VĂN PHÒNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA N G H Ị Đ Ị N H C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G B Ộ T R Ư Ở N G S Ố 1 8 4 H Đ B T N G À Y 1 8 11 1 9 8 9 B A N H À N H B Ả N Q U Y Đ Ị N H V Ề Q U Ả N L Ý C[.]
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI LAWDATA CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM NGHỊ ĐỊNH C Ủ A H Ộ I Đ Ồ N G B Ộ T R Ư Ở N G S Ố - H Đ B T N G À Y - 11 - 9 B A N H À N H B Ả N Q U Y Đ Ị N H V Ề Q U Ả N L Ý C Á C Đ O À N C Ủ A N Ư Ớ C TA R A N Ư Ớ C N G O À I V À C Á C Đ O À N N Ư Ớ C N G O À I V À O N Ư Ớ C TA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG Căn Luật Tổ chức Hội đồng Bộ trưởng ngày 4-7 -1981; Căn vào ý kiến thống họp ngày tháng 11 năm 1989 Ban bí thư thường trực Hội đồng Bộ trưởng bàn tăng cường cơng tác lãnh đạo quản lý đồn ta nước đoàn nước vào nước ta; Theo đề nghị Chủ nhiệm Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng, NGHỊ ĐỊNH: Điều - Nay ban hành kèm theo Nghị định Quy định quản lý đoàn nước ta nước đoàn nước vào nước ta (gọi tắt quản lý đoàn ra, đoàn vào) Điều - Bản quy định thi hành từ ngày ban hành Những văn Hội đồng Bộ trưởng ban hành trước quản lý đoàn ra, đoàn vào trái với Quy định huỷ bỏ Điều Bộ trưởng Bộ, Chủ nhiêm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương chịu trách nhiêm thi hành Quy định QUY ĐỊNH V Ề Q U Ả N L Ý C Á C Đ O À N C Ủ A N Ư Ớ C TA R A N Ư Ớ C N G O À I V À C Á C Đ O À N C Ủ A N Ư Ớ C N G O À I V À O N Ư Ớ C TA (ban hành kèm theo Nghị định số 184 - HĐBT ngày 18 -11 -1989) Để nâng cao chất lượng hiệu đoàn nước ta nước đoàn nước vào nước ta (gọi tắt đoàn ra, đoàn vào) phù hợp vơi đường lối đối ngoại, đường lối phát triển kinh tế - xã hội khoa học - kỹ thuật nước ta; Đề cao trách nhiệm Thủ trưởng Bộ, Uỷ ban Nhân dân địa phương sở, đồng thời đảm bảo nguyên tắc thống quản lý Hội đồng Bộ trưởng đoàn ra, đoàn vào; Nay quy định việc quản lý đoàn đoàn vào sau: Điều - Phạm vi quản lý đoàn ra, đồn vào nói Quy định bao gồm đoàn đây: - Đàm phán, ký kết hiệp định, nghị định thư, hợp đồng thực quan hệ kinh tế, thương mại, khoa học- kỹ thuật, văn hoá - xã hội Giữa nước ta với nước ngoài; - Dự đại hội, hội nghị, hội thảo thăm viếng hữu nghị; - Tham quan, nghiên cứu, khảo sát, bổ túc nghiệp vụ, trao đổi kinh nghệm, dự lớp đào tạo ngắn hạn, trao đổi báo cáo viên giảng viên ngắn hạn; - Bn bán, kinh doanh, tìm hiểu thị trường khách hàng Những đồn ra, đồn vào sau (có quy chế riêng) không thuộc phạm vi quản lý theo Quy định này: - Đưa lao động chuyên gia nước nước Mời chuyên gia nước vào làm việc nước ta theo Hiệp định viện trợ vay nợ cơng trình hợp tác đầu tư nước ngồi, thực chương trình (đề án) tổ chức quốc tế Việt Nam - Gửi tiếp nhận lưu học sinh (cả học sinh học nghề, nghiên cứu sinh, thực tập sinh (cả thực tập sinh cao cấp cộng tác viên khoa học) theo Hiệp định công tác đào tạo, hợp tác khoa học - kỹ thuật, trao đổi tương đương Giữa nước ta với nước Gửi cán có tiêu chuẩn (do Ban Tổ chức Trung ương quy định) nghỉ dưỡng, chữa bệnh nước ngoài, tiếp nhân người nước vào nghỉ dưỡng, chữa bệnh nước ta - Cử thay đổi cán bộ, nhân viên quan đại diện nước ta nước tổ chức Quốc tế; tiếp nhận nhân viên quan đại diện nước tổ chức quốc tế nước ta - Công dân Việt Nam du lịch nước ngồi, nước ngồi việc riêng Đón nhận khách nước vào du lịch việc riêng Việt Nam Việt kiều thăm quê hương Điều - Việc quản lý đoàn ra, đoàn vào phải