Quyết định 447/QĐ UBND ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 447/QĐ UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 01 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ D[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 447/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 01 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THI TUYỂN CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Căn Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; Căn Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần IX Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015; Căn Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần IX Chương trình tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 21/TTr-SNV ngày 10 tháng 01 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kèm theo Quyết định Đề án thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Thành phố Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng Sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện quan, đơn vị cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ CHỦ TỊCH Lê Hoàng Quân ĐỀ ÁN THI TUYỂN CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 447/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố) ĐỀ ÁN THI TUYỂN CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHỊNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỜI NĨI ĐẦU Thành phố Hồ Chí Minh với quy mô dân số gần 10 triệu dân hàng trăm ngàn doanh nghiệp, sở sản xuất - kinh doanh, đô thị lớn, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ; đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng khu vực nước Để điều hành quản lý đô thị lớn Thành phố, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan hệ thống hành cần phải điều chỉnh, xếp phù hợp hơn, quản lý nhà nước ngày tốt điều kiện mới; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước phải nâng lên, để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Trong giai đoạn từ đến năm 2020, phạm vi nước Thành phố xây dựng phát triển nhanh khu công nghệ cao, khu kinh tế nhiều khu công nghiệp, với việc đẩy mạnh tốc độ phát triển ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao mang tính cạnh tranh Do đó, Thành phố cần đổi tồn diện, sâu sắc chế, sách để sớm có đội ngũ nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện khoa học công nghệ phát triển với tốc độ cao kinh tế trí thức; phải thu hút đội ngũ trí thức thực có hiệu chức năng: nghiên cứu, thiết kế, tham mưu, sáng tạo; thực hiện, thi hành, ứng dụng, phát triển; giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện; quản lý, huy, lãnh đạo, đạo Ngoài ra, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý có phẩm chất trị, tinh thần u nước, nhiệt tình cách mạng, có trách nhiệm trước dân, có trí tuệ trình độ chun mơn cao, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo Có sách phù hợp nâng cao trình độ tăng thu nhập cho cán bộ, công chức thu hút nhân tài Khi thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, vấn đề đặt Thành phố sử dụng phát huy nguồn nhân lực cách để bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao vào lực lượng cơng chức, viên chức quản lý phịng, đơn vị nghiệp công lập thuộc Thành phố quận - huyện Để thực điều này, đòi hỏi phải đổi tư duy, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ, cần đổi phương thức tuyển chọn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng Phần I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Thực trạng cần thiết: Trong năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhiều chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức học tập, phấn đấu, rèn luyện trưởng thành, có nhiều chế, sách đột phá như: Chính sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức có trình độ cao tự nguyện cơng tác phường - xã - thị trấn; sách đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ nước; sách nghỉ hưu, thơi việc trước tuổi, V.V Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức có bước phát triển chất; việc sử dụng đội ngũ có nhiều tiến việc bố trí, tạo môi trường làm