Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO và các nước đang phát triển– Thách thức và Cơ hội

Cơ chế giải tranh chấp WTO nước phát triển– Thách thức Cơ hội GS Pär Hallström Tranh chấp giải tranh chấp – Giải tư nhân quốc gia với  Giữa tư nhân với Nguồn gốc tranh chấp – cơng ty (nước ngồi) nhận thấy thực tiễn hành tịa án pháp luật trái với quy định WTO 1) Khả công ty dựa vào quy định WTO tòa án nội địa quy định WTO luật quốc nội a) - GATT, GATS = luật quốc nội, nhưng: MFN, NT, Tính minh bạch, tính khả đốn khơng; - TRIPS bao gồm hồn tồn quy định luật quốc tế; Tranh chấp giải tranh chấp – Giải tư nhân quốc gia với (tiếp) b) Hiệu lực luật WTO luật quốc nội – Hiệu lực trực tiếp luật WTO giảm rủi ro việc áp dụng sai điều ước; quốc gia áp dụng trực tiếp luật WTO - Viet Nam sao? - EU nước thành viên - Hoa Kỳ - Nhật - Trung Quốc –không rõ? Tranh chấp giải tranh chấp – Giải tư nhân quốc gia với (tiếp) c) Trả đũa thương mại theo luật quốc nội (một ngành nước nhập u cầu phủ hành động đối phó với nhập “thiếu cơng bằng” - EU có quy định rào cản thương mại 1994, buộc Ủy ban Cộng đồng châu Âu phải hành động; - Hoa Kỳ có Điều 301 Luật Thương mại 1974 buộc Đại diện Thương mại Hoa Kỳ phải hành động Có thể tiến hành “hợp pháp” hành động đa phương, trả đũa chéo Giải quốc gia với (Chính phủ nước giải quyêt với phủ nước khác đường ngoại giao tòa án quốc tế) Trong trường hợp WTO, phủ nước khơng phải cơng ty nước tham gia vào chế giải tranh chấp WTO– công ty tư vấn cho CP, cơng ty, NGO –vd tổ chức bảo vệ môi trường, bảo vệ quyền lao động gửi văn trình bày quan điểm vụ kiện với tư cách bên thứ ba có quan tâm đến vụ kiện (amicus curiae = bạn tòa, tiếng Latin) Giải tranh chấp WTO a) b) Cơ chế giải tranh chấp bán tư pháp WTO chế thành cơng số dạng “tịa án” quốc tế (khoảng 340 vụ từ 1995 - 2008); Lý cần tăng cường quy tắc giải tranh chấp WTO: - Nhằm hạn chế việc sử dụng trả đũa đơn phương; - Nhằm khắc phục nhược điểm quy tắc GATT trước (hạn chế thời gian, chế đồng thuận đảo ngược); - Làm cho WTO trở thành tổ chức dựa quy tắc bắt buộc nhiều Giải tranh chấp WTO (tiếp) c) Mục tiêu luật lệ giải tranh chấp: Bảo đảm việc hủy bỏ biện pháp chứng minh trái với hiệp định; Hoặc thúc đẩy giải pháp bên chấp nhận quán với hiệp định WTO Phạm vi áp dụng chế giải tranh chấp WTO Obs! Hoàn toàn liên quan đến ASEAN  Cơ chế bao trùm tất hiệp định WTO GATT GATS TRIPS NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG - Đối tượng; - Điều khoản Tối huệ quốc-MFN; - Đối xử quốc gia-NT; - Giảm thiểu rào cản thương mại; - Chế độ đặc biệt nước phát triển; - Bảo vệ môi trường  Phạm vi áp dụng chế giải tranh chấp WTO (tiếp) GATT Nông nghiệp Y tế Dệt may Rào cản KT Đầu tư Bán phá giá Trợ cấp Quy tắc xuất xứ v.v…  GATS  12 lĩnh vực dịch vụ;  160 dòng dịch vụ;  phương thức cung cấp dịch vụ theo phương pháp chọncho  TRIPS  Các công ước WIPO  Bản quyền  Sáng chế  Nhãn hiệu thương mại  Chỉ dẫn địa lý  Thiết kế CN  Sơ đồ bố trí mạch tích hợp Phạm vi áp dụng chế giải tranh chấp WTO, Điều XXII XXIII GATT, Thỏa thuận giải tranh chấp (DSU):   Tham vấn theo Đ XXII vđ ảnh hưởng đến vận hành Hiệp định; Đ XXIII: hủy bỏ sửa chữa biện pháp lý do: 1) Một nước thành viên không thực nghĩa vụ theo qđ GATT; 2) Một nước thành viên áp dụng biện pháp, biện pháp có trái với GATT hay khơng; 3) Bất khác Các thiết chế giải tranh chấp WTO Cấu trúc tổ chức WTO Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng Cơ quan giải tranh chấp - Ban Phúc thẩm (thường xuyên, người) - Các ban Hội thẩm (danh sách chuyên gia) Cơ quan rà sốt sách thương mại Tổng GĐ, Ban Thư ký HĐ TM hàng hóa SHTT HĐ TM dịch vụ HĐ TM liên quan đến Các UB tiếp cận thị trường, bán phá giá, y tế, nơng nghiệp… Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn