CHÍNH PHỦ Số: 27/2003/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Để thực Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5/1999 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc thực Quyết định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - HĐQT Tổng cơng ty 91, - Văn phịng Trung ương Ban Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Tòa án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đồn thể, - Cơng báo, - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục đơn vị trực thuộc, - Lưu: TCCB (5b), VT (đã ký) Phan Văn Khải CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY CHẾ Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo (Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo gồm chức vụ từ cấp phó trưởng phịng tương đương trở lên quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước Điều Một số từ ngữ Quy chế hiểu sau: "Bổ nhiệm" việc người đứng đầu quan có thẩm quyền định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo có thời hạn quan, đơn vị "Bổ nhiệm lần đầu" việc người đứng đầu quan có thẩm quyền lần định cử cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo định cử giữ chức vụ lãnh đạo cao chức vụ đảm nhiệm "Bổ nhiệm lại" việc người đứng đầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo tiếp tục giữ chức vụ đảm nhiệm hết thời hạn bổ nhiệm "Luân chuyển" việc người đứng đầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo giữ chức vụ lãnh đạo q trình thực cơng tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng "Miễn nhiệm" việc người đứng đầu quan có thẩm quyền định giữ chức vụ lãnh đạo cán bộ, công chức lãnh đạo chưa hết thời hạn bổ nhiệm 4 "Từ chức" việc cán bộ, công chức lãnh đạo tự nguyện xin giữ chức vụ lãnh đạo chưa hết thời hạn bổ nhiệm quan có thẩm quyền đồng ý Điều Nguyên tắc việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo: Các cấp ủy đảng từ sở trở lên trực tiếp lãnh đạo công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm từ chức cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Trung ương quy trình, thủ tục; Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm người đứng đầu (sau gọi Thủ trưởng) quan, đơn vị; cán bộ, công chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ, công chức; Bảo đảm ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị; Cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm có thẩm quyền định bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm chấp nhận đơn từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo; Đối với số chức vụ đặc thù, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm quy định văn pháp luật khác phải áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao Điều Trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm chấp nhận đơn từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo thực sau: Thủ trưởng quan, đơn vị đề xuất nhận xét đánh giá cán bộ, công chức đề xuất; họp bàn tập thể lãnh đạo quan, đơn vị; Xin ý kiến cấp ủy; Tổ chức lấy ý kiến tín nhiệm quan, đơn vị; Thủ trưởng quan, đơn vị định bổ nhiệm đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm phải chịu trách nhiệm định đề xuất 5 Chương II BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI, LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO Mục BỔ NHIỆM Điều Thời hạn lần bổ nhiệm năm; số quan, đơn vị đặc thù quy định thời hạn lần bổ nhiệm ngắn Điều Điều kiện bổ nhiệm: Đạt tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức tiêu chuẩn cụ thể chức danh bổ nhiệm theo quy định Đảng Nhà nước; Có đầy đủ hồ sơ cá nhân quan chức có thẩm quyền xác minh rõ ràng, có kê khai tài sản, nhà, đất theo quy định; Tuổi bổ nhiệm: a- Cán bộ, công chức bổ nhiệm lần đầu không 55 tuổi nam không 50 tuổi nữ; b- Riêng chức vụ trưởng phịng, phó trưởng phịng quận, huyện tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu không 45 tuổi (đối với nam nữ); c- Trường hợp cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, sau thời gian công tác xem xét để bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, điều kiện tuổi thực quy định bổ nhiệm lần đầu; Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ giao; Khơng thời gian bị thi hành kỷ luật từ hình thức khiển trách đến cách chức Điều Trình tự bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo: Cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo trình quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương, số lượng dự kiến phân công công tác chức vụ bổ nhiệm Sau quan có thẩm quyền đồng ý, lãnh đạo đơn vị đề xuất nhân cụ thể qua bước sau: a- Đối với nguồn nhân chỗ: - Thủ trưởng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất phương án nhân vào nguồn cán quy hoạch ý kiến giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận, lựa chọn giới thiệu nhân sở nhận xét đánh giá tín nhiệm cán bộ, công chức quan, đơn vị Khi bổ nhiệm chức vụ giới thiệu từ đến người để lựa chọn; - Tổ chức họp lấy ý kiến cán chủ chốt quan, đơn vị để trao đổi, thảo luận yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức bổ nhiệm; thông báo danh sách cán bộ, công chức lãnh đạo giới thiệu; tóm tắt lý lịch, q trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ưu khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác; cán bộ, công chức giới thiệu trình bày ý kiến thực nhiệm vụ bổ nhiệm trả lời vấn đề có liên quan; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị xem xét kết luận vấn đề nảy sinh (nếu có); - Đảng ủy Thường vụ Đảng uỷ quan có ý kiến văn nhân đề nghị bổ nhiệm; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận biểu Người đề nghị bổ nhiệm phải đa số thành viên tập thể lãnh đạo tán thành Thủ trưởng quan, đơn vị định bổ nhiệm cán bộ, công chức đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ nhiệm b- Đối với nguồn nhân từ nơi khác: - Lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân cấp có thẩm quyền giới thiệu; - Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận thống chủ trương tiến hành số công việc sau: đại diện lãnh đạo quan gặp cán bộ, công chức đề nghị bổ nhiệm trao đổi yêu cầu nhiệm vụ công tác; làm việc với cấp uỷ Thủ trưởng quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác để trao đổi ý kiến nhu cầu bổ nhiệm, tìm hiểu xác minh lý lịch cán bộ, công chức; trao đổi kết làm việc với quan, đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác; lấy ý kiến cấp uỷ quan việc bổ nhiệm cán bộ, công chức; thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu quyết; thủ trưởng quan, đơn vị tiếp nhận định bổ nhiệm đề nghị cấp xem xét bổ nhiệm 7 Đối với trường hợp đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phải làm tờ trình kèm theo hồ sơ cần thiết theo quy định hành Mục BỔ NHIỆM LẠI Điều Cán bộ, công chức lãnh đạo hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm phải xem xét để bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại Điều Điều kiện bổ nhiệm lại: Hoàn thành nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ; Đạt tiêu chuẩn cán bộ, công chức lãnh đạo quy định thời điểm xem xét bổ nhiệm lại, đáp ứng yêu cầu công tác thời gian tới; Cơ quan, đơn vị có nhu cầu; Đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ chức trách giao Điều 10 Cán bộ, công chức lãnh đạo bổ nhiệm trước Quy chế có hiệu lực, có thời gian giữ chức vụ từ đủ năm trở lên (tính từ có định bổ nhiệm) phải tiến hành xem xét bổ nhiệm lại Đối với cán bộ, cơng chức lãnh đạo cịn từ đủ năm đến năm công tác trước đến tuổi nghỉ hưu, bổ nhiệm lại thời hạn bổ nhiệm tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Đối với cán bộ, cơng chức lãnh đạo cịn năm công tác trước đến tuổi nghỉ hưu, cấp có thẩm quyền xem xét định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Điều 11 Trình tự bổ nhiệm lại: Cán bộ, công chức lãnh đạo làm báo cáo tự nhận xét đánh giá việc thực chức trách, nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ theo hướng dẫn Quy chế đánh giá cán bộ, công chức gửi Thủ trưởng quan, đơn vị cấp có thẩm quyền; Tập thể cán bộ, công chức (hoặc tập thể lãnh đạo) quan, đơn vị tham gia ý kiến Sau gửi biên lên Thủ trưởng quan, đơn vị cấp có thẩm quyền; Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng cán bộ, công chức lãnh đạo đánh giá đề xuất ý kiến bổ nhiệm lại hay không bổ nhiệm lại; Sau trao đổi tập thể lãnh đạo, Thủ trưởng quan, đơn vị định đề nghị cấp có thẩm quyền định Mục LUÂN CHUYỂN Điều 12 Việc luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo giữ chức vụ khác theo quy hoạch nhằm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo phải vào yêu cầu cơng tác phù hợp với trình độ lực cán bộ, công chức Điều 13 Việc xây dựng thực kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo tiến hành hàng năm theo trình tự sau: Đơn vị xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ, công chức; Cấp uỷ, Thủ trưởng quan, đơn vị thảo luận phê duyệt kế hoạch luân chuyển hàng năm phạm vi thuộc thẩm quyền mình; Cơ quan tổ chức cán đơn vị chuẩn bị điều kiện sinh hoạt cán bộ, công chức đến nhận công tác; Thủ trưởng quan, đơn vị gặp cán bộ, công chức để trao đổi chủ trương luân chuyển; nghe cán bộ, cơng chức trình bày nguyện vọng đề xuất ý kiến cá nhân trước định; Thủ trưởng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị định cụ thể trường hợp luân chuyển thuộc thẩm quyền quản lý Điều 14 Cán bộ, công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành định luân chuyển Các cấp có thẩm quyền định phải chịu trách nhiệm định Chương III TỪ CHỨC, MIỄN NHIỆM Điều 15 Cán bộ, công chức bố trí sang cơng tác khác bổ nhiệm chức vụ đương nhiên thơi giữ chức vụ đảm nhiệm 9 Điều 16 Cán bộ, công chức lãnh đạo xin từ chức làm đơn gửi lãnh đạo quan trực tiếp quản lý xem xét định Điều 17 Trong thời hạn tháng, kể từ nhận đơn từ chức, quan trực tiếp quản lý cán bộ, công chức lãnh đạo phải xem xét để định báo cáo cấp có thẩm quyền định Khi đơn từ chức chưa cấp có thẩm quyền chuẩn y cán bộ, công chức lãnh đạo phải tiếp tục thực nhiệm vụ, chức trách giao Cán bộ, công chức lãnh đạo sau từ chức quan quản lý bố trí cơng tác khác Điều 18 Cán bộ, công chức lãnh đạo nhu cầu công tác trường hợp như: sức khoẻ không đảm bảo, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước chưa đến mức bị thi hành kỷ luật hình thức cách chức cấp có thẩm quyền xem xét miễn nhiệm bố trí cơng tác khác không chờ hết thời hạn bổ nhiệm THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - HĐQT Tổng công ty 91, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Tòa án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đồn thể, - Cơng báo, - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục đơn vị trực thuộc, - Lưu: TCCB (3b), VT Phan Văn Khải ... Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - HĐQT Tổng công ty 91, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng,... Cơ quan Trung ương đồn thể, - Cơng báo, - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục đơn vị trực thuộc, - Lưu: TCCB (5b), VT (đã ký) Phan Văn Khải CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập... Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - HĐQT Tổng công ty 91, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng,