doanh nghiệp nhà nước việt nam và thực trạng cổ phân hoá

phần A Lời mở đầu Lịch sử phát triển của nhân loại đã trải qua những bớc thăng trầm khác nhau song có thể nói cổ phần hoá (CPH) doanh nghiệp Nhà nớc là một nấc thang tất yếu lịch sử trên con đờng trở thành nớc phát triển của bất cứ quốc gia nào. Chính vì vậy cổ phần hoá là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn đặc biệt quan trọng đối với nớc ta, một nớc có nền kinh tế chậm phát triển so với thế giới. Trong công cuộc đổi mới ở nớc ta, vấn đề đổi mới cơ chế quản lý kinh tế đặc biệt đợc coi trọng nhất là trong bối cảnh Việt Nam đang chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc. Có hiểu rõ nguồn gốc và bản chất của cổ phần hoá cũng nh vai trò của cổ phần hoá trong nền kinh tế thị trờng chúng ta mới khắc phục đợc tình trạng tụt hậu về kinh tế của đất nớc, nâng cao không ngừng đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân vì mục tiêu dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bớc đi lên chủ nghia xa hoi Vấn đề cổ phần hoá không phải đến bây giờ mới đợc đề cập mà đã đ- ợc Đảng đề ra từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI. Và luôn coi trọng đó là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Song chỉ mới vài năm gần đây vấn đề CPH mới đợc đa lên tầm cao mới, chiều sâu mới nhằm từng bớc tạo ra thế và lực mới cho đất nớc. Chính vì hiểu đợc tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề CPH mà em đã chọn đề tài này với hy vọng phản ánh đợc phần nào thực tế sôi động và bức xúc của công cuộc CPH hiện nay. Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn tận tình của thầy giáo Trần quang huy - giáo viên khoa quản trị kinh doanh trờng Đại học Kinh tế Quốc dân để em hoàn thành tốt đề án này. Vì đây là lần đầu tiên em viết một bài đề án có tính chất quan trọng và do thời gian có hạn nên 1 không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định, rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của thầy giáo cùng các bạn để đề án đợc hoàn chỉnh hơn. Xin chân thành cảm ơn! 2 B- Nội dung I- Các chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1- khái niệm về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc và quy định về công ty cổ phần CPH là loại Công ty đợc thành lập do nhiều ngời bỏ vốn ra (cổ đông) tiền vốn đợc chia thành các cổ phần bằng nhau, ngời hùn vốn với t cách là cổ đông sẽ mua đợc một số cổ phần đó. Theo luật Công ty ở nớc ta, Công ty cổ phần là Công ty trong đó: - Số thành viên gọi là cổ đông mà Công ty phải có trong suốt thời gian hoạt động ít nhất là bẩy. Vốn điều lệ của Công ty đợc chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần. Giá trị mỗi cổ phần gọi là mệnh giá cổ phiếu. Mỗi cổ đông có thể mua một hoặc nhiều cổ phiếu. - Cổ phiếu đợc phát hành có thể ghi tên hoặc không ghi tên. Cổ phiếu của sáng lập viên, của thành viên hội đồng quản trị phải là những cổ phiếu có ghi tên. - Cổ phiếu không ghi tên đợc tự do chuyển nhợng. Cổ phiếu có ghi tên chỉ đợc chuyển nhợng nếu đợc sự đồng ý của hội đồng quản trị. Công ty cổ phần đợc tự do đặt tên. Trên bảng hiệu, hoá đơn quảng cáo, báo cáo, tài liệu, giấy tờ giao dịc khác của Công ty đều phải ghi tên Công ty kèm theo các chữ "Công ty cổ phần" và vốn điều lệ. 2. Một số quan điểm cơ bản trong quá trình tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc - Quan điểm thứ nhất: Việc lựa chọn những doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần phải đợc đặt trong chơng trình tổng thể đổi mới khu vực kinh tế Nhà nớc và sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nớc. 3 Hiện nay chơng trình này đang đợc soạn thảo với những