BienBan06-11c

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 10 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 06/11/2006 Nội dung Quốc hội tiếp tục thảo luận ở Hội t[.]

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 10 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 06/11/2006 Nội dung: Quốc hội tiếp tục thảo luận Hội trường việc thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Phó chủ tịch Quốc hội Trương Quang Được chủ trì Cù Thị Hậu - Tỉnh Phú Thọ Kính thưa Quốc hội Sau nghe báo cáo Chính phủ báo cáo giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước đánh giá đầy đủ khách quan mặt làm tồn bất cập việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Tuy nhiên Báo cáo giám sát chưa đánh giá hết tồn việc cụ thể hoá Nghị Đảng thực sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người lao động Cụ thể là: Thứ nhất, quy định hành thực cổ phần hố thơng qua sách người lao động nghèo Chính sách người lao động nghèo nói chung có người lao động nghèo trình chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Để người lao động nghèo mua cổ phần thực cổ phần hố Thơng báo số 63 Bộ Chính trị ngày 4/4/1997 tiếp tục triển khai thực vững cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước rõ, có sách hỗ trợ cho cơng nhân nghèo mua số cổ phần cần thiết nhằm tạo động lực phát huy sức mạnh để xoá đói giảm nghèo thực cơng xã hội Thực chủ trương Đảng, Nghị định 28 Chính phủ, Nghị định số 44 Nghị định số 64 Chính phủ, quy định bán cổ phần trả chậm người nghèo Nhờ có sách ưu đãi giúp cho người lao động nghèo có cổ phần trở thành cổ đơng Cơng ty cổ phần Cũng nhờ có cổ phần mà họ phát huy quyền làm chủ mình, tham gia Hội đồng cổ đông, quyền ứng cử, đề cử, biểu vấn đề liên quan đến quyền lợi cổ đông công ty cổ phần Cũng nhờ có cổ phần người lao động, nên họ có khoản thu nhập từ cổ tức, giúp họ bớt khó khăn sống Do đó, khơng người lao động nghèo, góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói nước năm qua Có thể nói, sách ưu đãi người lao động thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thực gần chục năm qua, mang lại hiệu kinh tế đáng kể, người lao động nói chung, đặc biệt người lao động nghèo Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học doanh nghiệp cổ phần phấn khởi mong muốn tiếp tục thực q trình chuyển cơng ty Nhà nước thành công ty cổ phần Tuy nhiên, thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước theo Nghị định 187CP, tới sách người lao động nghèo khơng cịn thực hiện, gây bất bình người lao động nghèo doanh nghiệp để thực cổ phần hóa Thứ hai, khơng có chế để người lao động giữ cổ phần Trong q trình thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, có tình trạng phận người lao động chưa nhận thức quyền lợi cổ đông, nên sớm bán cổ phần ưu đãi Làm vậy, người lao động đánh quyền lợi lợi ích lâu dài cơng ty cổ phần, mà tạo điều kiện cho số cá nhân mua gom cổ phần với mục đích thâu tóm cơng ty, biến cổ phần hóa thành tư nhân hóa Trái với mục tiêu, chủ trương Đảng Khắc phục tình trạng Nghị Trung ương 3, Khố IX đổi mới, xếp, nâng cao hiệu doanh nghiệp khẳng định cần phải có quy định để người lao động giữ cổ phần ưu đãi Thể chế vấn đề Nghị định 64 quy định: người lao động mua cổ phần ưu đãi, không chuyển nhượng ba năm đầu, kể từ mua Nhờ có quy định mà người lao động giữ cổ phần, nên phát huy tốt quyền làm chủ để tham gia quản lý cơng ty, nên yên tâm làm việc, gắn bó với quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm với công ty Tuy nhiên, tháng 11 năm 2004, sau có Nghị định 187 Chính phủ ban hành, chế để người lao động giữ cổ phần ưu đãi khơng cịn trì Thứ ba, sách vốn tự có chưa thể chế hoá Nghị Trung ương 3, Khoá IX có chủ trương sử dụng phần vốn tự có doanh nghiệp để hình thành cổ phần cho người lao động, người lao động hưởng lãi, không rút cổ phần khỏi doanh nghiệp Tuy nhiên, chủ trương Đảng chưa cụ thể hố Vì vậy, đề nghị Chính phủ cần sớm chế hố vấn đề này, có quy định trích phần vốn tự có để hình thành cổ phần doanh nghiệp, cổ tức thu từ cổ phần sử dụng để phát triển Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng, chia cho người lao động công ty cổ phần Công đồn cơng ty cổ phần đại diện phần vốn này, tham gia đại diện cổ đông Hội đồng quản trị, cổ phần không rút khỏi công ty cổ phần Thứ tư, khơng có quy định thực quyền dân chủ người lao động công ty cổ phần Khi doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp xây dựng thực quy chế dân chủ sở theo Nghị định 07 Chính phủ, tổ chức Đại hội cơng nhân viên chức theo quy định Luật Doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân theo Luật Thanh tra Khi chuyển thành công ty cổ phần, hình thức dân chủ khơng quy định thực Vì vậy, người lao động cổ đông dự Đại hội cổ đông, biết, bàn định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích cổ đơng Cịn người lao động cổ đông, người có cổ đơng, cổ đơng nhỏ khơng tham gia Đại hội cổ đơng, khơng có diễn đàn, hình thức dân chủ nào, để họ phát huy quyền dân chủ Khơng biết, khơng bàn, không tham gia định vấn đề trực tiếp liên quan đến quyền, lợi ích người lao động Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 Để đảm bảo quyền lợi dân chủ người lao động công ty cổ phần, cơng ty TNHH, Ban bí thư Trung ương Đảng giao Tổng liên đồn chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ ngành có liên quan xây dựng Dự thảo Nghị định ban hành quy chế dân chủ công ty cổ phần, công ty TNHH Dự thảo Đoàn chủ tịch Tổng liên đoàn gửi lấy ý kiến tham gia Bộ, ngành địa phương trình Bộ Tư pháp thẩm định Nhân dịp này, đề nghị Bộ Tư pháp sớm thẩm định trình Chính phủ để ban hành Nghị định làm pháp lý, đảm bảo quyền dân chủ cho người lao động loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần, công ty TNHH Thứ năm sách lao động dơi dư, xếp cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp người lao động chấp thuận thực hiện, lao động xếp lại cách bản, góp phần quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp sau cổ phần chuyển đổi Tuy nhiên, thời gian gần Tổng liên đoàn lao động nhận nhiều đơn kiến nghị người lao động liên quan đến việc chậm trễ việc chi trả trợ cấp người lao động tồn dư năm 2005, tức thực Nghị định 41 đến chưa lĩnh tiền theo Nghị định 41 trình xếp Họ bị việc làm cấu sản xuất thời gian 12 tháng kể từ doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần Báo cáo đồng chí, đến có nhiều ý kiến kiến nghị nên cho thực tiếp Nghị định 41 năm 2005 Do đó, chúng tơi đề nghị Bộ Tài khẩn trương chi trả trợ cấp cho người lao động làm hạn chế tình trạng khiếu nại tập thể công nhân viên chức lao động Tôi tán thành với Báo cáo kết giám sát thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Phần thứ hai, kiến nghị giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục thực sách người lao động dơi dư theo Nghị định 41 cho số năm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần hóa thực cấu lại lao động Báo cáo đồng chí tơi xin trình bày kiến nghị sau tơi xin nêu ý kiến, ý kiến riêng cá nhân tơi Đó cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước chủ trương Đảng Nhà nước cần thực Nhưng đề nghị Trung ương Đảng, Quốc hội xem xét lại chủ trương cổ phần hoá mỏ tài ngun đất nước Vì tơi nghĩ cổ phần hố Ví dụ làm thí điểm mỏ than chẳng hạn mỏ nguyên liệu chúng ta, tài nguyên Chúng ta nghĩ là: Tài nguyên có hạn, cổ phần hoá loại mỏ này, khu vực tài nguyên cách bán tài nguyên Do tơi đề nghị với đồng chí nghiên cứu, riêng mỏ, tài nguyên đất nước khơng nên cổ phần hố Vì cổ phần hố đồng chí biết người chủ người có nhiều tiền họ mua gom Thứ hai người nước người ta sẵn sàng để mua với giá cao sở người ta thâu tóm lại mỏ mỏ trở thành người chủ nước người nước ngồi Do tơi cho người cơng nhân trở thành người khơng có cổ đơng từ trở thành người làm thuê Các đồng chí biết 19 30 phút ngày 11/11/2006 có lễ kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống công nhân vùng mỏ truyền thống ngành than Tôi cho người công nhân tự hào, vui vẻ phát huy quyền làm chủ Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học Nếu cổ phần hoá mỏ tài nguyên đất nước có, lúc hết tài nguyên liệu cịn có điều kiện để làm chủ đất nước khơng? Do tơi đề nghị khơng nên cổ phần hố tài ngun đất nước chúng ta, tự để đầu tư sở có làm chủ người cơng nhân Khi kỷ niệm 75 năm ngày truyền thống công nhân ngành mỏ người cơng nhân vui vẻ, tạo khơng khí vui tươi, khơng biết cổ phần hoá mà doanh nghiệp nắm cổ phần, tồn tư nhân, tơi cho lúc tình hình sao, xin cảm ơn đồng chí Lê Quốc Dung - Tỉnh Thái Bình Kính thưa Đồn Chủ tịch Kính thưa Quốc hội Tơi trí với Báo cáo Chính phủ Báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giám sát chương trình cổ phần hố, đồng tình với nhiều ý kiến vị đại biểu Quốc hội phát biểu từ sáng đến Tơi xin có số ý kiến sau: Thứ nhất, đánh giá việc cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước có ý nghĩa thực tiễn to lớn quan trọng, sau khốn 10 nơng nghiệp, đến đổi sách vĩ mơ kinh tế việc xếp, đổi cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước khâu tác động lớn vào kinh tế, đến hoạt động đời sống tầng lớp dân cư đất nước đông Thực kết 10 năm qua đánh giá cao, tác động trình phát triển kinh tế đạt kết định mà không bị xảy đổ vỡ số kinh tế Như vậy, thời gian giảm số lượng doanh nghiệp Nhà nước lớn, từ 12.000 doanh nghiệp đến cịn có 2.663 doanh nghiệp, vấn đề phát triển kinh tế, tăng vốn, tạo việc làm, tăng thu nhập người lao động, tăng tỷ lệ lợi tức cổ đông, chúng tơi đánh giá tốt Tuy nhiên thời điểm này, chúng tơi thấy có mặt hạn chế, chúng tơi đánh giá cịn chậm, chưa bản, chưa vững cho kinh tế, cịn chứa đựng nhiều vấn đề rủi ro, thất thoát thua lỗ doanh nghiệp Nhà nước Chúng tơi đồng tình với ý kiến vị đại biểu phát biểu từ sáng đến giờ, giảm số lượng doanh nghiệp Nhà nước, vốn doanh nghiệp Nhà nước đụng đến có 12%, cách tính đại biểu Đặng Ngọc Tùng, chúng tơi thấy có 6%, chúng tơi thấy phần lớn vốn Nhà nước chưa tạo chế quản lý sử dụng có hiệu quả, có thay xã hội vốn Nhà nước Chúng ta biết từ xưa đến vấn đề kinh doanh vốn Nhà nước quản lý chế hiệu khơng cao so với vốn tập thể, thấp, nhiều rủi ro thất thoát so với vốn tư nhân Cho nên, cho giai đoạn kết đánh giá bước đầu Phần bản, trọng điểm để cổ phần hoá xử lý chế cịn phía trước, chưa phải giải vấn đề nhiều chứa đựng rủi ro Đặc biệt thời gian tới vốn Nhà nước lớn doanh nghiệp lại tính chất doanh nghiệp Tổng cơng ty Nhà nước, tập đồn cơng ty mẹ, cơng ty lớn, Báo cáo Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 Chính phủ nói để chuyển đổi mơ hình cịn khó khăn, phức tạp Cho nên, chúng tơi đề nghị Chính phủ Quốc hội cần tập trung đạo giai đoạn tới liệt quan trọng, để xử lý phần lớn số vốn Nhà nước cổ phần hóa quản lý cách tốt Vì vậy, chúng tơi đồng tình với phương hướng Chính phủ, phải có phương án cụ thể, rà soát lại, đánh giá phân loại lại Tổng cơng ty, tập đồn, cơng ty mẹ, cơng ty con, để cổ phần có hiệu tốt mà có học kinh nghiệm Đấy ý thứ mà xin ý kiến Vấn đề thứ hai, sau cổ phần hóa phần thấy nhiều ý kiến băn khoăn lo ngại phần tập trung lại vốn cổ đông, vốn người lao động vào tay số cá nhân Đây xu hướng chúng tơi cho thực tế khách quan Bởi thực chất đấu tranh để giằng co, giằng kéo quan hệ sở hữu Mà sở hữu chúng tơi thấy sở hữu Nhà nước thường thất thoát, rủi ro nhiều sở hữu tập thể hiệu thấp sở hữu tập thể vốn, hay thấp so với sở hữu tư nhân Trong trình giằng co này, chúng tơi nghĩ cuối loại hình sở hữu có hiệu chiếm ưu Đấy khách quan Chính chúng tơi mong Quốc hội Chính phủ cần phải nhìn thấy thật đó, để qúa trình chuyển quan hệ sở hữu vừa đảm bảo tính kinh tế vừa giải vấn đề xã hội Bởi chúng tơi thấy nhiều tượng, cách, biện pháp có xu hướng tập trung lại cổ phần, cổ đông, kể doanh nghiệp mà cho tiên phong cổ phần hố, mía đường Lam Sơn Uỷ ban Khoa học công nghệ có hỏi xu hướng muốn mua lại số cổ phần nông dân xảy Nhất doanh nghiệp nào, công ty lãi, có nhiều lợi ích thu gom tập trung lớn Như mặt xã hội có tác động Cho nên đề nghị, từ với trình cổ phần hố phải hồn thiện lại hệ thống, sách, chế để bảo vệ lợi ích người lao động, cổ đơng để có chế phát huy vai trò cá nhân người lao động doanh nghiệp, phát huy vai trị người có vai trị lớn doanh nghiệp Nhà nước Ví dụ: Giám đốc, Tổng giám đốc, đồng thời phát huy vai trò tập thể Đấy nghĩ phát triển, nhiều đại biểu nói xã hội lành mạnh, xã hội mang định hướng xã hội chủ nghĩa Chúng tơi mong Quốc hội Chính phủ nên tập trung cao độ vào vấn đề Đồng thời tăng cường tuyên truyền cho tầng lớp lao động người công nhân lao động biết, để tự bảo vệ lợi ích mình, họ Khơng thấy lợi ích họ mua giá cao họ o ép để doanh nghiệp lỗ để giá trị lợi tức cổ đơng thấp nhanh chóng bán vội đi, chúng tơi nghĩ cần hỗ trợ mặt tuyên truyền Vấn đề thứ ba, chúng tơi muốn phát biểu, Báo cáo Chính phủ, chúng tơi thấy cịn chưa rõ số mơ hình doanh nghiệp Nhà nước có tính quy mơ lớn Trong năm qua, có nhiều hình thức chuyển đổi, từ Tổng cơng ty 91 mơ hình cơng ty mẹ, cơng ty con, tập đồn, chưa có tổng kết xem mơ hình nào? tình hình chưa làm sao? thua lỗ, thất thoát nào? để tổ chức chuyển đổi Tơng cơng ty Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học lớn giai đoạn nào? Chưa có báo cáo tổng kết nơi mà người ta làm tốt q trình cổ phần hóa Tơi ví dụ mơ hình cổ phần hóa Cơng ty Mía đường Lam Sơn, mơ hình cổ phần hóa có phát triển bền vững ổn định, chưa có tổng kết Trong q trình chuyển đổi theo mơ hình này, chúng tơi thấy có tượng nợ xấu thua lỗ doanh nghiệp lớn Nhà nước tăng lên đáng lo ngại Cho nên, cần phải xem xét tổng kết để chuyển đổi công ty, Tổng công ty, tập đoàn sang hướng Đối với doanh nghiệp tổng cơng ty lớn có liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, chúng tơi đề nghị Nhà nước, Chính phủ cần phải có quan điểm rõ ràng để cổ phần hóa tạo phần cổ phần này, đơn vị chế biến, tiêu thụ sản phẩn để cổ phần hóa cho nơng dân Trong phương án Chính phủ tơi chưa thấy nêu vấn đề này, mà nên cổ phần hóa vùng nguyên liệu, sản xuất nguyên liệu nông dân để mua đựợc cổ phần với sở chế biến Ví dụ, lĩnh vực giấy, lĩnh vực mía đường, lĩnh vực cao su hay cà phê cổ phần hóa cho người sản xuất nguyên liệu với q trình chúng tơi nghĩ tạo bền vững, ổn định có tác động tốt trình cạnh tranh Mặt khác, đề nghị cần cổ phần hóa tổng cơng ty lớn với sở khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giống, công nghệ, chế biến tiêu thụ, để quan khoa học gắn với tổng công ty lớn Chúng cho Trước đây, tư tưởng mà nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải có nêu phải liên kết nhà trình cổ phần hóa cần phải phát huy tạo bước tốt Chúng tơi mong thời gian tới, Chính phủ có đạo cách đồng bộ, hồn thiện, thay vốn đấu giá cổ phần thả dẫn đến tác động khơng tốt đẹp Chúng tơi xin có số ý kiến Xin cảm ơn Quốc hội! Nguyễn Ngọc Trân - Tỉnh An Giang Kính thưa Quốc hội, Tơi xin tham gia vào nội dung Trước số đánh giá Thứ hai nêu bật ngân sách Nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Nội dung thứ ba định giá doanh nghiệp Nhà nước vấn đề quản lý tài sản Nhà nước Vấn đề thứ tư, sau cổ phần hoá Đi vào vấn đề thứ Tôi chưa biết đánh nào, nghĩa cần phải đánh giá cách tổng thể, khách quan, mà ngắn gọn 12 năm mà thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước tơi nói gì? Báo cáo đồng chí thành viên đồn giám sát sau gần tháng làm việc lĩnh vực này, đọc trăm trang văn Nghị Đảng, văn pháp quy Chính phủ, Quốc hội, Báo cáo Bộ, ngành địa phương Tôi Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 phân vân đánh giá Hôm chia sẻ với Quốc hội suy nghĩ tơi Nói chung tơi đánh giá cơng tác cổ phần hoá 12 năm vừa qua tiến hành tích cực, thu nhiều kết quan trọng việc triển khai chủ trương lớn Đảng, cổ phần hố Nhưng nhiều vấn đề bản, lời giải chưa rõ chưa có vững Thứ hai cơng tác cổ phần hóa chúng ta, nói chung cịn phía trước Tại tơi nói vậy, cổ phần hố 12% tổng số vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, thứ hai 12% mang tính chất đầu xi, lọt Nghĩa ít, mà đầu xuôi, đuôi lọt mà thực làm tốt Nhưng Báo cáo Chính phủ có nói, Trang 9: "sắp tới việc cổ phần hố tập đồn, tổng cơng ty vấn đề mẻ, hệ trọng, khó khăn phức tạp, cần phải có quan điểm, phương pháp, bước phù hợp, chắn, giữ vững ổn định sản xuất, không gây tác động đến môi trường đầu tư, đời sống, lao động xã hội" Có nghĩa là, làm 12, 13 năm trước