Mau BC tong ket Luat SHTT_01.12.2016

Phụ lục HƯỚNG DẪN TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ (Kèm theo Kế hoạch tổng kết 10 năm thi hành Luật SHTT ngày 07/12/2016 Bộ Khoa học Công nghệ) Đối tượng hướng dẫn: Đề cương áp dụng cho lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp; Đề cương dùng để tham khảo cho lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan lĩnh vực quyền giống trồng Nội dung cần báo cáo: Căn vào lĩnh vực, phạm vi hoạt động, quan, tổ chức xây dựng báo cáo theo nội dung Phần I Yêu cầu báo cáo: Với nội dung, cần đề cập đến trạng, kết đạt được, khó khăn nguyên nhân đề xuất (nếu có) Các nội dung đánh giá nêu Đề cương Báo cáo tổng kết, Văn đánh giá (điểm đây) cần nêu rõ kết đạt tác động Luật Sở hữu trí tuệ phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu đất nước hoạt động bảo hộ quyền SHTT; rõ vướng mắc, khó khăn, bất cập việc thi hành quy định Luật SHTT, vấn đề phát sinh thực tế mà chưa có quy định pháp luật điều chỉnh; phân tích rõ quy định chưa đảm bảo tính tương thích, tính thống đồng Luật SHTT, văn hướng dẫn thi hành Luật với văn pháp luật khác có liên quan vướng mắc, hạn chế, bất cập khác thực tiễn thi hành Luật SHTT Giai đoạn báo cáo: Số liệu báo cáo xâm phạm quyền SHTT tính giai đoạn từ ngày 01/7/2006 đến ngày 30/6/2016 Các yêu cầu khác: Các ý kiến, đánh giá cần dẫn đến điều, khoản cụ thể Luật có liên quan (nếu có thể) Đề cương Báo cáo tổng kết, Văn đánh giá: Kết tổng kết, ý kiến đánh giá trình bày theo Đề cương sau đây: TÊN ĐƠN VỊ / CÁ NHÂN LẬP BÁO CÁO / ĐÁNH GIÁ Số: ./ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO TỔNG KẾT / VĂN BẢN ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THI HÀNH LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ I VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRIỂN KHAI Tập trung đánh giá thực nội dung sau: - Đánh giá tình hình phổ biến, triển khai thi hành Luật Sở hữu trí tuệ (Luật SHTT) văn hướng dẫn thi hành Luật SHTT; - Đánh giá tình hình xây dựng, ban hành việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật SHTT (Nghị định Chính phủ, Thông tư Bộ, ngành); - Đánh giá công tác phối hợp quan quản lý nhà nước SHTT Trung ương việc xây dựng, hoàn thiện Luật SHTT văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật SHTT việc triển khai thi hành văn pháp luật đó; - Đánh giá công tác phối hợp quan quản lý nhà nước, quan thực thi quyền SHTT việc triển khai thi hành quy định pháp luật thực thi, bảo vệ quyền SHTT II VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN Về xác lập quyền SHTT 1.1 Đánh giá quy phạm chủ yếu: - Điều kiện bảo hộ đối tượng SHTT; quyền đăng ký đối tượng SHTT; thủ tục đăng ký xác lập quyền SHTT; đại diện ủy quyền thủ tục đăng ký xác lập quyền SHTT; thời hạn xử lý đơn đăng ký xác lập quyền SHTT; - Chấm dứt, hủy bỏ hiệu lực văn bảo hộ, khiếu nại giải khiếu nại SHTT,v.v 1.2 Đánh giá số vấn đề bất cập/gây tranh cãi: - Cách thức giải tỏa tình trạng tồn đọng đơn sở hữu công nghiệp với số lượng lớn kéo dài (cơ chế cấp văn bảo hộ tạm thời dựa kết thẩm định nước ngoài, hoãn thẩm định nội dung đến chủ văn muốn thực thi sử dụng quyền; chế xã hội hóa hoạt động nghiệp cho phép Cục SHTT sử dụng nguồn lực bên số cơng đoạn q trình xác lập quyền (điện tử hóa liệu, đánh máy, tra cứu thơng tin, kiểm tra chất lượng thẩm định ) v.v.; - Cơ chế giải khiếu nại đặc thù dành cho thủ tục xác lập quyền SHTT; Trách nhiệm bồi thường Nhà nước kết thẩm định đơn; Việc bảo đảm thông tin SHCN (khả truy cập thông tin đơn SHCN, quyền SHCN); - Sự công khai, minh bạch cơng q trình xác lập quyền (công khai kết