quan điểm cơ bản dựa trên các Nghị quyết của Đảng ở HNTW 2 và Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ của Đảng (khoá VII), các Nghị quyết của quốc hội (khoá IX), Nghị định 388/HĐBT, Nghị quyết 315/HĐBT của Chính phủ. Xét theo những yêu cầu cấu trúc lại khu vực kinh tế Nhà nớc để duy trì đợc vai trò chủ đạo và định hớng sự phát triển nền kinh tế thị trờng ở nớc ta nh đã nêu ra ở trên, có thể chia làm 3 nhóm doanh nghiệp Nhà nớc với những giải pháp đổi mới khác nhau. Nhóm thứ nhất: là các doanh nghiệp mà trong điều kiện hiện nay cần phải giữ lại hình thức doanh nghiệp Nhà nớc 100% vốn. Thuộc vào nhóm này là những doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực sau: + Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực an ninh và quốc phòng nh sản xuất vũ khí, thuốc nổ, các phơng tiện thu phát sóng. Tuy nhiên, trong lĩnh vực này có rất nhiều doanh nghiệp đợc thành lập theo quyết định 268/HĐBT thì không nằm trong diện nêu trên và phải đợc xử lý theo tinh thần quyết định 315/HĐBT và quyết định 196/CôNG TY. + Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt của nền kinh tế mà Nhà nớc cần phải nắm để thực hiện các chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế nh các lĩnh vực kinh doanh tiền tệ, ngân hàng, ngoại thơng, năng lợng, dầu khí, khai khoáng. + Các doanh nghiệp thuộc về cơ sở hạ tầng có tính chất nền tảng giúp cho các ngành khác phát triển. Đó là những ngành đòi hỏi vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tỷ suất lợi nhuận thấp nh đờng sá, cầu cống, bến cảng, sây bay, các ngành văn hóa giáo dục, y tế, thuỷ lợi Nói chung là những ngành không hấp dẫn và cũng cha đủ sức đối với t nhân. + Các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực cần thiết cho quốc kế dân sinh nhng các thành phần kinh tế khác không đầu t vì không có lãi và Nhà nớc phải đứng ra tổ chức và tài trợ cho các hoạt động này. 4 Các doanh nghiệp Nhà nớc thuộc các lĩnh vực nêu trên thực hiện các giải pháp đổi mới tổ chức và cán bộ quản lý, áp dụng kỷ luật của thị trờng vào trong doanh nghiệp, thực hành trao quyền tự chủ trong việc bảo toàn vốn đ- ợc giao đồng thời kiểm soát chặt chẽ theo Luật doanh nghiệp Nhà nớc. Đối với các doanh nghiệp này trong một số trờng hợp và trong những điều kiện nhất định có thể đợc Nhà nớc trợ cấp hoặc bù lỗ. Với việc ban hành Luật doanh nghiệp Nhà nớc cần áp dụng một số giải pháp đối với nhóm này nh sau: - Thực hiện quy chế Hội đồng quản trị để tách biệt rõ ràng quyền sở hữu và quyền quản lý kinh doanh trong doanh nghiệp. - Thực hiện chế độ bảo toàn và phát triển vốn đợc giao. - Bỏ chế độ trích lập ba quỹ, chỉ khống chế tỷ lệ quỹ tích luỹ và quỹ dự phòng, còn phần lợi nhuận sau khi đã làm đầy đủ nghĩa vụ đối với ngân sách Nhà nớc thì Hội đồng quản trị và tập thể lao động doanh nghiệp quyết định mục đích và mức độ sử dụng cho khen thởng, phúc lợi. - áp dụng hệ thống định mức về chi phí và tiền lơng, chịu sự kiểm toán thống nhất của Nhà nớc. Nhóm thứ hai: là các doanh nghiệp thuộc các ngành, các lĩnh vực xét thấy không cần thiết phải duy trì hình thức sở hữu Nhà nớc thì nên thu hẹp dần bằng quá trình đa dạng hoá và cổ phần hoá để khuyến khích cạnh tranh và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này. Có thể nêu ra một số giải pháp phù hợp áp dụng cho các doanh nghiệp thuộc nhóm này: - Cho t nhân hoặc tập thể lao động tại doanh nghiệp thuê, nhận khoán hoặc đấu thầu kinh doanh bằng các hợp đồng quản lý, Nhà nớc vẫn giữ quyền sở hữu. - Cổ phần hoá từng phần hay toàn bộ doanh nghiệp để chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hay công ty cổ phần. 5 - Bán toàn