Quy dinh co che tao quan ly khai thac quy dat - Le Tung

MỌI Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ TẠO QUỸ ĐẤT, CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CÔNG TRÊN ĐỊA AN GIANG TỈNH AN GIANG Độc lậpBÀN - Tự TỈNH - Hạnh phúc XIN VUI LÒNG GỬI VỀ HỘP THƯ ĐIỆN TỬ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: /2015/QĐ-UBND An Giang, ngày ccqldd@angiang.gov.vn tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định chế tạo quỹ đất, chế quản lý khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; Qút định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chế Nhà nước tốn quỹ đất cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng – chuyển giao; Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2015 quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số ……/TTr-STNMT ngày tháng năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định về chế tạo quỹ đất, chế quản lý khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh An Giang Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký bãi bỏ Quyết định số 47/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về chế tạo quỹ đất, chế quản lý khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh An Giang Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Thủ trưởng Sở, Ban ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên Mơi trường; - Website Chính phủ; - Cục Kiểm tra Văn bản- Bộ Tư pháp; - TT.Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBMTTQ tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Sở, Ban ngành tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; - Trung tâm Cơng báo - Tin học tỉnh; - Phịng: KT, NC, TH, ĐTXD; - Lưu HCTC TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH ( Ðã ký ) Huỳnh Thế Năng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về chế tạo quỹ đất, chế quản lý khai thác quỹ đất công địa bàn tỉnh An Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số … /2015/QĐ-UBND Ngày……./… /2015 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định điều chỉnh nội dung sau: Cơ chế tạo quỹ đất áp dụng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất doanh nghiệp thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh An Giang Cơ chế quản lý khai thác quỹ đất công Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn về tài nguyên môi trường, tài chính, xây dựng, đầu tư; Trung tâm Phát triển quỹ đất Các quan, đơn vị khác được giao quản lý, khai thác quỹ đất công Tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực dự án đầu tư Điều Giải thích từ ngữ Quy hoạch chi tiết Quy định quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch chi tiết xây dựng Quỹ đất cơng diện tích đất mà nhà nước thu hồi, bồi thường xong chưa giao, chưa cho thuê; thu hồi từ người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai; quỹ đất giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã) quản lý, khai thác; đất chuyển đổi công năng, dơi dư giảm khơng cịn nhu cầu sử dụng quan nhà nước, tổ chức trị, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức nghiệp công Chương II CƠ CHẾ TẠO QUỸ ĐẤT ÁP DỤNG CHO TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT Điều Các trường hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tạo quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất được tạo quỹ đất trường hợp sau đây: Để triển khai dự án quan nhà nước làm chủ đầu tư Để tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Thực dịch vụ tạo quỹ đất cho doanh nghiệp triển khai dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư Điều Nguyên tắc tạo quỹ đất để triển khai dự án quan nhà nước làm chủ đầu tư Tất dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai 2013 quan nhà nước làm chủ đầu tư đều phải tạo quỹ đất theo chế thu hồi đất, bồi thường trừ số dự án đặc thù được Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương thực theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất) Dự án sau được quan có thẩm qùn phê duyệt đầu tư mới tiến hành tạo quỹ đất Trong trường hợp yêu cầu cấp thiết cần phải triển khai nhanh dự án, Trung tâm Phát triển quỹ đất báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép tiến hành song song công tác: vừa xúc tiến công tác chuẩn bị đầu tư, vừa kê biên, bồi thường, thu hồi đất theo quy định Điều Trình tự tạo quỹ đất để triển khai dự án quan nhà nước làm chủ đầu tư Thực theo chế thu hồi đất - bồi thường: Trung tâm Phát triển quỹ đất được giao nhiệm vụ thực nội dung sau: a) Phối hợp với chủ đầu tư xây dựng kế hoạch tổ chức bồi thường, giải phóng mặt b) Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng bồi thường Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Hội đồng bồi thường bao gồm thành viên theo quy định khoản Điều 39 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2015 quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang (sau gọi Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND) c) Phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện lập hồ sơ đề nghị Sở Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thông báo thu hồi đất với thành phần hồ sơ theo quy định khoản Điều 41 Quyết định số 08/2015/QĐUBND d) Phối hợp Văn phòng Đăng ký đất đai đo đạc, lập hồ sơ địa khu đất thu hồi đ) Tiến hành thực việc kê khai, kiểm kê đất đai tài sản gắn liền với đất khu vực dự án Phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc kiểm tra xác định nội dung kê khai thực kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất, xác định nguồn gốc đất đai để làm sở xây dựng phương án bồi thường Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước bị thu hồi đất mà khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 11 Luật Đất đai 2013 Phịng Tài ngun Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận loại đất để làm sở cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư e) Phối hợp chủ đầu tư, Hội đồng bồi thường đề nghị Văn phòng Đăng ký đất đai đo vẽ chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện đồ thu hồi đất g) Phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá để tính bồi thường, giá đất để bán nhà tái định cư, sách hỗ trợ khác h) Lập phương án bồi thường, hỡ trợ tái định cư trình quan tài ngun mơi trường thẩm định trình phê duyệt theo quy định Điều 49 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND i) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được phê duyệt trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt cộng đồng chung nơi có đất bị thu hồi sau nhận được quyết định phê duyệt k) Nộp hồ sơ đề nghị Phòng Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với tất người sử dụng đất phạm vi dự án ngày (kể đất tổ chức quản lý, sử dụng) l) Phối hợp với chủ đầu tư chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định m) Phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân cấp xã bàn giao đất thực địa cho chủ đầu tư Thực theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thực theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực sau: a) Ký hợp đồng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Hợp đồng chuyển nhượng được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận Giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất không vượt giá trị bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trường hợp giá trị chuyển nhượng cao phải được Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp ngành có liên quan tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước ký kết hợp đồng chuyển nhượng với người sử dụng đất b) Lập phương án nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất trình quan tài ngun mơi trường thẩm định trình phê duyệt theo quy định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư c) Nộp hồ sơ đề nghị Phịng Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với tất người sử dụng đất phạm vi dự án ngày (kể đất tổ chức quản lý, sử dụng) d) Phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân cấp xã bàn giao đất thực địa cho chủ đầu tư Điều Trình tự tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Lập dự án tạo quỹ đất Căn vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, Trung tâm phát triển quỹ đất lập dự án tạo quỹ đất Nội dung dự án bao gồm: a) Tên dự án, địa điểm thực hiện; b) Quy mơ, diện tích dự án (nêu rõ trạng loại đất); c) Sự cần thiết mục tiêu tạo quỹ đất; d) Đơn vị thực tạo quỹ đất; đ) Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; e) Dự kiến chi phí thực bồi thường, hỡ trợ, tái định cư (phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ tái định cư); g) Nguồn vốn tạo quỹ đất; h) Đánh giá hiệu dự án; i) Thời gian, tiến độ thực Đính kèm dự án vẽ thể sơ đồ, vị trí để thuyết minh Trường hợp dự án tạo quỹ đất phù hợp quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch xây dựng chưa đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất năm lập dự án tạo quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cho phép mới tiến hành lập dự án tạo quỹ đất Thẩm định, phê duyệt dự án tạo quỹ đất Thẩm quyền phê duyệt dự án tạo quỹ đất thực theo thẩm quyền phê duyệt đầu tư Luật Đầu tư công năm 2014 Thực dự án tạo quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với đơn vị có liên quan thực quy trình tạo quỹ đất theo quy định Điều Quy định quy định khác có liên quan Cơ chế vốn để tạo quỹ đất Nguồn vốn tạo quỹ đất đơn vị tạo quỹ đất đề xuất quan phê duyệt dự án quyết định, bao gồm: - Vốn tự có vốn ngân sách địa phương; - Vốn vay; - Vốn huy động hợp pháp; - Ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tỉnh An Giang Trường hợp ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tỉnh An Giang phải đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định