đánh giá thực trạng về công tác bảo hiểm xã hội ở nước ta trong thời gian vừa qua.

Lời mở đầu Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc ta là Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Để thực hiện chủ trơng trên có nhiều biện pháp trong đó bảo hiểm xã hội góp phần không nhỏ. Ngời lao động chiếm tỷ lệ rất lớn trong dân số và do điều kiện lao động làm việc ngoài những rủi ro mang tính tự nhiên, họ cần phải chịu những rủi ro mang tính nghề nghiệp làm giảm hoặc mất thu nhập ảnh hởng đến bản thân ngời lao động và gia đình họ cũng nh xã hội. Vì vậy, bảo hiểm xã hội cùng với các bộ phận khác của bảo đảm xã hội nh trợ cấp xã hội, trợ cấp gia đình khó khăn . đã tạo ra một l ới an toàn xã hội cho ngời lao động góp phần ổn định xã hội, công bằng xã hội, để quá trình tái sản xuất đợc diễn ra bình thờng và liên tục. Đề tài nghiên cứu chủ yếu về mặt lý thuyết của vấn đề, chỉ ra những thực trạng chủ yếu và đề ra những giải pháp liên quan đến bảo hiểm xã hội. Với mong muốn tìm hiểu và làm sáng tỏ tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động em đã chọn đề tài Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động. Kết cấu của đề tài bao gồm: Lời mở đầu Phần I: Những vấn đề lý luận chung về Bảo hiểm xã hội. Phần II: Đánh giá thực trạng về công tác Bảo hiểm xã hội ở nớc ta trong thời kỳ vừa qua. Phần III: Phơng hớng và giải pháp. Kết luận. Phần I Những vấn đề lý luận chung về Bảo hiểm xã hội I. Qúa trình phát triển của Bảo hiểm xã hội. 1.1 Sơ lợc lịch sử phát triển của Bảo hiểm xã hội. BHXH đã có từ lâu và thực sự trở thành hoạt động mang tính xã hội từ đầu thế kỷ 19. Bộ luật đầu tiên về chế độ Bảo hiểm đợc đợc hình thành ở Anh năm 1919 với tên gọi luật nhà máy và tập trung vào bảo hiểm cho ngời lao động làm việc trong các xởng thợ. Vào năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thành ở Đức. cũng tại Đức , một số luật khác đợc hình thành , sau đó chẳng hạn luật tai nạn lao động đợc hình thành năm 1889. Đến nay BHXH đợc thực hiện trên nhiều nớc và trở thành một bộ phận quan trọng trong hoạt động liên hợp quốc. Một tổ chức quốc tế lớn mạnh nhất thế giới hiện nay. Trong tuyên ngôn của liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948 có ghi tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của xã hội ,có quyền h- ởng BHXH , quyền đó đặt trên cơ sở sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách và sự tự do phát triển con ngời. Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILD đã đa ra công ớc 102, quy định về tiêu chuẩn tối thiểu của BHXH và những khuyến nghị và các nớc thành viên về việc thực hiện các tiêu chuẩn này. 2.2 Lịch sử phát triển của BHXH Việt Nam. Nh ở phần trên, BHXH phát triển gắn liền với sự phát triển của sản xuất công nghiệp ở Việt Nam trong gần một thế kỷ cai trị, bọn thực dân pháp hầu nh không đề ra đợc những gì để bảo vệ các quyền cơ bản của con ngời. Không thực hiện đợc chế độ, chính sách BHXH đối với ngời lao động Việt Nam. Sau cách mạng tháng 8/ 1945, Nhà nớc ta đã thực hiện các chế độ BHXH cho công nhân viên chức trong phạm vi cho phép, với các chế độ nh chế độ bảo hiểm ốm đau, chế độ bảo hiểm sinh đẻ, chế độ bảo hiểm tai nận, chế độ hu trí. Tuy nhiên việc thực hiện còn phân tán. Đến tháng 12/1961, Nhà nớc ban hành chế độ BHXH thống nhất và thi hành ngày 11/1961 trên cơ sở hình thành và sử dụng quỹ BHXH tập trung, dựa vào sự đóng góp của các doanh nghiệp và cơ quan nhà n- ớc. Quỹ BHXH đợc sử dụng vì lợi ích của công nhân viên chức. Các chế độ thực hiện trong thời gian này bao gồm các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí mất sức, tử