bộ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc cho tập thể cán bộ quản lý và công nhân viên trong doanh nghiệp. - Bán toàn bộ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc cho các nhà đầu t t nhân trong và ngoài nớc. - Thanh lý tài sản từng doanh nghiệp Nhà nớc để giảm phần vốn cố định không hiệu quả. - Phát hành cổ phiếu nhằm huy động nguồn vốn mới của t nhân vào doanh nghiệp Nhà nớc để từng bớc chuyển thành công ty cổ phần. Nhóm thứ ba: là các doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ kéo dài, mất khả năng thanh toán, không thuộc diện Nhà nớc trợ cấp nh nhóm thứ nhất, và không thể tiến hành cổ phần hoá nh ở nhóm thứ hai thì đợc xử lý theo Luật phá sản doanh nghiệp hoặc theo quyết định 315/HĐBT với bốn giải pháp: sát nhập, cho thuê, nhợng bán và giải thể. Kiên quyết không duy trì trợ cấp dới mọi hình thức làm tăng thêm gánh nặng cho ngân sách và cho xã hội. Nh vậy, Nhà nớc phải tiến hành đồng thời ba hệ thống giải pháp với ba nhóm doanh nghiệp khác nhau để đổi mới khu vực kinh tế Nhà nớc. Tuy vậy, nhóm doanh nghiệp thứ hai với khoảng 60- 70% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay, chiếm vị trí hàng đầu trong các giải pháp vì khối lợng công việc to lớn và thời gian lâu dài đòi hỏi. Giải pháp cơ bản cho nhóm này chủ yếu là tiến hành cổ phần hoá để từng bớc tạo ra loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần trong cơ chế thị trờng ngày càng đợc xác lập và củng cố. - Quan điểm thứ hai. Việc lựa chọn các doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá thuộc thẩm quyền và chức năng của Nhà nớc với t cách là ngời sở hữu chứ không tuỳ thuộc vào ý kiến của giám đốc và tập thể lao động trong doanh nghiệp. Nguyên tắc này đợc nêu ra để làm cơ sở cho các cơ quan chủ quản của Nhà nớc phân loại các doanh nghiệp do mình quản lý để thực hiện cổ phần hoá. Về cơ bản, có thể sắp xếp các doanh nghiệp thành 3 loại: 6 a) Loại doanh nghiệp không chuyển thành công ty cổ phần vì ở những ngành , những lĩnh vực Nhà nớc cần có sự kiểm soát và độc quyền nh đã nêu trong quan điểm thứ nhất. b) Loại doanh nghiệp có thể chuyển thành công ty cổ phần nhng trong vài năm tới các điều kiện chủ quan và khách quan cha thuận lợi. Chẳng hạn những doanh nghiệp quy mô quá lớn, lợi nhuận cha đủ hấp dẫn để có thể bán đợc cổ phiếu hoặc những doanh nghiệp đang là nguồn thu ngân sách chủ yếu của Nhà nớc. c) Loại doanh nghiệp u tiên chuyển thành công ty cổ phần. Loại này đợc sắp xếp theo thứ tự u tiên trong vòng một vài năm tới. Về đại thể, trong giai đoạn đầu của thử nghiệm, các doanh nghiệp đợc tiến hành cổ phần hoá cần phải thoả mãn một số yêu cầu sau: - Trớc hết, nên thực hiện ở những doanh nghiệp có quy mô vừa phải, vì phần lớn các doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta có quy mô vừa và nhỏ. Nếu làm ở những doanh nghiệp có quy mô nhỏ thì chi phí để làm thí điểm quá tốn kém so với khả năng thu hồi vốn, nếu làm ở những doanh nghiệp quy mô lớn thì không rút ra đợc những bài học có tính phổ biến cho việc tiếp tục triển khai chơng trình vì những doanh nghiệp lớn thờng sống trong môi tr- ờng độc quyền đợc Nhà nớc bảo hộ hơn là trong môi trờng cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp khác. Theo cách phân loại trên, vốn pháp định đợc ban hành cùng với Nghị định 222/HĐBT ngày 23-7-1991 để cụ thể hoá một số điều quy định trong Luật công ty thì doanh nghiệp quy mô lớn có số vốn pháp định tối thiểu: 1000- 1500 triệu đồng, quy mô vừa: 500- 1000 triệu đồng, quy mô nhỏ: 50- 500 triệu đồng. Nh vậy, việc lựa chọn các doanh nghiệp làm thí điểm cổ phần hoá nên lấy các doanh nghiệp có quy mô vốn pháp định từ 500 triệu trở lên