tuân thủ nguyên tắc sau: Các đoàn ra, đoàn vào chủ yếu xuất phát từ thoả thuận xác định hiệp định văn pháp lý quốc tế - Phải có kế hoạch xác định từ đầu năm, hạn chế tới mức thấp đoàn đột xuất kế hoạch - Phải có mục tiêu, chương trình nội dung cụ thể, rõ ràng thiết thực, không thăm viếng hữu nghị chung chung, nghiên cứu khảo sát trùng lặp vấn đề có đồn nghiên cứu - Phải cử người có đủ trình độ, lực, chức danh tiêu chuẩn làm việc nhằm đạt hiệu thiết thực, khơng cử người để giải "chính sách", không cử người công tác tham dự hội thảo người mà biết ngoại ngữ cần thiết - Phải thực chế độ khoán ngân sách Quản lý chi tiêu theo hạn mức (khoán), theo tiêu chuẩn, chế độ thống Khơng chi vượt hạn mức (khốn), chi ngồi tiêu chuẩn, chế độ chung 3 Điều - Những đoàn ra, đoàn vào thuộc đối tượng thiết phải có ý kiến quan chuyên trách trước định cử mời vào - Các đồn tơn giáo liên quan đến hoạt động tơn giáo phải có ý kiến Ban Tơn giáo Chính phủ - Các đồn thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao công tác nước ngồi xã hội chủ nghĩa từ nước đến Việt Nam phải có ý kiến Ban Tư tưởng văn hoá Ban Khoa giáo Trung ương - Các đoàn thuộc viện trợ nhân đạo tổ chức phi Chính phủ vào nước ta phải có ý kiến Liên hiệp Hồ bình đồn kết hữu nghị thuộc Ban Đối ngoại Trung ương Đảng - Những người Việt Nam di tản bất hợp pháp sau ngày 30 tháng năm 1975 xin nước phải có ý kiến Ban Việt kiều Trung ương - Trước mắt, việc cử đoàn Mỹ, Trung Quốc nước ta chưa có quan hệ ngoại giao việc đón đồn từ nước vào nước ta phải có ý kiến Bộ Ngoại giao trước định cử đón vào Điều - Các đoàn nước lại, hoạt động theo theo chương trình, đề cương cấp có thẩm quyền duyệt trước đi, không tự ý cam kết, mời khách vào thăm, thoả thuận trao đổi tương đương, đến dừng lại nước khác chưa xin chưa cấp có thẩm quyền cho phép Các đồn hoạt động nước phải liên hệ với với quan đại diện nước ta nước để nắm tình hình, thống kế hoạch hoạt động báo cáo kết công tác Các quan đại diện nước ta nước ngồi có trách nhiệm theo dõi giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ Điều A) Việc lập kế hoạch, đạo thực kế hoạch đoàn ra, đoàn vào Bộ, ngành, địa phương trách nhiệm Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương Việc lập kế hoạch đạo thực kế hoạch đoàn ra, đoàn vào thuộc khối Đảng, Đoàn thể, Quốc hội Hội đồng Nhà nước, Viện kiểm soát Nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao thực theo thị Ban bí thư hướng dẫn cụ thể Ban Đối ngoại Trung ương B) Căn để lập kế hoạch phương hướng, nhiệm vụ công tác Đối Ngoại Đảng Chính phủ có liên quan đến ngành phụ trách; khả bảo đảm tài năm kế hoạch (Khả ngân sách Nhà nước cấp, nguồn vốn tự có, nguồn bên ngồi tài trợ ) C) Trong trình lập kế hoạch, Bộ, ngành, địa phương cần tham khảo ý kiến ngành quản lý chuyên trách lĩnh vực an ninh Quốc gia, trị đối ngoại, hợp tác kinh tế, hợp tác khoa học kỹ thuật, hợp tác đầu tư nước ngoài, Thương mại Quốc tế chế độ chi tiêu tài D) Kế hoạch đoàn ra, đoàn vào hàng năm Bộ, ngành Trung ương địa phương phải gửi Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Ngoại giao, Tài chậm ngày 15 tháng 11 năm trước để tổng hợp trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Điều - Thẩm quyền xét duyệt (về kế hoạch chủ trương) cho đoàn ra, đồn vào thuộc khối quyền quy định sau: A) Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt đồn ra, đồn vào thuộc cấp Chính phủ Bộ trưởng, Thứ trưởng, Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng; Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương dẫn đầu; đoàn mang danh nghĩa đặc phái viên người đứng đầu Nhà nước Chính phủ uỷ nhiệm thay mặt Chính phủ để ký kết hiệp định, nghị định thư; đoàn mang danh nghĩa đại diện cho tổ chức cấp Trung ương (chính trị, kinh tế, xã hội ) Của Việt Nam dự Hội nghị, hội thảo Quốc tế đăng cai tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế nước ta; đồn có nội dung địa bàn phức tạp (nói điều 3) B) Các đồn ra, đồn vào khơng thuộc diện nói điểm a Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương tự định, chịu trách nhiệm làm việc với quan chức để giải thủ tục cần thiết Để bảo đảm quyền tự chủ đơn vị sản xuất, kinh doanh quan hệ kinh tế đối ngoại, đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương uỷ quyền cho Tổng giám đốc, Giám đốc Tổng Cơng ty, Liên hiệp xí nghiệp Trực thuộc định chịu trách nhiệm đồn ra, đồn vào có liên quan đến sản xuất kinh doanh thân đơn vị Thủ trưởng quan uỷ quyền phải thông báo cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm, giới thiệu chữ ký người uỷ quyền với quan chức biết, đồng thời phải có kế hoạch kiểm tra chặt chẽ Thẩm quyền xét duyệt đoàn ra, đoàn vào thuộc khối Đảng, đoàn thể, Quốc Hội Hội đồng Nhà nước, Viện kiểm sốt Nhân dân tối cao, Tồ án Nhân dân tối cao thực theo quy định Ban bí thư Điều - Việc quản lý xét duyệt nhân đoàn thực theo quy chế số 37-QĐ/TƯ ngày 7-1-1988 Ban bí thư Trung ương Đảng Thủ trưởng quan cử cán thuộc quyền quản lý nước ngồi người chịu trách nhiệm việc xét chọn quản lý nhân Cơ quan nội vụ có trách nhiệm xem xét mặt an ninh trị, phát việc cử người khơng tiêu chuẩn (có xác đáng) thơng báo cho quan chủ quản xem xét lại Trường hợp quan chủ quản xét thấy không cần thay đổi nhân thủ trưởng quan người định cuối chịu trách nhiệm Điều - Về quản lý nhân đoàn nước vào nước ta: A) Đối với đoàn ngồi khu vực xã hội chủ nghĩa Trước đón khách vào, quan mời khách phải làm việc với quan nội vụ nhân Sau có ý kiến quan nội vụ sau 10 ngày (kể từ ngày nhận đề nghị) mà quan nội vụ khơng có ý kiến quan mời khách thông báo cho khách nhập cảnh B) Kể từ khách vào Việt Nam khách rời khỏi biên giới, quan đón tiếp người chịu trách nhiệm việc quản lý khách, phải phối hợp chặt chẽ với quan nội vụ quan hữu quan khác để bảo đảm thực đầy đủ thoả thuận với nước ngồi mà khơng ảnh hưởng tới an ninh Nhà nước ta khách C) Cơ quan nội vụ Chính quyền cấp có trách nhiệm giúp đỡ quan đón tiếp khách thực tốt việc quản lý khách nước thời gian họ lưu trú Việt Nam Điều - Trách nhiệm quan chức việc quản lý giải thủ tục cho đoàn ra, đoàn vào sau: Bộ tài chính: A) Quy định chế độ chi tiêu, chế độ tặng quà nhận quà tặng cho đoàn ra, đoàn vào để áp dụng thống nước cho nguồn kinh phí Hướng dẫn Bộ, ngành địa phương lập dự tốn kinh phí theo nguồn tài cho kế hoạch năm sau, tổng hợp báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng vào cuối tháng 11 năm trước B) Trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt hạn mức (khốn) kinh phí (cả ngoại tệ tiền nước) cho Bộ, ngành địa phương; kịp thời thông báo hạn mức duyệt cho quan thực từ ngày tháng năm sau Hạn mức (khốn) bao gồm: - Kinh phí nhân sách Nhà nước (cả Trung ương địa phương) cấp - Kinh phí trích quỹ sản xuất kinh doanh (vốn tự có) C) Hướng dẫn hạch tốn chi phí đồn ra, đồn vào theo nguồn kinh phí; kiểm tra giám sát việc thu chi theo tiêu chuẩn, chế độ hạn mức; thống