trình 1) Yêu cầu Tham vấn Các nước thành viên yêu cầu thành lập Ban hội thẩm khơng đạt giải pháp vịng 60 ngày (hoặc tự chọn văn phịng, hịa giải, điều đình Tổng GĐ WTO) 2) Ban hội thẩm Cơ quan giải tranh chấp (DSB) thành lập (không muộn họp lần DSB) Có tính chất mở, bên thứ ba đứng tên vụ kiện 3) Quyết định Điều kiện tham chiếu Ban (thông thường điều kiện theo chuẩn) Thành phần (theo thỏa thuận vòng 20 ngày theo định TGĐ) Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 4) BAN HỘI THẨM XEM XÉT (Không tháng, không tháng khẩn cấp, thực tế thường 12 tháng) họp họp Thông tin từ với bên với bên thứ ba chuyên gia 5) BAN HT GỬI BÁO CÁO CHO CÁC BÊN (các phần mô tả) BÁO CÁO GIỮA KỲ (phần mô tả, nhận xét kết luận) 6) BAN HT GỬI BÁO CÁO CHO DSB & nước thành viên Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 7) DSB qut định thơng qua báo cáo thỏa thuận tiêu cực, bên định kháng cáo lên Ban Phúc thẩm (70 % báo cáo bị kháng cáo) 8) Ban Phúc thẩm xét xử: thành viên Ban chọn theo phương pháp quay vòng để xem xét phán quyết; có bên tranh chấp kháng cáo, bên thứ ba thơng báo quan tâm tham gia; xem xét lại vấn đề luật giải thích pháp lý, khơng xem xét việc; Ban phúc thẩm chấp nhận, thay đổi bác bỏ nhận xét kết luận báo cáo Ban hội thẩm; đối chất trực tiếp miệng; thời hạn 60 -90 ngày Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 9) DSB thông qua báo cáo Ban PT Ban HT vòng 30 ngày từ báo cáo Ban Phúc thẩm gửi Quyết định DSB bắt buộc bên, tạo mong đợi nước thành viên kết luận pháp lý tuân thủ thực tiễn sau Ban PT 10) Thực thực thi DSB theo dõi việc thực báo cáo Ban HT Ban PT Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 11) Tuân thủ báo cáo Ban PT Ban HT có nghĩa hủy bỏ sửa đổi biện pháp trái với WTO Việc thực thi cần phải tiến hành khoảng thời gian “hợp lý” bên xác định Nếu họ không thỏa thuận được, bên ngun viện đến trọng tài Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 12) Trong tn thủ hồn tồn, bên thỏa thuận khoản đền bù từ bên thua kiện = đưa nhượng khác giảm thuế quan mặt hàng khác 13) Nếu bên không thỏa thuận việc liệu bên thua kiện tuân thủ hoàn toàn định DSB chưa, bên nguyên phải trình bày vấn đề với Ban hội thẩm để Ban giải thích 14) Nếu bên thua kiện không tuân thủ thời hạn hợp lý + 20 ngày, bên thắng kiện yêu cầu DSB cho phép hoãn thực nhượng nghĩa vụ khác = trả đũa Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn q trình (tiếp) 15) Trước DSB định việc trả đũa nước thành viên thua kiện từ chối thực đến mức bên thắng kiện phải yêu cầu cho phép trả đũa, nước thua kiện yêu cầu giải trọng tài-do ban trọng tài gốc thực Phán trọng tài có tính chung thẩm 16) DSB định việc trả đũa cách đồng thuận tiêu cực (reversed consensus) = biện pháp trả đũa cho phép - Các biện pháp trả đũa là: a) Trả đũa lĩnh vực; b) Trả đũa chéo lĩnh vực khác; c) Trả đũa chéo hiệp định khác Trình tự giải tranh chấp Obs! Các bên tự thỏa thuận tồn trình (tiếp) 17) Nguyên tắc Nota bene = trả đũa khơng có tính chất trừng phạt = khoản bồi thường biện pháp trả đũa phải thích ứng với tổn hại thực tế Tương ứng với mức độ hủy bỏ sửa đổi Phải tái thiết lập cần lợi bất lợi kinh tế  ... quốc gia với (tiếp) b) Hiệu lực luật WTO luật quốc nội – Hiệu lực trực tiếp luật WTO giảm rủi ro việc áp dụng sai điều ước; quốc gia áp dụng trực tiếp luật WTO - Viet Nam sao? - EU nước thành viên... ngồi) nhận thấy thực tiễn hành tịa án pháp luật trái với quy định WTO 1) Khả công ty dựa vào quy định WTO tòa án nội địa quy định WTO luật quốc nội a) - GATT, GATS = luật quốc nội, nhưng: MFN, NT,... Giải tranh chấp WTO a) b) Cơ chế giải tranh chấp bán tư pháp WTO chế thành cơng số dạng “tịa án” quốc tế (khoảng 340 vụ từ 1995 - 2008); Lý cần tăng cường quy tắc giải tranh chấp WTO: - Nhằm hạn