việc, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác tiến hành thường xun; trọng chất lượng “đầu vào” thông qua tuyển dụng cạnh tranh, đồng thời kết hợp hài hòa giải “đầu ra” cách ban hành sách riêng Thành phố nhằm động viên cho cán bộ, cơng chức có sức khỏe không bảo đảm, lực hạn chế nghỉ hưu, việc trước tuổi; việc đề bạt, bổ nhiệm cán mạnh dạn hơn, ý đến nhân tố có tuổi đời trẻ có lực, phẩm chất Tuy phổ biến tình trạng “sắp hàng, sống lâu lên lão làng”; tình trạng trì trệ, sức ỳ cơng tác lãnh đạo số công chức, viên chức quản lý cịn khơng ít, lực lượng lớn cơng chức trẻ hội đủ điều kiện để đảm nhận cương vị lãnh đạo, quản lý đơn vị lại thiếu hội để phát triển, dẫn đến tình trạng hụt hẫng, hứng thú công việc Để bổ sung đội ngũ công chức, viên chức quản lý nghỉ hưu, thuyên chuyển công tác tạo điều kiện cho đội ngũ công chức, viên chức kế cận, dự nguồn có hội, điều kiện phát triển, khuyến khích người có tài phẩm chất tốt tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị nhà nước, việc nghiên cứu thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phịng quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, sở ngành, quận - huyện cần thiết tất yếu giai đoạn đổi Cơ sở pháp lý: Đề án xây dựng dựa cứ: - Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 yêu cầu “Mở rộng việc thí điểm đổi cách tuyển chọn cán vào chức danh lãnh đạo cấp phòng tỉnh, thành phố cấp vụ bộ, ngành Trung ương, xem xét đưa vào quy hoạch thực việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng theo quy hoạch” - Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; - Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; - Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011, có nội dung “thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống”; - Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; - Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần IX Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015; - Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần IX Chương trình cải cách hành gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015 Xuất phát từ sở nêu trên, việc xây dựng Đề án thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý quan hành đơn vị nghiệp Thành phố cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách chế độ công chức, công vụ; đảm bảo lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng công tác tuyển chọn; thực công khai, minh bạch, dân chủ, công tuyển chọn; gắn đổi cách tuyển chọn lãnh đạo cấp phịng với đổi cơng tác quy hoạch đánh giá công chức; đảm bảo người tuyển chọn đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp phòng theo quy định hành Trước mắt, tổ chức thí điểm thi tuyển chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng (tương đương) chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện Phần II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐẺ ÁN Tên Đề án: “Đề án thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương quan hành đơn vị nghiệp cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu Đề án: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị Thành phố, trước tiên đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, có lực giải vấn đề thực tiễn Thành phố, góp phần hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ, phát triển Thành phố đến năm 2015 giai đoạn Ngoài mục tiêu chung nêu trên, thực Đề án hướng đến mục tiêu cụ thể sau: - Tạo điều kiện, động lực để cán bộ, công chức phấn đấu, rèn luyện, học tập có hội để tham gia cơng tác lãnh đạo, quản lý; tạo tính động công tác cán bộ; - Thu hút người thật có lực, đạo đức tốt từ bên quan, đơn vị tham gia; - Nghiên cứu, tổ chức thực hiện, rút kinh nghiệm nhằm bổ sung chế quản lý, sử dụng cán Đảng, Nhà nước Phạm vi, đối tượng điều chỉnh 3.1 Phạm vi điều chỉnh: Các đơn vị hành đơn vị nghiệp công lập tương đương (sau gọi chung đơn vị hành đơn vị nghiệp cơng lập) trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố sở - ngành, quận - huyện 3.2 Đối tượng điều chỉnh: a) Cấp trưởng phịng đơn vị hành cấp trưởng phịng đơn vị nghiệp cơng lập; b) Cấp phó trưởng phịng đơn vị hành