thong-tu-170-2004-tt-bqp-huong-dan-nghi-dinh-119-2004-nd-cp-ve-cong-tac-quoc-phong-o-cac-bo-co-quan-ngang-bo-co-quan-thuoc-chinh-phu-va-cac-dia-phuong-do-bo-quoc-phong-ban-hanh

BỘ QUỐC PHỊNG ******** Số: 170/2004/TT-BQP CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2004 THƠNG TƯ CỦA BỘ QUỐC PHỊNG SỐ 170/2004/TT-BQP NGÀY 15 THÁNG 12 NĂM 2004 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 119/2004/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG NĂM 2004 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG Ngày 11 tháng năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 119/2004/NĐ-CP công tác quốc phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương (sau gọi tắt Nghị định 119/CP; bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương gọi tắt Bộ, ngành, địa phương) Căn vào khoản Điều 22 Nghị định 119/CP, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực số nội dung chủ yếu sau: I NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền giáo dục quốc phòng (GDQP) tồn dân thực thiện cơng tác GDQP tồn dân cho cán công chức người lao động quan; đơn vị thuộc Bộ, ngành quản lý; phối hợp với Bộ Quốc phòng thực bồi dưỡng kiến thức quốc phòng (KTQP) cho đối tượng cán bộ, công chức theo quy định pháp luật", để thực nội dung, nhiệm vụ trên, Bộ, ngành cần triển khai công việc sau: 1.1 Chỉ đạo thực việc tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, công chức người lao động thuộc Bộ, ngành quản lý hình thức, biện pháp, nội dung phù hợp với đặc điểm tính chất hoạt động công tác, sản xuất, kinh doanh quan, đơn vị nhằm làm cho cán bộ, công chức người lao động có nhận thức âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, nêu cao ý thức cảnh giác trách nhiệm nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc quan, đơn vị doanh nghiệp 1.2 Căn vào nội dung, chương trình, giáo trình GDQP bồi dưỡng KTQP Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành quốc gia ban hành; Bộ, ngành cấp xây dựng kế hoạch, xác định nội dung, hình thức cơng tác bảo đảm thực nhiệm vụ GDQP, bồi dưỡng KTQP có hiệu thiết thực 1.3 Thực tốt việc bố trí, phân công cán chủ chốt cấp, ngành học tập môn GDQP thực bồi dưỡng KTQP theo phân cấp quy định Chính phủ Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Kết hợp chặt chẽ phát triển tinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh Lập kế hoạch thực nhiệm vụ động viên nguồn lực Bộ, ngành để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình huống", để thực nhiệm vụ trên, yêu cầu Bộ, ngành triển khai công việc sau: 2.1 Phối hợp với Bộ Quốc phòng đánh giá, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với quốc phòng vùng chiến lược lập kế hoạch động viên kinh tế quốc dân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phịng tình Trong quy hoạch kinh tế - xã hội ngành cần gắn với yêu cầu xây dựng, tích lũy tiềm lực đáp ứng cho quốc phòng theo phạm vi chức ngành, lĩnh vực 2.2 Thực kế hoạch nhu cầu quốc phòng Bộ Kế hoạch Đầu tư phân bổ hàng năm đột xuất, đôn đốc kiểm tra việc thực sở mặt nhân lực, vật tư, thiết bị, vận chuyển, đào tạo cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật cho quân đội, thiết kế tổ chức sản xuất sản phẩm phục vụ cho quốc phòng 2.3 Chỉ đạo xây dựng thực kế hoạch động viên kinh tế quốc dân phần chuyên ngành theo tiêu, nhiệm vụ Chính phủ giao Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu quốc phòng lực lượng, vật chất, phương tiện theo quy định, bảo đảm nhu cầu tối thiểu nhân dân có chiến tranh, chuyển nhanh kinh tế từ thời bình sang tình trạng khẩn cấp thời chiến cách có tổ chức, có kế hoạch, hạn chế đến mức thấp thiệt hại địch gây Tại Khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Phối hợp với Bộ quốc