ñy ban nh©n d©n ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /QĐ UBND Quảng Ngãi, ngày tháng 9 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy trình thực hiện công tá[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO (lần 2) QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015;Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, có hiệu lực kể từ ngày 08 tháng 02 năm 2021; Căn Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính; Căn Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 ngày năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số ……… /TTr-STNMT ngày … /…./2021 ý kiến thẩm định Giám đốc Sở Tư Pháp Báo cáo số /BC-STP ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2021 Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Tư pháp; Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Thủ trưởng quan, đơn vị giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Bộ Tài chính; - Cục kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp; - Vụ pháp chế, Bộ Tài nguyên Môi trường; - TT Tỉnh ủy,TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - UBMTTQViệt Nam tỉnh Đồn thể trị - xã hội tỉnh; - Các quan Trung ương địa bàn tỉnh; - Các Văn phòng: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Đài PT-TH, Báo Quảng Ngãi; - VPUB: PCVP, phòng N/c, CB-TH; - Lưu: VT, NN-TN TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đặng Văn Minh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày /9/2021 UBND tỉnh Quảng Ngãi) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61 62 Luật Đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, công chức thực chức quản lý nhà nước đất đai; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Người sử dụng đất theo quy định Điều Luật Đất đai năm 2013 Nhà nước thu hồi đất Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điều Quy định nộp, trả hồ sơ Danh mục hồ sơ, giấy tờ hành phải nộp theo quy định Chương II, Quy định nộp lần; quan thụ lý có trách nhiệm tổng hợp hồ sơ, giấy tờ hành nộp phê duyệt theo quy định khâu giải thủ tục lần trước để giải thủ tục lần sau Trường hợp trả hồ sơ yêu cầu bổ sung phải thực thời gian không ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ Đối với xã miền núi huyện Lý Sơn thời gian thực quan cấp huyện UBND cấp xã loại thủ tục Chương II Quy định cộng thêm không mười (10) ngày Việc trả hồ sơ yêu cầu bổ sung phải lập thành văn nêu rõ lý Chương II NỘI DUNG VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN Điều Chuẩn bị hồ sơ địa để thực dự án Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với quan, đơn vị có liên quan Văn phòng Đăng ký đất đai chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi theo quy định sau: a) Đối với khu vực có đồ địa Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt hợp đồng với Tổ chức có chức hoạt động đo đạc đồ (đơn vị tư vấn đo đạc) để thực việc biên tập chỉnh lý biến động đồ (nếu có) cho phù hợp với trạng quản lý sử dụng hồ sơ pháp lý (nếu có) sở đồ địa Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh - Chi nhánh cấp huyện (gọi chung Văn phòng Đăng ký đất đai) cung cấp b) Đối với khu vực chưa có đồ địa Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt hợp đồng với đơn vị tư vấn đo đạc để thực đo đạc, lập đồ địa đất, khu đất c) Hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi phải đảm bảo nội dung: - Mốc giới, giới khu đất thu hồi phải vào mốc giới, giới quy hoạch dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố, công khai xác định ngồi thực địa mang tính ổn định, lâu dài, làm sở cho việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt triển khai dự án; - Nội dung chỉnh lý biến động đồ địa trích đo địa đất, khu đất thu hồi thực phạm vi mốc giới, giới dự án phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định thành lập đồ địa chính; - Lập danh sách đất bị thu hồi với nội dung: Số hiệu tờ đồ; số thửa, địa đất; tên người sử dụng đất; diện tích đất bị thu hồi (trong quy hoạch, ngồi quy hoạch (nếu có)); mục đích sử dụng đất; diện tích cịn lại đất (đối với đất bị thu hồi phần) theo trạng quản lý, sử dụng có xem xét, đối chiếu với hồ sơ pháp lý (nếu có); Trường hợp đất tranh chấp mà bên có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi giấy chứng nhận) kê khai cho người có giấy chứng nhận ghi “đất tranh chấp”; trường hợp đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất kê khai cho người đại diện bên thống cử (nếu bên không thống cử người đại diện kê khai cho người sử dụng đất) ghi “đất tranh chấp” Thời gian thực hiện: Tùy theo tính chất quy mơ sử dụng đất dự án mà thời gian thực chuẩn bị hồ sơ địa thỏa thuận hợp đồng kinh tế ký kết bên tham gia Kết quả: a) Đối với trường hợp trích lục, chỉnh lý đồ địa chính, gồm: - Bản đồ địa khu đất, đất biên tập, chỉnh lý biến động (nếu có) theo trạng quản lý sử dụng theo hồ sơ pháp lý (nếu có); đồ phải đơn vị tư vấn đo đạc, đơn vị tư vấn giám sát UBND cấp xã ký xác nhận; - Biên xác định