kê báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng tình hình chi tiêu từ nguồn kinh phí ngân sách cấp cho đoàn ra, đoàn vào Bộ, ngành địa phương theo định kỳ tháng, tháng năm Bộ ngoại giao: A) Hướng dẫn Bộ, ngành địa phương chuẩn bị thủ tục cần thiết để làm hộ chiếu, thị thực xuất nhập cảnh, liên hệ với nước qua đường ngoại giao Được thuận tiện, nhanh chóng B) Thơng báo (thường xun hay định kỳ) cho Bộ, ngành địa phương tình hình quan hệ trị đối ngoại nước ta với nước; quan điểm, mức độ quan hệ ta với khu vực nước, với số nước nói điều nước chưa có quan hệ ngoại giao với ta C) Cung cấp thơng tin, tư liệu, cần thiết hướng dẫn cách thức đối ngoại điều cần lưu ý (được làm, nên tránh) giúp đoàn hoạt động có hiệu Chỉ đạo quan đại diện ta nước thực quy định điều D) Tổ chức theo dõi, thống kê số đoàn, số người ta nước (theo nội dung cơng việc theo bước), tình hình hoạt động đoàn nước để báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng theo định kỳ tháng, tháng, tháng năm Bộ Nội vụ: A) Cụ thể hoá điều 3, 7, (phần liên quan đến Bộ Nội vụ) quy định hướng dẫn, giúp đỡ Bộ, ngành, địa phương thực tốt việc quản lý nhân B) Tổ chức thống kê theo dõi số đoàn, số người nước vào Việt Nam (phân loại theo nội dung công việc) để báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng theo đinh kỳ tháng, tháng, tháng năm C) Thông báo âm mưu, thủ đoạn lợi dụng bên ngoài, đối tượng người nước ta cần cảnh giác đề phòng, khu vực cấm quay phim chụp ảnh khơng cho người nước ngồi đến, v.v Cho Bộ, ngành địa phương biết để chấp hành Điều 10 - Về chế độ báo cáo; thông tin bảo mật Chậm 15 ngày trước cho đồn đón đồn vào, quan chủ quản phải có phương án xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, nhân sự, thời gian chi phí để làm việc với quan liên quan trình cấp có thẩm quyền (nói điều 3, 6, 7, 8) xem xét, định làm thủ tục cần thiết Sau kết thúc công việc 15 ngày, quan chủ quản phải báo cáo, đánh giá kết công tác (theo yêu cầu, nội dung, hiệu quả) gửi Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng quan có liên quan để theo dõi khai thác sử dụng; báo cáo tình hình chi tiêu, tặng quà, nhận phân phối sử dụng quà tặng cho Bộ Tài xem xét, toán Hàng quý, Bộ, ngành địa phương phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng số lượng đoàn, số lượng người cử đón vào, hiệu đồn ra, đồn vào việc chấp hành hạn mức (khoán) chi tiêu đơn vị Hàng năm, Bộ, ngành địa phương phải tổng kết, đánh giá hiệu việc cử đoàn ra, mời đoàn vào vịêc chi tiêu cho hoạt động đối ngoại năm Các quan, đồn thể cơng dân Việt Nam có nhiệm vụ quan hệ cơng tác, giao tiếp với tổ chức nước người nước ngồi phải giữ gìn bí mật quốc gia theo quy định Nghị định số 69-CP ngày 14-6-1962 Hội đồng Chính phủ Việc trao đổi thơng tin, cung cấp tài liệu, số liệu, đồ, vật mẫu cho tổ chức người nước phải theo Quyết định số 205-TTg ngày 9-8-1974 Chỉ thị số 20-TTg ngày 14-1-1977 Thủ tướng Chính phủ Điều 11 - Những dơn vị cá nhân vi phạm quy định tuỳ theo mức độ sai lầm mà xử lý kỷ luật từ hình thức phê bình, cảnh cáo, bồi thường phí tổn tới đình việc nước ngồi truy tố trước pháp luật Cấp có thẩm quyền xét duyệt cho đoàn ra, đoàn vào cấp định đề nghị cấp định việc thi hành kỷ luật Điều 12 - Quy định có hiệu lực từ ngày ban hành Những quy đinh trước Hội đồng Bộ trưởng quản lý đoàn ra, đoàn vào trái với quy định huỷ bỏ 7 Các Bộ ngoại giao, Nội vụ, Tài có trách nhiệm hướng dẫn thi hành quy định