tra cứu, thẩm định, cách hiểu áp dụng pháp luật; thứ tự xử lý đơn tương ứng với thứ tự nộp đơn) Về chủ sở hữu, nội dung, phạm vi quyền SHTT 2.1 Đánh giá quy phạm chủ yếu: - Nội dung, phạm vi, giới hạn quyền chủ sở hữu quyền SHTT, quyền tác giả, quyền tổ chức, cá nhân chủ sở hữu chuyển giao quyền sử dụng đối tượng SHTT; - Chuyển nhượng quyền sở hữu, chuyển giao quyền sử dụng đối tượng SHTT, bắt buộc chuyển giao quyền sử dụng sáng chế v.v 2.2 Đánh giá số vấn đề bất cập/gây tranh cãi: - Cách xác định phạm vi quyền kiểu dáng công nghiệp (bằng yêu cầu bảo hộ, nêu rõ đặc điểm tạo dáng đặc điểm tạo dáng khác biệt hay ảnh chụp/bản vẽ); - Chủ sở hữu dẫn địa lý (nhà nước hay cộng đồng) Về thực thi (bảo vệ) quyền SHTT 3.1 Đánh giá quy phạm chủ yếu: - Các thủ tục, chế tài thực thi quyền SHTT dân sự, hành chính, hình sự; - Cơ chế phối hợp, cung cấp thông tin quan thực thi; - Kiểm sốt hàng hóa xuất khẩu, nhập liên quan đến SHTT; 3.2 Đánh giá số vấn đề bất cập/gây tranh cãi: - Xóa bỏ tình trạng hành hóa quan hệ dân quan hệ hình (giới hạn hoạt động hệ thống thực thi hành vào phạm vi xử phạt vi phạm trật tự quản lý hành nhà nước: chống hàng giả chưa đến mức hình sự, trả lại vai trị cho hệ thống tịa án dân hình sự); - Xóa bỏ chồng chéo chức quan thực thi hành (phân định thẩm quyền xử phạt quan hành hay thu quan nhất, ví dụ tra chuyên ngành); - Giá trị kết giám định ý kiến chuyên môn quan quản lý thực thi (bảo vệ) quyền SHTT; - Biện pháp buộc tiêu hủy hàng hóa xâm phạm (điều kiện áp dụng nhằm mặt bảo đảm tính răn đe, chống tái phạm, đồng thời chống lãng phí cải xã hội) Các tổ chức bổ trợ cho hoạt động SHTT (đại diện, giám định) 4.1 Đánh giá quy phạm chủ yếu: - Điều kiện kinh doanh, hành nghề dịch vụ đại diện SHTT, giám định SHTT; - Điều kiện chuyên môn nghiệp vụ người hành nghề đại diện SHTT, giám định SHTT; kiểm tra nghiệp vụ, miễn kiểm tra, v.v 4.2 Đánh giá số vấn đề bất cập/gây tranh cãi: - Phạm vi dịch vụ đại diện SHTT mối quan hệ với dịch vụ tư vấn tổ chức hành nghề luật theo Luật Luật sư; - Việc sát hạch nghiệp vụ đại diện SHCN có cần phải đặt yêu cầu cao hay không (tỷ lệ đỗ thấp trình độ thí sinh khơng đạt hay u cầu cao); - Lĩnh vực hành nghề đại diện SHCN (có hay khơng nên chia thành phân ngành nhỏ, sáng chế, kiểu dáng, nhãn hiệu ); - Tính bất khả thi quy định sát hạch nghiệp vụ giám định SHCN (khơng có đội ngũ đạt trình độ đề đáp án; có hay khơng nên lấy Luật giám định tư pháp làm sở phát triển đội ngũ giám định viên tư pháp SHCN, phục vụ cho hành dân sự) Việc quản lý nhà nước về SHTT 5.1 Đánh giá quy phạm chủ yếu: - Chính sách Nhà nước SHTT; - Nội dung hoạt động quản lý nhà nước SHTT; quyền hạn, trách nhiệm chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương công tác quản lý nhà nước SHTT; việc thực quy định báo cáo, thống kê SHTT,v.v 5.2 Đánh giá số vấn đề bất cập/gây tranh cãi: - Thẩm quyền Bộ Khoa học Công nghệ việc thống quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ (cần làm rõ quyền hạn Bộ khác để phát huy thẩm quyền Bộ đầu mối); - Có hay không nên tập trung thẩm quyền quản lý SHTT vào Bộ số nước khu vực Các nội dung đánh giá theo lĩnh vực đặc thù ngành 6.1 Ngành tài chính: - Kiểm sốt hải quan: Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT với quy định pháp luật kiểm sốt hàng hóa xuất, nhập liên quan đến SHTT lĩnh vực hải quan; tính thích hợp thẩm quyền xử phạt hành với lực cán (sự lệ thuộc vào kết luận giám định ý kiến chuyên môn quan quản lý SHTT); - Phí, lệ phí giá dịch vụ SHTT: Đánh giá quy định chế thu, quản lý sử dụng phí lệ phí SHTT, chế đặc thù dành cho quan thực thủ tục hành dựa kết