ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Tiêu chuẩn khu dân cư, xã, phường, thị trấn quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” địa bàn tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số 1195 /UBND ngày 04 tháng năm 2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định ngun tắc, tiêu chí, phân loại, trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” (sau viết gọn An toàn ANTT); áp dụng khu dân cư, xã, phường, thị trấn quan, doanh nghiệp, trường học; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” (kể quan, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý quan Trung ương) địa bàn tỉnh Ninh Thuận Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định từ ngữ hiểu sau: “Khu dân cư” nơi tập hợp người dân, hộ gia đình cư trú tập trung phạm vi khu vực định, bao gồm: Thơn, xóm, làng, tổ dân phố đơn vị dân cư tương đương; “Trường học” sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: Cơ sở giáo dục công lập ngồi cơng lập, sở giáo dục quy giáo dục thường xuyên cấp học đào tạo, bao gồm: Cơ sở giáo dục mầm non (nhà trẻ mẫu giáo), sở giáo dục phổ thông (tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông), sở giáo dục nghề nghiệp (cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên) Điều Nguyên tắc chung Việc xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” thực năm lần áp dụng với trường hợp có đăng ký thi đua theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền 2 Việc xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” nhằm đánh giá thực trạng tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tổ chức, củng cố, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (sau viết tắt ANTQ) sở địa bàn toàn tỉnh; kịp thời động viên, khích lệ mơ hình, điển hình tiên tiến, khắc phục tồn tại, yếu cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự sở Việc xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” phải bảo đảm xác, cơng khai, dân chủ, tồn diện, phản ánh thực trạng, tình hình sở, phù hợp với vùng, miền, đơn vị, địa phương phù hợp với tiêu chí theo quy định Thơng tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Tiêu chuẩn “An toàn ANTT” để bình xét danh hiệu thi đua khác Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Tiêu chí cơng nhận khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Tiêu chí để cơng nhận khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” bao gồm: Sự đạo cấp ủy điều hành quyền an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Triển khai thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có mơ hình tự quản ANTT khu dân cư Không để xảy hoạt động sau địa bàn khu dân cư: 3.1 Chống Đảng, chống quyền, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; 3.2 Phá hoại cơng trình, mục tiêu quan trọng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; 3.3 Tun truyền, phát triển đạo trái pháp luật gây phức tạp an ninh, trật tự; gây rối an ninh, trật tự; 3.4 Mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp nội nhân dân; khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp trái pháp luật Thực hoạt động phòng ngừa loại tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật khác, bao gồm: 4.1 Kiềm chế, làm giảm loại tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật khác so với năm trước; 4.2 Không để xảy tội phạm nghiêm trọng khơng có cơng dân khu dân cư phạm tội nghiêm trọng trở lên; xảy tội phạm phải phát báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý kịp thời; 4.3 Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội; không phát sinh người mắc tệ nạn xã hội cộng đồng; 4.4 Không để xảy cháy, nổ, tai nạn giao thông tai nạn lao động nghiêm trọng công dân khu dân cư gây cộng đồng; Công an viên, Bảo vệ dân phố hồn thành tốt nhiệm vụ; khơng có Công an viên, Bảo vệ dân phố bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên Điều Tiêu chí cơng nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Tiêu chí cơng nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” bao gồm: Hàng năm, Đảng ủy có Nghị quyết, UBND có kế hoạch cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự; có đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Đạt tiêu chuẩn quy định Khoản 3, Khoản 4, Điều Quy định Hàng năm, Công an xã, phường, thị trấn, Bảo vệ dân phố phải đạt danh hiệu “Đơn vị tiên tiến” trở lên; khơng có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên Có 70% số khu dân cư trở lên cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội sở Thực công tác liên tịch mơ hình quần chúng tự quản ANTT Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể đồn kết, vững mạnh Điều Tiêu chí cơng nhận quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Tiêu chí cơng nhận quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” bao gồm: Hàng năm, cấp ủy Đảng có Nghị quyết, Lãnh đạo quan, doanh nghiệp có kế hoạch cơng tác đảm bảo ANTT; có đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT”; có nội quy, quy chế bảo vệ quan, doanh nghiệp, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo vệ trị nội bộ, phịng chống cháy, nổ 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ký cam kết giao ước thi đua thực tốt nội quy, quy chế xây dựng quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Triển khai thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; có kế hoạch phối hợp với quyền địa phương quan Cơng an cơng tác bảo đảm ANTT, phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội địa bàn; có mơ hình tự phịng, tự quản, tự bảo vệ ANTT; tự bảo vệ vật tư, tài sản quan, doanh nghiệp Không để xảy hoạt động khiếu kiện đơng người, đình cơng trái pháp luật, trộm tài sản có giá trị lớn, để lộ cơng nghệ, cháy, nổ, tai nạn lao động nghiêm trọng Không có cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động phạm tội, mắc tệ nạn xã hội Xây dựng lực lượng bảo vệ chuyên trách bán chuyên trách sạch, vững mạnh, phân loại đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” trở lên; khơng có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên Có 70% số đầu mối trực thuộc trở lên đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” Điều Tiêu chí cơng nhận trường học đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Tiêu chí để cơng nhận trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”, bao gồm: Hàng năm, cấp ủy Đảng có Nghị (đối với nơi có tổ chức Đảng), Ban Giám hiệu trường học, Ban Giám đốc Trung tâm giáo dục trực thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo có kế hoạch cơng tác bảo đảm ANTT; có Bản đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”; có nội quy, quy chế bảo vệ nhà trường, bảo vệ trị nội bộ, quản lý giáo dục người học; phòng chống cháy, nổ 100% cán bộ, giáo viên, công nhân viên, người học từ cấp trung học sở trở lên ký cam kết thực nội quy, quy chế xây dựng trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” gắn với phong trào thi đua hệ thống giáo dục quốc dân Triển khai, thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến ANTT; có kế hoạch phối hợp mơi trường gia đình - nhà trường xã hội (trong năm học); nhà trường - quyền địa phương gia đình người học (trong thời gian nghỉ hè, nghỉ lễ, tết…) công tác đảm bảo ANTT trường học quản lý, giáo dục người học Có mơ hình tự phịng, tự quản, tự bảo vệ ANTT nhà trường, ký túc xá, nhà trọ học sinh, sinh viên Không để xảy hoạt động gây rối, biểu tình, lập hội, nhóm, tuyên truyền phát triển đạo, khiếu kiện tụ tập đông người trái quy định pháp luật; không để xảy tội phạm bạo lực học đường; khơng có cán bộ, giáo viên, cơng nhân viên, người học phạm tội mắc tệ nạn xã hội; không để xảy cháy, nổ, tai nạn giao thông, tai nạn lao động nghiêm trọng 4 Xây dựng lực lượng bảo vệ chuyên trách bán chuyên trách sạch, vững mạnh Phân loại thi đua hàng năm đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”; khơng có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên Có 70% số đầu mối trực thuộc trở lên đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” Điều Phân loại, mốc tính thời gian đánh giá phân loại mức độ đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Tiêu chuẩn “An toàn ANTT” quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học chia thành 04 (bốn) loại: Xuất sắc, Khá, Trung bình Yếu (kèm theo Bảng chấm điểm), cụ thể: 1.1 Loại xuất sắc khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt từ 80 điểm đến 100 điểm; 1.2 Loại khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt từ 70 điểm đến 80 điểm 1.3 Loại trung bình khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt từ 60 điểm đến 70 điểm 1.4 Loại yếu khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt từ 60 điểm trở xuống Căn vào số điểm đạt để phân loại đạt không đạt tiêu chuẩn An toàn ANTT Cụ thể sau: Đạt tiêu chuẩn An toàn ANTT khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt loại xuất sắc, trung bình Khơng đạt tiêu chuẩn An toàn ANTT khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học phân loại yếu Mốc tính thời gian đánh giá phân loại quy định sau: 2.1 Đối với khu dân cư: Mốc thời gian tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng năm sau; 2.2 Đối với xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học: Mốc thời gian tính từ ngày 01 tháng 11 năm trước đến ngày 31 tháng 10 năm sau Điều Trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” Trình tự, thủ tục đề nghị cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”: 1.1 Hàng năm, Trưởng khu dân cư, Trưởng thơn chủ trì họp Bí thư