tuất. Việc thực hiện các chế độ BHXH ban hành năm 1961 là một lỗ lực lớn của Đảng và Nhà nớc, nhân dân. Trong hơn 30 năm có hàng triệu lợt ngời đợc hởng các chế độ về BHXH . Tuy nhiên các chế độ BHXH trong thời kỳ đó còn mang tính tập trung và bao cấp, đổi mới khi nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Trớc nhu cầu mới toàn diện về kinh tế , xã hội năm 1994, Bộ luật lao động đã đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá IX. Trong đó, có nội dung của chế độ BHXH đợc đổi mới. Trong lần đổi mới này, các chế độ BHXH đợc nghiên cứu và xây dựng trên cơ sở những nguyên tắc và yêu cầu của cơ chế mới. II. Khái niệm, bản chất của BHXH 2.1 Khái niệm BHXH BHXH là một trong những nội dung quan trọng của chính sách xã hội mà nhà nớc bảo đảm trớc pháp luật cho mỗi ngời dân nói chung và ngời lao động nói riêng. BHXH là sự bảo đảm về vật chất cho ngời lao động thông qua các chế độ của BHXH nhằm góp phần ổn địn đời sống của ngời lao động và gia đình họ. BHXH là một hoạt động mang tính xã hội rất cao trên cơ sở sự tham gia, đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và sự quản lý bảo hộ của Nhà nớc. 2.2 Bản chất của BHXH - BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn phát triển đến mức độ nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng. - Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên đợc BHXH . - Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con ngời nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc những tr ờng hợp xảy ra hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi già, thai sản Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trình lao động. - Phần thu nhập của ngời lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ đợc bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn trích lại. - Mục đích của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của ngời lao động trong trờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm. III. Đối tợng, chức năng, tính chất, ý nghĩa và tác dụng của Bảo hiểm xã hội. 3.1 Đối tợng của BHXH Đối tợng của BHXH chính là thu nhập của ngời lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm của những ngời lao động tham gia BHXH .Đối tợng tham gia BHXH là ngời lao động và ngời sử dụng lao động. Tuy vậy, theo điều kiện phát triển kinh tế xã hội của mỗi nớc mà đối tợng này có thể là tất cả hoặc một bộ phận những ngời lao động nào đó. Hầu hết các nớc khi có chính sách BHXH , đều thực hiện BHXH đối với các viên chức Nhà nớc, những ngời làm công hởng l- ơng. Việt Nam cũng không vợt ra khỏi thực tế này, mặc dù biết rằng nh vậy là không bình đẳng giữa tất cả những ngời lao động. Nếu xem xét trên mối quan hệ ràng buộc trong BHXH , ngoài ngời lao động còn có ngời sử dụng lao động và cơ quan BHXH , dới sự bảo trợ của Nhà nớc. Ngời sử dụng lao động góp vào quỹ BHXH là trách nhiệm của họ để bảo hiểm cho ngời lao động mà họ sử dụng. Còn cơ quan BHXH nhận sự đóng góp của ngời lao động và ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực hiện mọi công việc về BHXH đối với ngời lao động. Mối quan hệ ràng buộc này chính là đặc trng riêng có của BHXH . Nó quyết định sự tồn tại, hoạt động và phát triển của BHXH một cách ổn định và bền vững. 3.2 Chức năng của BHXH BHXH có những chức năng chủ yếu sau: - Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm khi họ gặp những rủi ro nh giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm. Sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp này chắc chắn sẽ xảy ra vì suy cho cùng, mất khả năng lao động sẽ dẫn đến với tất cả mọi ngời lao động khi hết tuổi lao động theo điều kiện quy định của BHXH . Còn mất việc và mất khả năng lao động tạm thời làm giảm hoặc mất thu nhập, ngời lao động cũng sẽ đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng phụ thuộc vào các điều kiện cần thiết, thời điểm và thời hạn đợc hởng phải đúng quy định. Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH , nó quyết định nhiệm vụ tính chất và cơ chế tổ chức hoạt động của BHXH . - Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những ng- ời tham gia BHXH . Tham gia BHXH không chỉ ngời lao động mà cả ngời sử dụng lao động. Các bên tham gia đều phải đóng góp vào quỹ BHXH . Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số ngời lao động tham gia khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập. Số lợng những ngời này thờng chiếm tỷ trọng trong tổng số những ngời tham gia đóng góp. Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập cả chiều dọc và chiều ngang. Phân phối lại giữa những ngời lao động có thu nhập cao và thấp, giữa những ngời khoẻ mạnh đang làm việc với những ngời ốm yếu phải nghỉ việc Thực hiện chức năng này góp phần thực hiện công bằng xã hội. - Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất, ngời lao động xã hội. Khi khoả mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng hoặc tiền công khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, về già đã có BHXH trợ cấp thay thế phần thu nhập bị mất. Vì thế cuộc sống của họ và gia đình họ luôn đợc bảo đảm ổn định và có chỗ dựa. Do đó ngời lao động luôn yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với nơi làm việc. Từ đó họ tích cực lao động, sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả kinh tế. - Gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, giữa ngời lao động với xã hội. Trong thực tế ngời lao động với ngời sử dụng lao động vốn có những mâu thuẫn nội tại, khách quan về tiền lơng Thông qua BHXH , những mâu thuẫn đó sẽ đ ợc điều hoà và giải quyết. Đặc biệt, cả hai giới này đều thấy nhờ có BHXH mà mình có lợi và đợc bảo vệ. Từ đó làm cho họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợi ích đợc với nhau. Đối với nhà nớc và xã hội, chỉ cho BHXH là cách thức phải chi ít nhất và có hiệu quả nhất nhng vẫn giải quyết đợc khó khăn về đời sống cho ngời lao động và gia đình họ, góp phần làm ổn định sản xuất kinh tế, chính trị và xã hội đợc phát triển và an toàn. 3.3 Tính chất của BHXH BHXH gắn liền với đời sống của ngời lao động. Vậy nên nó có một số tính chất sau: - Tính tất yếu khách quan trong đời sống xã hội. Nh đã trình bày ở trên, trong quá trình lao động sản xuất ngời lao động có thể gặp nhiều biến cố, rủi ro khi ngời đó sử dụng lao động cũng rơi vào tình cảnh khó khăn không kém nh sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng và hợp đồng lao động luôn phải đợc đặt ra để thay thế. Sản xuất ngày càng phát triển, những rủi ro đối với ngời lao động và những khó khăn đối với ngời sử dụng lao động càng nhiều và càng trở lên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ nợ càng trở nên phức tạp, căng thẳng. Để giải quyết vấn đề này Nhà nớc phải đứng ra can thiệp thông qua BHXH . Và nh vậy BHXH ra đời hoàn toàn mang tính khách quan trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi nớc. - BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng đều theo thời gian và không gian tính chất này thể hiện rất rõ ở những nội dung cơ bản của BHXH . Từ thời điểm hình thành và triển khai, đến mức đóng góp của các bên tham gia để hình thành quỹ BHXH . - BHXH vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội, đồng thời còn có tính dịch vụ. Tính kinh tế thể hiện rõ nhất là ở