cấp phó trưởng phịng đơn vị nghiệp công lập 3.3 Chỉ tổ chức tuyển chọn có từ 02 người dự tuyển trở lên đăng ký dự tuyển; trường hợp có 01 người dự tuyển đăng ký dự tuyển khơng tổ chức tuyển chọn mà thực quy trình bổ nhiệm theo quy định hành 3.4 Đơn vị chức danh không đủ điều kiện thực quy định việc bổ nhiệm trưởng phịng, phó trưởng phịng; cấp trưởng, cấp phó đơn vị nghiệp cơng lập tương đương trưởng phịng, phó phịng đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định hành 4 Đối tượng đăng ký dự tuyển 4.1 Công chức, viên chức cấp ủy tập thể lãnh đạo quan, đơn vị có nhu cầu tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý giới thiệu người quy hoạch quan, đơn vị tham gia dự tuyển 4.2 Công chức, viên chức thuộc quan khác Thành phố, có trình độ chun mơn phù hợp với chức danh tuyển chọn, có quy hoạch chức danh tương đương với chức danh tuyển chọn, có đơn tự nguyện đăng ký tham gia dự tuyển cấp ủy, quan, đơn vị nơi công chức, viên chức công tác nhận xét, đánh giá có đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia dự tuyển người đứng đầu quan giới thiệu tham gia dự tuyển Nguyên tắc tuyển chọn 5.1 Có lãnh đạo, đạo thống cấp ủy Đảng quan tổ chức tuyển chọn 5.2 Đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ, công bằng, công khai, khách quan, minh bạch có cạnh tranh tuyển chọn 5.3 Nội dung tiêu chí nhận xét, đánh giá, tuyển chọn phải cụ thể hóa, cơng khai rộng rãi để đối tượng biết tham gia dự tuyển 5.4 Người trúng tuyển người tập thể công chức, viên chức (hoặc đại diện công chức, viên chức mời dự hội nghị tuyển chọn) quan, đơn vị thực tuyển chọn đánh giá, nhận xét “Chương trình hành động xây dựng phát triển quan, đơn vị” (sau gọi tắt Chương trình hành động) phiếu kín (đạt từ 50 % số phiếu trở lên tán thành) Hội đồng tuyển chọn xem xét, bỏ phiếu kín (đạt từ 50% số phiếu trở lên có tổng số phiếu cao nhất) đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm 5.5 Sau 01 năm bổ nhiệm, quan, đơn vị tổ chức nhận xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người bổ nhiệm theo chức trách phân công; người bổ nhiệm bị xếp loại khơng hồn thành chức trách nhiệm vụ 02 năm liên tục quan, đơn vị đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, miễn nhiệm theo quy định Điều kiện, tiêu chuẩn người tham gia dự tuyển Người tham gia dự tuyển phải có đủ điều kiện, tiêu chuẩn sau đây: 6.1 Là cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất, đạo đức tốt; có lịch sử trị rõ ràng; có ý thức tổ chức kỹ luật cao; nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có hộ Thành phố Hồ Chí Minh 6.2 Tốt nghiệp đại học trở lên theo chuyên ngành đào tạo phù hợp với lĩnh vực công tác chức danh tuyển chọn; có 01 chứng ngoại ngữ trình độ c tương đương chứng tin học văn phịng trình độ B để phục vụ cơng tác quản lý, điều hành 6.3 Có chứng chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chuyên viên trở lên có chứng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp với chức vụ lãnh đạo, quản lý đăng ký dự tuyển 6.4 Tuổi đời: Thực theo Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ban hành theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ quy định Thành phố 6.5 Có đủ sức khoẻ quan y tế có thẩm quyền xác nhận 6.6 Khơng thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục; không thời gian bị cấm đảm nhiệm chức vụ quản lý, điều hành theo quy định pháp luật; không thời gian bị kỹ luật từ hình thức khiển trách trở lên Hồ sơ đăng ký tuyển chọn 7.1 Hồ sơ dự tuyển, gồm có: a) Đơn đăng ký tham gia dự tuyển; b) Chương trình hành động; c) Văn đồng ý cho công chức, viên chức tham gia dự tuyển Thủ trưởng quan, đơn vị công tác ý kiến nhận xét phẩm chất, đạo đức, lực cơng tác người có thẩm quyền quản lý cơng chức, viên chức đó; d) Sơ yếu lý lịch (mẫu 2c-BNV ban hành theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ), có chứng nhận quan, đơn vị cơng tác; đ) Bản có chứng thực văn bằng, chứng chỉ; e) Phiếu khám sức khoẻ sở y tế cấp huyện trở lên thời hạn không tháng trước ngày nộp hồ sơ dự tuyển; g) Bản nhận xét địa phương nơi cư trú; h) Phiếu lý lịch tư pháp số 7.2 Số lượng hồ sơ 02 (nộp quan, đơn vị có nhu cầu tuyển chọn); thời gian nhận hồ sơ 10 ngày làm việc, kể từ công bố Kế hoạch tuyển chọn phương tiện thơng tin đại chúng Chương trình hành động người dự tuyến Chương trình hành động người dự tuyển, gồm nội dung sau: 8.1 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động (trong 03 năm liên tục liền kề với thời gian tổ chức tuyển chọn); thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức quan, đơn vị tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý 8.2 Đề mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể phát triển quan, đơn vị thời hạn giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó theo quy định (05 năm) quan, đơn vị tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý 8.3 Các biện pháp, giải pháp, đề xuất để thực mục tiêu thời gian giữ chức vụ (cấp trưởng, cấp phó) quan, đơn vị tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý 8.4 Đưa số tình cụ thể giải cơng việc với cương vị cấp trưởng, cấp phó đơn vị tuyển chọn (tự đặt với tư cách trưởng phịng, phó trưởng phịng, chi cục trưởng, phó chi cục trưởng, giám đốc, phó giám đốc, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tương đương quan, đơn vị); đồng thời xây dựng phương án tốt để giải tình Ngồi nội dung chủ yếu nêu trên, vào tính chất đặc thù, chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động quan, đơn vị, xây dựng Kế hoạch tuyển chọn sở, quan, đơn vị thuộc Thành phố quận - huyện bổ sung thêm nội dung riêng để phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành quan, đơn vị tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Quy trình tuyển chọn 9.1 Hàng năm, quan, phận làm công tác tổ chức, cán giúp Thủ trưởng sở, quan, đơn vị thuộc Thành phố quận - huyện xây dựng Kế hoạch tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, địa phương đưa thảo luận, thống tập thể lãnh đạo cấp (riêng chức danh thuộc quyền quản lý Ban Thường vụ quận - huyện ủy, Ủy ban nhân dân cấp báo cáo xin ý kiến lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ quận - huyện ủy) để tổ chức, thực Kế hoạch tuyển chọn phải nêu cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng, hồ sơ, thủ tục, kinh phí, nội dung “Chương trình hành động”, chức danh, vị trí cần tuyển, thời gian, địa điểm nộp hồ sơ thời gian tuyển chọn bảo đảm phù hợp với tình hình, đặc điểm ngành, đơn vị Kế hoạch tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý hàng năm gửi Sở Nội vụ thẩm định cho ý kiến văn chức danh Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện bổ nhiệm 9.2 Thời gian thẩm định cho ý kiến văn Sở Nội vụ Kế hoạch tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý không 15 ngày làm việc, kể từ nhận Kế hoạch quan, đơn vị gửi đến 9.3 Sau Kế hoạch thực tuyển chọn cấp có thẩm quyền thông qua, thực thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng địa phương Trong thời gian 20 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo, sở, quan, đơn vị trực thuộc Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện tiến hành thu nhận, kiểm tra, thẩm định, xét duyệt hồ sơ thông báo cho đối tượng đủ điều kiện, tiêu chuẩn biết để chuẩn bị tham gia dự tuyển 9.4 Các sở, quan, đơn vị trực thuộc Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị thực tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia tuyển chọn tiếp cận, nghiên cứu, tìm hiểu thơng tin cần thiết, liên quan đến tình hình hoạt động đơn vị Thời gian nghiên cứu, tìm hiểu không 15 ngày làm việc 9.5 Căn nội dung quy định Khoản Đề án này, thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày có thông báo Hội đồng tuyển chọn, người dự tuyển phải xây dựng xong “Chương trình hành động” nộp cho Thư ký Hội đồng tuyển chọn Thời gian, địa điểm tổ chức tuyển chọn Hội đồng thông báo cụ thể văn 9.6 Cơ quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn thẩm tra hồ sơ người dự tuyển thuộc thẩm quyền định bổ nhiệm cấp mình; thơng báo hồ sơ đủ điều kiện khơng đủ điều kiện dự tuyển; chuyển 01 hồ sơ người đủ điều kiện tuyển chọn đến Hội đồng tuyển chọn (Thư ký hội đồng) Thời gian thực không 07 ngày làm việc, kể từ kết thúc nhận hồ sơ 9.7 Hội đồng tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý tổ chức: - Chấm điểm người dự tuyển theo tiêu chí - Thi viết: nội dung liên quan đến công việc mà người dự tuyển đăng ký dự tuyển (sau đạt 50% số điểm vòng bản) - Thi thuyết trình (sau đạt 50% số điểm vòng thi viết) 9.8 Hội đồng tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý tổ chức hội nghị để người dự tuyển thuyết trình “Chương trình hành động”, giải đáp câu hỏi thành viên Hội đồng tuyển chọn cán bộ, viên chức quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn nêu; lấy phiếu đánh giá, nhận xét tập thể cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn (bằng phiếu kín) “Chương trình hành động ” người dự tuyển Người đạt 50% số phiếu đồng ý Hội đồng tuyển chọn xem xét tiếp 9.9 Căn vào kết đánh giá, nhận xét tập thể cán bộ, công chức, viên chức đơn vị tổ chức tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý; Hội đồng tuyển chọn tổ chức họp nhận xét, đánh giá kết tham gia người dự tuyển hội nghị tuyển chọn quan, đơn vị bỏ phiếu kín “Chương trình hành động ” người dự tuyển để chọn 01 (một) người có số phiếu cao trúng tuyển (tối thiểu phải đạt 50% số phiếu) đề nghị cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm chức vụ theo quy định 9.10 Căn báo cáo kết tuyển chọn Hội đồng tuyển chọn, Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét, định bổ nhiệm cán theo thẩm quyền phân cấp đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 9.11 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày có định bổ nhiệm giữ chức trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn phải đến nhận công tác Trường hợp chưa thể đến nhận cơng tác phải có đơn xin gia hạn đồng ý thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn; thời gian gia hạn không 15 ngày làm việc, kể từ ngày gia hạn Trường hợp không đến nhận công tác, tập thể cấp ủy Ban lãnh đạo sở, quan, đơn vị trực thuộc Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét chọn người có số phiếu trúng tuyển xếp thứ để đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm 10 Thành phần Hội nghị tuyển chọn: - Đại diện cấp ủy, Ban Lãnh đạo sở lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận - huyện; - Toàn cán bộ, cơng chức phịng cần tuyển chọn trưởng phó trưởng phịng; - Trưởng, phó đơn vị có phối hợp có liên quan nghiệp vụ 11 Thành lập hội đồng tuyển chọn cấp: Hội đồng tuyển chọn thành lập thời gian 10 ngày làm việc, kể từ quan, đơn vị thông báo công khai kế hoạch tuyển chọn chức danh cán lãnh đạo, quản lý phương tiện thơng tin đại chúng Hội đồng tuyển chọn có từ 05 - 07 thành viên; không cấu cha, mẹ, vợ, chồng anh, chị, em người đăng ký dự tuyển vào Hội đồng tuyển chọn 11.1 Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố định thành lập Hội đồng tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố bổ nhiệm, thành phần gồm: a) Chủ tịch Hội đồng Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố có quan, đơn vị trực thuộc thực tuyển chọn; b) Phó Chủ tịch Hội đồng Phó Giám đốc Sở Phó Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố có quan, đơn vị trực thuộc thực tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Phó Giám đốc Sở Nội vụ phụ trách công tác công chức - viên chức; c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng Trưởng phịng Hành - Tổ chức (hoặc chức danh tương đương phụ trách công tác tổ chức cán bộ) sở, quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; d) Ủy viên Hội đồng lãnh đạo: cấp ủy cấp số trưởng phịng chun mơn thuộc sở, quan, đơn vị 11.