chưa cung cấp cho lời giải cho vấn đề mà phải giải sau Đó vấn đề tơi nghĩ cần suy nghĩ Tại có tình trạng đó? Theo tơi nghĩ, trước hết tiến hành cổ phần hoá chưa sâu sát chưa sâu sắc Chưa sâu sát q trình cổ phần hố, nhiều lần liên hệ với Bộ, Ngành địa phương để xin số liệu, để đánh giá cách định lượng, Bộ trưởng, Thứ trưởng giao cho Ban cổ phần hoá Bộ, hỏi Ban cổ phần hố Bộ anh nói: "Khổ quá, anh Trân ơi, chúng em khơng có thơng tin" Rõ ràng, làm khơng sâu sát Thứ hai, làm không sâu sắc, nói lập lại điều Nghị nói, khơng sâu vào vấn đề Nghị để giúp cho Nghị có sức sống, phần nào, tơi xin nói ngại đụng chạm đến vấn đề Nghị Nghị rồi, ví dụ vấn đề cổ phần hố khơng phải tư nhân hố, làm việc, đồn giám sát với bộ, ngành nêu câu hỏi ra, tư nhân hoá, cổ phần hố mà khơng tư nhân hố, lãng Thành ra, thay xơng vào vấn đề mà nói hàm chứa nội dung bản, lãng sâu sắc Vì vậy, dẫn đến đánh giá làm chưa sâu sát chưa sâu sắc Đánh giá thứ hai, đánh giá hai Báo cáo Chính phủ, Báo cáo giám sát, cho hai báo cáo tốt, có chứa đựng nhiều thơng tin bổ ích, Báo cáo giám sát có nhiều nhận định có chiều sâu, theo tơi hai báo cáo cịn mang nhiều định tính, chưa đưa số liệu, đưa số liệu bình quân, số liệu bình qn có lợi cho nhận định chung, chưa thật rõ hình hài diện mạo cổ phần hố doanh nghiệp Tơi xin dẫn chứng, doanh thu: Xin báo cáo đồng chí, để có số liệu tơi xin số liệu Bộ Công nghiệp, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh, tập hợp 822 số liệu doanh nghiệp, có số liệu thật có 406 Báo cáo Quốc hội, Đứng mặt doanh thu, số doanh nghiệp có doanh thu giảm chiếm 21,2% Bộ Công nghiệp, chiếm 50% Bộ Thương mại, chiếm 35,6% Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số liệu, Bộ Giao thơng vận tải khơng có số liệu Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 20,7% Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học Đứng mặt lợi nhuận trước thuế, Bộ Công nghiệp có 14,1% doanh nghiệp có doanh thu, có lợi nhuận trước thuế giảm; Bộ Thương mại có 26,3% doanh nghiệp có doanh thu trước thuế giảm; Bộ Xây dựng có 27,1% Thành phố Hồ Chí Minh có 12,8% Đứng mặt nộp ngân sách, Bộ Công nghiệp có 32,8% doanh nghiệp nộp ngân sách giảm, Bộ Thương mại có 34,2% doanh nghiệp nộp ngân sách giảm Thành phố Hồ Chí Minh có 44,7% nộp ngân sách Nhà nước giảm Số doanh nghiệp mà nộp ngân sách giảm, báo cáo Chính phủ mà đồng chí Vũ Văn Ninh đọc sáng có tơ hồng hay khơng? Nếu lịng với số lượng bình qn mà tính nhiều năm, tính này, theo tơi nghĩ cần phải để nhận diện thuận lợi khó khăn để thấy cách giải vấn đề phải nhìn cách định lượng, khơng thể lịng với cách bình quân Vấn đề thứ hai, vấn đề đánh giá thứ ba cho báo cáo nhẹ gần khơng có khía cạnh xã hội, tác động lên xã hội vấn đề cổ phần hố, chúng tơi khơng biết Viện khoa học xã hội nhân văn quốc gia, trường đại học, quan nghiên cứu Đảng có làm nghiên cứu hay không? Nhưng rõ ràng báo cáo Chính phủ báo cáo giám sát gần vấn đề khoa học xã hội nhân văn tác động lên xã hội nào? Gần khơng có Chúng ta t kinh tế có đá qua chút, đá qua vấn đề lợi nhuận v.v Tôi cho rằng, vấn đề vai trò nhận thức người lao động doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá Vấn đề giải lao động dôi dư, giải 33 triệu đồng cho lao động dôi dư, xong hay cịn phải làm Đây người gắn bó với doanh nghiệp từ năm đầu họ bị đưa lao động dơi dư Vấn đề sau cổ phần hóa đặt cho xã hội nào? Tôi cho vấn đề cần thiết, cần phải nghiên cứu Tơi xin nói lại Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề tác động lên xã hội, vấn đề nghiên cứu xã hội nhân văn biện pháp chủ trương Đảng thiếu Vấn đề thứ hai, vấn đề minh bạch ngân sách cổ phần hóa, nhiều lần q trình giám sát tơi đề nghị Bộ Tài chuyên trách cho vấn đề minh bạch ngân sách cổ phần hóa, cụ thể ghi thu gì, ghi chi có liên quan đến cổ phần hóa Ví dụ ghi chi, ghi chi cho vấn đề giải lao động dôi dư 6.000 tỷ đồng, cho hết 2.935 doanh nghiệp Nhà nước chưa Thứ hai, miến thuế Thứ ba, khoanh nợ, xóa nợ ngân sách Nhà nước v.v ghi thu bán cổ phần doanh nghiệp mang lại cho ngân sách Nhà nước hồn tồn số liệu khơng có Chúng ta có số liệu chỗ này, chỗ Nhưng bảng tổng thể mang tính chất ghi thu, ghi chi đầy đủ, minh bạch vấn đề ngân sách Nhà nước tơi đề nghị Bộ Tài cần làm rõ chỗ này, khơng hơm hơm chất vấn đồng chí nên cung cấp cho Quốc hội vấn đề Tôi xin kiến nghị với Bộ Tài nên có ghi thu, ghi chi 31/12/2005, có ghi thu từ năm 2006 trở công tác cổ phần hóa cần có báo cáo với Quốc hội bảng tổng ghi thu, ghi chi Vấn đề thứ ba vấn đề định giá doanh nghiệp Nhà nước quản lý tài sản Nhà nước, hồi sáng tới nhiều đại biểu Quốc hội nói vấn đề định giá, tơi muốn Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 nói vấn đề định giá doanh nghiệp Nhà nước thể công tác quản lý tài sản Nhà nước lỏng lẻo Từ vấn đề hàng tồn kho, vấn đề sử dụng không hết, đưa công ty giải hàng tồn kho lâu ngày không sử dụng v.v y quét rác chỗ này, ta đưa vào chỗ khác Cuối giải quyết, quản lý chỗ nào? phản ảnh nguồn gốc quản lý Nhà nước tài sản Nhà nước Tôi xin đăng ký lại để phát biểu vấn đề thứ tư sau cổ phần hóa Xin cảm ơn Hồng Thanh Phú - Tỉnh Thái Ngun Kính thưa Quốc hội, Tơi trước hết trí với báo cáo kết giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội báo cáo cổ phần hoá Chính phủ Qua nghe từ sáng đến thấy lên vấn đề báo cáo ý kiến phát biểu hội trường trí cao với việc đánh giá chủ trương cổ phần hoá Đảng ta đắn Thứ hai, trí cao vấn đề đánh giá vấn đề cổ phần hoá xu hướng tất yếu vấn đề phát triển kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề thứ ba tơi nhận thấy trí đồng tình cần phải đẩy nhanh hơn, nâng cao hiệu vấn đề cổ phần hố Tơi xin tham gia số ý kiến liên quan đến giải pháp để đẩy nhanh vấn đề cổ phần hoá nâng cao hiệu cổ phần hố Trước hết, chúng tơi trí với việc đối tượng cổ phần hoá tới cần phải mở rộng Mà mở rộng chúng tơi lưu ý phần báo cáo Chính phủ báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có đặt là: Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn 100% vốn Nhà nước, chị Nguyễn Thị Anh Nhân buổi sáng có nói, thực chất mơ hình trốn việc cổ phần hóa Cho nên, sách tới chúng ta, kiên đưa tất loại doanh nghiệp cổ phần hóa lĩnh vực sản xuất kinh doanh mơ hình công ty trách nhiệm hữu hạn 100% vốn Nhà nước chuyển sang cổ phần hóa, khơng nên để công ty trách nhiệm hữu hạn 100% vốn Nhà nước Bởi nay, mơ hồn tồn quản lý mơ hình vốn Nhà nước thơi Nhưng máy cơng kềnh nhiều, so với doanh nghiệp Nhà nước, không nên trì mơ hình doanh nghiệp Nhà nước 100% vốn Nhà nước Cịn mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà vốn Nhà nước có áp dụng doanh nghiệp mà trực tiếp phục vụ cho an ninh quốc phòng số doanh nghiệp liên quan đến dịch vụ, kể đối tượng quốc phòng Hiện quốc phòng, dịch vụ v.v cịn 335 doanh nghiệp cần phải rà soát doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thơi Cịn lại nên chuyển sang cổ phần hóa Đối tượng thứ tơi thấy Đối tượng thứ hai mà quan tâm cần đến thống để thực mà xúc tiến nhanh vấn đề cổ phần hoá đơn vị nghiệp, vấn đề mới, có làm thí điểm rồi, tới đây, tơi cho việc cổ phần hoá đơn vị nghiệp đắn, khơng cổ phần hố đơn vị nghiệp tơi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, lĩnh vực liên quan đến khám chữa bệnh, lĩnh vực khoa học công nghệ, cho không đủ vốn Nhà nước đầu tư vào phát triển Cho nên, cần thiết phải xem xét xúc tiến cổ phần hố Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học đơn vị nghiệp Trước hết, trường đại học cao đẳng trường dạy nghề nên xúc tiến mạnh vấn đề cổ phần hố, có mơ hình cụ thể Đấy đối tượng thứ hai chúng tơi thấy cần có tập trung, có sách quy định cụ thể liên quan đến vấn đề chuyển việc cổ phần hoá đơn vị nghiệp để phát triển doanh nghiệp nghiệp tốt Vấn đề thứ ba, liên quan đến xác định vốn doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hố nói riêng Trong thực tế xác định vốn doanh nghiệp vốn tiền Nhà nước đóng vào, Nhà nước góp đầu tư vào Thứ hai, tài sản tiền Nhà nước mua sắm, phần vốn quan trọng bất động sản ta giao cho doanh nghiệp chưa có tính tốn Mặc dù có xới lên liên quan đến vấn đề đất đai, giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp riêng giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp, đề nghị kiên thực cho sớm Xác định cho giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp Cịn lại hình thức doanh nghiệp tính toán: Một doanh nghiệp thuê trả tiền hàng năm thuê, phải xác định giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp bao nhiêu? Hai vấn đề quan trọng mà chỗ chị Hậu có đề cập đến liên quan đến vấn đề tài nguyên khoáng sản mà ta giao cho doanh nghiệp khai thác chưa xác định giá trị Đây tài sản lớn Nhà nước, mà thuộc Nhà nước Do cần phải có xác định sớm liên quan đến tài sản, giá trị tài sản doanh nghiệp Nhà nước Trên sở xác định tài sản để làm gì? Một doanh nghiệp mà đầu tư khai thác tài nguyên khoáng sản Nhà nước, kể vấn đề liên quan đến rừng, vấn đề khoáng sản, nước, tất thứ hình thức thuế tài ngun thơi, chuyển sang vấn đề đánh giá giá trị tài sản anh sử dụng anh coi phải chịu trách nhiệm thuê mức độ Đấy trọn vẹn, liên quan đến tài sản Nhà nước đánh giá vốn Nhà nước Liên quan đến vấn đề mà chị Hậu nêu lên vấn đề có nên cổ phần hố mỏ khai thác hay khơng? Thế nay, mỏ than tiến hành cổ phần hoá rồi, mà việc tiến hành cổ phần hố ngành than thí điểm gần 10 năm nay, số mỏ có hiệu quả, khơng xảy vấn đề tư nhân hoá Nhưng doanh nghiệp khoáng sản này, muốn chuyển sang cổ phần hoá thải cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên, thân cơng ty mẹ doanh nghiệp Nhà nước, khơng sợ biến sang tư nhân, Nhà nước thiệt thịi A, B Tơi cho cổ phần hoá sở khai thác khoáng sản Vấn đề cuối cùng, vấn đề tơi cho quan trọng mà sách tới phải đề cập đến, liên quan đến việc phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, Cơng đồn, Đồn niên doanh nghiệp sau cổ phần, doanh nghiệp khác Đặt vấn đề sách tới đây, sửa nghị định Nghị định 187, theo đề nghị nên cho tổ chức Đảng, Cơng đồn, Thanh niên doanh nghiệp mua cổ phần Bời anh muốn lãnh đạo doanh nghiệp trước hết anh phải tham gia đóng góp cổ phần Hình thức huy động vốn có hướng dẫn Nhưng này, xí nghiệp 10-10 Hà Nội có 10 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 doanh nghiệp lâu rồi, dở mà cổ phần hố thời gian ít, tập trung chăm chủ đề ổn định thơi, cho lo toan, tính tốn, đó, hạn chế Cho nên dẫn đến có khó khăn Cái thứ hai, hiệu thấp dẫn đến mà thấy người lao động thực cịn tư tưởng ỉ lại, cho trình nhiều năm tham gia, đóng góp đơn vị cơng nhân thời gian hưu rồi, chế độ nào, thứ lo toan vấn đề Nhưng tính tốn để lo toan góp vốn xây dựng cho doanh nghiệp, đơn vị làm ăn lãi lên để thu nhập cao, đóng góp cho ngân sách Nhà nước nhiều, tạo sản phẩm xã hội lớn chỗ cịn vấn đề vươn lên người lao động doanh nghiệp hạn chế Nhưng công tác giáo dục làm rõ cho chuyển đổi doanh nghiệp lại thiếu quan tâm, mà tập trung lo Cho nên vừa qua thấy địa bàn cổ phần hoá chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Nhỏ vừa tạo vốn đóng góp cho ngân sách khó khăn, tăng thu nhập cho người lao động khó Cho nên chúng tơi thấy từ vấn đề giải pháp Báo cáo Chính phủ chúng tơi đề nghị: Trong giải pháp Chính phủ nêu lên có giải pháp, tơi thấy có băn khoăn giải pháp cịn mang tính hơ hiệu trùng số biện pháp Nó tốt lên sau cổ phần 12 năm tổng kết giai đoạn cịn - năm để tập trung thực 2.000 cổ phần hố bước cách giải sao, thấy chưa rõ giải pháp Ví dụ, giải pháp thứ hai thứ ba gần trùng "triển khai thực Nghị Đại hội X Đảng công tác xếp, đổi mới" Đến thứ ba lại "quán triệt sâu sắc Nghị Đảng, đặc biệt Nghị Đại hội X, để tạo thống cao hơn" Thì vấn đề tơi thấy cịn trùng cần cụ thể hố lên, cụ thể hố lên tơi cho đề nghị trước hết kiện tồn đổi mới, nâng cao trách nhiệm Ban đạo đổi mới, mà cho Ban đạo đổi nặng hơn, vào vai trị cơng ty tổng cơng ty lớn đất nước, kể ngân sách, phương hướng, định hướng, mà lại bắt đầu bước vào thị trường hội nhập lớn rồi, nhiệm vụ Ban đạo cho nặng giai đoạn trước, cịn loại bé làm rồi, khó kiện tồn Thứ hai vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giám đốc, Hội đồng quản trị, vai trò, đặc biệt giám đốc điều hành, quản trị doanh nghiệp thấp Chúng doanh nghiệp thấy có khó khăn, cần phải đào tạo lại cho tập trung, công nhân, trường đào tạo công nhân để thay trang thiết bị đào tạo cũ, gia nhập WTO lại cơng nghệ mới, doanh nghiệp lại phải có thời kỳ đào tạo lại, vừa tốn nhân lực, vừa tốn thời gian kinh phí Cho nên tơi thấy quan tâm thứ hai tập trung, mà giải pháp tới đề nghị Chính phủ quan tâm Vấn đề thứ ba, quan tâm đến sách khơng phù hợp Vừa rồi, đổi địa phương, kể vấn đề chế để thực vai trò bầu Hội đồng quản trị giám đốc, luật có chỗ lại khung, tỉnh không can thiệp vào Do cổ đông bầu lên, mà cổ đông bầu lên thấy tiếp nhận khó, số chế sách cần phải tháo gỡ, để thực công ty lớn này, không mắc lại khó khăn giai đoạn trước Tơi cho vấn đề cần phải quan tâm, đề nghị Chính phủ cần tập trung giải pháp xếp lại, tơi thấy giải pháp quan trọng Tôi xin hết 25 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học Trần Đình Long - Tỉnh Đăk Nơng Kính thưa Quốc hội! Qua nghe Báo cáo nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội, xin tham gia ý sau: Chúng biết rằng, Báo cáo lần Báo cáo giám sát việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Tuy nhiên, có liên quan đến vấn đề xếp lại doanh nghiệp trình thực từ năm 1992 đến nay, đó, tơi muốn đề cập đến vấn đề có liên quan đến xếp doanh nghiệp Bắt đầu từ đặt vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp, thời điểm đó, có khoảng 12 nghìn doanh nghiệp Nhà nước, vào năm 1993 Đến số Báo cáo cịn 2663 doanh nghiệp Nhà nước, có số báo cáo cịn khoảng 2100 doanh nghiệp Nhà nước Như thế, cổ phần hóa khoảng 3590 doanh nghiệp Tất nhiên số khoảng 6000 doanh nghiệp Nhà nước thời điểm 1993 giải thể, sáp nhập, phá sản, số chưa rõ Cho nên, để đánh giá việc cổ phần hố doanh nghiệp khó phân tích cách kỹ lưỡng Vì tơi nghĩ kết cổ phần hoá 3590 doanh nghiệp số doanh nghiệp Chính chúng tơi thấy để đánh giá phải có số chuẩn, phải có phụ lục kèm theo Thứ hai, với 12% tổng số vốn Nhà nước phương hướng đến số vốn cịn lại, số tuyệt đối chúng tơi nghĩ 12% vốn cổ phần hố khơng phải số nhiều Nhưng số lượng doanh nghiệp tức đơn vị, thấy nhiều, vấn đề cần phải quan tâm Tơi thấy việc cổ phần hố q trình cổ phần hố nói cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước khơng đồng nghĩa với việc tư nhân hố Chúng ta xét lĩnh vực mà xét sở hữu phần vốn Nhà nước giữ lại công ty cổ phần phần sở hữu Nhà nước, khơng trở thành tư nhân hố Nhưng mà việc tư nhân hoá doanh nghiệp ấy, phần vốn cổ phần mà tư nhân mua điều tất yếu, khơng thể nói khơng phải tư nhân Cho nên theo số này, nghĩ có kết 3.590 doanh nghiệp, với số lượng vốn số số lượng cịn lại hình thức giải thể, xếp hay sáp nhập chúng tơi cho kết bước đầu khiêm tốn Trong báo cáo lần nêu q trình cổ phần hố Nhà nước nắm cổ phần chi phối 33% số doanh nghiệp cổ phần Việc nắm cổ phần chi phối 33% khơng phải số lớn, luật quy định cổ phần chi phối cổ phần nắm giữ 50% Đây vấn đề cần nghiên cứu Chúng ta chi phối điều lệ quy định có tính chất nội quy doanh nghiệp Ví dụ, doanh nghiệp mà hiệu lực định họ phải 80% phiếu trở lên tán thành cổ phần chi phối cần 21% Nhưng luật lệ quy định thế, chuyện phải nắm cổ phần chi phối tổng số vốn Đấy vấn đề nghĩ luật lệ cần có nghiên cứu, thực tế nên tính tính chất chi phối lượng tuyệt đối bao nhiêu? Vấn đề đáng quan tâm nhất, qua báo cáo nay, định hướng đến năm 2010, theo báo cáo cịn 2.176 doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước quản 26 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHÓA XI - KỲ HỌP THỨ 10 lý Đến năm 2010, dự kiến tiếp tục cổ phần hố 1.500 doanh nghiệp Sau đó, cịn khoảng 554 doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước Trong đó, có 26 tập đồn Tổng cơng ty có quy mơ lớn v.v lĩnh vực ngành nghề, số vốn gần 260 nghìn tỷ Nếu tình hình tơi nghĩ vấn đề đáng quan tâm đây, phải tính đến sau năm 2010, thành phần kinh tế Nhà nước hình thức doanh nghiệp Nhà nước 100% vốn, hình thức cổ phần mà Nhà nước tham gia mua cổ phiếu v.v Nói tóm lại, thành phần kinh tế Nhà nước chiếm phần trăm tỷ trọng GDP đất nước làm nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước phần trăm tổng thu ngân sách Trên số tuyệt đối ấy, sản phẩm, ngành nghề, lĩnh vực mà kinh tế Nhà nước phải nắm vững có thực vai trị chủ đạo kinh tế hay khơng Đấy vấn đề đặt cần phải quan tâm lần Quốc hội Nghị để kết luận vấn đề giám sát cổ phần hóa doanh nghiệp mà khơng tính đến năm 2010 trả lời câu hỏi, vấn đề đặt nói tơi cho việc Nghị ngày nay, ngày mai vấn đề khơng n tâm Do đó, tơi đề nghị số tính đến sau năm 2010 chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp để Quốc hội Nghị chuẩn xác Xin cám ơn Quốc hội Đặng Văn Thanh - Tỉnh Cần Thơ Kính thưa Quốc hội Về vấn đề cổ phần hóa, tơi xin phát biểu ý kiến xung quanh nhiệm vụ công việc tới nghiệp cổ phần hóa Trước hết, Báo cáo Chính phủ Báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, theo tơi phản ánh đầy đủ đánh giá kỹ trình 15 năm, mà tất nhiên 15 năm báo cáo đề có giai đoạn q trình phát triển thay đổi dần, đổi dần từ nhận thức, phương thức cách làm Cho đến kết đạt vị đại biểu thảo luận, xin phép ý kiến thêm Ở tơi nói thời gian tới, từ năm 2010 nhiệm vụ nặng nề, số lượng doanh nghiệp 2.176 doanh nghiệp cần phải xếp đổi mới, có khoảng 1.500 doanh nghiệp cần phải cổ phần hố, mà thời gian cịn năm lại doanh nghiệp mà có quy mơ lớn, có tổ chức phức tạp, đồng thời doanh nghiệp nắm giữ lượng vốn lớn Nhà nước Nếu theo thống kê doanh nghiệp nắm tới 88,8% tổng số vốn tất doanh nghiệp Nhà nước có Bởi cổ phần hoá số lượng trên, 3.000 doanh nghiệp, mà có 12% tổng số vốn Vì tơi cho nhiệm vụ nặng nề đồng thời phải có giải pháp thật liệt hy vọng hoàn thành nhiệm vụ Vấn đề thứ hai, Điều 166 Luật Doanh nghiệp mà Quốc hội vừa thông qua đòi hỏi đến năm 2010 phải chuyển đổi xong toàn doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp mà Nhà nước giữ 100% buộc phải chuyển sang doanh nghiệp, sang Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, doanh nghiệp khác phải áp dụng tất cơng thức kể từ cổ phần hố, 27 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học kể vấn đề bán, khoán, cho thuê phá sản để xếp cho xong lúc thực thi Luật Doanh nghiệp cách trọn vẹn Hơn nữa, biết Việt Nam tiến hành hội nhập ngày sâu, ngày rộng, bắt đầu phải thực cam kết, kể song phương đa phương Bởi lẽ vậy, vấn đề quan trọng khẩn trương tổ chức lại nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nói chung, có doanh nghiệp sở hữu Nhà nước nói riêng Vì tơi cho nhiệm vụ quan trọng, hàng loạt giải pháp, xin đề nghị có giải pháp mà tơi nghĩ nên tập trung triển khai: Giải pháp thứ nhất, đề nghị cần nâng cao nhận thức cổ phần hóa, đảm bảo có thống nhất, đồng thuận từ quan điểm, từ cách làm, từ mục tiêu trách nhiệm ngành, cấp ban ngành Trong thực tế nay, qua 15 năm cổ phần hóa, qua nhiều giai đoạn, nhận thức ngày rõ ra, diễn đàn hay xã hội nay, thực quan niệm cổ phần hóa cịn có khác Chúng ta nghe nhiều ý kiến, nhiều lo lắng, lo lắng đúng, có lo lắng cần đến thống nhận thức để làm Ví dụ vấn đề cổ phần hóa, lo lắng vấn đề cổ phần hóa dẫn đến tư nhân hóa nào? có lo lắng băn khoăn việc người lao động hưởng cổ phần ưu đãi, lại bán Điều hay sai? có chế để ràng buộc, chế để kiểm sốt hay khơng? Hay có lo lắng xung quanh vấn đề vai trị chủ đạo kinh tế Nhà nước? vai trò chủ đạo hay vai trò chi phối doanh nghiệp Nhà nước phần sở hữu Nhà nước v.v Cũng có ý kiến đề nghị vấn đề giải quyền lợi người lao động hay giải quyền lợi cho tổ chức trị, tổ chức xã hội cách cho tổ chức Đảng hay tổ chức cơng đồn tham gia mua cổ phiếu v.v Tôi cho lo lắng đúng, dù rõ ràng có vấn đề, khơng làm rõ nhiều hạn chế cản trở, chí níu kéo q trình muốn đạt mục tiêu đẩy nhanh, đẩy mạnh Thưa đồng chí, có thành cơng lớn chuyển từ chế kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường Nhưng trình nhận thức thị trường, trình hiểu thị trường trình đồng thuận vấn đề tạo lập yếu tố chế thị trường thật cịn nhiều ý kiến khác Quan điểm cho cần phải có thống nhận thức lớn nhất, vấn đề phát triển kinh tế nhiều thành phần việc cổ phần hố tạo doanh nghiệp đa sở hữu, để đẩy nhanh qúa trình mà xếp đổi doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp Nhà nước Tất nhiên kèm với trình thu hẹp tối đa diện doanh nghiệp Nhà nước độc quyền, xoá bỏ dần độc quyền kinh doanh kinh tế thị trường, mà cam kết đồng thời tích cực xây dựng kinh tế thị trường mở cửa hội nhập Vì thế, cho với công ty cổ phần người nắm cổ phiếu người có quyền mua quyền bán cổ phiếu tất nhiên việc mua bán theo thỏa thuận Và người bán cổ phần người ta thu số tiền để người ta phục vụ nhu cầu khác, chí cần người ta thấy cổ phiếu cơng ty khơng có lợi, người ta bán thu hồi tiền để chủ động thành lập công ty người ta làm chủ 28 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHÓA XI - KỲ HỌP THỨ 10 người ta dùng số vốn để tiếp tục đầu tư vào công ty khác mà người ta cảm thấy có lợi Tất nhiên, người mua, quyền sở hữu người ta người ta mua người ta chấp nhận rủi ro cổ phiếu mà người ta nắm giữ cơng ty Chúng tơi cho rằng, hoạt động đầu tư bình thường mà bắt đầu triển khai Luật Đầu tư hình thức, kể hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, vào kinh tế vào cơng ty Vì thế, tơi cho rằng, đặc biệt tới đây, yêu cầu đặt phải phát triển mạnh thị trường chứng khốn Thưa với đồng chí, trình hội nhập thực cam kết, điều mà lo lắng tơi lo thị trường dịch vụ tài Nếu khơng có phát triển mạnh, khơng nâng cao lực cạnh tranh dễ dẫn đến không thành công, không thắng lợi q trình hội nhập Vì thế, tơi cho rằng, thị trường chứng khốn phát triển việc giao dịch tự cổ phiếu thị trường việc bình thường Nhà nước, với tư cách chủ sở hữu, có quyền bán bớt cổ phiếu mình, chí có quyền cần mua thêm cổ phần để tăng thêm quyền việc điều hành, chi phối cơng ty đó, doanh nghiệp chuyện bình thường Cho nên, thế, tơi cho phải có nhận thức cho đầy đủ hơn, có nhìn tổng thể mục tiêu, kết cổ phần hóa thấy hết được, chưa cổ phần hóa đặc biệt thấy được cổ phần hóa, phải thấy chưa cổ phần hóa so với lớn khơng cổ phần hóa Vì thế, tơi cho rằng, vấn đề thứ cần phải thống nhận thức ấy, từ đưa giải pháp Từ thống nhận thức đấy, tơi đề nghị phía Nhà nước cần khẩn trương có sửa đổi đặc biệt quan ban hành sách, có thay đổi thống nhận thức Chính sách vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp, sách xử lý tài chính, sách định giá tài sản, sách vấn đề đất đai v.v đổi Theo Báo cáo, gần 100% doanh nghiệp cổ phần hoá thuê đất Chính th đất dẫn đến khó khăn doanh nghiệp không tiếp cận với nguồn vốn, đất đai th khơng quyền chấp Vì tơi cho cần phải sớm, nhanh, đồng thời theo Luật Đất đai, đồng thời thay đổi cách thức vấn đề xác định giao đất vấn đề xác định giá trị đất vào giá trị doanh nghiệp Đấy sở quan trọng vấn đề giúp cho doanh nghiệp hoạt động bình đẳng kinh tế thị trường, doanh nghiệp mà thuộc sở hữu Nhà nước doanh nghiệp cổ phần Vấn đề tiếp theo, từ đổi mới có sách xử lý lao động dơi dư đó, có quan tâm đắn người lao động, kể người lao động tiếp tục lao động, kể người lao động mà người ta rời bỏ doanh nghiệp để người ta lĩnh quyền lợi để tổ chức lại doanh nghiệp v.v Hay xung quanh vấn đề định giá doanh nghiệp vậy, tơi đề nghị cần có quan điểm cho định giá, rõ ràng định giá định giá theo chế thị trường, thuận mua vừa bán, mua, bán có giá có giá tương lai, định giá định nhà đầu tư có mua cổ phiếu hay khơng Tất nhiên có số đại biểu phát biểu trước có thất khác Nhưng tơi tin giai đoạn mà cổ phần khép kín, giai đoạn mà cổ phần theo định giá nội 29 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học qua rồi, vấn đề chuyển sang định giá theo thị trường, định giá thị trường có cơng khai thơng tin tốt, doanh nghiệp minh bạch tài chính, minh bạch thơng tin chắn việc giá cổ phiếu, việc định giá doanh nghiệp hoàn toàn tuân theo quy luật thị trường Ở đây, tơi đề nghị tới Chính phủ khẩn trương để xây dựng việc luật hoá phương thức đánh giá hệ số tín nhiệm doanh nghiệp, để làm để nhà đâu tư, người mua có để chọn định việc mua hay đầu tư vào doanh nghiệp, có để đánh giá hiệu suất tín nhiệm doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ tư vấn, tổ chức làm nhiệm vụ định giá doanh nghiệp, từ làm để doanh nghiệp cổ phần hoá thuê mướn, đặc biệt thuê mướn việc để tham gia định giá doanh nghiệp, định giá cổ phiếu Đấy vấn đề thứ Vấn đề thứ hai, cho để thành cơng cho cổ phần hố vấn đề quan