BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU. Ths: Nguyễn Mạnh Hảo

HẢI QUAN VIỆT NAM BÀI GIẢNG CHÍNH SÁCH HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU Người trình bày: Ths: Nguyễn Mạnh Hảo Đơn vị: Tổng cục Hải quan HÀ NỘI, 7/2018 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm: Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:  Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam tập hợp công cụ mà Nhà nước Việt Nam áp dụng để tác động đến hành vi xuất khẩu, nhập hàng hóa  Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập thay đổi theo thời gian lộ trình cam kết với quốc tế NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 22- -Các Cácchính chínhsách sáchquản quảnlýlýxuất xuấtnhập nhậpkhẩu - -Biện Biệnpháp phápthuế thuếquan: quan:Để Đểkhuyến khuyếnkhích khíchhay hayhạn hạnchế chếnhập nhậpkhẩu, khẩu, nhà nhànước nướcsử sửdụng dụngcông côngcụ cụthuế thuếđể đểđiều điềutiết, tiết,như: như:Sử Sửdụng dụngcác cácloại loại thuế thuếkhác khácnhau nhauđể đểđiều điềuchỉnh; chỉnh;Áp Ápdụng dụngmức mứcthuế thuếcao caohay haythấp; thấp;thu thu hẹp hẹphay haymở mởrộng rộngcác cáctrường trườnghợp hợpmiễn miễngiảm giảmthuế; thuế;giảm giảmthuế… thuế… - -Biện Biệnpháp phápphi phithuế thuếquan: quan:việc việcsử sửdụng dụngcác cácbiện biệnpháp phápphi phithuế thuế quan quanphải phảiphù phùhợp hợpvới vớithực thựctrạng trạngkinh kinhtếtế- -xã xãhội hộitrong trongnước nướcvà vàhội hội nhập nhậpquốc quốctếtếtrong trongtừng từnggiai giaiđoạn; đoạn;cụ cụthể: thể:Ban Banhành hànhdanh danhmục mụchàng hàng hóa hóacấm cấmxuất xuấtkhẩu, khẩu,cấm cấmnhập nhậpkhẩu; khẩu;Hàng Hànghóa hóaxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu phải phảicó cógiấy giấyphép; phép;Xây Xâydựng dựnghệ hệthống thốngtiêu tiêuchuẩn chuẩnđối đốivới vớicông côngnghệ nghệ nhập nhậpkhẩu, khẩu,sử sửdụng dụngcác cáctiêu tiêuchuẩn chuẩnvề vềmơi mơitrường, trường,vệ vệsinh sinhan antồn tồnthực thực phẩm, phẩm,các cáctiêu tiêuchuẩn chuẩnISO ISOđể đểhạn hạnchế chếnhập nhậpkhẩu khẩucông côngnghệ nghệlạc lạchậu, hậu, công côngnghệ nghệcũ, cũ,hàng hànghóa hóakhơng khơngsạch… sạch… NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 33––Cở Cởsở sởpháp pháplýlý Nghị Nghịđịnh định69/2018/NĐ-CP 69/2018/NĐ-CPngày ngày15/05/2018 15/05/2018quy quyđịnh địnhchi chitiết tiết mộtsố sốđiều điềucủa củaLuật LuậtNgoại Ngoạithương thương Luật Luậtchất chấtlượng lượngsản sảnphẩm phẩmhàng hànghóa hóanăm năm2008 2008 -Luật -Luậtbảo bảovệ vệvà vàkiểm kiểmdịch dịchthực thựcvật vậtnăm năm2013 2013 -Luật -LuậtThú Thúyy2015; 2015; -Luật -Luậtan antoàn tồnvệ vệsinh sinhthực thựcphẩm phẩm2010 2010 -Các -Cácnghị nghịđịnh, định,Thơng Thôngtưtưhướng hướngdẫn dẫnvề vềkiểm kiểmtra trachất chấtlượng, lượng, kiểm kiểmdịch, dịch,về vềsinh sinhan antoàn toànthực thựcphẩm… phẩm… NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 44––Chính Chínhsách sáchquản quảnlýlýhàng hànghóa hóaxuất xuấtnhập nhậpkhẩu - Ban hành Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa NK áp dụng hạn ngạch thuế quan -Ban hành Danh mục hàng hóa XNK áp dụng chế độ cấp giấy phép tự động - Ban hành Danh mục hàng hóa phải có giấy phép XNK - Ban hành Danh mục hàng hóa có quy định điều kiện, tiêu chuẩn xuất khẩu, nhập - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra VSATTP - Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP 11––Quyền Quyềnkinh kinhdoanh doanhxuất xuấtnhập nhậpkhẩu khẩu(Điều (Điều3)3) 1.1.