chỗ, quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn và tăng trởng phải có sự đóng góp của các bên tham gia và phải đợc quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích. Mức đóng góp của các bên phải đợc tính toán rất cụ thể dựa trên xác xuất phát sinh thiệt hại của tập hợp ngời tham gia BHXH . Quỹ BHXH chủ yếu dùng để trợ cấp cho ngời lao động theo các điều kiện của BHXH . Thực chất, phần đóng góp của ngời lao động là không đáng kể nhng quyền lợi nhận đợc là rất lớn khi gặp rủi ro. Đối với ngời sử dụng lao động việc tham gia đóng vào quỹ BHXH là để bảo hiểm cho ngời lao động mà mình sử dụng. Xét dới góc độ kinh tế, họ cũng có lợi ích vì không phải bỏ ra một khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động bị mất hoặc giảm khả năng lao động 3.4. ý nghĩa Tác dụng của BHXH 3.4.1 Đối với ngời lao động. - Thực hiện tốt BHXH , Nếu gặp phải những rủi ro xã hội thì đời sống của ngời lao động vẫn đợc bảo đảm do đó họ yên tâm làm việc, tăng năng suất lao động, đem lại hiệu quả kinh tế. - Việc ngời lao động đóng BHXH có tầm quan trọng về tâm lý rất đáng kể, nhắc nhở ý thức trách nhiệm và bảo vệ nhân phẩm của ngời lao động, xác lập quyền của ngời lao động đợc hởng trợ cấp, cha kể là còn có quyền tham gia quản lý chế độ BHXH . - Việc ngời lao động đóng BHXH còn có tầm quan trọng về tình đoàn kết cộng đồng rất sâu rộng. 3.4.2. Đối với ngời sử dụng lao động - BHXH cũng phục vụ lợi ích của ngời sử dụng lao động vì góp phần duy trì hoà bình và ổn đỉnh trong lao động, ổn định trong xã hội. Ngời sử dụng lao động trả lơng cho ngời lao động là đẻ đáp ứng nhu cầu của ngời lao động khi họ làm việc cho ngời sử dụng lao động. Chính là thông qua cơ chế BHXH mà sự chuyển giao tiền l- ơng giữa hai hoàn cảnh đó đợc thực hiện. - Ngời sử dụng lao động là lớp ngời thờng ở vào hoàn cảnh may mắn, thuận lợi nhiều hơn. Sự đóng góp thêm của ngời sử dụng lao động chính là nhằm san sẻ bớt gánh nặng đó, là nhân danh tình đoàn kết xã hội, là căn cứ vào thực tế khả năng thanh toán của mỗi bên. 3.4.3 Đối với Nhà nớc Trớc mắt BHXH vừa mới thoát khỏi cơ chế bao cấp, những tác dụng quan trọng đối với tiết kiệm nội bộ và đầu t cha đủ thời gian để tự biểu hiện. Tuy vậy, mục đích của BHXH không giống Bảo hiểm thơng mại ở tính chất kinh doanh mà chủ yếu là bảo vệ ngời lao động trớc những rủi ro ngẫu nhiên. Tiết kiệm nội bộ và đầu t dù là quan trọn nhng cũng chỉ là chức năng dẫn xuất xã hội. Tác dụng phân phối lại thu nhập trong cơ chế BHXH cũng chỉ là một phần trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của đất nớc, nhất là trong điều kiện thực hiện BHXH ở nớc ta cha phổ cập đến tất cả thành viên trong xã hội IV. Các nguyên tắc của BHXH 4.1. BHXH là sự bảo đảm về mặt xã hội. Để ngời lao động có thể ổn định và duy trì và ổn định cuộc sống khi bị mất sức lao động tạm thời hoặc hết tuổi lao động. Đây là nguyên tắc bảo đảm ý nghĩa và tính chất của bảo hiểm nó vừa mang giá trị vật chất, vừa mang tính xã hội. Điều này đợc thể hiện trớc hết là sự bảo đảm bằng vật chất. Mức đảm bảo về vật chất cũng là yếu tố quan trọng ảnh hởng đến sự tham gia vào BHXH . Vì vậy ảnh h- ởng đến sự phát triển của sự nghiệp này .Về mặt xã hội theo nguyên tắc này, BHXH lấy số đông bù đáp số ít, lấy quãng đời lao động thực tế có thu nhập làm cơ sở để đảm bảo cho quãng đời không tham gia vào lao động . 