phòng Bộ, ngành liên quan xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân; xây dựng quan, đơn vị sở vững mạnh tồn diện, góp phần xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ (KVPT) vững chắc", để thực nhiệm vụ nêu trên, Bộ, ngành cần phối hợp dạo thực nội dung sau: 3.1 Phối hợp với Bộ Quốc phòng Bộ, ngành liên quan hướng dẫn quan quản lý ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xây dựng KVPT, kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng kế hoạch B, kế hoạch động viên, chuẩn bị sở hậu cần, kỹ thuật chỗ; đạo việc diễn tập theo chuyên ngành quốc phòng - an ninh (QPAN) tham gia diễn tập ban, ngành theo đạo Uỷ ban nhân dân cấp 3.2 Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành tham gia với quân khu, địa phương xây dựng sở vững mạnh toàn diện, xây dựng trận, QPTD gắn với trận an ninh nhân dân (ANND) địa bàn trọng điểm, xung yếu 3.3 Giải kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ ngành, lĩnh vực 3.4 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân quan quân địa phương (QSĐP) tỉnh (thành phố), huyện (quận) tổ chức kiểm tra đôn đốc hướng dẫn sở thuộc Bộ, ngành quản lý địa phương để thực nhiệm vụ xây dựng tỉnh thành phố thành KVPT vững Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành phối hợp với quan quân địa phương thực công tác tổ chức huấn luyện hoạt động lực lượng tự vệ, quản lý, huy động lực lượng dự bị động viên, tuyển quân tham gia xây dựng lực lượng vũ trang địa phương Thực cơng tác phịng thủ dân sự, động viên cơng nghiệp huy động tiềm lực khoa học công nghệ Nhà nước cho cơng tác quốc phịng", để thực nhiệm vụ nêu trên, Bộ, ngành cần tập trung triển khai công việc sau: 4.1 Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc quyền tổ chức, huấn luyện hoạt động lực lượng tự vệ theo Pháp lệnh DQTV hướng dẫn quan quân địa phương nơi đặt trụ sở 4.2 Phối hợp chặt chẽ với quan quân địa phương đơn vị quân đội nhận nguồn, đăng ký, quản lý nguồn động viên sẵn sàng nhập ngũ; thực nhiệm vụ tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; xếp, biên chế; quản lý quân nhân dự bị theo Pháp lệnh Dự bị động viên (DBĐV) Chỉ đạo việc thực Pháp lệnh Động viên công nghiệp (ĐVCN) quan, đơn vị thuộc quyền 4.3 Căn tiêu Chính phủ giao động viên phương tiện, thiết bị, xây dựng đơn vị chuyên môn dự bị để lập kế hoạch động viên ngành mình, tổ chức triển khai thực kế hoạch đó; hướng dẫn theo dõi đơn vị sở thực nhiệm vụ theo tiêu phân bổ 4.4 Tổ chức huy động lực lượng thực cơng tác phịng thủ dân địa phương, sở việc phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, địch họa, hỏa hoạn, cứu hộ, cứu nạn 4.5 Tổ chức nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ huy động tiềm lực khoa học công nghệ ngành, lĩnh vực vừa bảo đảm cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội vừa sẵn sàng đáp ứng yêu cầu quốc phòng cần thiết 5 Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Thực quy định Nhà nước bảo đảm ngân sách nghiệp củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thực sách hậu phương qn đội sách khác có liên quan đến cơng tác quốc phịng", để thực tốt nhiệm vụ trên, Bộ, ngành cần triển khai công việc sau: 5.1 Chỉ đạo thực việc lập, chấp hành toán ngân sách bảo đảm cho cơng tác quốc phịng, qn Bộ, ngành hàng năm theo quy định Luật ngân sách văn hướng dẫn thi hành 5.2 Theo phạm vi chức Bộ, ngành, nghiên cứu đề xuất tham gia ý kiến với Nhà nước việc ban hành sách kinh tế, xã hội có liên quan đến việc củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân 5.3 Theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị thuộc quyền thực sách củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang, sách hậu phương quân đội, sách lực lượng tự vệ, DBĐV sách