trước lập dự án tạo quỹ đất Quỹ đất được tạo theo quy định được sử dụng vào mục đích sau: a) Tổ chức khai thác theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo Quy chế đấu giá UBND tỉnh quy định b) Tạo vốn hợp tác với nhà đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư c) Thanh toán quỹ đất cho nhà đầu tư theo quy định Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chế Nhà nước toán quỹ đất cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng – chuyển giao d) Tổ chức khai thác, sử dụng theo quy định khác pháp luật Chương III HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI VÀ CƠ CHẾ TẠO QUỸ ĐẤT ÁP DỤNG CHO DOANH NGHIỆP Điều Cơ quan làm đầu mối hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai Sở Tài nguyên Môi trường thông qua Trung tâm Phát triển quỹ đất quan đầu mối hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu kinh tế Các nội dung hỡ trợ: a) Hỡ trợ tồn q trình tiếp cận đất đai từ giới thiệu địa điểm đầu tư đến bàn giao đất thực địa b) Hỡ trợ phần q trình tạo quỹ đất, bao gồm: - Giới thiệu địa điểm đầu tư; - Tư vấn lập thủ tục về đất đai, môi trường; - Hỗ trợ tạo quỹ đất cách hình thức theo quy định pháp luật Điều Hỗ trợ giới thiệu địa điểm đầu tư Doanh nghiệp có nhu cầu về quỹ đất thực dự án liên hệ với Trung tâm Phát triển quỹ đất để được hỗ trợ giới thiệu địa điểm đầu tư Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư khảo sát, lựa chọn địa điểm đầu tư giới thiệu địa điểm đầu tư cho doanh nghiệp Điều 10 Các chế tạo quỹ đất áp dụng cho doanh nghiệp Khi Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, doanh nghiệp tiến hành tạo quỹ đất hình thức: Thu hồi đất - bồi thường: Áp dụng đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai 2013 Doanh nghiệp gửi văn đến Sở Tài ngun Mơi trường để xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định nếu lựa chọn hình thức Doanh nghiệp tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Áp dụng đối với dự án lại dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp lựa chọn hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Điều 11 Trình tự tạo quỹ đất theo chế thu hồi, giao đất Dự án sau được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chế thu hồi đất bồi thường, doanh nghiệp trao đổi thống với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thực nội dung sau: Ký hợp đồng thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Doanh nghiệp được tham gia vào Hội đồng bồi thường có trách nhiệm ứng trước tiền bồi thường sau Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh dự toán xong phương án bồi thường Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thực trình tự thu hồi đất - bồi thường cho doanh nghiệp theo quy định Điều Quy định Xử lý khác: a) Trường hợp dự án phần diện tích khơng thực bồi thường được mà phần diện tích khơng ảnh hưởng đến khả triển khai dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với doanh nghiệp lập thủ tục trình quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu vực dự án Việc xem xét điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải có ý kiến thống Sở Xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường trước phê duyệt b) Trường hợp dự án cịn phần diện tích khơng thực bồi thường được mà phần diện tích khơng thể điều chỉnh quy hoạch giảm diện tích được theo quy định điểm a khoản mà Trung tâm Phát triển quỹ đất doanh nghiệp thỏa thuận được với người sử dụng đất bị thu hồi Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với chủ đầu tư báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với quan có liên quan xem xét báo cáo, đề xuất UBND tỉnh quyết định cụ thể trường hợp Chỉ đề xuất triển khai thực theo quy định có đồng thuận cao người sử dụng đất bị thu hồi đất trước dự án Điều 12 Trình tự tạo quỹ đất theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Doanh nghiệp tự thực Dự án sau được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, doanh nghiệp chọn chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất với người sử dụng đất khu vực dự án thực sau: Tiến hành thỏa thuận với người sử dụng đất khu vực thực dự án Việc thỏa thuận được lập thành biên có Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận Ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với người sử dụng đất khu vực dự án Hợp đồng phải được công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật Việc ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực thỏa thuận với người sử dụng đất đảm bảo đủ diện tích triển khai dự án, kết nối đồng chung với hạ tầng kỷ thuật xung quanh phải có ý kiến thống Sở Tài nguyên Môi trường trước thực Xử lý khác: a) Trường hợp dự án phần diện tích khơng thực thỏa thuận được mà phần diện tích khơng ảnh hưởng đến khả triển khai dự án chủ đầu tư lập thủ tục trình quan có thẩm qùn xem xét điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu vực dự án Việc xem xét điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải có ý kiến thống Sở Xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường trước phê duyệt b) Trường hợp dự án cịn phần diện tích khơng thực thỏa thuận được mà phần diện tích khơng thể điều chỉnh quy hoạch giảm diện tích được theo quy định điểm a khoản doanh nghiệp lập báo cáo gửi Sở Tài nguyên Mơi trường để phối hợp với quan có liên quan xem xét báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho dừng dự án Trong thời gian này, chủ đầu tư không được tiến hành ký kết hợp đồng chuyển nhượng với người sử dụng đất thỏa thuận được theo quy định khoản Điều c) Trường hợp phạm vi dự án có phần diện tích đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chưa được cấp Giấy chứng nhận để chuyển quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định diện tích, loại đất, đối tượng tình trạng khơng có tranh chấp đất đai, đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận, sau Ủy ban nhân dân cấp xã xác minh nguồn gốc đất công khai 15 ngày trụ sở Trên sở doanh nghiệp tiến hành lập văn thỏa thuận nhận chuyển nhượng được Ủy ban nhân cấp xã xác nhận Phần diện tích được Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi giao đất cho thuê đất theo quy định d) Trường hợp phạm vi dự án có phần diện tích đất cơng Nhà nước quản lý doanh nghiệp phải xác định cụ thể phần diện tích báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường xem xét trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương giao đất, cho thuê đất Điều 13 Trình tự tạo quỹ đất theo chế thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Doanh nghiệp thuê Trung tâm Phát triển quỹ đất thực Trung tâm phát triển quỹ đất được thuê thực nội dung sau: Ký hợp đồng dịch vụ tạo quỹ đất với doanh nghiệp Tiến hành kiểm kê, giám định đất, tài sản, vật kiến trúc gắn liền với đất sở đo đạc thực tế Trao đổi, thống với người sử dụng đất doanh nghiệp về chi phí chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chi phí khơng bị khống chế quy định Nhà nước Ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất với người sử dụng đất nếu được doanh nghiệp ủy quyền theo quy định pháp luật; trường hợp khơng có ủy qùn doanh nghiệp người đứng tên hợp đồng chuyển nhượng Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải được công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật Xử lý khác: a) Trường hợp dự án có phần diện tích khơng thỏa thuận được Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với doanh nghiệp thực theo quy định điểm a, b khoản Điều 11 Quy định 10 b) Trường hợp phạm vi dự án có phần diện tích đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chưa được cấp Giấy chứng nhận để chuyển quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định diện tích, loại đất, đối tượng tình trạng khơng có tranh chấp đất đai, đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận, sau Ủy ban nhân dân cấp xã xác minh nguồn gốc đất công khai 15 ngày trụ sở Trên sở Trung tâm Phát triển quỹ đất tiến hành lập văn thỏa thuận nhận chuyển nhượng nếu được doanh nghiệp ủy quyền theo quy định pháp luật; trường hợp khơng có ủy quyền doanh nghiệp người đứng tên văn thỏa thuận nhận chuyển nhượng Văn thỏa thuận nhận chuyển nhượng được Ủy ban nhân cấp xã xác nhận Phần diện tích được Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi giao đất cho thuê đất theo quy định c) Trường hợp phạm vi dự án có phần diện tích đất cơng Nhà nước quản lý Trung tâm Phát triển quỹ đất phải xác định cụ thể phần diện tích báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường xem xét đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương giao đất, cho thuê đất Điều 14 Giao đất cho doanh nghiệp Đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau hồn thành cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt xong, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giao đất cho doanh nghiệp Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm hồn chỉnh hồ sơ, liên hệ với quan có thẩm quyền thực thủ tục giao đất cho doanh nghiệp theo quy định về trình tự, thủ tục hành về đất đai địa bàn tỉnh An Giang Đối với dự án doanh nghiệp tự tạo quỹ đất theo hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng doanh nghiệp thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất theo quy định về trình tự, thủ tục hành về đất đai địa bàn tỉnh An Giang Đối với dự án Trung tâm Phát triển quỹ đất tạo quỹ đất theo hợp đồng dịch vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất bàn giao giấy chứng nhận, hợp đồng chuyển nhượng giấy tờ khác có liên quan để doanh nghiệp thực thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất nộp hồ sơ thay cho doanh nghiệp nếu được ủy quyền theo quy định pháp luật Trình tự thực theo