mốc giới, ranh giới quy hoạch dự án thực địa; - Bảng thống kê danh sách đất bị thu hồi, chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng, diện tích bị thu hồi, diện tích cịn lại đất tình trạng tranh chấp b) Đối với trường hợp trích đo địa chính, gồm: - Bản đồ trích đo địa khu đất, đất đo vẽ theo trạng sử dụng đất chỉnh lý theo hồ sơ pháp lý (nếu có); đồ phải đơn vị tư vấn đo đạc, đơn vị tư vấn giám sát UBND cấp xã ký xác nhận; - Biên xác định mốc giới, ranh giới quy hoạch dự án thực địa; - Bản mô tả ranh giới, mốc giới đất Riêng khu vực đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản mà đất có bờ phân định rõ ràng khơng phải lập mô tả ranh giới, mốc giới đất, sau có đồ thể hiện trạng sử dụng đất phải niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp xã) khu dân cư, đồng thời phải thông báo rộng rãi cho người sử dụng đất biết để kiểm tra, đối chiếu thời gian 10 ngày kể từ ngày niêm yết phải lập Biên xác nhận việc cơng khai đồ địa theo quy định; trường hợp người sử dụng đất khu vực thu hồi đất đồng ý ký xác nhận khơng phải chờ đến hết thời hạn niêm yết; - Phiếu xác nhận kết đo đạc trạng đất; - Bảng thống kê danh sách đất bị thu hồi, chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng, diện tích bị thu hồi, diện tích cịn lại đất tình trạng tranh chấp Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp huyện), Uỷ ban nhân dân cấp xã, Văn phòng Đăng ký đất đai người sử dụng đất: a) Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo, điều hành giải vướng mắc phát sinh suốt trình chuẩn bị hồ sơ địa cho diện tích đất thu hồi; b) Văn phòng Đăng ký đất đai: Cung cấp đồ địa có thơng tin liên quan sở đề nghị Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt đơn vị tư vấn đo đạc hợp đồng; c) Uỷ ban nhân dân cấp xã: - Phối hợp với Chủ đầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, quan có liên quan đơn vị tư vấn đo đạc tổ chức họp dân vùng dự án để thông qua kế hoạch chi tiết nội dung chuẩn bị hồ sơ địa chính; trình tự, thủ tục thực cơng tác chỉnh lý đồ trích đo địa khu đất bị thu hồi để người sử dụng đất nhận thức ý nghĩa, mục đích việc thu hồi đất tham gia việc xác định mốc giới, ranh giới đất quản lý, sử dụng thực địa; - Thường xuyên theo dõi suốt trình triển khai thực công tác chỉnh lý đồ trích đo địa khu đất để giải phát sinh tranh chấp mốc giới, ranh giới sử dụng đất (nếu có); - Kiểm tra tính xác thông tin liên quan đến đất ký xác nhận hồ sơ, tài liệu có liên quan nhận trích lục đồ địa khu đất, đất trích đo địa khu đất, đất hồn thành (sau thời gian công khai niêm yết địa phương) đơn vị tư vấn đo đạc cung cấp d) Người sử dụng đất: - Phối hợp với đơn vị tư vấn đo đạc; cán địa phương phân công (cán địa đại diện khối phố, thơn, tổ dân phố, tổ đoàn kết) xác định mốc giới, ranh giới đất sử dụng trước tiến hành đo đạc ký xác nhận vào biên xác định mốc giới, ranh giới đất với hộ liền kề (nếu khơng có tranh chấp); trường hợp có tranh chấp mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hoà giải; - Cung cấp giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có), chứng minh nhân dân hộ cước công dân giấy tờ thể thông tin cư trú nhân thân; trường hợp khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất cung cấp giấy tờ theo quy định Khoản Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (sau gọi Nghị định số 43/2014/NĐ-CP), để UBND cấp xã xác định nguồn gốc, thời điểm mục đích sử dụng đất đ) Trường hợp người sử dụng đất không ký biên xác định mốc giới, ranh giới đất, phiếu xác nhận kết đo đạc trạng đất (nếu khơng có tranh chấp) đơn vị tư vấn đo đạc phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, Chủ đầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt giải thích, vận động (lập biên bản) Nếu người sử dụng đất không ký phiếu xác nhận kết đo đạc trạng đất, sau 05 (năm) ngày kể từ ngày giải thích, vận động, thành phần tham dự ký xác nhận kết đo đạc trạng đất nêu lý người sử dụng đất không ký phiếu xác nhận kết đo đạc trạng đất (lập biên bản), để làm sở lập thủ tục Điều Thông báo thu hồi đất Đơn vị thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chủ trì, phối hợp với quan liên quan, Chủ đầu tư Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi xây dựng kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm gửi quan tài nguyên mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp ban hành Thông báo thu hồi đất Thành phần hồ sơ, bao gồm hồ sơ theo quy định Điều Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (sau gọi Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT) Thời gian: Không 13 ngày làm việc, kể từ ngày quan tiếp nhận hồ sơ nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền ban hành Thơng báo thu hồi đất: a) Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận hồ sơ theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện (có tham gia phối hợp Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng) tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Thông