1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội

66 454 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 66
Dung lượng 427 KB

Nội dung

Mục lục Mục lục 1 Danh mục chữ viết tắt 2 Lời nói đầu 3 Nội Dung 4 Chơng 1. Khái quát chung về quản vốn sự nghiệp tính đầu t xây dựng bản 4 1.1. Vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản trong ngân sách Nhà nớc 5 1.1.1. Một số khái niệm và nội dung về chi ngân sách Nhà nớc 5 1.1.2. Khái niệm về vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB 7 1.1.3. Vai trò của vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB 10 1.2. Quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 11 1.2.1. Quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 11 1.2.2. Sự cần thiết của quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựngbản 12 1.2.3. Nội dung quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 13 1.2.4. Những yếu tố ảnh hởng đến quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 18 Chơng 2 . Thực trạng công tác quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản Đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội 21 2.1. Một số quy định, chính sách chế độ hiện hành đang đợc thành phố Nội vận dụng cho quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 21 2.1.1. Quản việc lập kế hoạch và thông báo kế hoạch vốn đầu t 23 2.1.2. Quản việc thanh toán vốn 25 2.1.3. Quản việc quyết toán vốn 30 2.1.4. Một số hạn chế trong việc xây dựng văn bản quản vốn sự nghiệptính chất đầu t XDCB và những khó khăn của thành phố Nội khi tổ chức, hớng dẫn, chấp hành các văn bản hiện nay 32 2.2. Thực trạng công tác quản vốn sự nghiệp tính chất xây dựng bản đối với các Sỏ, Ban, Ngành của thành phố Nội33 2.2.1. Phân công, phân cấp quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội hiện nay 33 2.2.2. Tình hình thực hiện vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB trong những năm qua 35 Số dự án 45 2.2.3.Một số điều đã làm đợc 45 2.2.4. Những hạn chế còn tồn tại 46 Chơng 3 . Một số biện pháp nhằm tăng cờng quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 49 3.1. Xu hớng quản và phát triển vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB 49 1 3.2. Một số biện pháp nhằm tăng cờng quản vốn sự nghiệp có tính chất đầu t XDCB 51 3.2.1. Nâng cao chất lợng ở từng khâu của nội dung quản và trên cả quá trình quản 51 3.2.2. Nâng cao trách nhiệm và tăng quyền tự chủ của của đơn vị sử dụng vốn 59 3.2.3. Nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ công chức 59 3.2.4. Hoàn thiện hệ thống chế độ chính sách hiện tại 60 3.3. Một số kiến nghị nhằm tăng cờng quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB 61 Kết luận 63 Danh mục tài liệu tham khảo 64 Danh mục chữ viết tắt BV: Bệnh viện CLB: Câu lạc bộ CT: Công trình CXC: Chống xuống cấp DT: Dự toán ĐV: Đơn vị HCSN: Hành chính sự nghiệp KBNN: Kho bạc Nhà nớc HSSV: Học sinh sinh viên LĐTBXH: Lao động thơng binh xã hội NSNN: Ngân sách Nhà nớc NVH: Nhà văn hoá PTTH: Phổ thông trung học QT: Quyết toán SC: Sửa chữa STT: Số thứ tự TCĐLCL: Tiêu chuẩn đo lờng chất lợng TSCĐ: Tài sản cố định TT: Trung tâm 2 UBND: Uỷ ban nhân dân XDCB: Xây dựng bản Lời nói đầu Trong thời gian gần đây, đề tài về vốn đầu t xây dựng bản và thực trạng quản vốn đầu t xây dựng bản từ nguồn ngân sách Nhà nớc đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài ngành. Điều này rất dễ hiểu do tầm quan trọng của loại vốn này đối với sự phát trển kinh tế- xã hội, do tỷ trọng lớn của vốn trong tổng chi ngân sách Nhà nớc cũng nh do những hạn chế lớn còn tồn tại trong việc quản vốn. Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu phân công, phân cấp quản lý, chi ngân sách Nhà nớc của Việt Nam còn một loại vốn cũng mang tính chất đầu t xây dựng bản nhng lại đợc quản nh một loại vốn riêng. Đó là vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản. Hiện vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản mặc dù chiếm tỷ trọng không lớn trong chi hành chính sự nghiệp trên địa bàn thành phố Nội nhng lại vai trò quan trọng trong việc duy trì và tăng cờng hiệu qủa công việc của các quan, đơn vị hành chính sự nghiệp . Công tác quản lý, sử dụng vốn trong thời gian qua cũng đã đạt đợc những hiệu quả nhất định. Tuy vậy, thực tế triển khai công tác quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản theo chính sách chế độ của Nhà nớc hiện nay vẫn tồn tại những khó khăn, hạn chế, đòi hỏi phải những nghiên cứu về cả thuyết và thực tiễn nhằm đa ra các biện pháp sửa đổi, hoàn thiện công tác quản để gia tăng hiệu quả quản và sử dụng vốn . Thông qua nghiên cứu thuyết và thực tiễn, luận văn Quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội thực hiện hai mục tiêu chính: 3 Thứ nhất, xác định vị trí của vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng cơ bản trong chi ngân sách Nhà nớc, so sánh tơng quan với vốn đầu t xây dựng cơ bản và các khoản chi khác thuộc chi ngân sách. Thứ hai, đánh giá những điều đã làm đợc và những hạn chế còn tồn tại trong việc quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản đối với các Sở, Ban, Ngành thuộc thành phố trong những năm gần đây nhằm đa ra một số kiến nghị, giải pháp để khắc phục hạn chế, tăng cờng hiệu quả công tác quản lý. Nội dung của luận văn gồm 3 chơng: Chơng I : Khái quát chung về công tác quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản Chơng II: Thực trạng công tác quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội Chơng III: Một số biện pháp nhằm tăng cờng quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản. Trong quá trình thực hiện luận văn này, em đã nhận đợc sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của thầy giáo hớng dẫn thực tập- tiến sỹ Nguyễn Văn Định và các chú, anh chị của Phòng Tài chính Hành chính - Sự nghiệp cùng các phòng ban khác của Sở Tài chính Vật giá Nội. Em xin chân thành cảm ơn! Nội Dung Chơng 1. Khái quát chung về quản vốn sự nghiệp có tính đầu t xây dựng bản 4 1.1. Vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản trong ngân sách Nhà nớc 1.1.1. Một số khái niệm và nội dung về chi ngân sách Nhà nớc Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là một khái niệm thuộc phạm vi chi NSNN. Để đợc hình dung rõ ràng về vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB, trớc hết ta cần tìm hiểu một số khái niệm và nội dung của NSNN. Theo Luật Ngân sách Nhà nớc, NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nớc trong đự toán đã đợc quan Nhà nớc thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà n- ớc. NSNN hai nội dung lớn là thu NSNN và chi NSNN. Nhà nớc thông qua thu để tạo lập quỹ tài chính - tiền tệ của mình. Nguồn thu chủ yếu của NSNN là thuế. Chi NSNN đợc hiểu là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo những nguyên tắc nhất định nhằm thực hiện những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nớc. Nội dung chi NSNN rất phong phú và thể đợc phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau tuỳ theo yêu cầu nghiên cứu và quản lý. Theo tính chất phát sinh của các khoản chi, chi NSNN bao gồm chi thờng xuyên và chi không thờng xuyên. Theo mục đích sử dụng cuối cùng, chi NSNN bao gồm chi tích luỹ và chi tiêu dùng. Theo phơng thức chi tiêu, chi NSNN đợc bao gồm chi thanh toán và chi chuyển giao. Luật Ngân sách Nhà nớc Việt Nam quy định, chi NSNN Việt Nam bao gồm các khoản chi sau đây: 1- Chi đầu t phát triển: là khoản chi ngân sách phát sinh không thờng xuyên và tính định hớng cao nhằm mục tiêu : xây dựng sở hạ tầng, ổn định và phát triển kinh tế. - Chi đầu t XDCB: là khoản chi xây dựng những sở hạ tầng kinh tế - xã hội mang tính then chốt và không khả năng thu hồi vốn. - Chi đầu t và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nớc, chi góp vốn liên doanh và góp vốn cổ phần. - Chi cho quỹ hỗ trợ đầu t quốc gia. 5 - Dự trữ Nhà nớc. - Cho vay của Chính phủ để đầu t phát triển. 