quy định về trình tự, thủ tục hành về đất đai địa bàn tỉnh An Giang Chương IV QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT CÔNG Điều 15 Đo đạc, lập hồ sơ khu đất Các khu đất công đều phải được đo đạc, xác định ranh giới, mốc giới làm sở quản lý chặt chẽ 11 Đơn vị quản lý quỹ đất công liên hệ Văn phòng Đăng ký đất đai đo đạc để xác định ranh giới, mốc giới Điều 16 Đăng ký danh mục khai thác đất công vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm Hàng năm Trung tâm Phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân cấp huyện rà sốt, đăng ký danh mục đất cơng quản lý cần khai thác năm báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Nội dung báo cáo bao gồm: diện tích, vị trí, trạng loại đất, quy hoạch định hướng quy hoạch, sở pháp lý khu đất, tình trạng khai thác, tình trạng tranh chấp Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm định danh mục đất công cần khai thác năm để đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để làm sở xây dựng phương án khai thác khu đất cụ thể Điều 17 Cơ quan quản lý đất công Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý quỹ đất công sau: - Đất thu hồi theo quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai 2013 mà chưa giao cho chủ đầu tư thực dự án đầu tư - Đất thu hồi theo quy định khoản Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật Đất đai 2013 (trừ trường hợp đất nơng nghiệp thu hồi hộ gia đình, cá nhân) - Quản lý quỹ đất được giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập phát triển; quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư nguồn vốn tỉnh - Quỹ nhà, đất dôi dư thuộc tỉnh quản lý; khu đất khơng cịn sử dụng chuyển đổi công năng, giảm nhu cầu sử dụng quan, ban ngành cấp tỉnh quan trung ương đóng địa bàn tỉnh - Quỹ đất được tạo theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo Điều Quy định chưa khai thác - Các khu đất khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tài nguyên Môi trường đơn vị giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý quỹ đất công sau: - Đất bãi bồi ven sông thường xuyên được bồi tụ thường bị sạt lở UBND cấp huyện có trách nhiệm điều tra, khảo sát, theo dõi, đánh giá quỹ đất bãi bồi ven sông thường xuyên được bồi tụ thường bị sạt lở 12 - Quỹ đất được giải phóng mặt bằng; quỹ đất nhận chuyển nhượng; quỹ đất tạo lập phát triển; quỹ nhà đất xây dựng để phục vụ tái định cư nguồn vốn huyện - Các khu đất khơng cịn sử dụng chuyển đổi cơng năng, giảm nhu cầu sử dụng quan ban ngành cấp huyện - Các khu đất khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý quỹ đất công sau: - Đất thu hồi theo quy định khoản Điều 64 điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật Đất đai 2013 đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân - Các khu đất công để sử dụng vào mục đích cơng trình cơng cộng khơng kinh doanh - Đất bãi bồi bao gồm đất bãi bồi ven sông, đất cù lao sông thuộc địa phận xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý - Đất chưa sử dụng gồm đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng - Quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích theo điều 132 Luật Đất đai - Các khu đất khác được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý Điều 18 Trách nhiệm quản lý quỹ đất Các khu đất cơng chưa khai thác đơn vị được giao quản lý có trách nhiệm bảo tồn diện tích được giao, thường xun kiểm tra, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý quỹ đất công chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu xảy vi phạm trình quản lý, khai thác để đất công bị lấn, chiếm Ủy ban nhân dân cấp xã đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy tình trạng lấn, chiếm đất cơng địa bàn quản lý Chương V KHAI THÁC QUỸ ĐẤT CƠNG Điều 19 Nguyên tắc khai thác đất công Là đất sạch, khơng có tranh chấp, khiếu nại được đo đạc xác định cụ thể diện tích Phù hợp với quy hoạch chi tiết được quan có thẩm quyền phê duyệt được đăng ký vào danh mục khai thác đất công được phê duyệt với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 13 Đã lập phương án khai thác quỹ đất công được phê duyệt Đất công quan quản lý quan lập phương án khai thác quỹ đất cơng trình phê duyệt theo quy định Điều 20 Các hình thức khai thác quỹ đất cơng Khai thác theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Khai thác theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định Khai thác theo hình thức tốn cho nhà đầu tư quỹ đất công thực dự án đầu tư được quan có thẩm quyền chấp thuận Khai thác quỹ đất công tạm thời Đầu tư hạ tầng kỹ thuật trước khai thác Điều 21 Khai thác theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Trường hợp khai thác quỹ đất công theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất tổ chức thực theo Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Điều 22 Các trường hợp giao