báo thu hồi đất thuộc trường hợp thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích; b) Phịng Tài ngun Mơi trường tiếp nhận hồ sơ theo đề nghị Chủ đầu tư dự án, UBND cấp xã nơi có đất thu hồi (có tham gia phối hợp Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng) tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành Thông báo thu hồi đất trường hợp thuộc thẩm quyền thu hồi đất UBND cấp huyện; c) Uỷ ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành Thông báo thu hồi đất khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định điểm a b Khoản Thông báo thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền pháp lý để Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Triển khai thực hiện: a) Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt gửi Thơng báo thu hồi đất đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất, tài sản đất thu hồi khu vực dự án thông báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; b) Người sử dụng đất có thu hồi người có tài sản gắn liền với đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc kiểm đếm, xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều Thông báo kiểm đếm đất đai, tài sản người có đất thu hồi Trong thời gian không 10 ngày làm việc kể từ ngày Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành Thơng báo thu hồi đất, Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, Chủ đầu tư, tổ chức họp (lập Biên họp) khu dân cư nơi có đất thu hồi để triển khai thông báo kiểm đếm; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, quy định Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ; phổ biến, hướng dẫn việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất trình thu hồi đất quyền yêu cầu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã lập danh sách người có đất tài sản đất bị ảnh hưởng dự án Trường hợp người có tài sản khơng phải chủ sử dụng đất phải lập riêng danh sách tên người có đất người có tài sản bị ảnh hưởng Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt ban hành Thông báo kiểm đếm trạng gửi đến người có đất thu hồi, người có tài sản bị ảnh hưởng vùng dự án Thông báo kiểm đếm trạng phải nêu rõ: thời gian, địa điểm để kiểm đếm lập thành ba (03) bản, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt giữ 01 bản, Uỷ ban nhân dân cấp xã giữ 01 01 gửi cho người có đất, tài sản bị ảnh hưởng Điều Kê khai, kiểm đếm đất đai, tài sản người có đất thu hồi Đơn vị thực hiện: a) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan; Chủ đầu tư, Uỷ ban nhân dân cấp xã người có đất thu hồi, người có tài sản gắn liền với đất bị thu hồi; b) Trường hợp vắng chủ sử dụng đất Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chủ trì, phối hợp Tổ cơng tác xã (được thành lập theo điểm a khoản Điều 21 Quy định này); đại diện Chủ đầu tư Nội dung kê khai, kiểm đếm: a) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức phát tờ khai theo mẫu quy định, hướng dẫn kê khai, thu tờ khai số giấy tờ liên quan đến tính hợp pháp đất đai, tài sản người có đất thu hồi, người có tài sản gắn liền với đất bị thu hồi để làm sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; b) Người có đất thu hồi tự kê khai theo mẫu tờ khai Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phát hướng dẫn; c) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kiểm đếm trạng thực việc kiểm tra xác định nội dung kê khai thực kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất, xác định nguồn gốc đất đai, thời điểm hình thành tài sản đất, mục đích sử dụng đất theo quy định Pháp luật với nội dung sau: - Tên, địa người có đất thu hồi; người có tài sản bị ảnh hưởng; - Diện tích, loại đất, vị trí; diện tích cịn lại đất trường hợp bị thu hồi phần; di chuyển chỗ hay không di chuyển chỗ ở; - Số lượng, khối lượng tài sản đất, bao gồm: Nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đất; trồng, vật nuôi; - Số cặp vợ chồng, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi; - Trường hợp cần thiết, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kiểm đếm trạng sử dụng số biện pháp như: Chụp ảnh, quay phim trạng tài sản, cối hoa màu đất tương ứng với chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản ghi đĩa CD để lưu vào hồ sơ kiểm đếm; có lập biên xác nhận với UBND cấp xã thôn, tổ dân phố, người hộ dân cử làm đại diện ngày chụp ảnh, quay phim để lưu vào hồ sơ kiểm đếm; - Các nội dung khác có liên quan Lập biên kiểm đếm trạng: a) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập biên kiểm đếm trạng, biên xác lập có chữ ký thành viên tham gia kiểm đếm Uỷ ban nhân dân cấp xã, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt ký, đóng dấu xác nhận Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; Uỷ ban nhân dân cấp xã người sử dụng đất, bên giữ 01 Trong q trình kiểm đếm trạng, người có đất tài sản bị ảnh hưởng tham gia ý kiến ghi ý kiến vào biên Biên có nhiều trang người có đất tài sản, người đại