khác có liên quan đến nhiệm vụ quốc phịng, quân theo quy định pháp luật Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Phối hợp với quan chức Bộ Quốc phòng hàng năm thời kỳ tiến hành công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ quốc phòng", để thực nhiệm vụ yêu cầu Bộ, ngành cần phối hợp thực công việc sau: 6.1 Căn vào kế hoạch tra hàng năm Thanh tra Chính phủ Thanh trai Quốc phịng thực cơng tác Quốc phòng, Thủ trưởng Bộ, ngành đạo quan cán chuyên trách, kiêm nhiệm công tác quốc phịng quan tra Bộ, ngành xây dựng kế hoạch, chủ động phối hợp tổ chức tra kết thực cơng tác quốc phịng hàng năm thời kỳ theo kế hoạch xác định 6.2 Cơ quan, cán làm công tác quốc phòng Bộ, ngành đề xuất với lãnh đạo Bộ, ngành đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng nắm kết triển khai thực quan, đơn vị thuộc quyền để bảo đảm cho công tác tra, kiểm tra chặt chẽ đạt hiệu thiết thực 6.3 Hàng năm, quan Thanh tra Quốc phòng chủ trì phối hợp với quan chức có liên quan Bộ Quốc phòng xây dựng kế hoạch tổ chức tra, kiểm tra việc thực công tác quốc phòng Bộ, ngành, địa phương theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao 6.4 Căn vào hướng dẫn Bộ Quốc phòng Bộ, ngành tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực cơng tác quốc phịng Bộ, ngành mình; báo cáo kiểm điểm kết thực nhiệm vụ hàng năm Bộ, ngành phải có nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ quốc phòng II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Tổ chức tuyên truyền GDQP tồn dân thực cơng tác GDQP toàn dân, bồi dưỡng KTQP cho cán cấp GDQP cho học sinh, sinh viên theo quy định pháp luật", để thực tốt nhiệm vụ yêu cầu địa phương cần triển khai thực nhiệm vụ sau: 1.1 Chỉ đạo, quán triệt tổ chức thực tốt Chỉ thị số 62/CT-TW ngày 12/02/2001 Bộ Chính trị, Nghị định số 15/2001/NĐ-CP ngày 01/5/2001 Chính phủ cơng tác GDQP Việc GDQP tồn dân địa phương cần tiến hành nhiều hình thức, nội dung thiết thực, phong phú, hiệu giáo dục quốc phịng cao thích hợp với đối tượng đặc điểm cụ thể địa phương Cần kết hợp phát huy có hiệu phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thảo khoa học, thể thao quốc phòng để giáo dục, vào ngày lễ, ngày kỷ niệm, hoạt động tổ chức đồn thể Về cơng tác tổ chức; theo đạo tỉnh ủy (thành ủy), điều hành Uỷ ban nhân dân Hội đồng GDQP, quan quân cấp phải phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể, trước hết quan văn hóa thơng tin, tun truyền thống nội dung, biện pháp phương thức tiến hành để nâng cao chất lượng cơng tác GDQP tồn dân 1.2 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo Sở giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với quan quân tỉnh, thành phố triển khai thực nghiêm túc chương trình mơn học GDQP trường trung học phổ thông; phối hợp với Bộ, ngành thực việc GDQP cho học sinh, sinh viên trường đại học; cao đẳng dạy nghề địa bàn Phối hợp với đơn vị quân đội đóng quân địa phương giúp nhà trường thực môn học GDQP Chỉ đạo quan quân địa phương phối hợp với quan; tổ chức cử cán thuộc diện quản lý tham gia lớp bồi dưỡng KTQP cấp tổ chức Uỷ ban nhân dân cấp đạo chặt chẽ việc bồi dưỡng KTQP cho cán theo phân cấp 1.3 Thường xuyên trì nề nếp công tác nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng GDQP địa phương để tổ chức phát huy vai trò tham mưu, tư vấn cho Uỷ ban nhân dân cấp công tác GDQP Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Chỉ đạo tổ chức thực việc kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh; gắn quốc phòng với an ninh; quốc phòng - an ninh với kinh tế, xây dựng sở trị vững mạnh tồn diện làm nòng cốt để xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc; quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phòng, hậu phương khu vực quân