DE-CUONG-TONG-KET-LUAT-GDDT-2005-AD-DANH-CHO-HOI-HIEP-HOI

BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỤC AN TỒN THƠNG TIN === o0o === ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ, TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ (Dành cho Hội, Hiệp hội doanh nghiệp liên quan) Yêu cầu chung: - Căn vào chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực, phạm vi hoạt động mình, quan, tổ chức xây dựng báo cáo theo nội dung Đề cương - Nội dung báo cáo phần cần đánh giá cụ thể khía cạnh bao gồm: tình hình thực hiện; kết đạt được; bất cập, hạn chế, nguyên nhân, giải pháp khắc phục; đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật GDĐT - Giai đọan báo cáo: Số liệu báo cáo việc đánh giá thực tổng kết Luật GDĐT tính từ Luật GDĐT có hiệu lực (ngày 01/3/2006) đến năm 2020 - Các yêu cầu khác: Căn dẫn chiếu cụ thể đến Luật GDĐT văn hướng dẫn thi hành Luật GDĐT; trường hợp có kinh nghiệm/tập qn q́c tế nêu rõ thuyết minh cho nội dung đánh giá, tổng kết - Đề cương Báo cáo đánh giá, tổng kết Luật GDĐT đăng tải trang điện tử Bộ TT&TT địa chỉ: http://mic.gov.vn Nội dung cụ thể Đề cương trang sau TÊN ĐƠN VỊ /TỔ CHỨC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ./ , ngày tháng năm 2020 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ, TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ ĐẾN NĂM 2020 PHẦN I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN LUẬT GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ I CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT Phân tích, đánh giá tổng kết tình hình thực hiện; kết đạt được; bất cập, hạn chế phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục tổ chức thực Luật giao dịch điện tử (GDĐT), chủ trọng nội dung chủ yếu sau đây: - Phổ biến, tổ chức hướng dẫn thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển, ứng dụng giao dịch điện tử lĩnh vực phụ trách - Phản ánh, kiến nghị với Chính phủ vấn đề liên quan tới hoạt động GDĐT; tham gia ý kiến với Chính phủ, ngành, địa phương sách, kế hoạch, xây dựng văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật GDĐT tổ chức hướng dẫn thực văn - Phối hợp với quan nhà nước giải bất đồng, tranh chấp vi phạm pháp luật GDĐT lĩnh vực phụ trách - Các vấn đề liên quan khác II ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬT II.1 Đánh giá quy định chung Luật Phân tích, đánh giá đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định chung Chương I Luật GDĐT, ý số vấn đề sau: - Phạm vi điều chỉnh Luật; - Chính sách phát triển ứng dụng giao dịch điện tử; - Nội dung trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động GDĐT; - Các vấn đề liên quan khác II.2 Quy định thơng điệp liệu Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định Chương II Luật GDĐT thông điệp liệu, ý số vấn đề sau: - Hiện trạng quy định, triển khai hướng dẫn chi tiết thông điệp liệu cụ thể: giá trị pháp lý thông điệp liệu, giá trị làm chứng thông điệp liệu, giá trị pháp lý thông điệp liệu lưu trữ, chuyển đổi thông điệp liệu với giấy, lưu trữ, lưu vết giao dịch điện tử - Sự tương thích quy định Luật GDĐT quy định chuyên ngành thông điệp liệu - Các vấn đề liên quan khác II.3 Quy định chữ ký điện tử chứng thực chữ ký điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định Chương II Luật GDĐT chữ ký điện tử chứng thực chữ ký điện tử, ý số vấn đề sau: - Hiện trạng quy định hướng dẫn chi tiết chữ ký điện tử, chứng thực chữ ký điện tử: giá trị pháp lý chữ ký điện tử, dịch vụ chứng thực chữ lý