Đối Đốivới vớithương thươngnhân nhânViệt ViệtNam Namkhơng khơngcó cóvốn vốnđầu đầutưtưtrực trựctiếp tiếpcủa nước nướcngoài: ngoài: - -Trừ Trừhàng hànghóa hóathuộc thuộcDanh Danhmục mụchàng hànghóa hóacấm cấmxuất xuấtkhẩu, khẩu,tạm tạmngừng ngừng xuất xuấtkhẩu, khẩu,Danh Danhmục mụchàng hànghóa hóacấm cấmnhập nhậpkhẩu, khẩu,tạm tạmngừng ngừngnhập nhậpkhẩu quy quyđịnh địnhtại tạiNghị Nghịđịnh địnhnày nàyvà vàcác cácvăn vănbản bảnpháp phápluật luậtkhác, khác,thương thươngnhân nhân đượcxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuhàng hànghóa hóakhơng khơngphụ phụthuộc thuộcvào vàongành ngànhnghề nghề đăng đăngký kýkinh kinhdoanh doanh - -Chi Chinhánh nhánhthương thươngnhân nhânđược đượcxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuhàng hànghóa hóatheo theoủy ủy quyền quyềncủa củathương thươngnhân nhân NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP Quyền Quyềnkinh kinhdoanh doanhxuất xuấtnhập nhậpkhẩu khẩu(Điều (Điều3)3) 2.2.Đối Đốivới vớithương thươngnhân nhâncó cóvốn vốnđầu đầutư tưnước nướcngồi, ngồi,cơng cơngtyty vàchi chinhánh nhánhcơng cơngtytynước nướcngồi ngồitại tạiViệt ViệtNam: Nam: Các Các thương thương nhân, nhân, công công ty, ty, chi chi nhánh nhánh khi tiến tiến hành hành hoạt hoạt động động thương thương mại mại thuộc thuộc phạm phạm vivi điều điều chỉnh chỉnh tại Nghị Nghị định định này, này, ngoài việc việc thực thực hiện các quy quy định định tại Nghị Nghị định định này, này, cònthực thựchiện hiệntheo theocác cácquy quyđịnh địnhkhác kháccủa củapháp phápluật luậtcó cóliên liên quan, quan,các cáccam camkết kếtcủa củaViệt ViệtNam Namtrong trongcác cácđiều điềuước ướcquốc quốctếtế mà màCộng Cộnghòa hòaxã xãhội hộichủ chủnghĩa nghĩaViệt ViệtNam Namlàlàthành thànhviên viênvà lộlộtrình trìnhdo doBộ BộCông CôngThương Thươngcông côngbố bố NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP Thủ Thủtục tụcxuất xuấtnhập nhậpkhẩu khẩu(Điều (Điều4)4)  1.1.Đối Đốivới vớihàng hànghóa hóaxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩutheo theogiấy giấyphép, phép,thương thươngnhân nhân xuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuphải phảicó cógiấy giấyphép phépcủa củabộ, bộ,cơ cơquan quanngang ngangbộ bộliên liên quan quan  2.2.Đối Đốivới vớihàng hànghóa hóaxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩutheo theođiều điềukiện, kiện,thương thươngnhân nhân xuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuphải phảiđáp đápứng ứngđiều điềukiện kiệntheo theoquy quyđịnh địnhpháp phápluật luật  3.3.Đối Đốivới vớihàng hànghóa hóathuộc thuộcDanh Danhmục mụchàng hànghóa hóaxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuphải phải kiểm kiểmtra tratheo theoquy quyđịnh địnhtại tạiĐiều Điều65 65Luật LuậtQuản Quảnlýlýngoại ngoạithương, thương,thương thương nhân nhânxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩuhàng hànghóa hóaphải phảichịu chịusự sựkiểm kiểmtra tracủa củacơ cơquan quancó có thẩm thẩmquyền quyềntheo theoquy quyđịnh địnhpháp phápluật luật  4.4.