4.2. BHXH vừa manh tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện Tính bát buôc thể hiện ở nghĩa vụ than gia tói thiểu. nh vậy nhà nớc đóng vai trò tổ chức, định hớng ngời lao động và ngừng sử dụng loa động hiểu đợc nghĩa vụ và trách nhiệm hợp lý tham gia. Các loại hình và chế độ bảo hiểm, mà ngời lao động có thể tham gia, các loại hình và chế độ bảo hiểm, mà ngời lao động tham gia trên cơ sở sự phát triển của hệ thống BHXH của một nớc trong từng giai đoạn nhát định . nguyên tắc này cho phép BHXH có điều kiện phát triển và mở rộng 4.3 xác định đúng đán mức tối thiểu của các chế độ BHXH Vấn đề này có liên quan trc tiếp đến các khía cạnh có liên quan đến thiết kế các chính sách và nội dung cụ thể của từng chế độ BHXH . Mức tối thiểu của các chế độ BHXH cụ thể . Mặt khác mức tối thiểu còn phải tính đến giá trị của các chế độ BHXH mà ngời tham gia dợc hởng . Nguyên tắc này liên quan trc tiếp đến việc tạo ngời , xây dụng quỹ BHXH , và khuyến khích ngời lao động và các tầng lớp xã hội tham gia . 4.4 BHXH phải đảm bảo sự thống nhất và liên tục cả mức tham gia và tính thực hiện. Nguyên tắc này bảo đảm sự thích hợp của BHXH trong cơ chế thị trờng, thậm trí mang tính thờng xuyên . Sự thay đổi nơi làm việc và thay đổi hợp đồng lao động cả về nội dung , đối tác tạo ra những giai đoạn về thời gian và không gian của quá trình làm việc . Điều này có thể xảy ra trong các quan hệ về BHXH . Việc đảm bảo cho ngời tham gia BHXH có thể duy trì quan hệ một cách liên tục theo thời gian có tham gia và thống nhất về các chế độ sẽ tạo ra sự linh hoạt cần thiết và thuận tiện cho ngời lao động tham gia vào các quan hệ BHXH tốt hơn, đầy đủ và tích cực hơn do vậy, mức tham gia và thời gian thực tế tham gia là căn cứ chủ yếu nhất để duy trì quan hệ BHXH đối với ngời lao động. 4.5 Công bằng trong BHXH . Đây là một nguyên tắc rất quan trọng song cũng rất phức tạp trong chính sách BHXH . Quan hệ BHXH đợc thực hiện trong một thời gian dài, cả trong và ngoài quá trình lao động. Trong quá trình đó có thể có những thay đổi diễn ra. Mức và thời gian tham gia của từng ngời và mức hởng lơng của họ cũng có thể không giống nhau. Việc theo dõi và ghi nhận các vấn đề này không đơn giản, nhất là trong điều kiện một hệ thống BHXH đang còn có những khác biệt về đối tợng thành phần và khu vực tham gia ở nớc ta hiện nay. Do vậy, bảo đảm công bằng trong BHXH là cần thiết nhng rất khó đảm bảo tính tuyệt đối. Sự công bằng, trớc hết là phải đặt ra trong quan hệ giữa đóng góp và đợc hởng. Điều này đợc thể hiện trong nội dung và điều kiện tham gia trong từng chế độ BHXH . Xét trên góc độ khác, công bằng còn đặt trong quan hệ xã hội giữa những ngời tham gia BHXH trong từng khu vực hay giữa các vùng, địa bàn, nghành nghề khác nhau dựa trên nguyên tắc tính xã hội của bảo hiểm. Trên đây là những nguyên tắc phải tính đến khi thiết kế và thực hiện các quan hệ và các chế độ về BHXH . 4.6. Phải lấy số đông bù số ít. Cách làm riêng có của BHXH là mọi ngời tham gia BHXH , đóng góp cho bên nhận BHXH còn tính dần thành một quỹ tài chính độc lập và tập trung dùng để chi trả trợ cấp cho những ngời lao động khi và chỉ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập theo các chế độ xác định. Mức đóng góp BHXH thờng rất thấp nên phần lớn những ngời lao động trong nớc đều có thể đóng góp dễ dàng. Nhng điều quan trọng là sự đóng góp đó đợc thực hiện đều kỳ là đóng góp của số đông. [...]