6088_113-hdbt

Nghị quyết 113 HĐBT HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 113 HĐBT Hà Nội, ngày 05 tháng 7 năm 1987 NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG SỐ 113 HĐBT NGÀY 5 7 19[.]

HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG -Số: 113-HĐBT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 1987 NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG SỐ 113-HĐBT NGÀY 5-7-1987 VỀ VIỆC CHUYỂN HOẠT ĐỘNG NỘI THƯƠNG SANG HẠCH TOÁN, KINH DOANH XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng rõ: "Chuyển mạnh thương nghiệp xã hội chủ nghĩa sang kinh doanh, phấn đấu chiếm lĩnh thị trường xã hội, trước hết mặt hàng thiết yếu" Việc chuyển thương nghiệp xã hội chủ nghĩa sang kinh doanh phải nhằm đạt yêu cầu sau - Trên sở phục vụ thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển biện pháp kinh tế, thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải nắm đại phận hàng hoá vào tay Nhà nước, phấn đấu đến cuối năm 1987 chiếm 65%-70% đến năm 1990 chiếm 80%-85% doanh số bán lẻ thị trường xã hội, riêng ăn uống công cộng, đến cuối năm 1990 chiếm 50% kinh doanh dịch vụ chiếm 40% doanh số thị trường xã hội - Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải cải tiến phương thức mua bán hàng hoá mua hàng tận gốc, bán hàng đến tận người tiêu dùng theo sách Đảng Nhà nước, xố bỏ trung gian, giảm phí lưu thơng, kinh doanh có lãi, xoá dần bù lỗ ngành Nội thương - Tăng cường cải tạo quản lý thị trường Thông qua hình thức tổ chức thích hợp mà hướng dẫn người buôn bán theo người xã hội chủ nghĩa, chuyển dần sang sản xuất, dịch vụ Xoá bỏ tư sản thương nghiệp - Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải góp phần thực có hiệu mục tiêu giảm tốc độ lạm phát, giảm tỷ lệ bội chi ngân sách, giảm nhịp độ tăng giá giảm khó khăn đời sống nhân dân lao động Kinh doanh xã hội chủ nghĩa phải coi trọng chất lượng hiệu kinh tế, vận dụng đắn quy luật kinh tế, quan hệ hàng hoá - tiền tệ, phát huy vai trò chủ đạo thương nghiệp quốc doanh thị trường xã hội Thị trường thể thống Mỗi vùng kinh tế có đặc điểm khác nhau, hình thành thị trường khu vực, lưu thơng hàng hố khơng thể chia cắt theo địa giới hành Tổ chức kinh doanh thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm cho hàng hố lưu thơng thơng suốt, nhanh chóng nước, gắn liền sản xuất với tiêu dùng, gắn chặt bán buôn với bán lẻ Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải tăng cường mặt, trước hết lực lượng hàng hoá, đủ sức nắm bán bn chi phí bán lẻ để đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Toàn thị trường xã hội phải đặt kiểm kê, kiểm soát Nhà nước, theo pháp luật Kiêm lập lại trật tự xã hội chủ nghĩa thị trường, trừ đầu cơ, buôn lậu kinh doanh trái phép II CHÍNH SÁCH VÀ PHƯƠNG THỨC MUA BÁN HÀNG HOÁ Về mua hàng a) Đối với sản phẩm quốc doanh sản xuất : Các xí nghiệp quốc doanh sản xuất theo kế hoạch Nhà nước đơn đặt hàng công thương nghiệp để đáp ứng nhu cầu xã hội Đối với mặt hàng mà quan có thẩm quyền Nhà nước (trung ương địa địa phương) quy định giá bán lẻ giá giao nhận cơng nghiệp với thương nghiệp giá bán lẻ kinh doanh trừ chiết khấu thương nghiệp Đối với mặt hàng khác, hai bên mua bán với theo giá thoả thuận b) Đối với kinh tế tập thể, cá thể, tư nhân kinh tế gia đình : Thực đắn Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) : "Mọi quan hệ trao đổi tổ chức kinh tế Nhà nước với hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp hộ nông dân phải theo nguyên tắc bình đẳng, thuận mua vừa bán, bảo đảm củng cố liên minh cơng nơng Xố bỏ chế độ trao đổi vật việc mua nông sản bán vật tư với nông dân" Đối với nông sản