diện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phải ký xác nhận trang; b) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm gửi hồ sơ đất đai (kết đo đạc địa đất, trích lục địa đất, biên xác định ranh giới, mốc giới đất, ) đến người sử dụng đất bị thu hồi để kiểm tra đối chiếu với trạng kiểm đếm Nếu có sai khác so với trạng (về diện tích, hình thể, vị trí, loại đất, ) người có đất thu hồi có đơn đề nghị Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kiểm tra, giải theo quy định; thời gian bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn đề nghị, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm trả lời cho người sử dụng đất bị thu hồi; c) Trường hợp kiểm đếm theo diện vắng chủ ghi biên "kiểm đếm theo diện vắng chủ"; trường hợp chủ sử dụng đất tài sản gắn liền với đất bị thu hồi ghi rõ biên "người có đất thu hồi khơng có tài sản gắn liền với đất"; trường hợp chủ tài sản chủ sử dụng đất ghi rõ biên "người có tài sản chủ sử dụng đất" xác định rõ họ tên người sử dụng đất, người có tài sản bị ảnh hưởng; 10 d) Trường hợp người có đất thu hồi, tài sản bị ảnh hưởng có mặt khơng ký biên phải ghi rõ việc, lý từ chối ký biên bản; thành viên lại phải ký đầy đủ vào biên Trường hợp kiểm đếm bắt buộc: a) Trường hợp người có đất thu hồi, tài sản bị ảnh hưởng không phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi, tài sản bị ảnh hưởng thực hiện; Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất không phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc b) Trình tự, thủ tục kiểm đếm bắt buộc: - Trong thời gian ba (04) ngày làm việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục mà người có đất thu hồi khơng phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để thực đo đạc, kiểm đếm trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có văn đề nghị kiểm đếm bắt buộc Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo trình vận động, thuyết phục người sử dụng đất thực đo đạc, kiểm đếm trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất thu hồi, gửi Phịng Tài ngun Mơi trường; - Trong thời gian hai (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận Hồ sơ trình theo quy định Khoản Điều 10 Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT, Phịng Tài ngun Mơi trường trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc; Trong thời gian hai (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ Phòng Tài nguyên Mơi trường trình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc - Trong thời gian năm (05) ngày làm việc kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi giao định kiểm đếm bắt buộc cho người bị kiểm đếm bắt buộc Việc giao định phải lập thành biên bản; Trường hợp người bị kiểm đếm bắt buộc khơng nhận định Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên mời thôn trưởng Tổ trưởng Tổ dân phố, 02 người làm chứng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã giới thiệu ký xác nhận việc; niêm yết công khai định kiểm đếm bắt buộc 20 thường, giải phóng mặt (đối với hồ sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền (trừ trường hợp ủy quyền); b) Phịng Tài ngun Mơi trường tiếp nhận hồ sơ theo đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã (đối với hồ sơ thu hồi đất), Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt (đối với hồ sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền (kể trường hợp ủy quyền) Hình thức thực hiện: a) Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải gặp gỡ, nghe ý kiến người dân vùng dự án trước định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân từ 01ha trở lên phải di dời, tái định cư cho 10 hộ gia đình, cá nhân trở lên; b) UBND cấp có thẩm quyền định thu hồi đất, định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày Kết quả: a) Quyết định thu hồi đất; b) Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 14 Tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thời gian: Trong thời hạn không ba (03) ngày, kể từ ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt Cơ quan thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã Hình thức thực hiện: Phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất bị thu hồi Kết quả: Biên niêm yết có xác nhận đại diện Uỷ ban nhân dân cấp xã, đại diện Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã đại diện người có đất thu hồi Điều 15 Ban hành Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Thời gian thực hiện: Không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày quan có thẩm quyền ban hành Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tổ chức thực hiện: 21 Căn Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tham mưu Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, ghi rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà đất tái định cư (nếu có) thời gian bàn giao đất thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Đồng thời gửi Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi; Việc