đất, cho thuê đất quỹ đất khai thác theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê cho thuê mua; b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; d) Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích để sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản; e) Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước; g) Giao đất đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân; h) Giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Quỹ đất công được sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm: 14 a) Đất Nhà nước thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định Điều 62 Luật Đất đai 2013; thu hồi vi phạm pháp luật về đất đai theo quy định khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013; thu hồi chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật Đất đai 2013 b) Đất Nhà nước thu hồi xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước c) Đất Trung tâm phát triển quỹ đất, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật d) Đất tổ chức được giao để quản lý theo quy định điểm b c khoản Điều Luật Đất đai 2013 được quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật Điều 23 Khai thác theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định Đối với khu đất cơng khai thác theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định trừ trường hợp khai thác theo quy định Điều 21 Quy định lập phương án khai thác quỹ đất cơng trình quan có thẩm qùn phê duyệt theo nội dung, trình tự sau: Điều kiện khai thác: - Phù hợp với quy hoạch chi tiết được quan có thẩm quyền phê duyệt được đăng ký vào danh mục khai thác đất công được phê duyệt với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Đã được đo đạc, lập đồ địa chính, có ranh giới, mốc giới, số tờ, số Trường hợp chưa đo đạc đơn vị quản lý quỹ đất cơng liên hệ Văn phịng Đăng ký đất đai trích đo, lập đồ địa - Là đất sạch, khơng có tranh chấp, khiếu nại liên quan đến khu đất - Quỹ đất công khai thác theo hình thức phải đảm bảo thuộc trường hợp quy định Điều 22 Quy định Trong trường hợp chưa phù hợp điều kiện mà việc khai thác quỹ đất cấp thiết, đảm bảo kêu gọi đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất công báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho phép thực trước hoàn thiện yêu cầu sau đưa khai thác Đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất công: - Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phương án khai thác đối với khu đất công quản lý được Ủy ban nhân dân tỉnh giao - Phịng Tài ngun Mơi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện lập 15 phương án khai thác đối với khu đất công Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã quản lý Nội dung phương án khai thác quỹ đất cơng theo hình thức giao đất, cho th đất theo hình thức định: - Căn pháp lý để lập phương án - Căn pháp lý để khai thác khu đất - Diện tích, vị trí, ranh giới khu đất - Nguồn gốc đất, trạng sử dụng đất, trạng tài sản đất - Tình trạng pháp lý tình trạng tranh chấp, khiếu nại liên quan đến khu đất - Điều kiện về hạ tầng xung quanh khu đất - Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch chuyên ngành khu đất - Các văn chủ trương cấp có thẩm quyền liên quan đến khu đất - Phương án khai thác (mục đích khai thác, hình thức khai thác, thời gian khai thác, trách nhiệm quan có liên quan đến việc tổ chức khai thác) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt phương án - Tờ trình Trung tâm Phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân cấp huyện; - Phương án khai thác; - Bản đồ địa khu đất; - Các văn bản, giấy tờ có liên quan đến nguồn gốc đất, tình trạng pháp lý đất, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chuyên ngành, chủ trương ngành, cấp liên quan đến khu đất Thẩm định, phê duyệt phương án khai thác quỹ đất công theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định thực sau: - Trường hợp phương án khai thác quỹ đất cơng theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định cho tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định - Trường hợp phương án khai thác quỹ đất cơng theo hình thức giao đất, cho thuê đất theo hình thức định cho hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường cho ý kiến thống trước Ủy ban nhân cấp huyện phê duyệt phương án - Thời gian thẩm định có ý kiến về phương án khai thác quỹ đất công 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Trường hợp nội dung phương án nêu khơng đầy đủ khơng rõ ràng tiến hành kiểm tra thực địa khu đất, thời gian tăng thêm 05 ngày Kết thẩm định gửi cho đơn vị quản 16 lý quỹ đất công đơn vị khác có liên quan theo đường bưu điện Tổ chức khai thác quỹ đất công: Sau phương án khai thác quỹ đất công được duyệt, đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất cơng trình Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thực