thực phẩm, vùng sản xuất tập trung chuyên canh, thương nghiệp quốc doanh kết hợp chặt chẽ với tổ chức cung ứng vật tư để ký thực hợp đồng kinh tế bán vật tư mua nơng sản trực tiếp với người sản xuất; tốn theo giá thoả thuận ghi hợp đồng trao đổi sản phẩm Trường hợp cần thiết áp dụng phương thức ký hợp đồng ứng trước vật tư Ở nơi sản xuất phân tán uỷ thác cho hợp tác xã mua bán mua giao cho thương nghiệp quốc doanh theo hợp đồng Ngoài phần mua theo hợp đồng, thương nghiệp xã hội chủ nghĩa mua theo giá thoả thuận Đối với lợn thịt Xúc tiến việc xây dựng vành đai thực phẩm thành phố lớn khu công nghiệp tập trung Tích cực tạo điều kiện vật chất cần thiết để ký hợp đồng kinh tế, mua theo giá ổn định Trước mắt, áp dụng rộng rãi phương thức mua theo giá thoả thuận Đối với sản phẩm tiểu, thủ công nghiệp : áp dụng phổ biến phương thức bán nguyên liệu theo giá kinh doanh mua thành phẩm theo giá tương ứng Riêng sản phẩm dùng nguyên liệu quý mà Nhà nước cung ứng áp dụng hình thức gia cơng Bộ Nội thương, Ban Chủ nhiệm Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương ngành có liên quan sớm trình đề án cải tiến chế độ gia công thương nghiệp tiểu thủ công nghiệp Về bán hàng : Thực việc bán lẻ hàng hoá theo giá kinh doanh thương nghiệp Đối với mặt hàng cung cấp (theo định lượng không định lượng), chuyển sang bán lẻ theo giá kinh doanh thương nghiệp phải bù giá vào lương bảo đảm có hàng bán, bán theo mức giá bù lương đủ theo mức Đối với mặt hàng thuộc diện sách xã hội, việc chuyển dần sang bán lẻ theo giá kinh doanh phải liền với trợ cấp cho đối tượng hưởng Việc bán hàng có tính chất bảo hiểm cho cơng nhân, viên chức trường hợp hàng khan Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố vào tình hình cụ thể địa phương mà định Việc bán lẻ theo giá kinh doanh thương nghiệp phải bảo đảm cho kinh doanh ngành nội thương không lỗ có lãi (cá biệt có mặt hàng chịu lỗ), phải làm có cân nhắc, khơng làm ạt, gây đột biến, phải có tác dụng hãm tốc độ tăng giá thị trường xã hội Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải nắm vững sách để nắm hàng, làm chủ thị trường giá cả, vận dụng hình thức mua bán cách linh hoạt nhằm không ngừng mở rộng thị trường có tổ chức cạnh tranh có hiệu với thương nghiệp tư nhân Chống thói ép buộc, cửa quyền tượng tiêu cực khác mua, bán Đối với thương nhân, bắt buộc phải đăng ký kinh doanh; họ kinh doanh cấp giấy phép phải hoạt động theo nội dung phép Phối hợp chặt chẽ lực lượng Nhà nước, đoàn thể nhân dân để phát trừng trị nghiêm khắc bọn đầu cơ, buôn bán trái phép Các đơn vị thương nghiệp quốc doanh quan quản lý hoạt động thị trường nội địa phải chịu quản lý mặt Nhà nước Bộ Nội thương quan cấp Bộ Các quan, đơn vị khơng có chức bn bán dứt khốt không phép kinh doanh thương nghiệp III TỔ CHỨC KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NỘI THƯƠNG Nhằm hợp lý hoá vận động hàng hoá để lập lại trật tự xã hội chủ nghĩa lưu thơng cần chấn chỉnh hồn thiện hệ thống tổ chức kinh doanh nội thương theo nguyên tắc : - Xố bỏ tình trạng hàng hố lưu thơng qua nhiều khâu trung gian; tổ chức mua, bán hợp lý làm cho hàng hoá thẳng từ sản xuất đến nơi tiêu thụ - Xố bỏ tình trạng cắt khúc lưu thơng hàng hố theo cấp hành chính; khơng thiết cấp quản lý hành phải có tổ chức kinh doanh thương nghiệp riêng - Giữa tổ chức lưu thơng với việc phân công mặt hàng địa bàn kinh doanh phải xuất phát từ hiệu kinh tế; tận khả làm đại lý việc mua bán, không để nhiều tổ chức kinh doanh mua, bán mặt hàng địa bàn, kiên loại trừ tình trạng tranh mua, tranh bán, đua đẩy giá lên Cùng mặt hàng chất lượng nhau, địa bàn thời điểm, nguồn mà có, phải bán theo giá thống - Xây dựng thực định mức kinh tế kỹ thuật thương nghiệp hợp lý, nâng cao chất lượng kinh doanh, quay nhanh vòng hàng tiền, giảm mạnh phí lưu thơng bất hợp lý, kinh danh có lãi; hạn chế, tới chấm dứt việc Nhà nước bù lỗ cho thương nghiệp Căn vào nguyên tắc trên, hệ thống thương nghiệp xã hội chủ nghĩa xếp lại bước sau : a) Hệ thống thương nghiệp quốc doanh : - Các tổ chức bán buôn trung ương cần tăng cường lực lượng mặt hợp lý hoá tổ chức để làm trịn nhiệm vụ lưu thơng bán bn nước Các Tổng Công ty Liên hiệp xí nghiệp thương nghiệp bán bn, có Cơng ty hay chi nhánh đặt trung tâm thương nghiệp tiếp cận với mạng lưới bán lẻ có kho, trạm bám sát nguồn hàng Công ty hay chi nhánh trực thuộc Tổng Công ty đơn vị sở, hạch toán kinh tế độc lập tổng thể hạch tốn kinh tế Tổng Cơng ty Tổng Công ty thông qua Công ty, chi nhánh hay mạng lưới kho khu vực với Công ty thương nghiệp huyện, trực tiếp mua hàng hợp tác xã theo kế hoạch hợp đồng Tổng Công ty thông qua hệ thống chân rết trung tâm thương nghiệp mà bước vươn xuống trực tiếp bán buôn cho đơn vị bán lẻ theo kế hoạch tỉnh, thành phố hợp đồng kinh tế ký kết tổ chức bán buôn tổ chức bán lẻ Các Tổng Công ty mở cửa hàng bán lẻ nơi cần thiết tổ chức hệ thống đại lý bán lẻ địa phương, trước mắt làm thử số mặt hàng dầu lửa, vải lụa, điện máy, v.v Bộ Nội thương nhanh chóng xếp lại bước tổ chức Tổng Công ty - Ở tỉnh, tuỳ theo khối lượng hàng hoá lưu chuyển mà tổ chức Công ty thương nghiệp tổng hợp (kinh doanh nông sản, thực phẩm công nghệ phẩm) 2-3 Công ty thương nghiệp (Công ty nông sản thực phẩm, Công Ty công nghệ phẩm Công ty vật liệu xây dựng chất đốt), làm nhiệm vụ thu mua bán buôn tỉnh trao đổi với tỉnh khác hàng thuộc quỹ hàng hoá tỉnh, đồng thời liên kết kinh tế với công ty trung ương việc khai thác nguồn hàng, hợp lý hoá vận động hàng hoá bán buôn, gắn chặt bán buôn trung ương với bán buôn địa phương hệ thống phối hợp chặt chẽ bán buôn với bán lẻ Công ty thương nghiệp tỉnh đảm nhiệm việc bán lẻ địa bàn thị xã, thành phố (là tỉnh lị tỉnh) Ngoài ra, tuỳ theo cần thiết tỉnh mà tổ chức Công ty ăn uống - khách sạn - dịch vụ Công ty dịch vụ tỉnh - Ở thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Cơng ty chuyên doanh Các quận nội thành không tổ chức Công ty thương nghiệp quận, tổ chức Công ty ăn uống - khách sạn Công ty dịch vụ quận Các Công ty công nghệ phẩm thành phố liên kết chặt chẽ với Tổng công ty trung ương để tổ chức điều phối hợp lý nguồn hàng công nghiệp địa phương nơi cung ứng thẳng hàng hoá đến đơn vị bán lẻ thành phố - Ở huyện, tổ chức Công ty thương nghiệp tổng hợp làm nhiệm vụ kinh doanh thương nghiệp kinh doanh ăn uống công cộng - dịch vụ; vừa làm đại lý mua, bán cho ngành khác địa bàn huyện, vừa trực tiếp mua bán quỹ hàng hố huyện Ngồi có cửa hàng (hoặc Cơng ty) chun doanh ăn uống công cộng dịch vụ Cho phép Bộ Nội thương làm thử theo mơ hình khác huyện khơng tổ chức Cơng ty thương nghiệp huyện mà tổ chức số cửa hàng thị tứ, thị trấn Các cửa hàng hệ thống chân rết Công ty thương nghiệp tỉnh Công ty bán buôn Trung ương Công ty thương nghiệp huyện đặt quản lý Uỷ ban Nhân dân huyện Sở Thương nghiệp Nhất thiết khơng có Cơng ty thương nghiệp huyện mà làm cho hàng hoá phải lưu thơng theo nấc thang hành tách rời quản lý chuyên ngành Sơ Thương nghiệp, quản lý kế hoạch thực sách giá b) Hợp tác xã mua bán: Cần chấn chỉnh củng cố hợp tác xã mua bán thực trở thành tổ chức kinh tế - xã hội tập thể nhân dân lao động, tổ chức theo nguyên tắc tập chung dân chủ - Ở xã phường tổ chức hợp tác xã mua bán xã, phường Dưới lãnh đạo Uỷ ban Nhân dân xã, hợp tác xã mua bán xã liên kết ngang với hợp tác xã sản