gửi Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi phải lập thành Biên bản, có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã đại diện người có đất thu hồi Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng nhận Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã vận động, thuyết phục Trường hợp sau tổ chức vận động, thuyết phục tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cố tình khơng nhận Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp xã lập biên bản, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện lưu vào hồ sơ để có sở giải khiếu nại cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) theo quy định Điều 16 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực bố trí tái định cư Thời gian thực hiện: Trong thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày Quyết định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành phải thực việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi; Cơ quan thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Cách thức thực hiện: a) Người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền chưa thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường để hoàn trả ngân sách nhà nước; b) Đồng thời với thời điểm trình thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có văn (kèm theo hồ sơ) đề nghị quan thuế kiểm tra, xác nhận khoản tiền mà người có đất thu hồi chưa thực nghĩa vụ tài đất đai để làm sở khấu trừ; 22 Thời gian quan thuế kiểm tra, xác nhận khoản nghĩa vụ tài đất đai phải khấu trừ không mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ c) Khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ người có đất thu hồi có trách nhiệm ký biên bàn giao mặt nộp gốc giấy tờ quyền sử dụng đất, giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (nếu có) cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai nơi có đất thu hồi làm thủ tục thu hồi, chỉnh lý hồ sơ địa (gồm: Bản đồ địa chính, sổ địa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất); thời gian 20 ngày kể từ ngày nhận giấy tờ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Văn phòng đăng ký đất đai phải hoàn thiện việc chỉnh lý có trách nhiệm bàn giao lại cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để giao trả lại cho hộ gia đình, cá nhân Việc thu gốc giấy tờ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất xác lập biên bản, có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã, đại diện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt người có đất thu hồi d) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với phịng, Ban có liên quan cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi thực việc bố trí tái định cư theo phương án Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt; Sau thời hạn năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ mà người có đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt gửi số tiền bồi thường, hỗ trợ vào tài khoản tạm giữ Kho bạc Nhà nước Trường hợp diện tích đất thu hồi có tranh chấp quyền sử dụng đất mà chưa giải xong tiền bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất tranh chấp chuyển vào tài khoản tạm giữ Kho bạc Nhà nước sau quan nhà nước có thẩm quyền giải xong trả cho người có quyền sử dụng đất Điều 17 Bàn giao mặt Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày người có đất thu hồi nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhận đất tái định cư theo phương án phê duyệt, 15 ngày kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt gửi số tiền bồi thường, hỗ trợ vào tài khoản tạm giữ Kho bạc Nhà nước có thơng báo cho người có đất thu hồi biết (đối với trường hợp người có đất thu hồi khơng nhận tiền bồi thường) người có đất thu hồi phải thu dọn tài sản, hoa màu đất, di dời bàn giao toàn mặt cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; 23 Riêng mồ mả thời hạn di dời, cải táng bàn giao mặt không ba mươi (30) ngày Sau nhận mặt bằng, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kiểm tra, chi trả tiền khen thưởng bàn giao mặt theo quy định Trường hợp người có đất thu hồi có hành động cản trở khơng chịu bàn giao mặt tiền khen thưởng khơng chi trả cho người có đất thu hồi Trường hợp người có đất thu hồi khơng bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Trường hợp người có đất thu hồi vận động, thuyết phục không chấp hành việc bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định cưỡng chế thu hồi đất Điều 18 Cưỡng chế thực định thu hồi đất Thực theo Điều 71 Luật Đất đai 2013; Khoản 3, 4, 5, Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Khoản Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐCP; Khoản Điều 11 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT quy định hành UBND tỉnh Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Trách nhiệm Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Đối với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: a) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thu