xác định giá giao đất, cho thuê đất trình Ủy ban nhân tỉnh quyết định theo quy định thời điểm phương án được duyệt Đơn vị lập phương án khai thác quỹ đất cơng có trách nhiệm báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường kết khai thác sau hoàn thành việc khai thác Điều 24 Các trường hợp giao đất, cho thuê đất định: Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất bao gồm: Các trường hợp quy định khoản Điều 118 Luật Đất đai 2013; Tổ chức kinh tế được xem xét giao đất cho thuê đất định trường hợp sau đây: - Để xây dựng nhà máy, xí nghiệp phải di dời theo quy hoạch, di dời sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; - Để xây dựng cơng trình cơng cộng, phúc lợi khơng nhằm mục đích kinh doanh; - Phần diện tích đất cơng chiếm tỷ lệ nhỏ 10 (mười) % so với tổng quy mô dự án thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư Trường hợp tổng quy mơ dự án có điều chỉnh giảm phải xác định lại tỷ lệ diện tích đất cơng - Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm định nhu cầu sử dụng đất, lực doanh nghiệp để trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương giao đất cho thuê đất định đối với trường hợp nêu Hộ gia đình, cá nhân được xem xét giao đất định trường hợp sau đây: - Thửa đất xen kẽ khu dân cư, khu hành có diện tích dưới hạn mức tách có cạnh tiếp giáp với đất người được giao định - Thửa đất tiếp giáp phía trước phía sau chủ sử dụng đất mà nếu tổ chức đấu giá có người khác trúng đấu giá gây khó khăn cho việc sử dụng đất liền kề Trường hợp hộ xung quanh đều có nhu cầu phải tổ chức đấu giá theo quy định - Thửa đất mà người dân có q trình sử dụng liên tục, ổn định từ trước ngày 01/7/2004 đến - Các trường hợp cịn lại phải có ý kiến thỏa thuận thống với Sở Tài nguyên Môi trường trước thực 17 Điều 25 Khai thác theo hình thức tốn cho nhà đầu tư quỹ đất công Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng được Nhà nước tốn quỹ đất cơng phải được quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương ký hợp đồng với nhà đầu tư theo quy định Quỹ đất toán cho nhà đầu tư được thực theo nguyên tắc sau: Giá trị dự án mà nhà đầu tư thực được xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm xác định giá trị đầu tư đối với dự án Ủy ban nhân cấp huyện quan ban ngành cấp huyện làm chủ đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định giá trị đầu tư đối dự án Ủy ban nhân dân tỉnh Sở ngành cấp tỉnh làm chủ đầu tư Giá trị quỹ đất toán cho nhà đầu tư được xác định theo quy định pháp luật đất đai Sở Tài chịu trách nhiệm xác định giá trị quỹ đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định để toán cho nhà đầu tư Thực toán dự án quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, bù trừ chênh lệch giá trị dự án giá trị quỹ đất toán Thời điểm toán dự án quỹ đất thời điểm Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho Nhà đầu tư Điều 26 Khai thác quỹ đất công tạm thời Đối với đất bãi bồi chưa lập phương án khai thác, sử dụng đơn vị quản lý quỹ đất được phép cho hộ gia đình, cá nhân thuê tạm đất bãi bồi để sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, nuôi trồng thủy sản sản xuất hợp pháp khác theo quy định về quản lý đất bãi bồi tỉnh Các trường hợp khác, việc khai thác tạm thời phải với phương án khai thác được duyệt theo quy định Điều 27 Đầu tư hạ tầng kỹ thuật trước khai thác Các khu đất công quản lý theo quy hoạch xây dựng được duyệt bố trí phân khu chức sử dụng đất khu dân cư phát triển dự án về nhà Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng để khai thác lô nền nếu nhà đầu tư đăng ký thực dự án Dự án phải xác định được cụ thể nguồn vốn đầu tư, hiệu đầu tư, tiến độ thực theo quy định 18 Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28 Trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn Giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn, hướng dẫn việc thực Quy định Định kỳ tháng kiểm tra việc tạo, quản lý, khai thác quỹ đất công cấp huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất để kịp thời chấn chỉnh tồn tại, hạn chế công tác quản lý Điều 29 Trách nhiệm thi hành Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực Quy định Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Văn Nưng 19 ... khu đất - Điều kiện về hạ tầng xung quanh khu đất - Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch chuyên ngành khu đất - Các văn chủ trương cấp có thẩm quy? ?̀n liên quan đến khu đất - Phương án khai thác... 21 Quy định lập phương án khai thác quỹ đất cơng trình quan có thẩm qùn phê duyệt theo nội dung, trình tự sau: Điều kiện khai thác: - Phù hợp với quy hoạch chi tiết được quan có thẩm quy? ?̀n... liên quan thực quy trình tạo quỹ đất theo quy định Điều Quy định quy định khác có liên quan Cơ chế vốn để tạo quỹ đất Nguồn vốn tạo quỹ đất đơn vị tạo quỹ đất đề xuất quan phê duyệt dự án quy? ?́t