địa phương", để thực nhiệm vụ yêu cầu địa phương phải trọng kết hợp đạo thực nhiệm vụ sau: 2.1 Khi xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội (ngắn hạn, trung hạn dài hạn), Sở, ngành địa phương phải trao đổi thống với quan quân cấp, bảo đảm cho dự án vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, vừa bảo đảm yêu cầu củng cố quốc phòng xây dựng khu vực phòng thủ Khi thẩm định dự án có liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng, Uỷ ban nhân dân cần tham khảo ý kiến quan quân địa phương cấp xin ý kiến quan quân cấp quan quân địa phương cấp theo quy định pháp luật Trong đạo, điều hành, quan quân phải thực Quy chế kết hợp quốc phòng với phát triển kinh tế xã hội theo Quyết định số 285/2003/QĐ-BQP ngày 28/1/12003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 2.2 Chỉ đạo việc xây dựng điều chỉnh, bổ sung kịp thời kế hoạch bảo đảm kinh tế - xã hội cho năm đầu chiến tranh sở, ban, ngành (Kế hoạch B) sở tâm phòng thủ quan quân Các tâm, phương án tác chiến quan quân phải điều chỉnh, bổ sung kịp thời sở phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.3 Uỷ ban nhân dân cấp đạo quan quân công an việc gắn hoạt động quân với hoạt động bảo vệ ANCT - TTATXH địa phương sở, bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ lực lượng 2.4 Chỉ đạo việc xây dựng khu vực phịng thủ cách tồn diện trị kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phịng an ninh Thường xuyên chăm lo xây dựng sở vững mạnh toàn diện theo Chỉ thị số 58/TTg ngày 15/02/1993 Thủ tướng Chính phủ, làm sở, điều kiện để xây dựng khu vực phòng thủ địa phương có chiều sâu ngày vững Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Thực biện pháp xây dựng, bảo vệ tiềm lực quốc phòng địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân khu vực phòng thủ; động viên kinh tế quốc dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phịng địa phương nước tình huống", để thực nhiệm vụ trên, Uỷ ban nhân dân địa phương quan QSĐP cấp cần triển khai thực nhiệm vụ sau đây: 3.1 Uỷ ban nhân dân cấp đạo việc xây dựng, không ngừng tăng cường tiềm lực quân bảo vệ tiềm lực để sẵn sàng huy động có tình xảy 3.2 Chỉ đạo quan kế hoạch đầu tư phối hợp với quan quân ngành liên quan xây dựng kịp thời điều chỉnh bổ sung kế hoạch có tình trạng khẩn cấp chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Chỉ đạo, tổ chức xây dựng, huấn luyện bảo đảm hoạt động tác chiến Bộ đội địa phương, Dân quân tự vệ, lực lượng Dự bị động viên; thực công tác tuyển quân động viên theo quy định pháp luật", để thực nhiệm vụ địa phương phải thực nhiệm vụ sau: 4.1 Tập trung củng cố, xây dựng quan quân địa phương, đơn vị BĐDP vững mạnh toàn diện; lực làm tham mưu cho cấp ủy, quyền tổ chức thực cơng tác quốc phòng, quân địa phương huy LLVT thuộc quyền xây dựng SSCĐ CĐ; quan QSĐP cấp phải trung tâm chủ trì hiệp đồng với ban, ngành, đoàn thể tham mưu cho cấp ủy quyền cấp xây dựng quốc phịng toàn dân trận QPTD địa phương 4.2 Xây dựng đơn vị Bộ đội địa phương "Cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại" để đối phó thắng lợi tình xảy địa bàn nòng cốt phát triển lực lượng địa phương chuyển lên trạng thái SSCĐ 4.3 Xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp 4.3.1 Các địa phương cần đạo quán triệt thực tốt Chỉ thị số 16/CT-TW ngày 05/10/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng DQTV DBĐV tình hình Coi trọng công tác giáo dục biện pháp nâng cao chất lượng trị cho DQTV; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền sở cơng tác DQTV; củng cố, kiện tồn đội ngũ cán xã đội cán BCHQS quan, tổ chức theo Pháp lệnh DQTV Tiếp tục nghiên cứu để xây dựng Tự vệ doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chú trọng xây dựng DQTV vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa trọng điểm nội địa 4.3.2 Chỉ đạo việc tập huấn cán giáo dục trị, huấn luyện quân cho lực lượng DQTV theo quy định Bộ Quốc phòng 4.3.3 Nâng cao chất lượng hoạt động xử lý tình chức nhiệm vụ có hiệu Duy trì chặt chẽ chế độ SSCĐ theo Chỉ thị, Chỉ lệnh SSCĐ Bộ Quốc phòng, DQTV biên giới, biển, đảo sở có diễn biến phức tạp an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 4.4 Về cơng tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ: 4.4.1 Tiến hành công tác giáo dục, tuyên truyền sâu rộng nhân dân niên Luật Nghĩa vụ quân trách nhiệm, nghĩa vụ công dân việc thực Luật Nghĩa vụ quân 4.4.2 Chỉ đạo triển khai thực việc đăng ký thống kê nguồn sẵn sàng nhập ngũ 4.4.3 Chỉ đạo triển khai thực tốt công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ 4.4.4 Chỉ đạo tổ chức giao quân luật, bảo đảm đủ số lượng, chất lượng cao, thời gian, an toàn tiết kiệm 4.4.5 Sơ kết, tổng kết sau đợt hàng năm công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ 4.5 Về công tác động viên 4.5.1 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành công tác động viên quân đội, động viên công nghiệp theo quy định Pháp lệnh DBĐV, Pháp lệnh ĐVCN văn hướng dẫn thi hành 4.5.2 Tổ chức, dạo tốt việc đăng ký, quản lý nguồn động viên Lập kế hoạch xây dựng huy động lực lượng DBĐV theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ 4.5.3 Tổ chức huấn luyện, diễn tập, kiểm tra trình độ SSCĐ đơn vị DBĐV thuộc địa phương quản lý Bàn giao quân nhân dự bị cho đơn vị quân đội Tiến hành công tác giáo dục trị với lực lượng DBĐV tổ chức huấn luyện, diễn tập theo kế hoạch 4.5.4 Thực việc bảo đảm hậu cần trang bị kỹ thuật tài cho cơng tác xây dựng lực lượng DBĐV 4.5.5 Tổ chức, đạo khảo sát, xây dựng kế hoạch ĐVCN; đạo việc hoàn chỉnh dây chuyền sản xuất, sửa chữa trang bị quản lý trì dây chuyền Tổ chức huấn luyện, diễn tập ĐVCN bồi dưỡng chuyên môn cho nguồn lao động 4.5.6 Chuẩn bị điều kiện cần thiết khác để sẵn sàng huy động lực lượng DBĐV động viên công nghiệp 4.5.7 Thực biện pháp để huy động lực lượng DBĐV, ĐVCN phương tiện kỹ thuật phục vụ cho huy động có lệnh 4.5.8 Sơ, tổng kết sau đợt công tác hàng năm động viên quân đội 4.6 Với quân nhân xuất ngũ: Thực việc tiếp nhận, đăng ký vào nguồn DBĐV, ưu tiên đào tạo nghề xếp việc làm theo quy định Chính phủ Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Chỉ đạo lực lượng đội địa phương, dân quân tự vệ, dự bị động viên phối hợp với đội biên phịng, cảnh sát biển, cơng an nhân dân lực lượng khác giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, làm công tác vận động quần chúng tổ chức lực lượng thực cơng tác phịng thủ dân địa phương", để thực nhiệm vụ địa phương quan QSĐP cấp cần quan tâm đạo nội dung sau: 5.1 Chỉ đạo lực lượng vũ trang thuộc quyền phối hợp chặt chẽ với cơng an thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, sở theo Quyết định số l07/2003/QĐTTg ngày 02/6/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế phối hợp Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội tình hình Thông tư hướng dẫn thi hành kèm theo 5.2 Chỉ đạo lực lượng vũ trang tham gia công tác vận động quần chúng, xây dựng sở vững mạnh toàn diện theo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phịng 5.3 Chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch huy động lực lượng vũ trang địa phương, thực tốt Nghị định số 65/2002/NĐ-CP ngày 01/7/2002 Chính phủ cơng tác phịng khơng nhân dân nhiệm vụ phịng chống, khắc phục hậu thiên tai, sụ cố nghiêm trọng xảy địa bàn Tại khoản 6, Điều Nghị định số 119/CP quy định: "Thực nhiệm vụ xây dựng, bảo đảm hậu cần chỗ, bảo đảm ngân sách chi cho cơng tác quốc phịng địa phương Thi hành chủ trương, sách vể củng cố quốc