hoạt động nghiệp (ví dụ cấp văn bảo hộ SHTT vảo kết thẩm định đối tượng SHTT) 6.2 Ngành y tế: - Các vấn đề tác động chế độ bảo hộ quyền SHTT tới khả thực sách y tế cộng đồng: Bảo hộ sáng chế dược phẩm; Thực thi chống hàng giả mạo nhãn hiệu dược phẩm; Bắt buộc chuyển giao quyền sử dụng sáng chế dược phẩm; - Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT với quy định Luật Dược văn hướng dẫn thi hành Luật Dược bảo mật liệu thử nghiệm dược phẩm, bảo hộ sáng chế lĩnh vực dược phẩm 6.3 Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn: - Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT với quy định bảo mật liệu thử nghiệm nơng hóa phẩm, bảo hộ sáng chế lĩnh vực nơng hóa phẩm - Đánh giá phù hợp quy định bảo hộ dẫn địa lý với thực tiễn sản xuất, kinh doanh đặc sản địa phương 6.4 Ngành kế hoạch đầu tư: Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT với Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư văn hướng dẫn thi hành đạo luật nêu liên quan đến tên doanh nghiệp, điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện 6.5 Ngành cơng thương: - Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT với Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh liên quan đến việc xác định xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực SHTT; - Đánh giá tính thích hợp thẩm quyền xử phạt hành với lực cán (sự lệ thuộc vào kết luận giám định ý kiến chuyên môn quan quản lý SHTT) 6.6 Ngành thông tin truyền thơng: Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT quy định pháp luật công nghệ thông tin liên quan đến xử lý tranh chấp tên miền mối quan hệ với nhãn hiệu, tên thương mại dẫn địa lý, cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực công nghệ thông tin liên quan đến quyền SHTT 6.7 Ngành tòa án ngành kiểm sát: Đánh giá tương thích quy định Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành Luật với quy định Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hành chính, Bộ luật Tố tụng Dân sự, liên quan đến việc xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT biện pháp dân biện pháp hình Cấu trúc Luật sở hữu trí tuệ Đánh giá ảnh hưởng cấu trúc hệ thống quy phạm pháp luật bảo hộ quyền SHTT tới khả bảo đảm tính độc lập đồng thời bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực sở hữu trí tuệ: - Nên trì Luật SHTT điều chỉnh tất loại quyền SHTT giữ nguyên bố cục Luật hành; hay - Nên trì Luật SHTT điều chỉnh tất loại quyền SHTT cấu trúc lại thành phần độc lập: (i) Luật Quyền tác giả quyền liên quan; (ii) Luật Quyền sở hữu công nghiệp; (iii) Luật Quyền SHTT giống trồng; hay - Nên tách Luật SHTT thành Luật đơn hành: (i) Luật Quyền tác giả quyền liên quan; (ii) Luật Quyền sở hữu công nghiệp (hoặc tách nhỏ thành luật đơn hành sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, dẫn địa lý, tên thương mại, chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực SHTT); (iii) Luật Quyền SHTT giống trồng III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH LUẬT SHTT Các giải pháp hoàn thiện thể chế - Các nội dung cần sửa đổi, bổ sung thay quy định Luật SHTT; - Các nội dung cần sửa đổi, bổ sung thay văn hướng dẫn thi hành Luật SHTT - Các nội dung liên quan đến SHTT cần sửa đổi, bổ sung thay văn pháp luật có liên quan (Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Hải quan, Luật Dược, Luật Cạnh tranh, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân ) văn pháp luật hướng dẫn thi hành đạo luật nêu trên, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng với quy định Luật SHTT Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực thi quyền