Đối Đốivới vớihàng hànghóa hóakhơng khơngthuộc thuộctrường trườnghợp hợpquy quyđịnh địnhtại tạiKhoản Khoản1,1,2,2,33 Điều Điềunày, này,thương thươngnhân nhânchỉ chỉphải phảigiải giảiquyết quyếtthủ thủtục tụcxuất xuấtkhẩu, khẩu,nhập nhậpkhẩu khẩutại cơquan quanhải hảiquan quan NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP 11––Hàng Hànghóa hóacấm cấmxuất xuấtkhẩu, khẩu,cấm cấmnhập nhậpkhẩu khẩu(Điều (Điều5)5) NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP Điều Chỉ định thương nhân xuất khẩu, nhập Ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập theo phương thức định thương nhân quy định Phụ lục II Nghị định Việc định thương nhân xuất khẩu, nhập thực theo quy định quan có thẩm quyền quy định Phụ lục II Nghị định NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP Điều Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, theo điều kiện Ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, theo điều kiện Phụ lục III Nghị định Căn Phụ lục III Nghị định này, Bộ chi tiết hàng hóa kèm theo mã HS sở trao đổi, thống với Bộ Công Thương Danh mục hàng hóa thống với Bộ Tài mã HS Căn Phụ lục III Nghị định này, bộ, quan ngang ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành quy định chi Tiết việc cấp giấy phép xuất khẩu, nhập phù hợp với quy định pháp luật thực việc cấp phép theo quy định Căn mục tiêu điều hành thời kỳ, Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định việc áp dụng Giấy phép xuất tự động, Giấy phép nhập tự động số loại hàng hóa NHỮNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 69/2018/NĐ-CP 4.4.Hàng Hànghóa hóanhập nhậpkhẩu khẩutheo theochế chếđộ độhạn hạnngạch ngạchthuế thuếquan quan -Muối; -Muối; -Trứng -Trứnggia giacầm; cầm; -Thuốc -Thuốclálánguyên nguyênliệu; liệu; -Đường -Đườngtinh tinhluyện, luyện,đường đườngthô thô Thực trạng việc quản lý sách mặt hàng xnk q trình giải thủ tục HQ - Các quan chuyên ngành ban hành nhiều văn bản, điều chỉnh đến nhiều loại hàng hóa khác - Tính chất danh mục phức tạp; chưa cập nhật đầy đủ; chưa thống nguyên tắc quản lý Thực Thực trạng trạng - Việc quy định mặt hàng phải chịu kiểm soát nhiều quan chức - Vướng mắc việc phân định thẩm quyền xử lý có hành vi vi phạm xảy - Khó khăn việc thực chế cửa quốc gia ÁP DỤNG KHAI BÁO VỀ CHÍNH SÁCH HÀNG HÓA TRÊN HỆ THỐNG VNACCS CHỨC NĂNG MỘT CỬA QUỐC GIA TRÊN VNACCS TIÊU CHÍ KHAI BÁO TRÊN VNACSS 5.5.Thủ Thủtục tụckhai khaibáo báohàng hàngthuộc thuộcquản quảnlýlýchuyên chuyênngành ngành Khai báo “Mã văn pháp quy” -Các văn pháp quy điều chỉnh hàng hóa chuyên ngành mã hóa cụ thể Mỗi văn mã gồm ký tự -Tham khảo danh mục mã văn pháp quy trang Customs.gov.vn Khai báo “Số giấy phép” - Số giấy phép áp dụng cho lơ hàng cụ thể (có thể khai loại giấy phép khác nhau) TIÊU CHÍ TỜ KHAI VNACCS MẪU DANH MỤC MÃ VĂN BẢN Tên văn Năm ban hành Trích yếu Mã văn Quyết định 818/2007/QĐ-BYT 2007/03/05 Danh mục hàng hóa NK phải kiểm tra VSATTP theo mã số HS HK Thông tư 06/2011/TT-BYT 2011/01/25 Quy định quản lý mỹ phẩm HL Quyết định 19/2006/QĐBGTVT 11/2012/TT-BTTTT 4/5/2006 Danh mục hàng hoá nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành theo quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP KA 2012/7/17 Ban hành Danh mục sản phẩm CNTT qua sử dụng cấm nhập LB 6.6 Thủ Thủ tục tục xin xin đưa đưa hàng hàng về bảo bảo quản quản (Điều (Điều 32 32 TT TT 38 38 đượcsửa sửađổi, đổi,bổ bổsung sungtại tạiTT39) TT39) Hàng Hàng hóa hóa phải phải kiểm kiểm tra tra chất chất lượng, lượng, kiểm kiểm tra tra an an toàn toàn thực thực phẩm phẩm a)a)Trường Trườnghợp hợpcơ cơquan quankiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngànhchỉ chỉđịnh địnhđưa đưahàng hàng hóa hóa về địa địa điểm điểm kiểm kiểm tra tra theo theo pháp pháp luật luật về kiểm kiểm tra tra chuyên chuyên ngành: ngành: -Người -Ngườikhai khaihải hảiquan quangửi gửiđề đềnghị nghịđưa đưahàng hàngvề vềđịa địađiểm điểmkiểm kiểmtra tra vàgửi gửikèm kèm01 01bản bảnchụp chụpGiấy Giấyđăng đăngký kýkiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngànhcó có xác xácnhận nhậncủa củacơ cơquan quankiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngành -Trong -Trongthời thờigian gian01 01giờ giờlàm làmviệc việckể kểtừtừkhi khinhận nhậnđược đượcđề đềnghị nghịcủa người người khai khai hải hải quan quan gửi gửi qua qua Hệ Hệ thống, thống, Chi Chi cục cục Hải Hải quan quan nơi nơi đăng đăng ký kýtờtờkhai khaixác xác nhận nhậnviệc việccho cho phép phépđưa đưa hàng hàng vềđịa địađiểm điểm kiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngành 6.6 Thủ Thủ tục tục xin xin đưa đưa hàng hàng về bảo bảo quản quản (Điều (Điều 32 32 TT TT 38 38 đượcsửa sửađổi, đổi,bổ bổsung sungtại tạiTT39) TT39) Hàng Hànghóa hóaphải phảikiểm kiểmtra trachất chấtlượng, lượng,kiểm kiểmtra traan antồn toànthực thựcphẩm phẩm  b)b)Trường Trườnghợp hợpđưa đưahàng hàngvề vềđịa địađiểm điểmbảo bảoquản quảnhàng hànghóa hóacủa củangười người khai khaihải hảiquan quantheo theođề đềnghị nghịcủa củangười ngườikhai khaihải hảiquan: quan: - -b.1) b.1)Người Ngườikhai khaihải hảiquan quangửi gửihồ hồsơ sơđề đềnghị nghịđưa đưahàng hàngvề vềbảo bảoquản quảncho cho Chi Chicục cụcHải Hảiquan, quan,bao baogồm: gồm: - -b.1.1) b.1.1)Đề Đềnghị nghịđưa đưahàng hàngvề vềbảo bảoquản quản - -b.1.2) b.1.2)Giấy Giấyđăng đăngký kýkiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngànhcó cóxác xácnhận nhậncủa củacơ cơquan quan kiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành: ngành:01 01bản bảnchụp chụp - -b.1.3) b.1.3)Biên Biênbản bảnlấy lấymẫu mẫucó cóxác xácnhận nhậncủa củacơ cơquan quankiểm kiểmtra trachuyên chuyên ngành ngànhtrong trongtrường trườnghợp hợplấy lấymẫu mẫutại tạicửa cửakhẩu - -b.1.4) b.1.4)Tài Tàiliệu liệuchứng chứngminh minhđịa địađiểm điểmđưa đưahàng hàngvề vềbảo bảoquản quảnlàlàkho khobãi bãi có cóđịa địachỉ chỉrõrõràng, ràng,được đượcngăn ngăncách cáchvới vớikhu khuvực vựcxung xungquanh quanhđảm đảmbảo bảo việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa 6.6 Thủ Thủ tục tục xin xin đưa đưa hàng hàng về bảo bảo quản quản (Điều (Điều 32 32 TT TT 38 38 đượcsửa sửađổi, đổi,bổ bổsung sungtại tạiTT39) TT39) Các Cáctrường trườnghợp hợpkhông khôngđược đượcđưa đưavề vềbảo bảoquản quản Nếu Nếuviviphạm phạmquy quyđịnh địnhđưa đưahàng hàngvề vềbảo bảoquản, quản,ngoài ngoàiviệc việcbịbịxử xửlýlýtheo theo quy quyđịnh địnhcủa củapháp phápluật, luật,người ngườikhai khaihải hảiquan quankhông khơngđược đượctiếp tiếptục tụcmang mang hàng hànghóa hóavề vềbảo bảoquản: quản: a)a)Trong Trongthời thờigian gian01 01năm nămkể kểtừtừngày ngàybịbịcơ cơquan quanhải hảiquan quanlập lập Biên Biênbản bảnviviphạm phạmvề vềhành hànhvivikhông khơngđảm đảmbảo bảongun nguntrạng trạnghàng hànghóa; hóa; bảo bảo quản quản hàng hàng hóa hóa khơng khơng đúng địa địa điểm điểm đăng đăng ký ký với với cơ quan quan hải hải quan; quan;kho khobãi bãilưu lưugiữ giữhàng hànghóa hóakhơng khơngđảm đảmbảo bảoquy quyđịnh định b)b)Trong Trongthời thờigian gian06 06tháng thángkể kểtừtừngày ngàybịbịxử xửphạt phạtvề vềhành hànhvivivivi phạm phạmquy quyđịnh địnhvề vềthời thờihạn hạnnộp nộpkết kếtquả quảkiểm kiểmtra trachuyên chuyênngành ngànhnêu nêutại điểm điểma.1 a.1khoản khoản55Điều Điềunày Xin chân thành cảm ơn!