thamluan6thang(2015)

BÁO CÁO THAM LUẬN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, NHÂN SỰ CỦA THANH TRA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Sở Tài nguyên Mơi trường có chức tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường thực công tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tài nguyên môi trường (gồm tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khống sản, bảo vệ mơi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc đồ, biển đảo) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên mơi trường; cơng tác phịng chống tham nhũng Nhìn chung, công tác tháng đầu năm Thanh tra Sở đạt số kết định1, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu mong muốn Một nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu hoạt động máy nhân Thanh tra Sở thiếu nhiều, chưa đáp ứng yêu cầu Được cho phép Lãnh đạo Thanh tra Thành phố Thanh tra Sở xin trình bày tham luận thực trạng giải pháp tăng cường máy, nhân Thanh tra Sở nhằm nâng cao hiệu hoạt động đáp ứng yêu cầu tình hình với nội dung sau: Thực trạng tổ chức máy Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường: Năm 2015, tổng số nhân Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 24 cán cơng chức có : - Nhóm cơng việc lãnh đạo quản lý: Chánh Thanh tra 04 Phó Chánh tra - Tiếp dân: thường xuyên 227lượt; đông người lượt, lượt 22 người - Giải khiếu nại: 171 hồ sơ - Thanh tra, kiểm tra: môi trường: 121 doanh nghiệp; đất đai: đồn/2tổ chức - Nhóm cơng việc chuyên môn nghiệp vụ: 16 cán bộ, cán phải đồng thời thực ba nhóm cơng việc tiếp dân, xử lý đơn; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; tra kiểm tra lĩnh vực quản lý Sở (gồm tài nguyên đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc đồ, biển đảo) - Nhóm cơng việc hỗ trợ phục vụ: 03 chun viên văn thư Hạn chế, tồn tại: Với 16 chuyên viên thụ lý phụ trách 24 quận, huyện bao gồm lĩnh vực quản lý nội dung quản lý nay, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường thiếu nhân nhiều, dẫn đến vướng mắc khó khăn tồn sau: - Công tác tiếp công dân, xử lý đơn2: Mặc dù thời gian qua đáp ứng phần yêu cầu, số lượng đơn, thư tiếp nhận xử lý Tuy nhiên, số trường hợp xử lý chưa đảm bảo tính liên tục, thống cơng việc luân phiên qua nhiều người Chất lượng cán tiếp dân không đồng nên công dân đến phản ánh, khiếu nại chưa thỏa mãn, xúc - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo3: + Hiện nay, số 16 cán thụ lý có cán có chun mơn đào tạo môi trường phù hợp với việc thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực môi trường cán cịn lại có chun mơn phù hợp với việc thực nhiệm vụ lĩnh vực đất đai, đo đạc đồ Trong khi, hồ sơ đất đai cần phải giải có số lượng lớn nên với cán đảm trách hết Do đó, thời gian qua, phải tận dụng cán môi trường hỗ trợ Điều dẫn đến việc: hồ sơ đất đai cán môi trường giải có chất lượng khơng cao (do khơng chuyên môn); việc giải hồ sơ đất ảnh hưởng lớn đến thời gian thực nhiệm vụ mơi trường Số lượt tiếp dân trung bình 400lượt/năm; Số đơn phải xử lý trung bình 1.000 đơn/năm Số lượng hồ sơ thuộc thẩm quyền tham mưu phải giải trung bình khoảng 200 hs/năm 2 + Mặc dù thực việc tận dụng cán môi trường để giải hồ sơ đất đai nêu hồ sơ đất đai phải giải nhiều nên tình trạng hồ sơ khiếu nại tồn đọng, kéo dài, hạn phổ biến Chất lượng hồ sơ giải có nhiều tiến song cịn số hạn chế - Cơng tác tra, kiểm tra: số lượng tra, kiểm tra thực trung bình hàng năm thấp Thời gian thực Đoàn tra thường kéo dài; chất lượng nội dung kết luận tra chưa cao Nhìn chung cơng tác tra chưa đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa, phát xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai Nhu cầu thực tế máy, nhân sự: Căn chức nhiệm vụ Thanh tra Sở; yêu cầu công việc phát sinh thực tế Nhằm đảm bảo cho hoạt động Thanh tra Sở đáp ứng yêu cầu Bộ máy nhân cần phải tổ chức sau: Tổ tiếp dân, xử lý, đơn thư: người Tổ Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai, đo đạc đồ: gồm 12 người, người phụ trách địa bàn quận (huyện) Tổ Thanh tra, kiểm tra đất đai, phòng chống tham nhũng: 10 người để đảm bảo điều kiện năm thực khoảng 30 đoàn tra (vì đồn tra người, đoàn thực nhiều khoảng đoàn tra/năm) Tổ môi trường: gồm 12 người, người phụ trách địa bàn quận (huyện) Tổ văn thư: người Lãnh đạo Thanh tra: người gồm: - Chánh Thanh tra phụ trách chung - Một phó Chánh Thanh tra phụ trách tiếp dân, xử lý đơn; - Một phó Chánh Thanh tra phụ trách giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, đo đạc, đồ; Trung bình khoảng 15 cuộc/năm - Một phó Chánh Thanh tra phụ trách tra đất đai, đo đạc đồ, phòng chống tham nhũng; - Một phó Chánh Thanh tra phụ trách mơi trường Tổng số cán 44 người, số lượng chưa phần hai mươi (1/20) số lượng cán Thanh tra Xây dựng Trong đối tượng quản lý Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường quan trọng rộng đất đai môi trường Như vậy, so với số lượng cần phải bổ sung thêm 20 người, gồm: kỹ sư môi trường, cử nhân Luật kỹ sư quản lý đất đai Kiến nghị Với khó khăn, vướng mắc bất cập tồn tổ chức máy, nhân Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường phân tích nêu trên, kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra Thành phố, Sở Nội vụ chấp thuận tăng biên chế cho Thanh tra Sở them 20 biên chế./ -