T2-18_Du_thao_to_trinh_

UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Số: /TTr-SKHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Dương, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Dự thảo Quyết định ban hành Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 3440/UBND-VX ngày 26/7/2018 việc xây dựng Quyết định Ủy ban nhân tỉnh quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ xin trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định ban hành Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương sau: I Sự cần thiết ban hành Quyết định Ngày 15/5/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 74/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Qua gần 10 năm triển khai thực Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND ngày 30/9/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương (dưới viết tắt Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND) bộc lộ tồn tại, vướng mắc so với tình hình thực tế địa phương như: - Trách nhiệm mối quan hệ phối hợp công tác quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa, hoạt động mã số, mã vạch Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã chưa phân định rõ ràng - Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND chưa kịp thời cập nhật, bổ sung nội dung hoạt động Giải thưởng chất lượng quốc gia quy định Thông tư số 17/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Đồng thời hoạt động quy định cụ thể Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ Thơng tư số 17/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ nên không cần thiết phải quy định địa phương - Việc phân cấp công tác quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Sở, ngành Ủy ban nhân dân cấp chưa quy định rõ ràng, thống Như vậy, với tồn tại, vướng mắc nêu Quyết định 71/2009/QĐ-UBND cần phải thay nhằm tuân thủ theo quy định pháp luật hành, phù hợp với tình hình quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh thời điểm nay, đặc biệt góp phần đảm bảo thực nghiêm túc, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp Chỉ thị số 30CT/TW ngày 22/01/2019 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng trách nhiệm quản lý nhà nước công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần thiết II Mục đích, quan điểm đạo việc xây dựng dự thảo văn Mục đích: Đảm bảo quản lý phối hợp quan thẩm quyền hoạt động quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương Quan điểm đạo Dự thảo Quyết định ban hành Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương soạn thảo sở quan điểm đạo sau: - Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp quy định pháp luật có liên quan - Bảo đảm tính hợp lý, thống nội dung quy định Nghị định, tính thống hệ thống pháp luật tính khả thực - Tập trung làm rõ quy định cịn khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng, đồng thời cụ thể hóa nội dung quy định cho phù hợp nhằm tạo điều kiện thực thi nhiệm vụ cho Sở, ban, ngành theo phân cấp quản lý chuyên ngành có chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh III Q trình xây dựng dự thảo Quyết định Trong trình xây dựng dự thảo Quyết định, Sở Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, đơn vị có liên quan thực cơng việc sau đây: Trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương xây dựng Quyết định Xây dựng dự thảo Quyết định Tờ trình Đăng tải dự thảo Quyết định Cổng thông tin điện tử tỉnh để lấy ý kiến tổ chức, cá nhân; lấy ý kiến góp ý văn Sở, ngành, đơn vị liên quan Hồn thiện dự thảo Tờ trình, Quyết định theo ý kiến góp ý Gửi Sở Tư pháp thẩm định Giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định Sở Tư pháp; hoàn thiện hồ sơ dự thảo Quyết định trình Ủy ban nhân dân tỉnh IV Nội dung dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định ban hành Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Dương gồm Chương 19 Điều, cụ thể sau: Chương I “Quy định chung” Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Nguyên tắc thực Điều Điều kiện bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa Chương II “Trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa” Điều Trách nhiệm Sở Khoa học Công nghệ quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước Sở chuyên ngành chất lượng sản phẩm, hàng hóa Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp công tác quản lý Nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa Chương III “Quan hệ phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa” Điều Nguyên tắc phối hợp kiểm tra Điều Trách nhiệm kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa quan kiểm tra thuộc Sở quản lý chuyên ngành Điều 10 Nội dung kiểm tra Điều 11 Hình thức phối hợp kiểm tra Điều 12 Hoạt động kiểm tra liên ngành Điều 13 Phối hợp quan kiểm tra việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa Điều 14 Phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm sản xuất Điều 15 Phối hợp kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu, xuất Điều 16 Phối hợp kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường Chương IV “Điều khoản thi hành” Điều 17 Chế độ báo cáo Điều 18 Tổ chức thực V Những vấn đề xin ý kiến (nếu có): Căn theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 thì: - Cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa phạm vi địa phương theo quy định Bộ quản lý ngành, lĩnh vực (khoản Điều 45); - Cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan chuyên môn (khoản 16 Điều 3); - Uỷ ban nhân dân cấp thực việc quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ (khoản Điều 68) Theo phân cấp Chính phủ Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: Tham gia hoạt động kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường; xử lý vi phạm pháp luật chất lượng hàng hóa theo thẩm quyền (điểm b khoản Điều 33) Căn vào quy định trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện không chủ động thực việc kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường địa phương quản lý Hiện nay, theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh (khoản Điều 15 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp) đồng thời với sách, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển theo Nghị số 15/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 số lượng hộ kinh doanh thành lập ngày nhiều cấp huyện; thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27/11/2017 Bộ Chính trị Đề án xếp tổ chức máy hệ thống trị tỉnh Bình Dương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu giai đoạn 2018-2021 theo Quyết định số 711-QĐ/TU ngày 11/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy số lượng biên chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa giảm khơng đáp ứng tình hình quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh số lượng hộ kinh doanh ngày tăng Vì để hạn chế khắc phục điều này, Sở Khoa học Công nghệ đề xuất phương án trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét đưa vào nội dung Quy định sau: Phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Kế hoạch kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ địa bàn theo phân cấp quản lý (nêu điểm b khoản Điều dự thảo Quy định) chủ trì tổ chức, thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn huyện theo phân cấp (nêu điểm c khoản Điều dự thảo Quy định) Trên nội dung dự thảo Quyết định ban hành Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ xin kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ (Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Quyết định; (2) Dự thảo Quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh; (3) Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp; (4) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; (5) Bản chụp ý kiến góp ý) Nơi nhận: - Như trên; - BGĐ Sở; - Chi cục TĐC; - Lưu: VT, VP (Th) GIÁM ĐỐC