trọng cần phải nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, chấp hành quy định, chương trình, đặc biệt kế hoạch Chính phủ cổ phần hố Tơi cho cổ phần có tâm lớn dành nhiều tâm sức để phân loại xác định, chí đến doanh nghiệp cổ phần hố tới, có doanh nghiệp độc lập, có doanh nghiệp liên quan đến kinh tế quốc phịng, có doanh nghiệp cung ứng dịch vụ, sản phẩm dịch vụ, có doanh nghiệp tư cách tổng cơng ty, có doanh nghiệp lĩnh vực ngân hàng bảo hiểm tài Tơi cho việc vấn đề tôn trọng kỷ luật, chấp hành nghiêm chương trình phê duyệt, thời gian vừa qua thực có số bộ, ngành, số địa phương chấp hành chưa nghiêm, việc triển khai cịn chậm, tơi cho cần phải có thái độ mực hơn, đặc biệt xác định trách nhiệm người đứng đầu Bộ, Tổng công ty, địa phương, đặc biệt nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp, Ban đạo cổ phần hoá quan làm nhiệm vụ định chế tài trung gian việc thực q trình cổ phần hố Xin cám ơn Quốc hội Huỳnh Văn Chính - Thành phố Đà Nẵng Kính thưa Chủ toạ kỳ họp Kính thưa vị đại biểu Quốc hội Tôi cho hôm bàn đẩy mạnh công tác cổ phần hoá kiện chuẩn bị gia nhập Tổ chức thương mại giới, sân chơi lớn quan trọng, cổ phần hố chuyển đổi cấu kinh tế Theo suy nghĩ tôi, bàn giải pháp để làm cổ phần hoá giai đoạn đến có đảm bảo cạnh tranh hội nhập mong muốn đại biểu Quốc hội, nhiều đồng chí lãnh đạo nói hội nhập này, doanh nghiệp liệu phát triển tốt hay gặp khó khăn cạnh tranh Sáng có nhiều đại biểu Quốc hội tâm đắc, phát biểu nhiều ý kiến súc tích, có nhiều ý kiến cho chưa thực khách quan, cho nhiều doanh nghiệp Nhà nước cịn chây ỳ khơng chịu cổ phần hố, muốn để lại doanh nghiệp Nhà nước để nước tự Vấn đề nhìn địa phương có rơi rớt vài doanh nghiệp thế, nhìn PMU18 để cào tất doanh nghiệp hư hỏng hết Hiện có mức tăng trưởng tương đối giới người ta nể 8% kéo dài nhiều năm kiện Việt Nam kỳ tích giới Điều phải nói lên đóng góp doanh 30 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 nghiệp Nhà nước giai đoạn vừa qua có mặt tích cực khơng phải khơng Thực doanh nghiệp Nhà nước địa phương hay Trung ương, địa phương thuộc Sở, thuộc Ủy ban muốn cổ phần hóa lúc có Ban đổi người ta định anh doanh nghiệp anh muốn cổ phần hóa hết Đấy điều báo cáo với Quốc hội để minh oan cho số doanh nghiệp tiến trình Vừa qua, chúng tơi thừa nhận số ý kiến Chính phủ vừa làm, vừa thăm dị, kiện quan trọng, làm ạt lúc theo cảm nhận đến phút tiến trình hội nhập đến doanh nghiệp phút nằm cổ phần hóa mà chưa cổ phần hóa điều đáng buồn đáng vui Báo cáo với Quốc hội thế, điều suy nghĩ thực tiễn Cho nên, có đại biểu nói có ơng giám đốc làm doanh nghiệp Nhà nước lại thua lỗ, ơng ơng làm tư nhân lại có hiệu quả, điều rõ ràng khơng phải đừng nghĩ nghĩa đen Nhưng thật nó, chế Nhà nước làm gì, muốn mua máy phải có đấu thầu, phải xin ý kiến cấp Sở, cấp trên, phải đấu thầu, chọn lựa, chí muốn mua máy tốt không được, không đề tên Ví dụ muốn mua gạch Đồng Tâm khơng được, mà phải mua gạch nói chung Người ta chào hàng 5, loại gạch muốn chọn tốt cho riêng mình, mà anh tư nhân anh định anh muốn mua, nhiều hội đến với anh anh mua liền Thành không nên so sánh cách thực tiễn khó Cịn suy nghĩ quan điểm tơi, tơi cho mục đích cấu kinh tế động hơn, sâu vào hội nhập, đảm bảo cạnh tranh, điều mặt tích cực Cho nên khơng lo, chủ trương lớn Đảng đặt ra, mà xu tất yếu Cũng đừng nghĩ sợ cổ phần hố thành tư nhân hố Vấn đề Nhà nước tư nhân, mà doanh nghiệp đóng góp được, tuân thủ theo pháp luật, đóng góp nhiều cho ngân sách, giải tốt đời sống người lao động dù thành phần kinh tế phải trân trọng phải tôn vinh Tôi nghĩ vừa qua Chính phủ, Nhà nước tơn vinh nhiều doanh nghiệp mà tư nhân có ý nghĩ Vấn đề đặt gì? Vấn đề đặt làm đây? Là hướng cho doanh nghiệp cho thuận lợi Có câu chuyện vui trước thường hay nói với nhau, nhiều lúc nói với Ví dụ trường hợp ngước thấy xe hỏi anh cơng nhân hỏi xe nói xe tơi hỏi nhà máy nhà máy ông chủ Nhưng mà làm chủ tinh thần nhà máy ai, nhà máy chúng tơi, xe ai, xe Nhà nước Bây lo hội nhập WTO, vấn đề khó khăn làm giữ cho lao động Cho nên doanh nghiệp cổ phần hóa khơng đối xử tốt với người lao động lao động, luồng đầu tư từ nước ngồi vào, cạnh tranh liệt thu hút lao động Ai đối xử với người lao động lương cao, đối xử tốt họ gắn với anh, thật tham gia cổ phần anh Thắng anh Đặng Văn Thanh, vấn đề người ta vận động theo quy luật thị trường Nhiều dùng biện pháp hành trái với quy luật, người lao động mua cổ phần, họ thấy làm hiệu không cao, buộc họ bán tháo nhảy qua chỗ khác, quyền họ 31 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học thơn tính ơng giám đốc Điều đề nghị Quốc hội phán xét lại cho phù hợp, không gay Một vấn đề đặt quan trọng cổ phần hóa xác định giá trị doanh nghiệp, giá trị Nhà nước Nếu sợ thất xác định cho vai trị này, khơng phải nghĩ, cào làm người ta hoang mang Bởi cổ phần hóa xu thế, khuyến khích thành phần kinh tế Đảng viên làm kinh tế, sợ ảnh hưởng đến lãnh đạo Đảng, tơi cho chủ trương Đảng, Đảng lãnh đạo đường lối kinh tế Tôi cho thành phần kinh tế yêu đất nước, tự hào đất nước làm việc Cho nên nói khơng khéo điều hạn chế sức sản xuất Một vấn đề đặt ra, băn khoăn nay, tức người lao động mua cổ phần Sáng có vài đại biểu phát biểu, bảo lãnh cho người lao động, thấy Đà Nẵng có vài ngân hàng họ đề cập họ sẵn sàng doanh nghiệp bảo lãnh cho anh em, anh em cổ phiếu chấp vào ngân hàng họ sẵn sàng cho vay người lao động tham gia mua cổ phần Chúng cho người lao động mong muốn doanh nghiệp nên làm vậy, ngân hàng tạo điều kiện khơng để người lao động trân trọng phần góp sức mình, để họ tham gia vào quản lý Tơi cho điều tốt Vấn đề thứ hai, thấy đừng suy nghĩ cổ phần hố vài doanh nghiệp có hiệu cao cắt hỗ trợ Nhà nước, 187 mà Điều 36 quy định số ưu đãi cho doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá Báo cáo Quốc hội đồng chí lãnh đạo, ngành dệt, may ngành đơng cơng nhân Nói nói chuyển đổi kinh tế tâm, sinh lý, suy nghĩ tình cảm anh em có thay đổi định, làm có thời gian bị ảnh hưởng Vì vậy, ta khuyến khích đề nghị, kiến nghị với Quốc hội, doanh nghiệp đông công nhân, đông lao động, nên trì điều mà ưu đãi, theo Nghị định 187, để giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Báo cáo với Quốc hội, thực mừng gia nhập tổ chức Thương mại giới, lo đề xuất Dole Graham - hai Nghị sỹ Quốc hội Mỹ mà kiểm sốt chuyện chống bán phá giá doanh nghiệp khó khăn Cho nên đề nghị với Quốc hội, doanh nghiệp sau cổ phần hố mà làm ăn nên hạnh phúc cho đường lối đắn Đảng, Nhà nước Chứ đừng có thấy có liền số ưu đãi, ảnh hưởng đến doanh nghiệp khó khăn khác Tơi đề nghị Cuối cùng, Nghị định 41 thực cho doanh nghiệp giải dôi thừa công nhân, nên đề nghị tạo điều kiện thuận lợi tiếp tục để giúp cho người lao động họ yên tâm Bởi thực tế anh chị em họ mong muốn có khoản tiền để họ tổ chức lại công việc gia đình Tơi xin kiến, cảm ơn Quốc hội Nguyễn Kim Thoa - Thành phố Hồ Chí Minh Kính thưa Quốc hội! 32 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHÓA XI - KỲ HỌP THỨ 10 Từ sáng tới giờ, nghe nhiều ý kiến đại biểu phát biểu vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp tơi đây, từ doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa Sau năm cổ phần hóa hướng dẫn, giúp đỡ ban, ngành có liên quan để từ doanh nghiệp Nhà nước trở thành doanh nghiệp cổ phần Chúng nằm giai đoạn thứ hai giai đoạn bắt đầu đẩy mạnh Trong giai đoạn này, thấy có thay đổi nghị định, sách để tạo thuận lợi hơn, phát triển nhanh việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Qua ý kiến cịn có nhiều loại ý kiến khác nhau, nhiên, đơn vị điều kiện cổ phần hóa, đơn vị thực tế, tơi thấy có vấn đề mà cịn nhiều lo lắng đại biểu, xin chia sẻ Thí dụ, việc mua cổ phần người lao động, có lo lắng điều phải, người lao động người đóng góp nhiều cho doanh nghiệp để biến thành doanh nghiệp cổ phần hoá, người lao động xứng đáng người hưởng hiệu tương lai Tuy nhiên, không nên lo ngại người lao động bán cổ phần đi, khơng làm chủ Thực tế, người lao động có bán cổ phần cho người mua giá cao hơn, ngược lại, người lao động có quyền mua lại cổ phiếu cần thiết, quyền người lao động đơn vị phép mua bán cổ phần Thứ hai, người lao động đoàn thể doanh nghiệp cổ phần