Quyết định 1493/QĐ TLĐ TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1493/QĐ TLĐ Hà Nội, ngày 17 tháng 11 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ[.]
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Số: 1493/QĐ-TLĐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 11 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ VĂN HĨA LAO ĐỘNG ĐỒN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM - Căn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; - Căn Thông tư số 03/2009/TT-BVHTTDL ngày 28/8/2009 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Văn hoá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Căn Nghị Hội nghị lần thứ Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khoá X; - Xét đề nghị Ban Tuyên giáo Tổng Liên đoàn, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Nhà Văn hóa Lao động Điều 2: Giao Ban Tun giáo Tổng Liên đồn hướng dẫn, đơn đốc, theo dõi Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Nhà Văn hóa Lao động toàn quốc việc triển khai thực Quy chế Điều 3: Quyết định có hiệu lực từ ngày ký, thay Quyết định số 813/QĐ-TLĐ ngày 31/5/2004 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam “Tổ chức hoạt động Nhà Văn hoá Lao động tỉnh, thành phố” Văn phòng, Ban Tuyên giáo, ban, đơn vị có liên quan, Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Nhà Văn hóa Lao động tồn quốc chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Các LĐLĐ tỉnh, TP, CĐ ngành TW, CĐ Tổng Cty trực thuộc; - Các ban, đơn vị trực thuộc TLĐ; - TTĐCT (b/c); - Bộ VH, TT & DL; - UBND tỉnh, Tp trực thuộc TƯ; - Lưu VP, Ban TG TM ĐOÀN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Đặng Ngọc Tùng QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ VĂN HOÁ LAO ĐỘNG (Ban hành kèm theo Quyết định số1493 /QĐ-TLĐ ngày 17 tháng 11 năm 2009 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Phạm vi áp dụng Quy chế áp dụng Cung Văn hóa, Nhà Văn hóa Lao động, Trung tâm Văn hóa Lao động (gọi chung Nhà Văn hóa Lao động) cấp tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam ngân sách nhà nước ngân sách cơng đồn đầu tư, viện trợ quốc tế Điều 2: Tư cách pháp nhân Nhà Văn hóa Lao động Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thành lập theo quy định Điều Điều Quy chế Nhà Văn hóa Lao động Tổng Liên đoàn phân cấp cho Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc (gọi chung Cơng đoàn cấp trên) trực tiếp quản lý, đạo Nhà Văn hóa Lao động đơn vị nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản Ngân hàng Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Điều 3: Đối tượng phục vụ Đối tượng phục vụ chủ yếu Nhà Văn hóa Lao động cán bộ, cơng nhân, viên chức, lao động đồn viên cơng đồn (gọi chung CNVCLĐ), cán hưu trí, em người lao động đối tượng khác địa bàn Chương II THÀNH LẬP VÀ GIẢI THỂ Điều 4: Điều kiện thành lập Nhà Văn hóa Lao động Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam định thành lập đảm bảo điều kiện sau đây: - Căn vào nhu cầu phát triển nghiệp văn hóa phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội địa phương yêu cầu tập hợp, giáo dục công nhân, viên chức, lao động tổ chức Công đồn - Có đội ngũ cán bộ, viên chức theo chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý tổ chức hoạt động - Có sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo yêu cầu để tổ chức hoạt động - Các điều kiện tài theo quy định Điều 5: Thủ tục hồ sơ thành lập Thủ tục thành lập: Cơng đồn cấp xây dựng đề án hồn chỉnh hồ sơ trình Đồn Chủ tịch Tổng Liên đồn, có xác nhận đồng thuận Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố lãnh đạo Bộ tương đương (nếu có) Hồ sơ thành lập: - Tờ trình đề nghị thành lập (bao gồm nội dung Điều 4) - Đề án thành lập bao gồm nội dung chính: Mục đích, mục tiêu, quy mô, tên gọi, tổ chức máy, chức nhiệm vụ, địa điểm, sở vật chất, nguồn tài chính, nguồn cán bộ, dự kiến chức danh giám đốc, hiệu kinh tế, văn hóa, xã hội Điều 6: Giải thể Nhà Văn hóa Lao động hoạt động khơng hiệu quả, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bị giải thể Việc giải thể Nhà Văn hóa Lao động Tổng Liên đoàn định theo đề nghị Cơng đồn cấp Chương III CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều 7: Chức Nhà Văn hóa Lao động trung tâm hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; trung tâm tập hợp, tuyên truyền giáo dục công nhân, viên chức, lao động; trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ hạt nhân cho phong trào sở; nơi thu hút công nhân, viên chức lao động nhân dân đến vui chơi, giải trí, thụ hưởng sáng tạo văn hóa, thể thao lành mạnh Điều 8: Nhiệm vụ Tuyên truyền, phục vụ hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nước quốc tế Đảng, Nhà nước, quyền địa phương tổ chức Cơng đồn yêu cầu Tổ chức đội nhóm, câu lạc bộ, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, thông