điện tử ; - Quy định điều kiện kinh doanh, tham gia cung cấp dịch vụ chứng thực điện tử về: tài chính, nhân lực, phương tiện thiết bị kỹ thuật ; - Các vấn đề liên quan khác II.4 Quy định xác thực điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định xác thực điện tử Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành liên quan, ý số vấn đề sau: - Sự tương thích quy định Luật GDĐT quy định pháp luật chuyên ngành xác thực điện tử: quy định pháp lý, hạ tầng công nghệ, giải pháp công nghệ xác thực điện tử, phân loại, mức độ bảo đảm yêu cầu áp dụng giải pháp xác thực điện tử, yếu tố xác thực điện tử - Tình hình triển khai quy định xác thực điện tử lĩnh vực quan phụ trách - Các vấn đề liên quan khác II.5 Quy định định danh điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định định danh điện tử Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành liên quan, ý số vấn đề sau: - Sự tương thích quy định Luật GDĐT quy định pháp luật chuyên ngành định danh điện tử, cụ thể: quy định pháp lý; thông tin định danh điện tử cá nhân, tổ chức; hạ tầng cơng nghệ; mơ hình, quy trình triển khai định danh điện tử ; - Tình hình triển khai định danh điện tử lĩnh vực quan phụ trách; - Các vấn đề liên quan khác II.6 Quy định lưu trữ điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định lưu trữ điện tử Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành lưu trữ, ý số vấn đề sau: - Sự tương thích quy định Luật GDĐT pháp luật chuyên ngành lưu trữ cụ thể: tài liệu điện tử, giá trị pháp lý thông điệp liệu lưu trữ, quy định bắt buộc lưu trữ thông điệp liệu hệ thống văn điện tử ; - Các vấn đề liên quan khác II.7 Quy định giao kết hợp đồng điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định giao kết thực hợp đồng điện tử Chương IV Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành liên quan Đối với hoạt động giao dịch điện tử thương mại điện tử: Đề nghị quan, tổ chức, đặc biệt Bộ Công Thương, địa phương (Sở Công Thương), hiệp hội thương mại điện tử quan, tổ chức liên quan đánh giá, tổng kết chi tiết nội dung giao dịch điện tử Thương mại Phụ lục I kèm theo văn II.8 Quy định toán điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định toán điện tử Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành liên quan, ý số vấn đề sau: - Sự tương thích quy định Luật GDĐT quy định pháp luật chuyên ngành toán điện tử, cụ thể: dịch vụ cung ứng hạ tầng toán điện tử, dịch vụ hỗ trợ dịch vụ toán, dịch vụ trung gian tốn khác như: ví điện tử, ; quy định điều kiện kinh doanh tham gia cung cấp dịch vụ trung gian tốn về: tài chính, phương án kinh doanh, điều kiện nhân sự, điều kiện kỹ thuật, nghiệp vụ; - Các dịch vụ tiền điện tử thuê bao di động (mobile money); dịch vụ ví điện tử; dịch vụ toán khác; - Tiền điện tử vấn đề liên quan; - Tình hình triển khai tốn điện tử, đầu tư, phát triển hạ tầng toán điện tử GDĐT quan nhà nước thương mại điện tử; - Công tác quản lý, xử lý vi phạm tốn, bảo đảm an tồn tài khoản phịng chống rửa tiền ; - Các vấn đề liên quan khác (Đới với Ngân hàng Nhà nước, tổ chức tín dụng, ngân hàng quan, tổ chức có báo cáo đánh giá riêng chi tiết nội dung này) II.9 Quy định quản lý, phát triển tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ liên quan đến GDĐT Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật văn hướng dẫn, văn chuyên ngành quản lý phát triển tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ liên quan GDĐT, ý số vấn đề sau: - Quy định điều kiện kinh doanh tham gia cung cấp dịch