là thích hợp. - Các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh có lãi hay tuy trớc mắt gặp khó khăn nhng có triển vọng về thị trờng và lợi nhuận. Yêu 7 cầu này là cần thiết để thực hiện thành công các mục tiêu đặt ra trong ch- ơng trình thí điểm, vì nếu lựa chọn các doanh nghiệp có thành tích hoạt động kinh doanh thua lỗ thì không thể bán đợc cổ phiếu, vì vậy không thực hiện đợc sự đa dạng hoá sở hữu và thu hút các nguồn vốn trong xã hội. Tỷ suất lợi nhuận bình quân ở các doanh nghiệp này phải có mức đủ sức hấp dẫn cho ngời đầu t chấp nhận rủi ro. Thờng mức này phải cao hơn lãi suất tiền gửi ngân hàng và trong điều kiện lạm phát đợc duy trì ở mức dới 10%. - Quan điểm thứ ba: Dựa trên bảng cân đối tài sản và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cần xác định các mục tiêu chủ yếu và cụ thể đối với từng doanh nghiệp đợc lựa chọn cổ phần hoá. Dựa trên ba mục tiêu đợc nêu ra ở trên có thể xác định từng loại doanh nghiệp cụ thể sau đây: - Thứ nhất. Nếu nhằm mục đích thu hồi vốn để đầu t vào lĩnh vực khác thì điều kiện doanh lợi ít đợc chú ý hơn là bảng cân đối tài sản. Thực chất cổ phần hoá loại doanh nghiệp này là Nhà nớc không hớng vào mục tiêu huy động vốn để tiếp tục kinh doanh mà là bán doanh nghiệp với tình trạng pháp lý đầy đủ để nhiều t nhân muốn kinh doanh hùn vốn "mua lại pháp nhân" để hoạt động. Nói chung, cách này phù hợp đối với những ngời mua t nhân vì họ không thể mua một doanh nghiệp cha đầy đủ về mặt pháp lý. Đây là một hớng chuyển các doanh nghiệp Nhà nớc sang công ty cổ phần t nhân. - Thứ hai. Nếu nhằm mục tiêu huy động vốn để Nhà nớc tiếp tục kinh doanh thì điều kiện về doanh lợi và nhất là điều kiện kinh doanh cần đợc nhấn mạnh hơn. Nh vậy sẽ có những trờng hợp sau đây: + Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh bình thờng bảng cân đối tài sản thực dơng. Việc phát hành thêm cổ phiếu sẽ tạo cơ hội mở rộng sản xuất kinh doanh. + Doanh nghiệp bị thâm hụt nặng cán cân thanh toán tài chính nhng cha đến mức phát mại, tuy nhiên sản phẩm đã có thị trờng ổn định và có khả 8 năng mở rộng ở trong và ngoài nớc. Việc cổ phần hoá sẽ góp phần huy động thêm vốn hoặc chuyển nợ thành vốn góp để khai thác thế mạnh về thị trờng. + Doanh nghiệp mới xây dựng trong vài năm lại đây có công nghệ và trang thiết bị tơng đối hiện đại, nhng thiếu vốn lu động, bộ máy quản lý yếu kém, kinh doanh kém hiệu quả thì nên tiến hành cổ phần hoá để thay đổi hình thức tổ chức và nhân sự cũng nh huy động thêm vốn lu động cho hoạt động của doanh nghiệp. - Doanh nghiệp đã có những hợp đồng lớn với nớc ngoài, có những quan hệ bạn hàng chặt chẽ với thị trờng nớc ngoài, đang thiếu vốn để tăng thêm quy mô sản xuất hoặc để đối tác. Việc cổ phần hoá sẽ tạo thêm điều kiện thuận lợi để liên kết, liên doanh với các nhà đầu t nớc ngoài về công nghệ, quản lý kinh doanh và khai thác thị trờng. - Doanh nghiệp có mức lợi nhuận cao, nếu đầu t thêm công nghệ mới sẽ thu đợc lợi nhuận siêu ngạch. Việc cổ phần hoá sẽ tạo điều kiện tận dụng các lợi thế này. Nh vậy, dựa vào những điều kiện cụ thể của từng loại doanh nghiệp nêu trên thì tiến hành cổ phần hoá là để chuyển sang một mô hình doanh nghiệp huy động, quản lý và sử dụng vốn đạt hiệu quả cao. - Thứ ba, nếu nhằm mục tiêu hữu sản hoá công nhân, tạo điều kiện để ngời lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp thì Nhà nớc cần chú ý đến điều kiện mức thu nhập của công nhân có khả năng mua cổ phần dới dạng trả góp cũng nh tỷ trọng "vốn tự có" trong tổng số vốn pháp định của doanh nghiệp. Về vấn đề này, Nhà nớc đã có chỉ thị 84-TTg của Thủ tớng chính phủ cụ thể hoá thêm về các biện pháp nhằm đẩy