phòng, xây dựng quân đội nhân dân, dân quân tự vệ, dự bị động viên theo quy định pháp luật Thực sách hậu phương quân đội, động viên sức người, sức địa phương cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc", để thực nhiệm vụ địa phương cần tập trung triển khai thực nội dung sau: 6.1 Xây dựng hệ thống tổ chức bảo đảm hậu cần địa phương, hậu cần nhân dân để đáp ứng nhu cầu lực lượng vũ trang tình Bảo đảm ngân sách chi cho cơng tác quốc phòng địa phương theo Luật ngân sách nhà nước Việc lập dự toán, chấp hành toán ngân sách bảo đảm cho cơng tác quốc phịng địa phương thực theo Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh văn hướng dẫn thi hành có liên quan 6.2 Tổ chức quán triệt đạo việc thực chủ trương, sách, pháp luật củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang; thực sách hậu phương quân đội, sách DQTV, DBĐV theo quy định pháp luật Cục Tài quan chức giúp Bộ Quốc phịng phối hợp với Bộ Tài trình Chính phủ điều tiết, hỗ trợ cho cơng tác quốc phòng địa phương tỉnh trọng điểm quốc phòng miền núi, vùng sâu, vùng xa, kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn, chưa cân đối ngân sách để đáp ứng chi cho nhiệm vụ quốc phòng Tại khoản Điều Nghị định 119/CP quy định: "Thực công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng địa phương hàng năm thời kỳ", để thực nhiệm vụ địa phương cần đạo triển khai số nội dung sau: 7.1 Uỷ ban nhân dân cấp đạo thực việc tra, kiểm tra cơng tác quốc phịng Sở, ngành địa phương thuộc quyền Chỉ đạo quan quân cấp báo cáo kết việc thực nhiệm vụ quốc phòng, quân theo quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân cấp 7.2 Thanh tra quốc phòng tỉnh (thành phố) giúp Bộ Chỉ huy quân tổ chức tra việc thực nhiệm vụ quốc phòng địa phương, Sở, ngành thuộc phạm vi quản lý mình, báo cáo Thanh tra Nhà nước tỉnh (thành phố) theo quy định 7.3 Thanh tra Nhà nước cấp huyện phối hợp với quan quân cấp tiến hành tra thực cơng tác quốc phịng địa phương, sở quản lý theo định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp 7.4 Hàng năm, Uỷ ban nhân dân cấp tiến hành sơ kết tháng tổng kết năm thực công tác quốc phịng địa phương, sở báo cáo kết lên Uỷ ban nhân dân cấp Việc tổng kết cơng tác quốc phịng thời kỳ Uỷ ban nhân dân cấp thực theo thị Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh quân khu III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ GIẢI QUYẾT QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Tại khoản Điều Nghị định số 119/CP quy định: "Tổ chức máy quan, cán làm cơng tác quốc phịng" Việc kiện toàn hệ thống quan, cán chuyên trách, kiêm nhiệm cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương thực theo hướng dẫn Thơng tư liên tịch Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ Trong Thông tư làm rõ số điểm sau: 1.1 Việc định biệt phái sĩ quan, điều động, tiếp nhận sĩ quan biệt phái thực theo điều 6, 7, Nghị định số 165/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ biệt phái sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam 1.2 Việc theo dõi, tổng hợp cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương quan thường trực Bộ Quốc phòng đảm nhiệm Chức nhiệm vụ, tổ chức biên chế quan thường trực Bộ Quốc phòng Bộ Tổng tham mưu đề xuất trình Bộ Quốc phịng xem xét, định 1.3 Việc tổ chức Ban huy quân Bộ, ngành quan, tổ chức thực theo Pháp lệnh Dân quân tự vệ (số 19/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội) văn hướng dẫn thi hành Tại Điều 7, Điều Nghị định 119/CP quy định: "Các mối quan hệ Bộ, ngành, địa phương công tác quốc phịng", để thực quan hệ đó, u cầu Bộ, ngành, địa phương cần giải tốt mối quan hệ sau: 2.1 Hàng năm Bộ quốc phòng có thị văn hướng dẫn thực cơng tác quốc phịng cho bộ, ngành, địa phương để