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện định thành lập Hội đồng tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện bổ nhiệm, thành phần gồm: a) Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện; b) Phó Chủ tịch Hội đồng Trưởng phịng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện quản lý ngành, lĩnh vực đơn vị nghiệp công lập thực tuyển chọn mời Trưởng Ban Tổ chức quận - huyện ủy tham gia Phó Chủ tịch Hội đồng; c) Ủy viên Hội đồng kiêm Thư ký Hội đồng Trưởng phòng Nội vụ; d) Ủy viên Hội đồng đại diện lãnh đạo Văn phịng Ủy ban nhân dân, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng Tư pháp 11.3 Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập định thành lập Hội đồng tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý phòng thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập bổ nhiệm, thành phần gồm: a) Chủ tịch Hội đồng Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập thực tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý cấp phịng; b) Phó Chủ tịch Hội đồng là: - Phó Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập thực tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý: - Đại diện Phòng Nội vụ đại diện phận phụ trách công tác công chức - viên chức của quan bổ nhiệm Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập; c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng Trưởng phịng Hành - Tổ chức (hoặc chức danh tương đương phụ trách công tác tổ chức cán bộ) đơn vị nghiệp công lập thực tuyển chọn; d) Ủy viên Hội đồng lãnh đạo: cấp ủy cấp số trưởng phòng chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp công lập thực tuyển chọn 12 Nhiệm vụ Hội đồng tuyển chọn 12.1 Thành lập: Ban Chấm thi, Ban Coi thi (nếu cần) 12.2 Thông báo thời gian, địa điểm tổ chức Hội nghị tuyển chọn; thời gian nhận Chương trình hành động người dự tuyển; tổ chức Hội nghị tuyển chọn báo cáo kết tuyển chọn với cấp có thẩm quyền 12.3 Nhận “Chương trình hành động” người dự tuyển đăng ký tham gia tuyển chọn (Thư ký Hội đồng) 12.4 Tổ chức tuyển chọn chức danh cán lãnh đạo, quản lý theo Kế hoạch quan, đơn vị, địa phương 12.5 Tổ chức họp nhận xét, đánh giá kết tham gia người dự tuyển; đồng thời bỏ phiếu kín để chọn 01 người dự tuyển có số phiếu cao (tối thiểu đạt từ 50% số phiếu trở lên) đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm theo quy định Trường hợp nhiều người dự tuyển có tổng số phiếu đánh giá, nhận xét Hội đồng tuyển chọn chọn theo thứ tự ưu tiên sau: - Người có đào tạo quy có trình độ cao hơn; - Nếu đào tạo quy, có trình độ chọn người cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đan vị (số người triệu tập có mặt hội nghị) bỏ phiếu xếp thứ tự cao đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm 12.6 Sau 10 ngày làm việc, kể từ kết thúc hội nghị tuyển chọn, Hội đồng tuyển chọn báo cáo kết đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm người dự tuyển trúng tuyển đồng ý cho bảo lưu kết (nếu có) 13 Quyền lợi nghĩa vụ người trúng tuyển: 13.1 Quyền lợi người trúng tuyển, chọn bổ nhiệm: - Được bổ nhiệm vào chức vụ cần tuyển sau có kết thi tuyển với thời hạn 05 năm; - Được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo chức vụ bổ nhiệm; - Được Cấp ủy, lãnh đạo nơi công tác tạo điều kiện để thực Chương trình bảo vệ trước Hội đồng thi tuyển; - Được luân chuyển nội quan theo quy định; - Được bổ nhiệm lại hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 13.2 Nghĩa vụ người trúng tuyển, chọn bổ nhiệm: - Người trúng tuyển phải chấp hành phân công nhiệm vụ, chức vụ giao; phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ quan hệ với công chức người lao động đơn vị công tác quan; - Tiếp tục triển khai thực có kết Chương trình hành động bảo vệ trước Hội đồng thi tuyển Kịp thời báo cáo cấp ủy, lãnh đạo gặp khó khăn, trở ngại việc thực nhiệm vụ giao; - Chịu đánh giá hàng năm sau 05 năm cấp ủy lãnh đạo dựa mức độ, khả hoàn thành nhiệm vụ kết thực nội dung Chương trình bảo vệ; Nếu kết đánh giá hàng năm kể từ năm thứ hai trở xếp loại trung bình trở xuống thời gian bổ nhiệm có năm phân loại “hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực” trở xuống bị xem xét miễn nhiệm 14 Các tiêu chí đánh giá, tuyến chọn 14.1 Thơng qua tiêu chí bản: (Phần chiếm 25% tổng điểm) Nhóm tiêu chí nhằm đánh giá q trình cơng tác, khả lãnh đạo, khả tập hợp, đạo đức nghề nghiệp người dự thi a) Thành tích cơng tác: - Các danh hiệu thi đua đạt q trình cơng tác (trong năm gần nhất), tùy theo cấp độ khen thưởng cấu số điểm hợp lý; - Đã có quy hoạch cán đơn vị (đối với người công tác quan nhà nước) kế hoạch đào tạo, thăng tiến quan, đơn vị (nếu loại hình