tin tuyên truyền vui chơi giải trí, hình thức bồi dưỡng, phát triển khiếu, tài sở thích lành mạnh CNVCLĐ, CNLĐ khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng sâu, vùng xa; bồi dưỡng hạt nhân cho phong trào sở Tổ chức phục vụ có thu lĩnh vực hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch, hội nghị, hội thảo, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ dịch vụ văn hóa, thể thao khác khơng trái với quy định Nhà nước phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Nhà Văn hóa Lao động… để bổ sung kinh phí hoạt động, đầu tư sở vật chất dành phần chăm lo đời sống cho cán bộ, công nhân viên Quản lý sử dụng có hiệu quả, bảo tồn, phát triển sở vật chất nguồn vốn giao Thực đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước Cơng đồn Xây dựng mối quan hệ phối hợp thường xuyên với ngành có liên quan, đặc biệt với ngành văn hóa, thể thao du lịch, ngành thông tin truyền thơng để thực hiệu cơng việc Điều 9: Quyền hạn Nhà Văn hoá Lao động có quyền hạn nghĩa vụ đơn vị hoạt động lĩnh vực văn hóa – thể thao nhà nước, tổ chức Cơng đồn cấp tương đương Được đề nghị xếp hạng theo quy định Nhà nước Được ngân sách nhà nước kinh phí cơng đồn hỗ trợ sửa chữa bảo dưỡng lớn, xây dựng phần kinh phí hoạt động cho nơi thật khó khăn 4 Được huy động, nhận tài trợ, quản lý, sử dụng nguồn lực huy động theo quy định pháp luật đảm bảo thống Cơng đồn cấp đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Được liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Nhà Văn hố Lao động có thống Cơng đồn cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam để mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động Nhà Văn hóa Lao động Được sử dụng nguồn thu từ hoạt động thường xuyên (kể dịch vụ) để đầu tư sở vật chất; chi cho hoạt động bổ sung nguồn kinh phí Nhà Văn hóa Lao động; chăm lo đời sống cho cán bộ, công nhân viên Thực quyền tự chủ khác theo phân cấp quản lý cơng đồn quy định pháp luật Chương IV TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ NHÂN SỰ Điều 10: Tổ chức máy Nhà Văn hóa Lao động Giám đốc, Phó Giám đốc; Phịng Nghiệp vụ, Phịng Tổ chức - Hành chính, phịng Kế hoạch - Tài vụ (hoặc phịng Kế tốn - Tài chính); Xuất phát từ nhu cầu, quy mô mở rộng hoạt động Nhà văn hóa Lao động, Giám đốc Nhà văn hóa Lao động định thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ phịng, phận chun mơn, nghiệp vụ cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Nhà văn hóa Lao động (sau đồng ý Cơng đồn cấp trên) Nhà Văn hóa Lao động có tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Điều 11: Nhân Biên chế, cán nhân viên Nhà Văn hóa Lao động Ban Thường vụ Cơng đồn cấp định Ngồi ra, vào u cầu cơng việc khả tự cân đối thu chi, Giám đốc Nhà văn hóa Lao động ký hợp đồng lao động tiêu định biên giao, phải đảm bảo quy định pháp luật Việc tiếp nhận điều động cán khung biên chế Nhà Văn hóa Lao động giám đốc Nhà Văn hóa Lao động đề xuất, Ban Thường vụ Cơng đồn cấp định Cán nhân viên cơng tác Nhà Văn hóa Lao động phải có chun mơn, nghiệp vụ kỹ hoạt động phù hợp với chức danh công việc, đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý Nhà Văn hóa Lao động Việc tuyển dụng phải theo quy chế, tiêu chuẩn dân chủ, công khai Điều 12: Tiêu chuẩn, điều kiện thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm giám đốc, phó giám đốc, trưởng, phó phịng trực thuộc Nhà văn hóa Lao động Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm: Thực theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Giám đốc, phó giám đốc Nhà văn hóa Lao động phải có trình độ đại học trở lên, trình độ trị trung cấp trở lên, am hiểu lĩnh vực quản lý văn hóa, thể thao 2 Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm giám đốc Nhà văn hóa Lao động Ban Thường vụ Cơng đồn cấp định Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm phó giám đốc kế tốn trưởng Nhà Văn hóa Lao động giám đốc Nhà Văn hóa Lao động đề nghị, Ban Thường vụ Cơng đoàn cấp định Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm trưởng phịng Nhà Văn hóa Lao động giám đốc Nhà Văn hóa Lao động định sau có ý kiến Cơng đồn cấp quản lý Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm phó trưởng phịng Nhà Văn hóa Lao động giám đốc Nhà Văn hóa Lao động định Điều 13: Nhiệm vụ Giám đốc Điều hành hoạt động Nhà Văn hóa Lao động theo chế độ thủ trưởng Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Nhà Văn hóa Lao động hàng năm theo định hướng Ban Thường vụ Cơng đồn cấp Ban Tuyên giáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đề biện pháp đạo, tổ chức thực có hiệu kế hoạch, chương trình thông qua Quản lý sở vật chất, tài sản, tài Nhà Văn hóa Lao động tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực huy động để phục vụ hoạt động Nhà Văn hóa Lao động theo quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Thực cơng tác quản lý tài – tài sản Nhà Văn hóa Lao động theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Hàng năm, thực việc cơng khai tài theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn Thường xuyên chăm lo nâng cao đời sống, cải thiện điều kiện làm việc, học tập cho cán bộ, nhân viên Nhà Văn hóa Lao động Chỉ đạo tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao lành mạnh, đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội Nhà Văn hóa Lao động Thực quy chế dân chủ Nhà Văn hóa Lao động; thực chế độ sách Nhà nước Tổng Liên đoàn cán bộ, nhân viên Nhà Văn hóa Lao động Thực đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định Cơng đồn cấp Hàng năm xây dựng kế hoạch hoạt động Nhà Văn hoá; báo cáo kết hoạt động năm (kể kết tài năm) trình Cơng đồn cấp phê duyệt Điều 14: Quyền hạn trách nhiệm Giám đốc Nhà Văn hóa Lao động Quyết định biện pháp để thực có hiệu nhiệm vụ quyền hạn Nhà Văn hóa Lao động quy định điều 7, điều điều Quy chế Quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng, phận chun mơn phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quy mô hoạt động Nhà Văn hóa Lao động sau xin ý kiến Ban Thường vụ Cơng đồn cấp Quyết định thành lập câu lạc bộ, đội, nhóm theo sở thích, nghề nghiệp xây dựng mạng lưới cộng tác viên trực thuộc Nhà Văn hóa Lao động 4 Quyết định tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật theo phân cấp Cơng đồn cấp Ký hợp đồng liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân để đầu tư nâng cấp, mở rộng tổ chức hoạt động Nhà Văn hóa Lao động theo quy định pháp luật Tổng Liên đoàn thống Ban Thường vụ Cơng đồn cấp Quyết định việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng nhân viên Nhà Văn hóa Lao động theo thẩm quyền phân cấp Chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Cơng đồn cấp hiệu quản lý hoạt động Nhà Văn hoá Lao động Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Giám đốc Nhà Văn hóa Lao động Giúp Giám đốc việc quản lý điều hành hoạt động Nhà Văn hóa Lao động; trực tiếp phụ trách số lĩnh vực công tác theo phân công giám đốc giải công việc Giám đốc giao Được thay mặt Giám đốc giải công việc Giám đốc giao ủy quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật Giám đốc kết thực công việc giao Chương V CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH KẾ TỐN Điều 16: Quản lý tài sản Nhà Văn hóa Lao động quản lý sử dụng tài sản theo quy định pháp luật đất đai, nhà cửa, thiết bị, tài sản ngân sách nhà nước tổ chức cơng đồn giao để đảm bảo hoạt động Nhà Văn hóa Lao động (khơng cho th lại) Hàng năm, Nhà Văn hóa Lao động phải tổ chức kiểm kê, đánh giá lại giá trị tài sản Nhà Văn hóa Lao động thực chế độ báo cáo theo quy định pháp luật, Cơng đồn cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Điều 17: Quản lý tài Nhà Văn hóa Lao động thực chế độ tài - kế toán theo quy định Nhà nước Tổng Liên đồn theo mơ hình đơn vị nghiệp có thu Giám đốc Nhà Văn hóa Lao động phải xây dựng dự toán hàng năm sở kế hoạch hoạt động khai thác nguồn thu, chi, báo cáo Cơng đồn cấp phê duyệt Định kỳ tháng, Giám đốc Nhà Văn hóa Lao động có trách nhiệm báo cáo kết hoạt động nói chung cơng tác tài với Cơng đồn cấp trên, chịu kiểm tra giám sát quan tài nhà nước, cơng đồn Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn cấp Báo cáo kết hoạt động hàng năm tốn tài phải Ban Thường vụ Cơng đồn cấp phê duyệt Chương VI QUAN HỆ CHỈ ĐẠO Điều 18: Đối với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Nhà Văn hóa Lao động chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ phương pháp công tác Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Điều 19: Đối với Cơng đồn cấp Nhà Văn hóa Lao động chịu quản lý, đạo trực tiếp Cơng đồn cấp Hàng năm Cơng đồn cấp xem xét phê duyệt kết hoạt động tài hoạt động chun mơn năm; kế hoạch tài hoạt động chun mơn năm sau Nhà Văn hoá Lao động Điều 20: Đối với Nhà Văn hóa Lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Nhà Văn hoá Lao động cấp huyện) Nhà Văn hoá Lao động cấp huyện Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố định thành lập Tổ chức hoạt động Nhà Văn hoá Lao động cấp huyện vận dụng theo quy chế Nhà Văn hóa Lao động cấp tỉnh hướng dẫn, hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ phương pháp công tác chuyên ngành phối hợp tổ chức hoạt động khác theo chức năng, nhiệm vụ Nhà Văn hóa Lao động Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21: Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn có nhiệm vụ triển khai tổ chức, đạo Nhà Văn hoá Lao động trực thuộc thực tốt Quy chế Điều 22: Ban Tuyên giáo chủ trì, Ban Tổ chức, Tài Tổng Liên đồn phối hợp hướng dẫn thi hành định kỳ kiểm tra báo cáo Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn kết hoạt động Nhà Văn hoá Lao động