thống đạo thực Căn thị, hướng dẫn Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh quân khu, quan cán làm công tác quốc phòng Bộ ngành quan quân cấp tham mưu giúp lãnh đạo Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp quán triệt tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng địa phương, sở Căn thị hướng dẫn Bộ Quốc phòng, người đứng đầu quan cán làm cơng tác quốc phịng tham mưu cho lãnh đạo Bộ, ngành ban hành văn triển khai thực nhiệm vụ quốc phòng Bộ, ngành 2.2 Hàng q, Bộ quốc phịng tổ chức hội báo để trao đổi, nắm tình hình thực cơng tác quốc phịng số bộ, ngành Thời gian hội báo quý, quan thường trực Bộ Quốc phịng có trách nhiệm hiệp đồng cụ thể Định kỳ tháng năm, Bộ, ngành Trung ương tổng hợp kết thực nhiệm vụ quốc phòng Bộ Quốc phòng (qua quan Thường trực Cục Dân quân tự vệ - Bộ Tổng tham mưu) để tổng hợp báo cáo Chính phủ 2.3 Cơ quan quân địa phương cấp (tỉnh, huyện xã) phải thường xuyên theo dõi, nắm việc đạo, tổ chức thực công tác quốc phòng địa phương; đồng thời quan chủ trì phối hợp với quan, ban, ngành, đoàn thể để tham mưu, đề xuất giúp cấp ủy, quyền việc lãnh đạo, đạo thực cơng tác quốc phịng địa phương theo phạm vi chức nhiệm vụ cấp 2.4 Hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo văn kết thực cơng tác quốc phịng tỉnh (thành phố) với Bộ Quốc phòng (qua quan thường trực Bộ Quốc phịng) để tổng hợp báo cáo Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Tư lệnh quân khu để theo dõi, đạo thực 2.5 Căn tình hình phát triển kinh tế – xã hội nhiệm vụ quốc phòng đất nước thời kỳ, Bộ quốc phịng báo cáo Chính phủ mở hội nghị tồn quốc bàn cơng tác quốc phịng tổng kết số chun đề cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương theo kế hoạch Bộ Quốc phịng Chính phủ Tại Điều Nghị định số 119/CP quy định về: "Quan hệ Bộ Tư lệnh quân khu quan quân địa phương với Uỷ ban nhân dân cấp", để giải quan hệ cơng tác u cầu qn khu, địa phương cần triển khai thực số nội dung sau: 3.1 Căn vào yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng (theo thị, lệnh, kế hoạch, hướng dẫn Bộ Quốc phịng) tình hình thực tiễn địa phương, hàng năm Bộ Tư lệnh quân khu cần tổ chức hội nghị liên tịch với cán chủ chốt tỉnh, thành phố địa bàn quân khu để đánh giá kết lãnh đạo, đạo thực cơng tác quốc phịng qn địa phương quán triệt triển khai thực nhiệm vụ năm tới; thành phần, nội dung, thời gian phương pháp tổ chức triển khai nhiệm vụ quốc phòng Bộ Tư lệnh quân khu xác định 3.2 Căn tình hình thực tiễn đạo quân khu nhiệm vụ quốc phòng, quân hàng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh (thành phố) trực thuộc Trung ương mở hội nghị với lãnh đạo sở, ngành Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc để đánh giá kết cơng tác quốc phịng triển khai nhiệm vụ quốc phòng năm sau 3.3 Hăng năm, quan QSĐP cấp giúp Uỷ ban nhân dân cấp đánh giá kết cơng tác quốc phịng địa bàn, dự kiến nhiệm vụ quốc phòng năm sau lên Uỷ ban nhân dân quan quân cấp Đối với vấn đề quan trọng trực tiếp liên quan đến cơng tác qn quốc phịng (dự án xây dựng sở hạ tầng khu vực phòng thủ then chốt, chiến đấu, hậu phương cấp xác định tâm phòng thủ; sử dụng Bộ đội địa phương, lực lượng DBĐV, DQTV địa phương có diễn biến phức tạp an ninh trật tự tình khẩn cấp ); Uỷ ban nhân dân cấp trao đổi thống với quan quân cấp trước kiến nghị với Bộ Tư lệnh quân khu, Bộ Quốc phịng Chính phủ (đối với vấn đề vượt quyền hạn quan quân cấp trực tiếp) IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Tại Điều 11, 12 Điều 13 Nghị định số 119/CP quy định: "Trách nhiệm Thủ trưởng Bộ, ngành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân địa phương thực trách nhiệm cơng tác quốc phịng" u cầu Bộ, ngành, địa phương cần đạo thực tốt số nội dung sau: Người