2- Chi thờng xuyên : là khoản chi phát sinh thờng xuyên, liên tục, định kỳ hàng năm nhằm duy trì hoạt động của các quan, đơn vị HCSN; đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. - Chi sự nghiệp kinh tế - Chi sự nghiệp giáo đục- đào tạo và nghiên cứu khoa học: -Chi các hoạt động sự nghiệp y tế, văn hoá, xã hội, thông tin, thể thao và các sự nghiệp khác do Nhà nớc quản lý: - Chi quản hành chính Nhà nớc: - Chi quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội. 3- Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 4- Chi trả nợ gốc do Chính phủ vay. 5- Chi bổ sung cho Ngân sách cấp dới. Trong hoạt động của các quan HCSN, hai khoản mục lớn là thu và chi NSNN tại các đơn vị và nội dung chi tiết các khoản thu chi đợc ghi theo mục lục ngân sách . Chi của các đơn vị bao gồm: - Chi hoạt động thờng xuyên ( Chi cho ngời lao động, Chi quản hành chính, Chi hoạt động nghiệp vụ, Chi tổ chức thu phí, lệ phí, Chi sản xuất cung ứng dịch vụ, Chi mua sắm sửa chữa tài sản cố định, Chi hoạt động thờng xuyên khác ). - Chi hoạt động không thờng xuyên ( Chi thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, Chi thực hiện nhiệm vụ Nhà nớc đặt hàng, Chi thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia, Chi thực hiện tinh giảm biên chế, Chi đầu t XDCB , mua sắm thiết bị, Chi khác ). Các khoản chi trên đợc lấy từ hai nguồn chính là kinh phí Nhà nớc cấp và nguồn thu để lại. Kinh phí Nhà nớc cấp cho các đơn vị đợc ghi vào chi NSNN. Số thu đơn vị nộp ngân sách đợc ghi vào thu NSNN. Để phù hợp với các yêu cầu quản khác nhau, kinh phí cho việc sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất ( chi đầu t XDCB ), bên cạnh việc đợc quản trong thu chi ngân sách của đơn vị còn đợc tập trung quản thành một loại vốn gọi là vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB. 6 Nh vậy, vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là một phần của chi HCSN trong chi thờng xuyên NSNN. Nó đợc dùng để chi cho một loại chi hoạt động không thờng xuyên của các đơn vị HCSN. 1.1.2. Khái niệm về vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB 1.1.2.1. Khái niệm Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là vốn từ nguồn NSNN cấp cho các đơn vị HCSN để chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp các sở vật chất hiện có nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định (bao gồm cả việc xây dựng mới các hạng mục công trình trong các sở đã của các quan, đơn vị HCSN). Ta cần phân biệt các khái niệm: Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB, vốn đầu t XDCB là các loại vốn. Chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất, chi đầu t XDCB là các loại chi. Kinh phí Nhà nớc cấp cho các đơn vị để thực hiện các khoản chi ngân sách đợc quản qua quỹ vốn NSNN. Nh vậy, đối với Nhà nớc thì quỹ vốn là một khoản chi; còn đối với đơn vị thì quỹ vốn là nguồn chi. Chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất nguồn chi từ vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB. Chi đầu t XDCB nguồn chi từ vốn đầu t XDCB. Chi vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là một loại chi lỡng tính, vừa mang tính chất thờng xuyên vừa mang tính không thờng xuyên. Mang tính không thờng xuyên vì chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất của các đơn vị HCSN không phải là khoản chi ổn định, đều đặn hàng năm nh chi cho con ngời, chi quản hành chính. Tuy nhiên, vì nó là khoản chi phục vụ cho hoạt động quản Nhà nớc và hoạt động sự nghiệp, không phải là khoản chi xây dựng những sở hạ tầng then chốt nh chi đầu t XDCB nên trong tổng hợp chi NSNN, nó đợc xếp vào chi thờng xuyên. Một loại chi ngân sách thể nhiều nguồn chi khác nhau. Nhng một loại vốn ngân sách chỉ đợc dùng cho loại chi đã xác định của nó. Theo quy định hiện nay, chỉ những dự án sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp giá trị từ 20 triệu trở lên mới đợc bố trí danh mục riêng để ghi vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB . Với các dự án dới 20 triệu đơn vị phải tự sắp xếp nhiệm vụ chi hoặc phải chi bằng nguồn khác. 7 Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB bản chấtvốn đầu t, do dùng để chi cho loại chi thờng xuyên của các đơn vị HCSN nên đợc gọi là vốn sự nghiệp. Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB không phải là một khái niệm bản trong thuyết về tài chính công mà là một khái niệm đợc đặt ra xuất phát từ yêu cầu quản và phân cấp quản ngân sách. Tại quan tài chính luôn bộ phận chuyên quản quản cấp phát các khoản chi HCSN. Bộ phận này nắm chắc tình hình chi ngân sách thực tế của đơn vị. Khoản chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất của các quan, đơn vị HCSN đợc bố trí nguồn từ vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB và quản cấp phát chung với các khoản chi th- ờng xuyên khác, vì vậy, quan quan quản dễ theo dõi tình hình chi ngân sách của các đơn vị đồng thời bố trí kế hoạch chi phù hợp với thực tế và yêu cầu nhiệm vụ đợc giao của đơn vị. 1.1.2.2. Đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng cơ bản Đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là các quan, đơn vị HCSN, tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp. Cơ quan hành chính Nhà nớc là các quan thuộc bộ máy hành pháp, có chức năng quản Nhà nớc đối với việc chấp hành luật pháp và chỉ đạo thực hiện các chủ trơng kế hoạch của Nhà nớc . Các quan này đợc NSNN đảm bảo 100% kinh phí hoạt động. Các đơn vị sự nghiệp Nhà nớc là các đơn vị do Nhà nớc thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp ( cung cấp các dịch vụ theo chuyên môn của mình ) nh sự nghiệp y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá, v.v Các đơn vị sự nghiệp Nhà nớc hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận và đợc Nhà nớc đảm bảo toàn bộ hoặc một phần kinh phí. Ngân sách Nhà nớc cũng đảm bảo cân đối chi phí hoạt động của Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội. Kinh phí hoạt động của các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đợc thực hiện theo nguyên tắc tự bảo đảm và thể đợc Nhà nớc hỗ trợ một phần kinh phí. Nh vậy, thực ra các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp không phải là các quan, đơn vị HCSN nhng vì chúng đều sử dụng NSNN và các nội dung chi tơng tự nh các đơn vị HCSN 8 nên trong quản NSNN, các khoản chi ngân sách của các đơn vị HCSN, các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đợc quản chung và đợc gọi chung là chi HCSN. Và trong luận văn này, khi đề cập đến các đơn vị HCSN là bao gồm toàn bộ các quan, đơn vị, tổ chức nêu trên. Xét về mặt quản hành chính Nhà nớc, dựa trên việc phân công trách nhiệm theo ngành, lĩnh vực, các đơn vị HCSN cấp thành phố bao gồm các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, Hiệp hội, v.v gọi tắt là các Sở, Ban, Ngành. Trong phân cấp quản ngân sách, các đơn vị HCSN cấp thành phốcác đơn vị dự toán cấp một và các đơn vị dự toán cấp hai trực thuộc. 1.1.2.3. So sánh vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản và vốn đầu t xây dựng bản - Về vị trí trong chi NSNN: + Chi vốn đầu t XDCB thuộc chi đầu t phát triển trong tổng chi NSNN. + Chi vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB nằm trong phần chi HCSN thuộc chi thờng xuyên trong tổng chi NSNN. - Về mục đích sử dụng vốn: + Vốn đầu t XDCB tập trung đợc dùng cho chi đầu t XDCB Chi đầu t XDCB là khoản chi chủ yếu nhằm vào xây dựng các công trình kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt không khả năng thu hồi vốn nhằm làm thay đổi cấu, tốc độ tăng trởng kinh tế; trong đó bao gồm hạ tầng kỹ thuật, giao thông đô thị, sở vật chất cho giáo dục - đào tạo, y tế và phúc lợi công cộng. Vì vậy, vốn đầu t XDCB chủ yếu là để phục vụ xây mới các công trình. Các công trình, dự án đợc sử dụng vốn này thờng nằm trong quy hoạch phát triển của trung ơng hoặc tỉnh, thành phố. + Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB đợc dùng để chi cho việc sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất sẵn của các đơn vị HCSN, nhằm duy trì hoặc tăng cờng chức năng hoạt động của các sở vật chất này. Không đợc dùng nguồn vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB để đầu t xây dựng mới, trừ việc xây dựng mới các hạng mục công trình trong các sở đã có của các quan, đơn vị HCSN. Các dự án xây mới phải xin kinh phí từ nguồn vốn đầu t XDCB. - Về quy mô: 9 + Vốn đầu t XDCB thể nói là không giới hạn về mức vốn. Nó bao gồm các dự án thuộc cả nhóm A, nhóm B, nhóm C. Đồng thời, nó