mnạh chơng trình thí điểm cổ phần hoá, trong đó hỗ trợ cho cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp vay để mua cổ phiếu với điều kiện u đãi nh: vay không phải trả lãi thời gian 5 năm với mức bình quân không quá 3 triệu đồng và mức cao nhất 5 triệu đồng/ngời tuỳ theo mức lơng và thâm niên công tác. Để giải quyết khó 9 khăn ban đầu về tài chính đối với cán bộ công nhân trong doanh nghiệp, Nhà nớc đã cho hép doanh nghiệp có thể dùng số d quỹ phúc lợi và khen th- ởng chia cho cán bộ công nhân viên để mua cổ phiếu. Ngoài ra, Nhà nớc cũng nên dùng một phần nguồn "vốn tự có" để trợ giúp thêm với phơng châm không lấy lãi và thời gian hoàn trả lâu dài. - Quan điểm thứ t. Mọi tài sản của doanh nghiệp đều thuộc sở hữu Nhà nớc, trừ quỹ phúc lợi xã hội của tập thể là phần tiền lơng không chia để lại cho mọi cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp cùng hởng. Phần "vốn tự có" của các doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay thực chất là phần lợi nhuận và quỹ khấu hao đợc Nhà nớc cho phép giữ lại để tái sản xuất mở rộng, nên đơng nhiên là thuộc về Nhà nớc và trở thành vốn cổ phần của Nhà nớc trong công ty cổ phần sẽ đợc hình thành. Điều này là hợp lý khi xét về mặt pháp lý trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp khi tất cả các khoản có và nợ cuả doanh nghiệp đều thuộc về Nhà nớc. Không thể quy kết các khoản nợ của doanh nghiệp cho tập thể. Vì vậy, lẽ đơng nhiên khi tiến hành lập bảng cân đối tài sản trong doanh nghiệp, xác lập giá trị tải sản còn lại để cổ phần hoá thì cũng không thể đa "vốn tự có" ra ngoài bảng cân đối vì nó là của tập thể. Xác định quan điểm này để bảo đảm việc chốngl ại sự phân tán tài sản của Nhà nớc và phân phối không công bằng trong quá trình chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần. Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận vấn đề này có tính lịch sử và đặc thù trong cơ chế quản lý các doanh nghiệp trớc đây của Nhà nớc. Cơ chế trích lập "ba quỹ" hết sức đặc thù của Việt Nam là nguồn gốc hình thành "vốn tự có" của doanh nghiệp. Và có không ít doanh nghiệp đã huy động vốn đầu t vào sản xuất bổ sung lấy từ quỹ khen thởng và quỹ phúc lợi, mà lẽ ra ngời lao động trong doanh nghiệp đợc quyền sử dụng hết. Vì vậy, khi tiến hành cổ phần hoá đối với từng doanh nghiệp cụ thể, cần xem xét kỹ lỡng để tránh sự đánh động những doanh nghiệp làm ăn tốt do có đầu t thêm nhiều với những doanh nghiệp chỉ dựa vào đầu t của Nhà nớc. Cách xử lý về nguồn 10 [...]... đánh giá thấp hơn giá trị thực của nó, và cuối cùng, điều cần phải có là công khai và lòng tin tởng của quần chúng đối với chơng trình cổ phần hoá II- Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam và thực trạng cổ phân hoá 1- Thực trạng của doanh nghiệp Việt Nam và tiến trình cổ phân hoá Thực tiễn không những năm vừa qua đã khẳng định đờng lối đổi mới ở Việt Nam là hoàn toàn đúng đắn, nhiều nhà kinh tế trên thế giới... ra từ việc cổ phần hoá, t nhân hoá ở các nớc trên thế giới II- Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam và thực trạng cổ phân hoá 1- Thực trạng của doanh nghiệp Việt Nam và tiến trình cổ phân hoá 2- Nguyên nhân của tình trạng trên là: 3- Một số kết quả đã đạt đợc III Những giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá trong thời gian tới 1 Môi trờng pháp lý cần thiết cho sự ra đời hoạt động của công ty cổ phần 2 Từng... đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đang đợc đặt ra một cách cơ bản và cấp bách đối với lý luận và thực tiễn đổi mới khu vực kinh tế Nhà nớc và chuyển nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trờng có định hớng của Nhà