đơn vị ngồi cơng lập); b) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: - Kết xếp hạng học tập bậc Đại học theo loại xuất sắc, giỏi, khá, trung bình; - Thang điểm theo cấp học: tiến sĩ, thạc sĩ, đại học; - Cộng thêm điểm cho văn bằng, chứng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn kỹ năng, kiến thức liên quan đến phục vụ công việc bổ nhiệm c) Về thể chất hoạt động: - Sức khỏe để phục vụ công tác thông qua chiều cao, cân nặng, sức khỏe theo kết đánh giá sở y tế cấp quận, huyện trở lên, giải thưởng rèn luyện thể lực (nếu có); - Khả hoạt động phong trào qua trình giữ chức vụ tổ chức cơng đồn, đồn niên, phụ nữ; - Khả lãnh đạo qua trình giao giữ chức vụ tổ chức đảng, quyền cấp; - Khả nghiên cứu khoa học qua cơng trình tham gia phối hợp thực hiện, sáng kiến cải tiến q trình cơng tác thừa nhận; - Các kỹ lãnh đạo, điều hành, kỹ lập kế hoạch, xây dựng chiến lược, phân tích, tổng hợp tổ chức thực hiện; - Mối quan hệ phối hợp q trình cơng tác bao gồm việc tổ chức phối hợp thơng qua mức độ tín nhiệm công việc kết từ việc phối hợp mang lại; - Tinh thần thái độ học tập bao gồm nội dung, số lượng chương trình tham gia học tập, nghiên cứu để phục vụ công tác d) Về phẩm chất, đạo đức: - Chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan (kể thân gia đình); - Tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân 14.2 Thông qua phần thi tài kiến thức: (Phần chiếm 75% tổng điểm) a) Thi viết: Chiếm 30% tổng điểm - Nội dung thi: Nội dung liên quan đến công việc mà người dự tuyển đăng ký dự tuyển, phần thi bắt buộc người dự tuyển phải nắm vững kiến thức trước đăng ký dự tuyển, phần thi nhằm đánh giá chắn, am hiểu nghiệp vụ cơng tác lãnh đạo, quản lý - Hình thức thi: hình thức thi viết b) Bảo vệ Chương trình hành động: Chiếm 40% số điểm Đây phần thi tài năng, mục đích nhằm đánh giá trình độ nắm bắt, nhạy bén sau thâm nhập thực tế đơn vị, vấn đề có liên quan đến vị trí đăng ký dự tuyển, qua có nhận xét, nhìn nhận thực trạng rút vấn đề cần quan tâm đề xuất xử lý đảm nhận nhiệm vụ, đề xuất giải pháp để giải vấn đề, tùy theo cách lập luận, trình bày Chương trình hành động giải pháp đề có tính thực tiễn khả thi cao thực tế, Hội đồng xem xét định số điểm cho người dự tuyển Mặt khác qua phần trình bày Chương trình hành động, người dự tuyển đánh giá khả thuyết phục, lực tổng hợp, phong cách lãnh đạo kỹ tin học, thuyết trình, khả ứng xử linh hoạt trả lời câu hỏi Ban giám khảo đưa c) Điểm ưu tiên (nếu có): Chiếm từ 3-5% số điểm Ngồi cấu điểm phần nêu cịn có điểm ưu tiên thuộc diện sách theo quy định Nhà nước hành, điểm dành cho người có thâm niên cơng tác quan, có nghiệp vụ phù hợp điểm khuyến khích người dự thi nữ giới Kết cuối người dự tuyển tính sở tổng số điểm mục nêu Người dự tuyển có số điểm cao chọn để xem xét, bổ nhiệm 15 Hình thức nội dung thi tuyển: - Tập thể Hội đồng chấm điểm thông qua tiêu chí đánh giá mục (tiêu chí bản) theo qui định; - Hội đồng thi tuyển đề thi viết Thời gian làm người dự tuyển ấn định theo yêu cầu Hội đồng, người dự tuyển rọc phách chấm thi công bằng, minh bạch theo quy chế Hội đồng thi tuyển quy định; - Người dự thi thuyết trình, bảo vệ Chương trình hành động trước Hội đồng thi tuyển Thời gian trình bày ấn định mức tối đa cho phép, vượt thời gian xem xét trừ điểm Đối với Chương trình hành động, người dự thi phải gửi trước cho Hội đồng thi tuyển trước ngày làm việc để nghiên cứu chấm điểm buổi thuyết trình Chương trình, Hội đồng thi tuyển chất vấn đánh giá người dự thi số kỹ chuyên môn, chuyên ngành, công tác lãnh đạo, quản lý, xử lý tình phát sinh Ban giám khảo ấn định thời gian trả lời cho người dự tuyển, chất lượng trả lời để chấm điểm Trong phần thuyết trình, việc cơng khai, để đảm bảo tính khách quan, người dự tuyển mời đơn vị, gia đình người tham gia dự thi dự khán Kết điểm phần công bố sau Ban giám khảo tổng hợp điểm thảnh viên 16 Tài liệu tham khảo dành cho người dự thi: Hội đồng thi tuyển giới thiệu cung cấp tài liệu cần thiết cho người dự thi nghiên cứu, tham khảo trước Cho phép người tham gia dự tuyển dành thời gian để nghiên cứu thực tế chọn lựa vấn đề để xây