cũng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. + Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB thờng quy mô nhỏ, chỉ bao gồm các dự án nhóm B, C và cũng chỉ giới hạn mức vốn từ 20 triệu lên đến mức vốn hợp dành cho sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp. Bản thân chi vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là một bộ phận của chi thờng xuyên mà chi thờng xuyên lại là một bộ phận của tổng chi NSNN. Tỷ trọng chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu t XDCB trong chi thờng xuyên HCSN cũng không cao. Vì vậy, trong tổng chi NSNN, vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB chiếm tỷ trọng không đáng kể. - Về phân cấp quản lý: + Để đảm bảo quy hoạch phát triển, tập trung vốn cho những dự án trọng điểm nên hiện nay nguồn vốn đầu t XDCB đợc tập trung ở cấp trung ơng và cấp tỉnh, thành phố. Đảm bảo quy hoạch, tập trung vốn cũng là do mà các dự án xây mới dù số vốn thấp cũng phải xin kinh phí từ nguồn vốn đầu t XDCB . + Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB đợc phân cấp quản về đến cấp huyện, tức là, ngân sách quận, huyện đợc ngân sách tỉnh, thành phố bố trí cho một khoản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB và UBND quận, huyện đ- ợc UBND tỉnh, thành phố phân cấp quyết định đầu t đối với các dự án thuộc phạm vi này. Mặc dù nhiều điểm khác nhau song xét về tính chất chi và nội dung chi thì vốn đầu t XDCB và vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB là hoàn toàn tơng đồng nên việc quản hai loại vốn này các yêu cầu và trình tự nh nhau, ngoại trừ việc quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB đơn giản hơn một chút. 1.1.3. Vai trò của vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB Nh đã nêu trong khái niệm, vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB dùng để sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp các sở vật chất hiện của các quan, đơn vị HCSN nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động và nâng cao hiệu quả công việc của các đơn vị HCSN bởi vì các sở vật chất là yếu tố không thể thiếu đợc đối với hoạt động của mọi quan đơn vị và trạng thái, chất lợng của các sở vật chất là 10 [...]... nghiệp tính chất xây dựng bản đối với các Sỏ, Ban, Ngành của thành phố Nội 2.2.1 Phân công, phân cấp quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội hiện nay ở cấp thành phố, UBND Thành phố quan quản thẩm quyền cao nhất Do thành phố Nội rất nhiều các dự án sử dụng vốn đầu t XDCB và vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB với quy... quan, các cấp quản để tạo sự đồng bộ, thống nhất trong công tác quản Chơng 2 Thực trạng công tác quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản Đối với các Sở, Ban, Ngành của thành phố Nội 2.1 Một số quy định, chính sách chế độ hiện hành đang đợc thành phố Nội vận dụng cho quản vốn sự nghiệptính chất đầu t xây dựng bản Vài nét về thủ đô Nội Nội là Thủ đô của nớc... việc, tăng cờng sự sâu sát và chuyên môn hoá trong quản vốn, 33 UBND Thành phố đã quyết định phân công, phân cấp quản vốn đầu t của thành phố cho các Sở, Ban, Ngành, Quận, Huyện Đối với những dự án sử dụng vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB của các Sở, Ban, Ngành thuộc thành phố Nội hiện nay: - UBND Thành phố quyết định đầu t một số dự án số vốn lớn quan trọng UBND Thành phố uỷ quyền... định trực tiếp các vấn đề về quản ngân sách, quản vốn sự nghiệptính chất đầu t XDCB, quản xây dựngcác văn bản liên quan khác Cũng nh các tỉnh, thành phố trong cả nớc, việc quản NSNN nói chung và quản vốn sự nghiệptính chất đầu t XDCB nói riêng của thành phố Nội phải tuân theo chính sách chế độ chung của Nhà nớc quy định trong một loạt các văn bản quản của Quốc hội,... nghiệp tính chất đầu t XDCB cũng thể hiểu theo hai nghĩa Nó thể là hoạt động quản của Nhà nớc, cũng thể là hoạt động quản của đơn vị sử dụng vốn Trong phạm vi luận văn này, quản vốn sự nghiệptính chất đầu t XDCB đợc hiểu là một nội dung quản của Nhà nớc trong lĩnh vực tài chính công Với cách hiểu này, ta định nghĩa sau: Quản vốn sự nghiệptính chất đầu t XDCB là sự. .. kế