có quyền kiểm sốt Trước kia, làm làm, vốn Nhà nước, chủ sở hữu, lãnh đạo chịu trách nhiệm, bulon mà rơi vãi ngồi người có trách nhiệm khơng kiểm sốt tốt người lao động phê phán, có phê phán để đánh giá người q trình lao động để xét khen thưởng, ví dụ việc kiểm sốt, làm chủ người lao động sau cổ phần Về tính chất Đảng đồn, người Bí thư đơn vị người có uy tín, có trách nhiệm mua cổ phần nhiều cổ phần, để triển khai vấn đề gì, người sót ruột đồng tiền bỏ đạo từ Hội đồng quản trị Ban giám đốc để thực cho có hiệu Và hai đồn thể hai đoàn thể chịu trách nhiệm quảng bá văn thể, mỹ, tăng suất lao động, để cho hiệu lao động, suất lao động kinh doanh, sản xuất tăng lên, điều thực tế mà tơi đơn vị ban, tơi có mua cổ phần đơn vị khác, họ Đến ngày đại hội cổ đông, năm đại hội lần cổ đơng có quyền chất vấn Ban lãnh đạo, này? Tại kia? Tại vây? Phải có biện minh cho rõ ràng Đây biện pháp mà thay mặt cho Nhà nước để kiểm soát lành mạnh, làm hiệu cho hoạt động sản xuất kinh doanh Về vấn đề mặt bằng, đất đai Hiện nay, thấy thời gian vừa qua, giai đoạn bắt đầu chưa có thẩm định, chưa có đưa giá trị đất đai vào giá trị tài sản doanh nghiệp cổ phần hố Bởi ngày hơm nay, vấn đề cịn cân nhắc xem xét, lẽ chúng tơi nhận thấy có khó khăn thật Ví dụ số doanh nghiệp dệt may, mà đưa giá trị đất đai vào vốn giá trị thẩm định giá trị lên cao mà ngành dệt may có họ gia cơng 33 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học họ phải dùng mặt lớn giá trị đưa lên cao, cổ tức khơng có mà cổ tức khơng có cổ phần khó bán, khơng có thuyết phục người đầu tư để mua cổ phần cho doanh nghiệp Do vậy, theo tơi suy nghĩ cân nhắc sau: Một cho doanh nghiệp thuê dài hạn Hai có điều kiện cho doanh nghiệp mua để đưa vào giá trị thẩm định cổ phần hóa Chứ doanh nghiệp cổ phần hóa có khó khăn chỗ muốn dùng mặt để đầu tư có thuê năm, cao - năm thơi, khơng dám cho doanh nghiệp cổ phần hóa thuê Khi kêu gọi đầu tư nhà đầu tư nhìn vào hợp đồng th Nhà nước có điều, khoản ghi Nhà nước lấy lại lúc mặt để sử dụng theo yêu cầu mục đích Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần gặp trở ngại vấn đề sử dụng mặt đất đai hoạt động kinh doanh, có đề nghị xin cho thuê dài hạn 40 50 năm doanh nghiệp có u cầu bán, tự doanh nghiệp xoay xở mặt đó, có hiệu Về vấn đề cổ phần hóa tư nhân, tơi nghĩ, sau hội nhập quốc tế thấy quốc tế địi hỏi chúng ta, Việt Nam đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế từ quốc doanh quốc doanh Ở đây, nên có quán triệt, vừa có thơng qua thành phần bình đẳng, mà vừa anh Thắng có xúc, có nỗ lực, tư nhân có nỗ lực tư nhân, Nhà nước cổ phần nỗ lực để sinh tồn phát triển trước tình hình hội nhập gay gắt Nhất nay, vật tình hình giới biến động, khó khăn nhiều, doanh nghiệp nỗ lực để sinh tồn phát triển Chúng xin dẫn chứng số doanh nghiệp để thấy Vừa qua khảo sát thấy doanh nghiệp Vinamilk RY, từ vốn ban đầu 18 tỷ lên đến 280 tỷ, Vina giày từ 100 tỷ lên 1.500 tỷ thu nhập ngân sách tăng lên hàng trăm lần, thay khơng cổ phần hố, đâu có tăng trưởng cỡ vậy, chí cơng nhân khơng có lương cao công việc làm ổn định, thấy việc cổ phần đắn hợp lý với phát triển chung Về việc xác định giá trị doanh nghiệp, có nhiều ý kiến thấy sợ thiệt thịi cho doanh nghiệp, nghĩ nay, trước có giai đoạn đầu vừa làm vừa thí nghiệm, thực tế có nhiều cơng ty đời chun nghiệp để thẩm định cho công ty Nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, công ty chuyên nghiệp, định đưa lên đấu giá, đưa lên thị trường đấu giá cách cơng khai Nhà nước thu số tiền cao lên này, sau thẩm định Nhà nước phần lợi sau đấu giá trước cịn sơ khai bán nội bộ, chúng tơi thấy vấn đề cần khắc phục việc bán xác định giá trị doanh nghiệp Cịn điều quan trọng cuối cùng, vấn đề nhiều đại biểu trước phát biểu, nhanh chóng, khẩn trương đẩy mạnh cổ phần hoá 80% doanh nghiệp chiếm dụng vốn ngân sách Nhà nước nay, trước cổ phần phần, phần lớn Trong vòng năm tới, hạn định Nhà nước, cho phép năm 2010 phải chấm dứt, chúng tơi đề nghị Chính phủ, Nhà nước phải khẩn trương yêu cầu Bộ, ngành phải thực cho 34 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHÓA XI - KỲ HỌP THỨ 10 đưa chiến lược mục tiêu mình, thực cho đến năm 2009 phải xong, cịn năm 2010 trừ hao thơi Bởi hội nhập doanh nghiệp Nhà nước có nơi lợi ít, có nơi lỗ, gánh nặng Nhà nước Chúng thấy việc khẩn trương phải có thái độ liệt thành cơng trước tình hình để đưa kinh tế quốc dân ổn định thời gian tới, Trung Quốc thấy họ kiên vấn đề cổ phần hoá, họ tiến lên nhanh Đề nghị cuối tơi, sách quy định chị Cù Thị Hậu có nói Nghị định 41 đề nghị xếp lao động dôi dư nên quan tâm, vừa qua chúng tơi thấy u cầu doanh nghiệp tự lấy phí để trả cho dơi dư báo cáo sau Việc đào tạo đào tạo lại, trước có quy định, thực tế chúng tơi chưa hưởng Về vấn đề lý tài sản nên làm rõ ràng, doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hóa an tâm biết việc tồn xử lý cách rõ ràng Tôi xin hết Vũ Văn Ninh - Bộ trưởng Bộ Tài Kính thưa Quốc hội, Qua phát biểu đại biểu Hội trường từ sáng tới giờ, xin phép Quốc hội phát biểu số ý kiến ngắn gọn: Thứ nhất, xin tiếp thu ý kiến đánh giá, tham gia, có ý kiến góp ý q trình tới phải hồn thiện chế sách, để tiếp tục thực q trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước nói riêng xếp doanh nghiệp Nhà nước Về vấn đề cần phải quan tâm hơn, xin phép phát biểu vài ý kiến có vấn đề chung vấn đề cụ thể sau: Thứ nhất, phần đánh giá kết thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, thời gian vừa qua cần phải đánh giá sâu hơn, sát tình hình kết Đặc biệt vấn đề mang tính chất xã hội có liên quan đến người lao động, liên quan đến trình vận hành doanh nghiệp thời gian tới Thứ hai, cần phải đánh giá rõ nguyên nhân, kể nguyên nhân thành công kết đạt nguyên nhân tồn tại, yếu kém, để tới đặt giải pháp phù hợp thực có kết Tiếp thu ý kiến đại biểu, thời gian tới chúng tơi thấy có số nội dung cần phải làm rõ cụ thể Những vấn đề chi tiết số liệu cụ thể, chúng tơi xin phép có báo cáo sau gửi đến đại biểu cung cấp thêm thông tin chi tiết Thứ nhất, quan điểm, qua ý kiến đại biểu phát biểu Hội trường, nhận thức đánh giá kết cổ phần hóa thời gian vừa qua đạt kết đáng ghi nhận thúc đẩy, hình thành lên doanh nghiệp đa sở hữu hoạt động bước đầu có kết Thứ hai, đồng chí có thống trí quan điểm, cho chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực thời gian vừa qua cách đắn Thực chất trình vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, vừa làm vừa hồn chỉnh chế sách từ thí điểm mở rộng, bước nâng cao thống nhận thức, quan điểm để 35 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học hồn thiện chế sách, thực theo chủ trương Đảng Nhà nước, thực chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, qua ý kiến đại biểu phát biểu thấy xu tất yếu việc phải xếp lại doanh nghiệp Nhà nước nói chung cổ phần hóa doanh nghiệp nói riêng yêu cầu khách quan kinh tế đòi hỏi xu thế, đặc biệt trình chuẩn bị hội nhập sâu hơn, rộng vào kinh tế giới quốc tế Thứ ba từ thấy cần phải tiếp tục thực mạnh hơn, có hiệu việc xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Từ thấy rằng, phải tiếp tục thay đổi phương thức quản trị doanh nghiệp mục tiêu cuối đảm bảo cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, nâng cao khả cạnh tranh chủ động hội nhập, tạo điều kiện để doanh nghiệp thực theo luật, Nhà nước nắm giữ lĩnh vực quan trọng, cần thiết, lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không làm, đồng thời tạo điều kiện người lao động thực làm chủ doanh nghiệp Nhà nước sau chuyển đổi Vì đại biểu có ý kiến chế sách phải hồn thiện rõ hơn, cụ thể Thứ hai chương trình, kế hoạch đề cách đầy đủ đạo cách liệt Từ vấn đề trên, vừa qua cổ phần hoá doanh nghiệp thực mang tính phạm vi cịn hẹp, doanh nghiệp cổ phần hố quy mơ vốn nhỏ, tổng lượng vốn cổ phần hoá Nhà nước chiếm 12% đại biểu nêu Ở rút học kinh nghiệm, doanh nghiệp Nhà nước tới phải cổ phần hoá doanh nghiệp lớn, Tổng công ty, tập đoàn lĩnh vực quan trọng hệ trọng quốc gia giữ vai trò then chốt kinh tế, chi phối kết phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phịng đất nước Chính báo cáo Chính phủ trình với Quốc hội nêu nguyên tắc, định hướng phương