chi Đảng, Trưởng Ban cơng tác Mặt trận, đại diện tổ chức đoàn thể quần chúng Công an viên Cảnh sát khu vực, Bảo vệ dân phố để kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết thực xây dựng khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” hoàn thành thủ tục hồ sơ gửi Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) trước ngày 15 tháng 10 hàng năm 1.2 Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp xã có trách nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ đề nghị công nhận báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xét duyệt, cơng nhận, đồng thời kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết thực xây dựng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” hoàn tất thủ tục gửi Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ huyện, thành phố trước ngày 25 tháng 10 hàng năm 1.3 Sau nhận hồ sơ, thời gian 07 ngày làm việc, Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ huyện, thành phố có trách nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND cấp xét duyệt, công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” 1.4 Thủ trưởng quan, doanh nghiệp, trường học chủ trì họp gồm đại diện cấp ủy Đảng, tổ chức đoàn thể đại diện quan có thẩm quyền quản lý theo ngành dọc để kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết thực xây dựng quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” hoàn thành thủ tục hồ sơ báo cáo cấp có thẩm quyền (qua Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ cấp tỉnh – Cơng an tỉnh) xét duyệt, công nhận trước ngày 15 tháng 10 hàng năm Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh thẩm định, xét duyệt đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh định công nhận phân loại cho quan, doanh nghiệp, trường học theo thẩm quyền trước ngày 30 tháng 10 hàng năm Hồ sơ đề nghị xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” bao gồm: 2.1 Tờ trình đề nghị cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”; 2.2 Báo cáo kết xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ có chữ ký đóng dấu (trừ báo cáo khu dân cư); 2.3 Biên họp đề nghị công nhận tài liệu khác có liên quan (nếu có) Kết cơng nhận đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” kết phân loại, đề nghị xét khen thưởng năm phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; đồng thời, để xét, công nhận danh hiệu khác có liên quan đến tiêu chuẩn ANTT Điều 10 Thẩm quyền xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” Ủy ban nhân dân cấp xã xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” cho khu dân cư, trường học thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” cho xã, phường, thị trấn; quan, doanh nghiệp, trường học thuộc thẩm quyền quản lý quan, doanh nghiệp, trường học thuộc thẩm quyền quản lý quan cấp tỉnh đóng địa bàn huyện, thành phố, theo phân công, phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” cho quan, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý quan, doanh nghiệp, trường học thuộc thẩm quyền quản lý quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh, theo phân công, phân cấp Điều 11 Tổ chức thực Ban Chỉ đạo thực phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ cấp có trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cấp đạo việc xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT” tổ chức triển khai thực Quy định Công an tỉnh Thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp tỉnh; Công an huyện, thành phố thường trực Ban Chỉ đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp huyện, thành phố có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy định Cơng an tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy định quan, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý quan Trung ương đóng địa bàn tỉnh Quy định thực thống khu dân cư, xã, phường, thị trấn quan, doanh nghiệp, trường học địa bàn tỉnh Ninh Thuận Trong trình thực Quy định này, có khó khăn, vướng mắc, quan, doanh nghiệp, địa phương phản ánh Thường trực Ban đạo thực phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp để có hướng dẫn kịp thời KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Võ Đại ... nhận quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ? ?An toàn ANTT” Tiêu chí cơng nhận quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ? ?An toàn ANTT” bao gồm: Hàng năm, cấp ủy Đảng có Nghị quy? ??t, Lãnh đạo quan, doanh nghiệp... 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn ? ?An toàn ANTT” Tiêu chuẩn ? ?An toàn ANTT” để bình xét danh hiệu... cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn ? ?An toàn ANTT” cho quan, doanh nghiệp thuộc thẩm quy? ??n quản lý quan, doanh nghiệp, trường học thuộc thẩm quy? ??n quản lý quan Trung