hoạch vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB, cùng lúc phải chú ý tới hai việc: - Cân đối giữa chi vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB với các khoản chi thờng xuyên khác của các đơn vị HCSN - Cân đối vốn đầu t của địa phơng và của cả nớc Vì vậy, trong việc quản các loại vốn đầu t ( bao gồm cả vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB ) sự phối hợp của Sở Kế hoạch- Đầu t, Bộ Kế hoạchĐầu t và Sở... theo sự gia tăng của dân số và mức sống Đây cũng là hai ngành nhận dợc sự bao cấp rất lớn của Nhà nớc 1.2 Quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản 1.2.1 Quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t xây dựng bản Quản nói chung là một hoạt động khách quan nảy sinh khi cần nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung Về nội dung, thuật ngữ quản nhiều cách diễn đạt khác nhau Với. .. vào các văn bản quy định của quan quản cấp trực tiếp nhất ở cấp Trung ơng, ngoài các văn bản của Chính phủ, Bộ quản ngành cũng ra các văn bản thuộc phạm vi chuyên môn quản của ngành mình Đối với quản vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Tài chính là những Bộ quản ngành chủ yếu ở cấp tỉnh, căn cứ vào văn bản của Chính phủ, các Bộ, UBND Thành phố. .. Tài chính, các bộ, ngành liên quan + Đối với cấp tỉnh: UBND tỉnh, thành phố, các Sở chức năng giúp việc + Đối với cấp huyện: UBND quận, huyện và các Phòng chức năng giúp việc - Đối tợng quản lý: Các đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB Đó là các quan, đơn vị HCSN - Khách thể quản lý: Vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB Mục tiêu quản quản sử dụng vốn đúng pháp luật,... tục, hớng đích của chủ thể quản ( Nhà nớc ) lên đối tợng ( các đơn vị HCSN ) và khách thể quản ( vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB )nhằm thực hiện mục tiêu chung - Chủ thể quản lý: Các quan đợc Nhà nớc giao thẩm quyền, trách nhiệm quản vốn đầu t nói chung và vốn sự nghiệp tính chất đầu t XDCB nói riêng + Đối với cấp Trung ơng: Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, các . của vốn sự nghiệp có tính chất đầu t XDCB 10 1.2. Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng cơ bản 11 1.2.1. Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu. xây dựng cơ bản 11 1.2.2. Sự cần thiết của quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng cơ bản 12 1.2.3. Nội dung quản lý vốn sự nghiệp có tính chất

Ngày đăng: 19/02/2014, 12:34

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Sơ đồ tổng thể - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Sơ đồ t ổng thể (Trang 29)
Bảng 2.1 : Chi thờng xuyên của các Sở, Ban, Ngành thuộc thành phố Hà Nội - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.1 Chi thờng xuyên của các Sở, Ban, Ngành thuộc thành phố Hà Nội (Trang 36)
Bảng 2.2: Số công trình đợc bố trí vốn thực hiện trong 3 năm 2000 - 2002 - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.2 Số công trình đợc bố trí vốn thực hiện trong 3 năm 2000 - 2002 (Trang 37)
Bảng 2.3: Mời công trình có tổng mức đầu t lớn nhất trong 3 năm 2000-2002 - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.3 Mời công trình có tổng mức đầu t lớn nhất trong 3 năm 2000-2002 (Trang 38)
Bảng 2.4: Tình hình thực hiện dự toán 3 năm 2000 - 2002 - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.4 Tình hình thực hiện dự toán 3 năm 2000 - 2002 (Trang 40)
Bảng 2.5: Công trình có số chênh lệch QT tuyệt đối và tơng đối lớn nhất - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.5 Công trình có số chênh lệch QT tuyệt đối và tơng đối lớn nhất (Trang 43)
Bảng 2.6: Vốn bố trí cho việc lập dự toán qua các năm N¨m Số dự án đợc bố trí - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.6 Vốn bố trí cho việc lập dự toán qua các năm N¨m Số dự án đợc bố trí (Trang 45)
Bảng 2.7: Kế hoạch vốn cho lập dự án đầu t của năm 2002 - quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản đối với các sở, ban, ngành của thành phố hà nội
Bảng 2.7 Kế hoạch vốn cho lập dự án đầu t của năm 2002 (Trang 45)

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w