thức để triển khai thực cổ phần hoá thời gian tới, phải đảm bảo thận trọng, đạo chặt chẽ tập trung Phương thức phải chia bước thích hợp Với mục tiêu tránh đổ vỡ doanh nghiệp, mà doanh nghiệp tác động to lớn đến kinh tế Đó vấn đề chung chúng tơi xin phép phát biểu nội dung Về số nội dung cụ thể, thứ phạm vi xác định tiếp thu ý kiến đại biểu xác định rõ doanh nghiệp Nhà nước cần nắm giữ cổ phần chi phối, doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước cần nắm 100% vốn Thưa Quốc hội, vấn đề Chính phủ có ban hành tiêu chí để xác định loại doanh nghiệp cần cổ phần hoá, loại doanh nghiệp cần phải xếp, bán khoán, cho thuê, loại doanh nghiệp Nhà nước mà Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn giữ cổ phần chi phối Trong thời gian vừa qua, Chính phủ ban hành danh mục doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn giữ cổ phần chi phối, tới tiếp tục rà soát lại tinh thần ý kiến đại biểu để xác định rõ hơn, chuẩn xác doanh nghiệp Ở đây, xin phép mở ngoặc nói thêm, lĩnh vực mỏ khai thác tài nguyên, thực quan điểm Nhà nước Chính phủ khơng phải cổ phần hoá mỏ cổ phần hoá tài nguyên quốc gia Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp khai thác doanh nghiệp kinh doanh 36 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 Điểm thứ hai, sách người lao động Có nhiều ý kiến, xin báo cáo: Đối với lao động doanh nghiệp cổ phần hố Chính phủ cụ thể hoá đường lối Đảng, định luật Quốc hội, quy định, Nhà nước hỗ trợ giải lao động dôi dư theo Nghị định số 41 Hiện Nhà nước chi khoảng 6.000 tỷ Báo cáo Quốc hội, có 1.000 tỷ từ nguồn thu cổ phần hố 5.000 tỷ từ ngân sách Nhà nước trình với Quốc hội hàng năm để giải sách Ngoài khoản trợ cấp trực tiếp cho người lao động trên, người lao động bảo lưu bảo hiểm xã hội để hưởng sách hưu trí, tạo việc làm, giải trợ cấp việc theo quy định Bộ luật Lao động Ngoài đào tạo miễn phí, đào tạo có loại: Loại thứ đào tạo lao động xếp khỏi doanh nghiệp tháng để tìm việc làm Cịn lao động lại doanh nghiệp sau cổ phần hoá Nhà nước hỗ trợ để đào tạo đào tạo lại để bố trí việc làm công ty cổ phần, lao động tiếp tục thực doanh nghiệp cổ phần hố Loại thứ nhất, tính vào nguồn chi tính vào chi phí cổ phần hố Cịn số đối tượng thứ hai tiếp tuc lại doanh nghiệp Nhà nước chi từ ngân sách hỗ trợ Nhân đây, tơi xin báo cáo với Quốc hội, có đại biểu nói vừa giải trợ cấp cho lao động dôi dư chậm Báo cáo với Quốc hội theo Nghị Quốc hội Nghị định Chính phủ, trợ cấp cho lao động dơi dư theo quy định đến hết năm 2005 dừng lại Nhưng vừa xét thấy tình hình thực tiễn tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hố phải có chủ trương giải lao động dơi dư, Chính phủ thảo luận Nghị tiếp tục cho thực việc chi cho xếp lao động dôi dư cho năm 2006 trước mắt năm 2006, tiếp tục xem xét năm 2007 Chính thời gian đầu năm 2006 có chậm chút lại tiếp tục thực Vấn đề đại biểu đặt quan trọng: làm để đảm bảo quyền lợi người lao động doanh nghiệp sau cổ phần hóa Đây vấn đề quan trọng Chúng tơi thấy, phần có nhiều ý kiến Có ý kiến muốn dùng biện pháp để hạn chế việc bán cổ phần ưu đãi, mà ưu cho người lao động doanh nghiệp, có ý kiến cho la quyền lợi người lao động bán chuyển sang doanh nghiệp khác, chúng tơi xin ghi nhận việc này, để thảo luận, sửa đổi, hồn thiện chế, sách thời gian tới xem xét cách nghiêm túc Vấn đề thứ ba, định giá doanh nghiệp Về định giá doanh nghiệp xin báo cáo với Quốc hội sau: Trước đây, kết định giá doanh nghiệp kết đưa để bán cổ phần Việc bán cổ phần thời gian trước chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ vốn nhỏ Như đại biểu thấy chiếm có 12% tổng số vốn Nhà nước Thời gian này, thực hiện, mang tính chất thí điểm phổ biến Nhưng có ý kiến qua gây thất thốt, cho đánh giá lại để báo cáo với Quốc hội Nhưng có số để đại biểu Quốc hội tham khảo Trong số doanh nghiệp định giá để bán cổ phần cổ phần Nhà nước chi phối doanh nghiệp hầu hết chiếm 50%, Nhà nước bán giá thấp, cũng vào Nhà nước chủ yếu 37 Hội trường Ba Đình Trung tâm Tin học Thứ hai, bán cho người lao động theo quy chế ưu đãi 30%, lại thực tế thời gian vừa qua bán bên ngồi có 5% thơi.Cho nên, lượng gây thất lãng phí khơng phải lớn Thứ hai, giá trị quyền sử dụng đất, thực tế có quy định khuyến khích doanh nghiệp tính giá trị sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, thực tế chưa có doanh nghiệp tính giá trị đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa Thứ ba, thời gian tới thực hiện, sau có Nghị định Chính phủ sửa đổi, Nghị định 41 thưa với Quốc hội định giá doanh nghiệp trước cổ phần hóa sở để đưa đấu giá công khai sàn giao dịch chứng khốn Chính thế, chúng tơi cho qua đấu giá sàn giao dịch chứng khốn mà tăng lên lần, lần, chí lần, biểu cung cầu thị trường, có phản ảnh giá trị thực doanh nghiệp, có giá trị thương hiệu, giá trị lợi Vì cho nên, chúng tơi nghĩ thực triệt để việc đấu giá khơng xảy thất tài sản Nhà nước Nhân đây, xin báo cáo Phú Gia dài, chúng tơi xin báo cáo vắn tắt sau: Với Phú Gia, lúc thực thí điểm cổ phần hóa, thực chế sách chưa hồn chỉnh, mày mị Khi cổ phần hóa với Phú Gia, thực cổ phần hóa tài sản đất, đất Nhà nước, Nhà nước cho thuê, doanh nghiệp khơng có quyền bán đất cho đối tượng khác Cho nên, thất thoát tài sản đất để xem xét tính tốn, có thất thoát giá trị quyền sử dụng đất khơng có Vấn đề thứ tư, xử lý tồn giải ưu đãi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, có ý kiến nói việc miễn giảm thuế Xin báo cáo với Quốc hội, bối cảnh lúc chuyển đổi doanh nghiệp, xếp doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp khó khăn Thứ hai, doanh nghiệp lúc quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu tồn cũ kể tồn từ thời kỳ bao cấp lớn, vào xử lý khó khăn doanh nghiệp sức cạnh tranh kém, công nghệ lạc hậu Xuất phát từ u cầu đó, Chính phủ vào Nghị Đảng khuyến khích đầu tư nước năm 1994, Luật Khuyến khích đầu tư sửa đổi năm 1998, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 1997 quy định việc ưu đãi thuế lợi tức cho doanh nghiệp sau cổ phần hố Chi tiết cụ thể chúng tơi xin báo cáo sau Trong trình thực từ đến nay, sơ tổng hợp lại Chính phủ thực ưu đãi thuế cho doanh nghiệp cổ phần hoá khoảng 2.700 tỷ Thưa với Quốc hội, phân tích so sánh xũng phải phân tích đầy đủ chúng tơi làm tốn để phân tích gửi đến đại biểu Nhưng mà sơ chúng tơi thấy qua Báo cáo Chính phủ hơm trình với Quốc hội thấy vốn điều lệ doanh nghiệp tăng lên, doanh thu tăng, lợi tức tăng bình quân 139,76%, nộp ngân sách tăng 12%, huy động thêm 21 nghìn tỷ vốn xã hội vào doanh nghiệp, Nhà nước thu 15.000 tỷ vốn từ doanh nghiệp sau cổ phần hoá Đây đánh giá sở 90% số doanh nghiệp làm ăn có lãi, cịn có 10% doanh nghiệp nay, mà sau cổ phần hố cịn gặp khó khăn, có điều mà cịn chưa mong muốn Sắp tới Chính phủ đạo, Thủ tướng có ý kiến 38 Hội trường Ba Đình QUỐC HỘI KHĨA XI - KỲ HỌP THỨ 10 nghiên cứu lại ưu đãi này, cho hợp lý, cho phù hợp với thực tế cho phù hợp với tình hình mà chuyển sang cổ phần hố tập đồn lớn, tổng cơng ty lớn Về Quỹ cổ phần hố, chúng tơi xin báo cáo nhanh, số quỹ cổ phần hố, theo trước Nghị định 187 quỹ thành lập ba cấp, cấp quỹ Trung ương, cấp quỹ địa phương Đối với quỹ, bỏ quỹ địa phương tập trung hết Trung ương Quỹ cổ phần hoá Trung ương tổng số thu khoảng độ 4.500 tỷ, chi 2.000 tỷ Trong đó, chi cho lao động dôi dư 1.000 tỷ, chi cho doanh nghiệp cơng ích lĩnh vự an ninh, quốc phịng 558 tỷ, lại 2.530 tỷ chuyển sang công ty kinh doanh đầu tư vốn Nhà nước 1.000 tỷ, số lại tiếp tục để lại để giải cho lao động dôi dư Ngồi ra, Tổng cơng ty phát triển vốn Nhà nước tiếp tục thu tiền sau bán cổ phần doanh nghiệp Nhà nước để tiếp tục thực nhiệm vụ mình, đầu tư thời gian tới Chúng xin phép dừng Xin cám ơn Quốc hội Trương Quang Được - Phó chủ tịch Quốc hội Xin cám ơn Bộ trưởng Kính thưa Quốc hội, sở Báo cáo Chính phủ, Báo cáo giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có đối chiếu với ý kiến đại biểu Quốc hội phát biểu phiên họp hơm nay, có văn tổng hợp gửi đến đại biểu gửi đến Chính phủ, quan hữu quan Đồng thời, rút nội dung quan trọng cần đưa vào Nghị chung nhiệm vụ năm 2007 kinh tế xã hội Quốc hội Xin cám ơn Quốc hội Mời Quốc hội nghỉ 39 Hội trường Ba Đình