nớc Trong bản đề án này em đã trình bày một số vấn đề lý luận về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc cũng nh thực trạng cổ phần hoá và một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà. .. CPH 71 doanh nghiệp Nhà nớc (năm 1998 CPH 31 doanh nghiệp Nhà nớc, năm 1999 CPH 4 doanh nghiệp) Só doanh nghiệp đợc CPH chiếm 21,6% doanh nghiệp Nhà nớc do địa phơng quản lý Thành phố Hồ Chí Minh đã đi đầu trong việc thực hiện thí điểm CPH nhng sau đó chững lại Đến tháng 6 năm 1999 mới có 8 doanh nghiệp đợc chuyển thành Công ty cổ phần, 12 doanh nghiệp đang thực hiện thẩm 25 tra giá trị doanh nghiệp. .. cấp cho em phần lớn kiến thức và phơng pháp luận để giúp em hoàn thành tốt đề án này 33 34 Mục lục Trang A Lời mở đầu B Nội dung I- Các chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1- khái niệm về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc và quy định về công ty cổ phần 2 Một số quan điểm cơ bản trong quá trình tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 3 các kinh nghiệm cổ phần hoá ở các nớc 3.1- Kinh nghiệm... cần thiết cho các nhà đầu t trong và ngoài nớc cũng nh dân chúng thực hiện một cách yên tâm công cuộc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc với quy mô rộng lớn, khó khăn và lâu dài của Nhà nớc Đạo luật này cũng sẽ quy định những nguyên tắc chung thể hiện về mặt pháp lý quan điểm nhất quán của Nhà nớc trong các vấn đề nh doanh nghiệp Nhà nớc thuộc ngành và lĩnh vực nào đợc cổ phần hoá và có sự tham gia... giá doanh nghiệp và phơng thức tiến hành cổ phần hoá, hệ thống tổ chức quyết định và thi hành cổ phần hoá, quản lý và sử dụng các nguồn vốn do bán cổ phiếu cũng nh xử lý các hành vi lạm dụng, cố ý làm trái nguyên tắc Bên cạnh Luật công ty và Luật công nghiệp Nhà nớc, Luật chuyển đổi sở hữu Nhà nớc sẽ đóng vai trò bảo đảm về mặt pháp lý cho bớc trung gian chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nớc sang công ty cổ. .. tính kỹ thuật, nghiệp vụ ở cơ sở - Hình thức CPH ở doanh nghiệp Nhà nớc còn quá sơ sài gian đơn chuqa mang tính đa dạng, trong khi đó các loại hình doanh nghiệp ở các vùng, các ngành có tính đặc thù riêng Dó đó nhièu doanh nghiệp muốn chuyển sang Công ty cổ phần nhng cha có hình thức chỉ đạo thích ứng - Sự phân biệt giữa doanh nghiệp Nhà nớc và doanh nghiệp ngoài quốc doanh (kể cả Công ty cổ phần) còn... chúng ta còn gần 6000 doanh nghiệp nữa Bên cạnh những mặt đợc, hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc bộ lộ nhiều hạn chế - Hầu hết các doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô nhỏ, vốn ít, kỹ thuật lạc hậu ở nớc ta số doanh nghiệp Nhà nớc có vốn dới 1 tỷ đồng chiếm tới 50% Năm 1994 doanh nghiệp thu trung bình của các doanh nghiệp Nhà nớc do bộ, ngành trung ơng quản lý là 64 tỷ đồng/năm Các doanh nghiệp địa phơng quản... khoán và sở giao dịch chứng khoán Luật thống kê, kế toán và kiểm toán Một số n ớc còn bổ sung thêm luật t nhân hoá để tạo cơ sở pháp lý cho quá trình t nhân hoá và cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trong vấn đề này Nhà nớc nên có sự nghiên cứu và ban hành một bộ luật đặc biệt để làm cơ sở căn bản cho quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, đó là Luật chuyển đổi sở hữu Nhà nớc Nh ở trên chúng ta đã . Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam và thực trạng cổ phân hoá 1- Thực trạng của doanh nghiệp Việt Nam và tiến trình cổ phân hoá Thực tiễn không những năm vừa. bộ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc cho tập thể cán bộ quản lý và công nhân viên trong doanh nghiệp. - Bán toàn bộ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc cho các nhà