẩm phán phải ký tên, đóng dấu vào bắt bị can theo lệnh bắt người phải lệnh” đưa bị can đến trước công tố viên sỹ quan cảnh sát” Thứ hai, bắt người không cần lệnh: Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản (Bản dịch – phụ trương Thông tin khoa học pháp lý), Hà Nội 56 Khoa học Kiểm sát Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản (Bản dịch – phụ trương thông tin khoa học pháp lý), Hà Nội Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản (Bản dịch – phụ trương thông tin khoa học pháp lý), Hà Nội 8 Viện Khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân Số Chuyên đề 03 - 2021 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO Như vậy, có khác pháp luật TTHS nước quy định chặt chẽ trường hợp bắt, cứ, thẩm quyền trình tự, thủ tục bắt Việc quy định cụ thể, rõ ràng việc bắt người góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền người, đặc biệt quyền người bị bắt, tránh việc lạm dụng biện pháp bắt giải vụ án hình Do đó, việc nghiên cứu tìm hiểu pháp luật TTHS biện pháp bắt người số nước Cộng hồ Liên bang Đức Nhật Bản có ý nghĩa cho việc tham khảo để bổ sung, hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam biện pháp bắt người Các áp dụng biện pháp bắt sở pháp lý quan trọng để quan có thẩm quyền định có áp dụng biện pháp bắt hay khơng Do đó, quy định cụ thể, rõ ràng bảo đảm thống nhận thức vận dụng, tránh suy diễn, tùy tiện, áp đặt mang tính chủ quan quan có thẩm quyền áp dụng Nghiên cứu pháp luật TTHS biện pháp bắt số nước nêu cho thấy, áp dụng biện pháp bắt quy định tương đối cụ thể với mơ tả rõ ràng, chí rõ việc quy định áp dụng biện pháp bắt theo tội danh cụ thể BLTTHS Một số giá trị tham khảo cho Việt Cộng hòa Liên bang Đức Nam Thứ ba, pháp luật TTHS cần quy định Thứ nhất, thẩm quyền áp dụng biện cụ thể trường hợp hủy, đình lệnh pháp bắt thu hẹp pháp luật bắt TTHS Việt Nam Biện pháp bắt biện pháp ngăn Có thể thấy, việc thu hẹp thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt người chặn có ảnh hưởng trực tiếp đến số hạn chế việc lạm dụng biện pháp quyền người nói chung quyền bắt, đồng thời thể thận trọng người bị bắt nói riêng nên biện pháp Nhà nước việc áp dụng biện áp dụng có đủ pháp cưỡng chế công dân Trong theo luật định trường hợp thật giai đoạn nước ta, quy cần thiết Do đó, trường hợp việc định cho Tịa án có thẩm quyền áp dụng bắt xác định khơng cần thiết biện pháp bắt người Cộng hồ Liên phải kịp thời đình hủy bỏ biện bang Đức Nhật Bản khơng thể pháp bắt Pháp luật TTHS Cộng hịa Liên đáp ứng thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, Bang Đức quy định cụ thể tương lai, để phù hợp với luật pháp quốc trường hợp hủy bỏ lệnh bắt đình tế nhiệm vụ Tịa án, cần nghiên thi hành lệnh bắt Pháp luật TTHS Nhật cứu sửa đổi BLTTHS theo hướng Tòa Bản khơng quy định cụ thể việc đình án có thẩm quyền áp dụng biện pháp thi hành lệnh bắt lại quy định rõ bắt người (trừ trường hợp bắt người phạm thời hạn thi hành lệnh bắt Đây vấn tội tang bắt người bị truy nã) đề có giá trị tham khảo quan trọng Thứ hai, pháp luật TTHS cần cụ thể pháp luật TTHS nước ta không quy định hóa áp dụng biện pháp bắt việc đình thi hành lệnh bắt tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản (Bản quy định hủy bỏ biện pháp dịch – phụ trương thông tin khoa học pháp lý), Hà Nội ngăn chặn nói chung./ Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 57 ... biện pháp bắt người số nước Cộng hồ Liên bang Đức Nhật Bản có ý nghĩa cho việc tham khảo để bổ sung, hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam biện pháp bắt người Các áp dụng biện pháp bắt sở pháp lý quan... TTHS biện pháp bắt số nước nêu cho thấy, áp dụng biện pháp bắt quy định tương đối cụ thể với mơ tả rõ ràng, chí rõ việc quy định áp dụng biện pháp bắt theo tội danh cụ thể BLTTHS Một số giá trị tham. .. pháp luật TTHS cần cụ thể pháp luật TTHS nước ta khơng quy định hóa áp dụng biện pháp bắt việc đình thi hành lệnh bắt tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản (Bản quy định hủy bỏ biện pháp