xuất tín dụng để phối hợp hoạt động, phục vụ tốt sản xuất đời sống - Ở huyện tỉnh có ban quản lí Liên hiệp hợp tác xã mua bán huyện, tỉnh đặt trực thuộc Uỷ ban Nhân dân huyện Sở Thương nghiệp Các ban quản lí đại hội đại biểu xã viên bầu ra, làm nhiệm vụ đạo phong trào hợp tác xã mua bán địa phương trực tiếp quản lí tổ chức kinh doanh hợp tác xã mua ban huyện, tỉnh - Ở Trung ương, Hội đồng Trung ương hợp tác xã mua bán Việt Nam đặt trực thuộc Bộ Nội thương trực tiếp đạo phong trào nước, quản lý đơn vị kinh doanh trực thuộc thực hợp tác quốc tế Về quản lý hành kinh tế Nhà nước : a) Bộ Nội thương quan Hội đồng Bộ trưởng có trách nhiệm tổ chức quản lý ngành Thương nghiệp, ăn uống công cộng, khách sạn, dịch vụ đạo công tác cải tạo quản lý thị trường nội địa Về mặt quản lý Nhà nước, Bộ quản lý sách, luật lệ kinh doanh thương nghiệp; kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh thương nghiệp dịch vụ tổ chức cá nhân kinh doanh thị trường nội địa Về mặt quản lý kinh tế - kỹ thuật tổ chức kinh doanh thuộc hệ thống nội thương, Bộ quản lý quy hoạch; định mức kinh tế - kỹ thuật; phương hướng phát triển khoa học - kỹ thuật ứng dụng tiến kỹ thuật ngành; đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ; hợp tác quốc tế Sở Thương nghiệp quan cấp Bộ, đồng thời quan chuyên môn, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương, có nhiệm vụ cụ thể hoá mặt quản lý phạm vi lãnh thổ làm tham mưu cho Uỷ ban Nhân dân việc quản lý đạo công tác thương nghiệp, ăn uống, dịch vụ, cải tạo quản lý thị trường địa phương Uỷ ban Nhân dân huyện, quận có phận giúp Uỷ ban Nhân dân thực chức quản lý hành Nhà nước thương nghiệp quản lý thị trường địa bàn huyện, quận theo đạo hướng dẫn nghiệp vụ - kỹ thuật Sở thương nghiệp b) Các quan quản lý Nhà nước thương nghiệp phải nhanh chóng chuyển lại hoạt động để thực chức trách đây, không can thiệp vào công việc kinh doanh tổ chức kinh doanh Phải xếp lại máy cho gọn, nhẹ, có hiệu lực, chống lối làm việc quan liêu giấy tờ Trước mắt, phải tăng cường quản lý việc thực luật lệ Nhà nước kinh doanh thương nghiệp, xếp tổ chức lại thị trường, sớm lập lại trật tự, kỷ cương thị trường nội địa; tổ chức thực nghiêm ngặt việc đăng ký kinh doanh thương nghiệp Chuyển sang kinh doanh xã hội chủ nghĩa đòi hỏi ngành Nội thương phải có đội ngũ cán đủ sức thực nhiệm vụ giao tăng cường bồi dưỡng sách, nghiệp vụ phẩm chất cho cán nhân viên, nâng cao phẩm chất cách mạng đổi phong cách kinh doanh Phải tổ chức thật tốt toàn ngành Thương nghiệp vận động làm tổ chức Đảng quan Nhà nước; kết hợp biện pháp kinh tế tư tưởng, hành tổ chức, để trừ cho tượng tiêu cực ngành Kiên thay cán nhân viên bất lực quản lý kinh doanh Xử lý nghiêm minh hành chính, kinh tế hình phần tử thoái hoá, biến chất IV Hội đồng Bộ trưởng giao Bộ Nội thương đạo thực việc chuyển hoạt động nội thương sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa theo Nghị (dự thảo) Chỉ đạo chặt chẽ có trọng điểm, việc xếp lại hệ thống tổ chức kinh doanh từ Trung ương xuống đến sở Các ngành Tài chính, Ngân hàng, Vật giá, Lao động - Thương binh xã hội, phải cần phối hợp chặt chẽ với ngành Nội thương để kịp thời giải yêu cầu hợp lý việc chuyển hoạt động nội thương sang kinh doanh Uỷ ban Nhân dân cấp, theo hướng dẫn Bộ Nội thương Bộ chủ quản, đạo ngành tổ chức kinh doanh địa phương phối hợp thực cách đồng bộ; kịp thời sơ kết, rút kinh nghiệm để tất đơn vị kinh doanh thương nghiệp nhanh chóng vươn lên đổi kinh doanh kinh doanh có hiệu Sau tháng thực hiện, Bộ Nội thương sơ kết báo cáo kết kiến nghị với Hội đồng Bộ trưởng vấn đề cần bổ sung để hoàn chỉnh Nghị (dự thảo) Võ Văn Kiệt (Đã ký)