Chuyên đề 4 Chuyên đề 3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XI) “MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY” I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 1[.]
Chuyên đề NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (KHÓA XI) “MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY” I- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG Những để Trung ương ban hành Nghị quyết: Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm đến công tác xây dựng Đảng ngày nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc công tác xây dựng Đảng, chỉnh đốn Đảng Vì vậy, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa ban hành nhiều nghị quyết, thị, kết luận xây dựng Đảng Chỉ tính từ Đại hội VI Đảng đến nay, Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghị quyết, đặc biệt Nghị Trung ương (khóa VII), Nghị Trung ương (lần 2- khóa VIII); Bộ Chính trị ban hành nghị chuyên đề xây dựng Đảng; Ban Bí thư đạo tổng kết 20 năm (1975-1995) xây dựng Đảng đạo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn 20 năm đổi (1986-2006), có phần xây dựng Đảng Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI ban hành Nghị "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" (sau gọi tắt Nghị Trung ương 4) Đây tiếp tục quan tâm đến công tác xây dựng Đảng Đảng ta thời kỳ mới, Nghị đời với sau: Trên sở tổng kết trình lãnh đạo cách mạng Đảng 80 năm qua, Cương lĩnh xây dựng đất nước (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng định: “ Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Đây học kinh nghiệm lớn Đảng ta Khi Đảng Cộng sản trở thành đảng cầm quyền, Đảng phải coi trọng công tác xây dựng Đảng, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Nhiệm vụ cách mạng thời kỳ to lớn, nặng nề đầy khó khăn, gian khổ Tình hình đặt nhiều vấn đề mới, khó phức tạp lý luận thực tiễn, đòi hỏi Đảng ta phải nâng tầm lãnh đạo lên cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Quá trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, chất truyền thống tốt đẹp phát huy, thân Đảng cịn nhiều khuyết điểm, yếu có khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục Nghị Đại hội XI Đảng rõ: “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước” Sự chống phá điên cuồng, liệt lực thù địch thủ đoạn “Diễn biến hịa bình” tinh vi, thâm độc, nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta, xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Chúng áp dụng hết chiến lược đến chiến lược khác, hết chiến dịch đến chiến dịch khác, nhằm gieo rắc hoang mang, hoài nghi, phân tâm nội ta, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên bước phai nhạt lý tưởng, “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” Trong bối cảnh tình hình phức tạp vậy, Đảng khơng giữ vững chất cách mạng mình, khơng thật vững vàng trị, tư tưởng; khơng thống cao ý chí hành động; khơng phẩm chất đạo đức lối sống; không chặt chẽ tổ chức; khơng gắn bó mật thiết với nhân dân khơng nhân dân ủng hộ Đảng đứng vững đủ sức lãnh đạo đưa đất nước lên Vì vậy, Hội nghị Trung ương thảo luận thống cao việc ban hành Nghị quyết: “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đây Nghị cụ thể hoá việc thực Nghị Đại hội XI Đảng, có ý nghĩa quan trọng, bước đột phá công tác xây dựng Đảng, toàn Đảng, toàn dân đặc biệt quan tâm tổ chức thực với tâm cao Nội dung Nghị Trên sở nhìn thẳng vào thật, đánh giá thực trạng tình hình, Nghị Trung ương xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ cấp bách công tác xây dựng Đảng là: Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong vấn đề cấp bách đó, Nghị xá định: Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp trọng tâm, xuyên suốt cấp bách Để giải vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nghị đề nhóm giải pháp bản, đồng để thực là: Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng Nhóm giải pháp chế sách Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị tư tưởng Trong nhóm giải pháp đó, nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thực Nghị Nghị Trung ương có điểm mới, khác với nghị xây dựng Đảng trước đây, là: Về đánh giá tình hình nguyên nhân: Với phương pháp khách quan, biện chứng, khoa học nhìn thẳng vào thật, Nghị Trung ương đánh giá thực trạng tình hình Đảng cơng tác xây dựng Đảng; thành tựu yếu kém; thực tế đến đâu đánh giá đến đó, không phiến diện không tô hồng không bôi đen; phân tích tồn diện ngun nhân chủ quan, khách quan; rõ phạm vi, tính chất, xu hướng hậu nghiêm trọng khuyết điểm, yếu kém: xét tính chất nghiêm trọng kéo dài; phạm vi tương đối phổ biến cấp, ngành, lĩnh vực; xu hướng diễn biến phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi; hậu làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng; làm suy giảm uy tín, vai trị, sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng Những khuyết điểm, yếu không khắc phục nguy cơ, thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Về phạm vị Nghị quyết: Nghị khơng đề cập tồn diện mặt cơng tác xây dựng Đảng, Nghị chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng để thực hiện, nhằm khắc phục cách làm dàn trải trước đây, tạo bước chuyển biến cụ thể, thiết thực thực tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn tâm tư, nguyện vọng, lòng mong đợi cán bộ, đảng viên nhân dân Về giải pthực hiện: Nghị xác định việc cần làm làm tiến hành làm ngay; việc cần làm phải có thời gian chuẩn bị xây dựng kế hoạch, có lộ trình, bước thích hợp với tinh thần khẩn trương, kiên đem lại hiệu thiết thực Về đạo thực Nghị quyết: Không thành lập Ban Chỉ đạo thực Nghị cấp mà thành lập phận thường trực để giúp cấp ủy theo dõi, đạo thực Trong q trình thực Bộ Chính trị, Ban Bí thư thường xuyên theo dõi, đạo sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Về tổ chức triển khai học tập, quán triệt Nghị - Ở Trung ương: + Xác định tầm quan trọng đặc biệt Nghị Trung ương 4, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 24-02-2012 thực Nghị + Tổ chức Hội nghị cán chủ chốt tồn quốc (với quy mơ lớn từ trước đến nay) học tập, quán triệt nội dung Nghị quyết; thảo luận dự thảo Kế hoạch Bộ Chính trị việc tổ chức thực Nghị + Đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp truyền đạt, tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng + Mở Hội nghị thông báo, quán triệt Nghị cán cao cấp nghỉ hưu nguyên Uỷ viên Trung ương Đảng, trưởng tương đương; mở lớp nghiên cứu, quán triệt nghị cho cán lãnh đạo chủ chốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, cán lãnh đạo quan báo chí, quan chủ quản báo chí, Trung ương; đồng thời tổ chức hai hội nghị đồng chí nguyên cán lãnh đạo cao cấp Đảng, Nhà nước hai khu vực để phổ biến mục đích, yêu cầu, nội dung cách thức góp ý kiểm điểm cho tập thể đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư + Sau hội nghị kịp thời biên soạn hệ thống tài liệu phục vụ học tập, quán triệt triển khai thực Nghị cho đối tượng khác từ Trung ương đến sở theo Kế hoạch Bộ Chính trị Căn Nghị Trung ương, Chỉ thị Tài liệu chuyên đề phục vụ hội nghị toàn quốc; tài liệu nghiên cứu dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên; tài liệu học tập dùng cho cán bộ, đảng viên sở; tài liệu hỏi - đáp dùng cho đồn viên, hội viên đồn thể trị - xã hội tuyên truyền rộng rãi nhân dân Kế hoạch Bộ Chính trị, ban xây dựng Đảng Trung ương ban hành văn hướng dẫn thực - Ở bộ, ngành, địa phương: Thực yêu cầu Bộ Chính trị, bí thư cấp uỷ, người đứng đầu tổ chức đảng, quan, đơn vị trực tiếp phổ biến, quán triệt Nghị đạo xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực Nghị địa phương, quan, đơn vị Ngay sau Hội nghị Trung ương 4, cấp uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức thông báo nhanh cho cán chủ chốt đảng quan mình, ban hành hướng dẫn cấp uỷ trực thuộc, chuẩn bị kế hoạch