SHTT Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước SHTT Các kiến nghị, đề xuất khác./ Phụ lục THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ (Kèm theo Kế hoạch tổng kết 10 năm thi hành Luật SHTT ngày /12/2016 Bộ Khoa học Công nghệ) Biểu mẫu 1: Thống kê vụ án dân về xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ từ 01/7/2006 đến 30/6/2016 Ngành: Tòa án Phạm vi thống kê: Toàn quốc Tỉnh/thành phố: … ĐỐI TƯỢNG QUYỀN SHTT (Lưu ý: Cần thống kê Biểu riêng đối tượng quyền SHTT) Sáng chế/giải pháp hữu ích Chỉ dẫn địa lý  Quyền tác giả Kiểu dáng công nghiệp Tên thương mại  Quyền liên quan Nhãn hiệu Cạnh tranh không lành mạnh Giống trồng Xử lý Năm 01/07-31/12/2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 01/01-30/06/2016 Tổng cộng Số vụ Thụ lý Xét xử Xử lý hàng hóa vi phạm Bồi thường thiệt hại Buộc tiêu hủy Buộc phân phối/sử dụng phi thương mại (Số lượng/Trị giá) Số vụ Số tiền - Tài liệu kèm theo: Bản sao/trích lục vụ việc dân tiêu biểu: Vụ số … Vụ số … … - Đánh giá, nhận xét (có thể dùng trang bổ sung): Biểu mẫu 2: Thống kê vụ án hình về xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ từ 01/7/2006 đến 30/6/2016 Ngành: Tịa án Phạm vi thống kê: Toàn quốc Tỉnh/thành phố: … Xử lý ĐỐI TƯỢNG QUYỀN SHTT (Lưu ý: Cần thống kê Biểu riêng đối tượng quyền SHTT) Sáng chế/giải pháp hữu ích Chỉ dẫn địa lý  Quyền tác giả Kiểu dáng công nghiệp Tên thương mại  Quyền liên quan Nhãn hiệu Cạnh tranh không lành mạnh Giống trồng Số vụ Xử lý hàng hóa vi phạm Tiêu hủy Năm 01/07-31/12/2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 01/01-30/06/2016 Tổng cộng Thụ lý Xét xử Phân phối/sử dụng phi thương mại (Số lượng/Trị giá) 10 Hình phạt Cảnh cáo Số vụ Phạt tiền Số vụ Số tiền phạt Phạt tù Số vụ Án cao - Tài liệu kèm theo: Bản sao/trích lục vụ việc hình tiêu biểu: Vụ số … Vụ số … … - Đánh giá, nhận xét (có thể dùng trang bổ sung): 11 Biểu mẫu 3: Thống kê hoạt động xử lý hành hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ từ 01/7/2006 đến 30/6/2016 Ngành: Tịa án Phạm vi thống kê: Tồn quốc Tỉnh/thành phố: … ĐỐI TƯỢNG QUYỀN SHTT (Lưu ý: Cần thống kê Biểu riêng đối tượng quyền SHTT) Sáng chế/giải pháp hữu ích Chỉ dẫn địa lý  Quyền tác giả Kiểu dáng công nghiệp Tên thương mại  Quyền liên quan Nhãn hiệu Cạnh tranh không lành mạnh Giống trồng Xử lý hàng hóa vi phạm Xử lý Số vụ Năm 01/07-31/12/2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 01/01-30/06/2016 Tổng cộng Thụ lý Xét xử Tiêu hủy Phân phối/sử dụng Buộc phi thương mại tái xuất (Số vụ/ số lượng/trị giá) 12 Hình phạt Loại bỏ yếu tố vi phạm Số vụ Phạt tiền Số vụ Số tiền Cảnh cáo Án cao - Tài liệu kèm theo: Bản sao/trích lục định xử phạt hành tiêu biểu Vụ số … Vụ số … - Đánh giá, nhận xét (có thể dùng trang bổ sung): 13 Biểu mẫu 4: Thống kê hoạt động trưng cầu giám định/ ý kiến chuyên môn về SHTT từ 01/7/2006 đến 30/6/2016 Ngành: Phạm vi thống kê: Toàn quốc Tỉnh/thành phố: … Xử lý Năm 01/07-31/12/2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 01/01-30/06/2016 Tổng cộng ĐỐI TƯỢNG QUYỀN SHTT (Lưu ý: Cần thống kê Biểu riêng đối tượng quyền SHTT) Sáng chế/giải pháp hữu ích Chỉ dẫn địa lý  Quyền tác giả Kiểu dáng công nghiệp Tên thương mại  Quyền liên quan Nhãn hiệu Cạnh tranh không lành mạnh Giống trồng Số vụ cần Kết luận giám định Trưng cầu Các bên cung cấp Số vụ cần Ý kiến chuyên môn Trưng cầu 14 Các bên cung cấp Sử dụng Kết luận giám định/ Ý kiến chuyên môn Chấp nhận Không chấp nhận - Tài liệu kèm theo: Bản sao/trích lục Kết luận giám định/ Ý kiến chuyên môn tiêu biểu Vụ số … Vụ số … - Đánh giá, nhận xét (có thể dùng trang bổ sung): 15