vụ trung gian phục vụ hoạt động GDĐT, cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số về: quy định pháp lý, tài chính, giải pháp kỹ thuật, yêu cầu chuẩn kết nối liệu, kinh nghiệm triển khai, giải pháp kỹ thuật, bảo hiểm cung cấp dịch vụ ; - Điều kiện chuyên môn nghiệp vụ nhân triển khai cung ứng dịch vụ; - Báo cáo tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian, công tác cấp giấy phép (chứng thực hợp đồng điện tử, trung gian tốn, ví điện tử, ), ký hợp đồng (tổ chức cung cấp dịch hóa đơn điện tử), tra, kiểm tra, hậu kiểm; - Các vấn đề liên quan khác II.10 Quy định an ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật GDĐT Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định Chương VI Luật GDĐT văn hướng dẫn an ninh, an tồn, bảo vệ, bảo mật GDĐT, ý số vấn đề sau: - Hiện trạng quy định, thực thi bảo đảm an ninh, an toàn giao dịch điện tử; bảo vệ thông điệp liệu - Bảo mật thông tin giao dịch điện tử; bảo đảm an tồn thơng tin hạ tầng cơng nghệ phục vụ hoạt động giao dịch điện tử - Các vấn đề liên quan khác II.11 Giao dịch điện tử quan nhà nước Quy định giao dịch điện tử quan nhà nước Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định Chương V Luật GDĐT giao dịch điện tử quan nhà nước văn hướng dẫn, văn chuyên ngành Đánh giá công tác triển khai GDĐT quan nhà nước 2.1 Ứng dụng giao dịch điện tử - Tình hình ứng dụng GDĐT lĩnh vực quan phụ trách bao gồm: GDĐT nội quan, GDĐT với quan nhà nước khác GDĐT quan với tổ chức, cá nhân - Đánh giá việc triển khai, tuân thủ quy định giao dịch điện tử lĩnh vực quan phụ trách 2.2 Phát triển hạ tầng công nghệ - Việc đầu tư, triển khai, vận hành hạ tầng công nghệ phục vụ hoạt động giao dịch điện tử lĩnh vực quan phụ trách - Khả kết nối, liên thông hệ thống ngành hệ thống quan liên quan - Công tác bảo đảm an tồn thơng tin cho hệ thống hạ tầng công nghệ phục vụ hoạt động giao dịch điện tử 2.3 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên gia - Tình hình nhân lực đáp ứng yêu cầu kiến thức, kỹ thực ứng dụng giao dịch điện tử, thực chuyển đổi số lĩnh vực quan phụ trách - Kế hoạch bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ, chuyên gia triển khai ứng dụng phát triển GDĐT quan II.12 Giao dịch điện tử tảng phát triển kinh tế số Phân tích quy định cần đưa vào Luật GDĐT để tạo hành lang pháp lý đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển tương lai, với tảng công nghệ kết nối chia sẻ mới, kinh tế số, chuyển đổi số Chú ý phân tích vấn đề tương thích với quy định pháp luật chuyên ngành về: khung pháp lý thí điểm sản phẩm, giải pháp, dịch vụ (block chain, mobile money, tảng cho kinh tế chia sẻ), mô hình kinh doanh số; quản lý phát triển hệ thống tảng số, thúc đẩy đổi sáng tạo, phát triển doanh nghiệp số II.13 Đánh giá quy định giải tranh chấp xử lý vi phạm giao dịch điện tử Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện; kết đạt được; đưa vấn đề bất cập, hạn chế (nếu có), nguyên nhân, giải pháp khắc phục đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định giải tranh chấp xử lý vi phạm, xử phạt Chương VII Luật GDĐT văn hướng dẫn, văn chuyên ngành liên quan III KẾT LUẬN TÓM TẮT CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH - Tổng hợp, tóm tắt vấn đề chính; - Đưa nhận định, kết luận chung tình hình thực Luật tổng kết vấn đề liên quan PHẦN II TỔNG HỢP ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ I TỔNG HỢP ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG CẦN SỬA ĐỔI BỔ SUNG TRONG LUẬT Phần đề nghị