dựng Chương trình cho phù hợp với tình hình, thực trạng đơn vị đặt 17 Quy định chấm thi: - Điểm tiêu chí tính bình qn tổng số điểm thành viên Hội đồng; - Chủ tịch Hội đồng thi tuyển phân công người rọc phách, bảo quản phách, giao cho Ban Chấm thi, ghép phách, quy định thang điểm, lên bảng điểm rõ ràng; - Điểm thi viết tính bình qn giám khảo (ít 03 giám khảo); - Phần thi thuyết trình giám khảo thành viên Hội đồng thi tuyển chấm điểm Căn vào kết trả lời, giám khảo cho điểm riêng Điểm thi thuyết trình tính bình qn tổng số điểm giám khảo Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phân công công việc 1.1 Trách nhiệm quan, đơn vị có nhu cầu thi tuyển: a) Xin chủ trương cấp có thẩm quyền quản lý chức danh cán cần tuyển bao gồm số lượng, vị trí cơng việc cụ thể, yêu cầu chất lượng, phương pháp tiến hành (kèm theo kế hoạch dự trù kinh phí), trường hợp chức danh thuộc thẩm quyền đơn vị phải báo cáo cấp ủy cấp để có lãnh đạo, đạo thống chủ trương; b) Xây dựng kế hoạch thi tuyển thể đầy đủ nội dung điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng, hồ sơ, thủ tục, kinh phí, nội dung thi tuyển, vị trí cần tuyển, thời gian, địa điểm nộp hồ sơ thi; c) Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch thi tuyển đơn vị có trách nhiệm thơng báo cơng khai, rộng rãi để người biết đăng ký tham gia dự tuyển; d) Chuẩn bị đầy đủ nội dung, yêu cầu để bảo đảm việc thực theo kế hoạch, tổ chức phục vụ thi tuyển; lưu ý đến việc xây dựng qui chế, thể lệ thi tuyển với yêu cầu phải bảo đảm công khai, khách quan, công dân chủ việc tổ chức thi; đ) Phân công hướng dẫn thống nội dung giới thiệu đơn vị cần thâm nhập để người dự tuyển khảo sát, tìm hiểu; e) Báo cáo kết với quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức 1.2 Trách nhiệm Sở Nội vụ: a) Tổng hợp nhu cầu theo đề xuất quan, đơn vị chức danh thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý, thẩm định kế hoạch đơn vị đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt kế hoạch theo quy định; b) Tham gia phối hợp với đơn vị có nhu cầu thi tuyển để thực theo kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; c) Giám sát thẩm định việc thi tuyển quan, đơn vị; d) Đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt kết thi tuyển thực quy trình cơng tác cán theo quy định 1.3 Trách nhiệm Sở Tài chính: Xem xét cấp kinh phí tổ chức thi tuyển chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng từ nguồn kinh phí ngồi khốn đơn vị 1.4 Trách nhiệm quan liên quan: - Các quan, đơn vị tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm cử cán có lực đáp ứng yêu cầu Hội đồng thi tuyển tham gia vào Hội đồng để phản biện nội dung cơng việc có liên quan có yêu cầu; - Cơ quan quản lý tài cấp phát kinh phí thi để giúp đơn vị có điều kiện tổ chức thi; - Các quan báo chí phối hợp giúp cho việc thông tin rộng rãi để nhiều người biết chủ trương đăng ký tham gia dự tuyển Tiến độ thực Đề án: 2.1 Triển khai thực Đề án xây dựng kế hoạch thi tuyển: - Thời gian: Từ 01 tháng năm 2014 đến 30 tháng năm 2014 - Đơn vị chủ trì: Sở Nội vụ - Đơn vị tham gia: Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị nghiệp công lập 2.2 Phê duyệt kế hoạch thi tuyển: - Thời gian: Từ 01 tháng 10 năm 2014 đến 31 tháng 12 năm 2014 - Đơn vị chủ trì: Sở Nội vụ - Đơn vị tham gia: Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị nghiệp công lập 2.3 Tổ chức thi tuyển: - Thời gian: Từ 02 tháng 01 năm 2015 đến 31 tháng năm 2015 - Đơn vị tham gia: Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị nghiệp công lập - Đơn vị giám sát: Sở Nội vụ 2.4 Sơ kết rút kinh nghiệm tổ chức thi tuyển đơn vị: - Thời gian: Từ 01 tháng năm 2015 đến 30 tháng năm 2015 - Đơn vị tham gia: Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị nghiệp công lập 2.5 Tổng kết rút kinh nghiệm thực Đề án: - Thời gian: Từ 01 tháng năm 2015 đến 30 tháng năm 2015 - Đơn vị chủ trì: Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố - Đơn vị chuẩn bị: Sở Nội vụ - Đơn vị tham gia: Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị nghiệp công lập./ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