đứng đầu Bộ, ngành quan tổ chức việc đạo tổ chức thực tốt công tác quốc phịng Bộ, ngành, quan, tổ chức có trách nhiệm đạo, đôn đốc kiểm tra quan, đơn vị thuộc quyền địa phương việc thực nhiệm vụ quốc phòng địa phương có liên quan; đồng thời theo dõi nắm tình hình kết thực cơng tác quốc phịng quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực Kịp thời phát hiện, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ ngành, lĩnh vực vế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng Bộ, ngành địa phương Bộ Tư lệnh quân khu có trách nhiệm giúp Bộ Quốc phịng thực quản lý nhà nước quốc phòng địa phương địa bàn quân khu hướng dẫn với Uỷ ban nhân dân địa phương quân khu thống nội dung, chủ trương, biện pháp để thực cơng tác quốc phịng thực theo nội dung quản lý nhà nước công tác quốc phòng quy định Điều 10 Nghị định số 119/CP Chính phủ Cơ quan quân địa phương cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã (tỉnh đội, huyện đội xã đội), trung tâm chủ trì, phối hợp với quan, ban, ngành có liên quan tham mưu đề xuất với HĐND, Uỷ ban nhân dân cấp xây dựng; ban hành văn đạo thực cơng tác quốc phịng địa phương theo quy định pháp luật Ngoài chức nhiệm vụ chủ yếu đạo, huy, tổ chức xây dựng, huấn luyện bảo đảm tác chiến lực lượng vũ trang địa phương thuộc quyền cịn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, đoàn thể để tham mưu; đề xuất giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp đạo tổ chức thực cơng tác quốc phịng quản lý nhà nước cơng tác quốc phịng địa phương Uỷ ban nhân dân địa phương thực trách nhiệm quản lý Nhà nước quốc phòng địa phương theo quy định Điều 13 Nghị định 119/CP V CÔNG TÁC BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Tại Điều 16, 17, 18 Nghị định 119/CP quy định việc: "Bảo đảm ngân sách chi cho cơng tác quốc phịng; dự toán, chấp hành, toán ngân sách chế độ, sách thực cơng tác quốc phịng" Các quy định thực theo hướng dẫn Thông tư liên tịch Bộ Quốc phịng Bộ Tài - Bộ Nội vụ Riêng việc bảo đảm kinh phí, chế độ sách cơng tác DQTV thực theo quy định Pháp lệnh DQTV văn hướng dẫn thi hành kèm theo VI TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN Những nội dung hướng dẫn nêu vấn đề bản, chủ yếu có liên quan đến cơng tác quốc phịng Bộ, ngành địa phương Trong trình thực hiện, vào đặc điểm Bộ, ngành, địa phương cần nghiên cứu vận dụng cụ thể hóa cho sát với thực tiễn địa phương, sở Bộ tổng tham mưu chủ trì phối hợp với quan liên quan Bộ Quốc phòng nghiên cứu đề xuất với Bộ Quốc phòng quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phận Thường trực giúp Bộ Quốc phòng theo dõi, đạo cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương; quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng đạo thực cơng tác quốc phịng Bộ, ngành, địa phương quy định Nghị định 119/CP theo phân cơng Bộ Quốc phịng Hàng năm thời kỳ Thanh tra quốc phòng Bộ Quốc phòng lập kế hoạch, giúp Bộ tổ chức tra kết thực cơng tác quốc phịng Bộ, ngành, địa phương, kịp thời uốn nắn khắc phục khuyết điểm, tồn để góp phần tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước quốc phòng đưa cơng tác quốc phịng Bộ, ngành địa phương vào nếp 4 Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư số 1915/QP-TT ngày 11/10/1994 Bộ quốc phòng hướng dẫn thực Nghị định 19/CP ngày 12/3/1994 Chính phủ cơng tác quốc phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương Thủ trưởng Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng Tổng cục, quan chức có liên quan Bộ Quốc phòng, Tư lệnh quân khu, quân chủng, binh chủng quan quân địa phương cấp chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực có vấn đề khó khăn, vướng mắc cần phản ánh kịp thời Bộ Quốc phòng để có biện pháp đạo, giải Phạm Văn Trà (Đã ký)