... luận chung về Bảo hiểm xã hội 2 I Qúa trình phát triển của BHXH II Khái niệm, bản chất của BHXH 2 3 III Đối tợng, chức năng, tính chất, ý nghĩa, tác dụng của BHXH 4 IV Các nguyên tắc của BHXH 9 V Các chế độ của BHXH 12 VI Nguồn hình thành quỹ và mục đích sử dụng qũy BHXH 14 Phần II Đánh giá thực trạng về công tác Bảo hiểm xã hội ở nớc ta trong thời gian vừa qua 16 I Khái quất tình hình thực hiện... Lao động và xã hội - Số tháng 4/ 1997 Lao động và Xã hội - Số tháng 4/ 2001 - Tạp chí Bảo hiểm xã hội - Số tháng 7/ 2001 - Tạp chí Bảo hiểm xã hội - Số tháng 6/ 2001 - Tạp chí Bảo hiểm xã hội - Số tháng 10/ 2001 Tạp chí Bảo hiểm xã hội * Bộ luật lao động của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( Nhà xuất bản chính trị Quốc gia) cùng với một số tài liệu khác có liên quan Mục lục Lời mở đầu 1 Phần... nhất định so với mức tiền lơng hay tiền công. Ngoài việc chi trả theo chế độ BHXH , quỹ BHXH còn đợc sử dụng cho chi phí quản lý, phần nhàn rỗi đem đầu t sinh lợi Phần II Đánh giá thực trạng về công tác BHXH ở nớc ta trong thời gian vừa qua I Khái quát tình hình thực hiện chính sách BHXH cho ngời lao động thời gian vừa qua 1.1.Trớc khi ( trớc đại hội VI) Nhà nớc ta thực hiện chính sách BHXH gần 40 năm... đầy đủ II Đánh giá thực trạng về công tác BHXH qua một số năm 2.1 Đối tợng, loại hình * Thực trạng - Đối với loại hình BHXH tự nguyện + Do đối tợng tham gia hoạt động tự do xuất phát từ sự tự giác của họ nên đối tợng tham gia còn quá ít Thực tế cho thấy, loại hình BHXH tự nguyện là giai đoạn quá độ để chuyển từ hình thức tự nguyện thành tự giác, đơn giản trong việc quản lý giám sát tổ chức thực hiện... hớng muốn hởng trợ cấp 1 lần * Tồn tại - Thực tế thực hiện chế độ BHXH thời gian vừa qua Sự giải thể hàng loạt các doanh nghiệp Nhà nớc, sự sơ hở trong quy định về BHXH , sự lỏng lẻo trong công tác quản lý dẫn đến sự vi phạm trầm trọng chế độ BHXH Pháp luật quy định tuổi đời thấp nhất để hởng chế độ hu trí cũng phải 45 tuổi ( cho nữ) nhng có nơi số ngời nghỉ hu dới 45 tuổi có số năm công tác từ 36... liệu tham khảo * Sách ( giáo trình) - Giáo trình kinh tế lao động: ( Do PGS PTS nhà giáo u tú Phạm Đức Thành và PTS Mai Quốc Chánh chủ biên) - Giáo trình Kinh tế bảo hiểm - Tài liệu về tìm hiểu về chế độ tiền lơng mới * Báo Tạp chí - Số chuyên đề II/ 1999 Tạp chí Lao động và xã hội - Số tháng 8/1998 Tạp chí Lao động và xã hội - Số tháng 12/ 1997 Tạp chí tài chính - Tạp chí bảo hiểm số 2/ 1997 - Số... quản lý Nhà nớc về BHXH Đồng thời làm tốt công tác kiểm tra thanh tra của Nhà nớc về BHXH 1.11 Đề ra những chính sách cụ thể cho hoạt động của BHXH Việt Nam về những quy chế tài chính thống nhất, bảo đảm đủ nguồn thu, chống bao cấp và bảo tồn tăng trởng quỹ Trên đây là những định hớng phát triển cho BHXH Việt Nam trong thời gian mới II Những kiến nghị giải pháp để hoàn thiện 2.1 Về chính sách BHXH... bản về hệ thống và cả chuyên môn nghiệp vụ lẫn nhận thức t tởng 1.6 áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong quản lý Nhà nớc, đặt biệt là trong quản lý nghiệp vụ sự nghiệp BHXH nh quản lý các đối tợng tham gia và hởng BHXH 1.7 Tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ nghành đảm bảo ngang tầm thời đại và hoà nhập vào cộng đồng quốc tế 1.8 Thực hiện tốt các phơng pháp bảo tồn và đầu t tăng trởng... mục đích sử dụng qũy BHXH 14 Phần II Đánh giá thực trạng về công tác Bảo hiểm xã hội ở nớc ta trong thời gian vừa qua 16 I Khái quất tình hình thực hiện chính sách BHXH ở nớc ta trong thời gian vừa qua 16 II Đánh giá thực trạng về công tác BHXH qua một số năm 18 III Quỹ BHXH 19 Phần III Phơng hớng và giải pháp 21 I Định hớng phát triển BHXH 21 II Những kiễn nghị giải pháp để hoàn thiện 22 Kết luận... trở lên 5.3 Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Đối tợng: là đối tợng tham gia BHXH bắt buộc, không bao gồm quân nhân, công an hởng sinh hoạt phí - Trờng hợp đợc hởng: Bị tai nạn lao động ở nơi làm việc tai nạn lao động ngoài nơi làm việc theo yêu cầu của con ngơì sử dụng lao động, bị tai nạn rủi ro trên đờng đi và từ nơi ở đến làm - Điều kiện: Phải có giám định khả năng lao động - Mức hởng