hồi đất điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gửi quan tài nguyên môi trường thẩm định Hội đồng thẩm định (nếu có) tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thẩm quyền phê duyệt; Lập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm (nếu có) đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư b) Trách nhiệm thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: - Chủ tịch Hội đồng đạo thành viên Hội đồng thực nhiệm vụ quy định Điểm a Khoản này; 24 - Đại diện hộ gia đình có đất thu hồi có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng người có đất thu hồi, người phải di chuyển chỗ ở, vận động người có đất thu hồi thực di chuyển, giải phóng mặt tiến độ; - Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công đạo Chủ tịch Hội đồng phù hợp với trách nhiệm ngành c) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án có trách nhiệm hướng dẫn, giải đáp thắc mắc vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất thu hồi; d) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính hợp pháp đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ, sách hỗ trợ, tái định cư tính xác số liệu biên kiểm kê với phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề nghị phê duyệt; chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng vùng dự án, quản lý lưu trữ hồ sơ, chứng từ theo quy định pháp luật; đ) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thực số nhiệm vụ khác theo quy định UBND tỉnh; e) Có trách nhiệm vận động, thu hồi lại kinh phí q trình kiểm kê, lập phương án thiếu tính xác gây ra; g) Lập danh sách gửi UBND cấp xã trình UBND cấp huyện phê duyệt loại đất, diện tích, chủ sử dụng đất chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất làm áp giá tính giá trị bồi thường Trách nhiệm Tổ chức Phát triển Quỹ đất, Tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt (ngồi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án): a) Xây dựng kế hoạch thu hồi đất điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gửi quan tài nguyên môi trường thẩm định tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thẩm quyền phê duyệt; b) Lập trình quan có thẩm quyền phê duyệt Phương án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm (nếu có); đồng thời đầu mối chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức thực Phương án phê duyệt; Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội việc lựa chọn sở dạy nghề để ký hợp đồng đào tạo nghề với sở dạy nghề; Thanh tốn kinh phí cho khóa đào tạo theo Hợp đồng ký kết với sở đào tạo nghề 25 c) Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cho người có đất thu hồi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định; d) Chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý, hợp lệ hồ sơ, chứng từ; số liệu kiểm kê diện tích loại đất, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ; đối tượng hỗ trợ; tính xác số liệu biên kiểm kê với phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề nghị phê duyệt; chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng vùng dự án, quản lý lưu trữ hồ sơ, chứng từ theo quy định pháp luật; đ) Thực số nhiệm vụ khác theo quy định UBND tỉnh; e) Có trách nhiệm vận động, thu hồi lại kinh phí q trình kiểm kê, lập phương án thiếu tính xác gây ra; g) Lập danh sách gửi UBND cấp xã trình UBND cấp huyện phê duyệt loại đất, diện tích, chủ sử dụng đất chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất làm áp giá tính giá trị bồi thường Điều 20 Trách nhiệm Chủ đầu tư Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự án theo quy hoạch duyệt bàn giao mốc giới giải phóng mặt cho UBND cấp xã nơi có đất thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Cử cán tham gia với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt với tư cách thành viên thường trực - Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp xã nơi có đất thu hồi việc xây dựng phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ dân có đất thu hồi canh tác thuộc dự án thu hồi đất (nếu có); - Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thu hồi đất xây dựng Kế hoạch thu hồi đất báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt Thông báo cụ thể văn cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kế hoạch nhu cầu tuyển dụng lao động, số lượng chất lượng ngành nghề đào tạo (lao động qua đào tạo, đào tạo nghề lao động phổ thông); Cam kết văn với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc tiếp nhận lao động thuộc diện thu hồi đất, nhường đất cho Dự án, phải chuyển đổi ngành nghề vào làm việc cơng ty, xí nghiệp, nhà máy…thuộc Dự án thu hồi đất (sử dụng tối thiểu 60% lao động phổ thông, 100% lao động có ngành nghề đào tạo phù hợp với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp, lao động có nhu cầu làm việc doanh nghiệp); với địa phương chăm lo đời sống, giải việc làm cho người lao động vùng dự án sau tái định cư phù hợp với khả điều kiện doanh nghiệp