tổng hợp, đề xuất nội dung cần sửa đổi bổ sung Luật GDĐT theo nhóm vấn đề sau: Những quy định chung Quy định thông điệp liệu Quy định chữ ký điện tử chứng thực chữ ký điện tử Quy định xác thực điện tử Quy định định danh điện tử Quy định lưu trữ Quy định hợp đồng điện tử Quy định toán điện tử Quy định quản lý phát triển tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ liên quan đến GDĐT 10 Quy định an ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật GDĐT 11 Giao dịch điện tử quan nhà nước 12 Giao dịch điện tử tảng phát triển kinh tế số 13 quy định giải tranh chấp xử lý vi phạm 14 Các vấn đề liên quan khác II TỔNG HỢP ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VỀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH LUẬT GDĐT Phần đề nghị tổng hợp, đề xuất nội dung cần sửa đổi bổ sung Luật GDĐT theo nhóm vấn đề sau: Các giải pháp hoàn thiện thể chế Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật GDĐT Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động GDĐT Các vấn đề liên quan khác III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ KHÁC Phụ lục NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ, TỔNG KẾT LUẬT GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ (Gửi kèm Công văn số /BTTTT-CATTT ngày /tháng /năm 2020) I Giao dịch điện tử thương mại điện tử I.1 Tình hình khai - Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước GDĐT thương mại điện tử: xây dựng, tổ chức thực chế, sách, chiến lược, quy hoạch chương trình phát triển thương mại điện tử; thực văn quy phạm pháp luật hoạt động thương mại điện tử; tiêu chuẩn, quy chuẩn ứng dụng thương mại điện tử; tình hình triển khai quy định website thương mại điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử, phát triển sản phẩm giải pháp thương mại điện tử; giám sát, đánh giá chứng thực thương mại điện tử; tuân thủ quy định bảo vệ thông tin người dùng website thương mại điện tử - Đánh giá trạng quy định hướng dẫn chi tiết giao kết thực hợp đồng điện tử, chứng từ điện tử, hóa đơn điện tử; giá trị pháp lý hợp đồng điện tử triển khai thực tiễn; tương thích quy định Luật GDĐT với pháp luật chuyên ngành, ứng dụng, triển khai hợp đồng thông minh hoạt động thương mại điện tử - Đánh giá phương thức toán thương mại điện tử: COD, toán qua thẻ, tốn điện tử (cổng tốn, ví điện tử, tổ chức tốn trung gian); an tồn tốn thương mại điện tử; trách nhiệm thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian toán cho website thương mại điện tử I.2 Hạ tầng công nghệ phục vụ giao dịch điện tử thương mại điện tử - Đánh giá trạng đầu tư, phát triển, vận hành hạ tầng công nghệ, bảo đảm an toàn, an ninh giao dịch thương mại điện tử - Đánh giá cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin cho hệ thống hạ tầng công nghệ phục vụ hoạt động giao dịch thương mại điện tử I.3 Vi phạm website thương mại điện tử - Đánh giá tình trạng vi phạm hoạt động kinh doanh, thông tin, giao dịch vi phạm khác website thương mại điện tử; thống kê thiệt hại cắp tiền, hàng hóa 10 - Hiện trạng giải tranh chấp, tra, kiểm tra xử lý vi phạm thương mại điện tử I.4 Vướng mắc, khó khăn, bất cập Tổng hợp vướng mắc, khó khăn, bất cập trình triển khai nội dung mục I.1, I.2, I.3, I.4 ứng dụng phát triển giao dịch điện tử thương mại điện tử II Định hướng ứng dụng, phát triển giao dịch điện tử, chuyển đổi số thương mại điện tử - Chiến lược, kế hoạch ứng dụng phát triển giao dịch điện tử thương mại điện tử - Chiến lược, kế hoạch chuyển đổi số thương mại điện tử 11