triển khai học tập, quán triệt Nghị Chỉ thị, Kế hoạch Bộ Chính trị Ngồi tổ chức lớp theo quy định Trung ương, đa số cấp uỷ, tổ chức đảng cấp tỉnh, cấp huyện tương đương mở lớp cho đối tượng khác cho cán quản lý báo chí, nhà khoa học, nhân sĩ, trí thức, báo cáo viên, Hầu hết tỉnh uỷ, thành uỷ đảng uỷ trực thuộc Trung ương hoàn thành việc phổ biến, quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch Bộ Chính trị cho thành phần theo quy định Trung ương tháng 3-2012; cấp uỷ cấp huyện tương đương hoàn thành lớp học tập Nghị tháng 4-2012; đảng sở hồn thành tháng 5-2012 Nhìn chung, công tác đạo, triển khai việc quán triệt, học tập Nghị tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, Các cấp uỷ tổ chức giám sát, kiểm tra việc học tập, quán triệt Nghị Thông qua đó, Nghị Trung ương có sức lan toả mạnh mẽ, đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân tin tưởng vào việc triển khai thực Nghị quyết, tán thành Trung ương đánh giá thực trạng, thẳng thắn rõ biểu suy thoái Đảng, chọn trúng vấn đề cấp bách, quan trọng, đề giải pháp có tính khả thi để xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nguyện vọng đáng cán bộ, đảng viên nhân dân Kết thực Nghị 2.1 Về đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp 2.1.1 Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình cấp Nghị Trung ương đề nhóm giải pháp, nhấn mạnh phải thực tốt nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Quán triệt tinh thần này, việc kiểm điểm tự phê bình phê bình Bộ Chính trị, Ban Bí thư thực đạo thực chặt chẽ cấp Nội dung kiểm điểm tập trung vào vấn đề cáp bách nêu Nghị quyết, gắn với thực 19 điều đảng viên không làm vấn đề cộm, xúc địa phương, đơn vị Trước kiểm điểm, cấp ủy lấy ý kiến góp ý cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc đồng chí nguyên cấp ủy viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp tập thể cá nhân; cấp rà soát gợi ý kiểm điểm tập thể, cá nhân có vấn đề cộm cần kiểm điểm sâu phải có báo cáo giải trình (Bộ Chính trị gợi ý kiểm điểm 56 tập thể cán diện Trung ương quản lý); trước tiến hành kiểm điểm phải báo cáo xin ý kiến cấp trên, nơi chuẩn bị chưa đạt yêu cầu chưa tiến hành kiểm điểm Trình tự kiểm điểm tiến hành từ xuống dưới; tập thể kiểm điểm trước, cá nhân kiểm điểm sau; cấp dự đạo chặt chẽ việc kiểm điểm cấp dưới; trình kiểm điểm, vấn đề rõ kết luận ngay, vấn đề chưa rõ giao quan chức thẩm tra, xem xét, làm rõ trước kết luận Bộ Chính trị xác định 12 biểu chủ yếu việc chuẩn bị tổ chức kiểm điểm không đạt yêu cầu để cấp đánh giá kết kiểm điểm cấp dưới; kiểm điểm chưa đạt yêu cầu phải kiểm điểm bổ sung kiểm điểm lại Quá trình đạo, theo dõi cấp với cấp uỷ, tổ chức đảng cấp tác động tích cực đến chất lượng việc chuẩn bị tổ chức kiểm điểm, bảo đảm nghiêm túc, mục đích, yêu cầu Sau kiểm điểm cấp, cấp ủy kết luận ưu, khuyết điểm tập thể cá nhân văn bản; báo cáo kết kiểm điểm với cấp ủy cấp trình cấp ủy cấp để đánh giá; thông báo việc tiếp thu ý kiến tập thể, cá nhân góp ý trước kiểm điểm Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương trở thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân đặc biệt quan tâm theo dõi, đạt yêu cầu đề Qua kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư làm rõ hơn, sâu sắc ưu điểm, khuyết điểm hạn chế tập thể, cá nhân số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Trong trình kiểm điểm, nhiều vấn đề cộm, xúc dư luận liên quan đến đồng chí lãnh đạo chủ chốt quan Trung ương xem xét kết luận, góp phần đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, bảo vệ tổ chức, bảo vệ cán bộ, sau thơng tin lại cho tập thể, cá nhân góp ý kiến, phản ánh Qua kiểm điểm cấp tỉnh tương đương, tập thể cá nhân nhận thức sâu sắc, đầy đủ ưu, khuyết điểm mình; đồng thời, phân tích làm rõ số nguyên nhân chủ yếu hạn chế, khuyết điểm Nhiều tập thể, cá nhân, mức độ khác nhận dạng rõ hơn, sâu sắc biểu cụ thể suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tập thể cá nhân Bộ Chính trị số ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ nghiêm túc tự nhận hình thức kỷ luật nhận khuyết điểm với Trung ương, với đảng nhân dân địa phương; đồng thời, xem xét trách nhiệm, xử lý đề nghị xử lý kỷ luật số đồng chí có khuyết điểm Qua kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương cấp, tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác quản lý cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Tính đến cuối năm 2014, tồn Đảng xử lý kỷ luật 54.000 đảng viên cấp, xố tên, cho khỏi Đảng hàng nghìn trường hợp khác, số trường hợp phải xử lý pháp luật góp phần cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, ngăn chặn đẩy lùi số biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng Hạn chế, khuyết điểm : Một phận cán bộ, đảng viên nhận thức việc kiểm điểm tự phê bình phê bình chưa tồn diện, sâu sắc chưa tự giác thực hiện; việc góp ý kiến vào báo cáo kiểm điểm cấp uỷ cấp trên, góp ý cho cá nhân trước tiến hành kiểm điểm biểu nể nang, né tránh, xuôi chiều, chủ yếu thể mong muốn, đề cập hạn chế, khuyết điểm Việc chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tập thể số cấp uỷ, tổ chức đảng nặng đánh giá kết thực nhiệm vụ chuyên môn, chưa sâu làm rõ hạn chế, yếu vấn đề cấp bách nêu Nghị quyết; khơng cán bộ, đảng viên số cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa thực gương mẫu; chưa rõ tình hình cụ thể suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị, cho suy thối có cấp dưới, nơi khác, khơng có quan, địa phương, đơn vị mình; chưa nhìn nhận mức khuyết điểm trách nhiệm cá nhân hạn chế, khuyết điểm chung tập thể Một số nơi nhận thấy có biểu tiêu cực, : chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, cục bộ, lợi ích nhóm, chưa làm rõ thực chất mức độ nghiêm trọng tình hình; chưa địa cụ thể trách nhiệm cá nhân Một số cấp uỷ tổ chức đảng chưa tập trung lãnh đạo, đạo mạnh mẽ, liệt; cịn có biểu chủ quan, làm lướt 2.1.2 Kết khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, hạn chế kiểm điểm Việc xây dựng thực kế hoạch khắc phục, sửa chữa khuyết điểm cấp uỷ tập trung đạo đạt số kết bước đầu, thể số lĩnh vực như: (1) Về xây dựng hoàn thiện thể chế: Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy định có xây dựng, ban hành quy chế, quy định lĩnh vực để thực hiện; (2) Tập trung đạo giải vấn đề cộm, xúc: Nhiều cấp uỷ địa phương đạo việc rà soát dự án địa bàn để điều chỉnh cho phù hợp; định thu hồi đất dự án "treo" chủ động chủ đầu tư bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ triển khai thực dự án cấp phép; xử lý vụ việc cộm quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản vi phạm trật tự xây dựng đô thị; tập trung giải vụ tranh chấp, khiếu kiện đơn, thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài địa phương, quan, đơn vị; (3) Về đổi công tác cán : Các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung đạo rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán phục vụ cho công tác chuẩn bị nhân đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020; xếp, điều chuyển bố trí công tác khác phù hợp cán có khuyết điểm qua tự phê bình phê bình tín nhiệm thấp; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực biện pháp để đấu tranh ngăn chặn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; làm rõ xử lý cán bộ, đảng viên có sai phạm; Kết khắc phục, sửa chữa khuyết điểm sau tự phê bình phê bình cấp, ngành góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân với Đảng Hạn chế, khuyết điểm: Một số trường hợp trình tự phê bình phê bình khơng làm rõ không phát khuyết điểm, vi phạm tập thể, cá nhân nên sau kiểm điểm lại có đơn tố cáo, tổ chức đảng cấp phát hiện, kiểm tra, kết luận có khuyết điểm, vi phạm; sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, số cấp uỷ chậm đề kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm xây dựng kế hoạch chung chung, chưa gắn với khắc phục khuyết điểm tập thể, cá nhân; việc đạo sửa chữa, khắc phục khuyết điểm chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết; xem xét, xử lý số trường hợp vi phạm chưa kịp thời, nghiêm minh, dứt điểm; số vụ việc cộm, phức tạp, gây xúc Đảng, xã hội giải chậm so với yêu cầu 2.1.3 Việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị khố XI v ề tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Sau Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, địa phương, quan, đơn vị nước tổ chức nghiên cứu, quán triệt thực chủ đề số tài liệu giới thiệu tác phẩm chủ yếu Bác đạo đức rèn luyện đạo đức; hướng dẫn học tập Di chúc Bác theo quy định Trung ương Nhiều tỉnh, thành phố tổ chức hội nghị cán chủ chốt nghiên cứu nội dung chuyên đề, thông qua kế hoạch, cách làm cán chủ chốt, tạo thống nhận thức tổ chức thực hiện, sau triển khai đến chi Đa số đảng bộ, chi sở xây dựng hoàn thiện chuẩn mực đạo đức ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực gắn với công việc ngày quan, đơn vị Nhiều bộ, ngành xây dựng tổ chức thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp theo ngành dọc Ban Bí thư, ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ ban hành thị, quy định tinh thần trách nhiệm, nêu gương cán chủ chốt cấp Những quy định tác động tích cực đến việc rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cán bộ, đảng viên, tạo chuyển biến tác phong, lề lối làm việc, thái độ ứng xử với nhân dân cán lãnh đạo, người đứng đầu quần chúng ghi nhận Đã xuất ngày nhiều gương cán bộ, đảng viên nêu cao trách nhiệm công việc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, gương mẫu công việc chung, đổi lề lối, phong cách làm việc, đấu tranh với biểu tiêu cực Việc học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trở thành nội dung sinh hoạt thường xuyên tổ chức đảng, quan, đồn thể, góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Nhiều nơi giải dứt điểm số vấn đề xúc, tồn đọng; có địa phương giải dứt điểm tới 90% số vụ việc tồn đọng, yếu sở Hạn chế, khuyết điểm : - Một số cán bộ, đảng viên, có cán chủ chốt cấp nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, yêu cầu Chỉ thị 03 công tác xây dựng Đảng, chưa đưa việc học tập làm theo gương đạo đức Bác thành công việc thường xuyên, ngày, Trong lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số nơi cịn mang tính hình thức, thụ động, ỷ lại vào đạo cấp Một số cấp uỷ giao khoán cho phận giúp việc; thiếu đôn đốc, kiểm tra, giám sát nên kết thực Chỉ thị chưa cao - Tổ chức sinh hoạt chuyên đề chi số địa phương, đơn vị lúng túng; việc đưa nội dung học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vào chương trình giáo dục, đào tạo nhà trường cịn chậm Chưa có hình thức nội dung tuyên truyền hấp dẫn, lôi đông đảo nhân dân tham gia, niên, sinh viên, học sinh Những cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện theo gương đạo đức Bác Hồ, thiếu gương mẫu công tác sinh hoạt cịn nhiều, có cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân với Đảng 2.1.4 Về công tác thông tin tuyên truyền đấu tranh, phê phán với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, vi phạm chuẩn mực đạo đức xã hội Phần lớn quan thông tin, tuyên truyền tuân thủ lãnh đạo, đạo, định hướng thông tin Đảng, Nhà nước; thông tin nhanh nhạy, kịp thời đời sống trị, kinh tế - xã hội nước quốc tế, tập trung đấu tranh phê phán biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, vi phạm chuẩn mực đạo đức xã hội Báo chí phát huy vai trò diễn đàn phản ánh, thảo luận đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước biện pháp giải vấn đề xúc, cộm mà nhân dân quan tâm; đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; phịng, chống "diễn biến hồ bình", "tự diễn biến", "tự chuyển hố"; phản bác thơng tin, luận điệu sai trái lực thù địch, phản động, hội trị Nhiều vụ việc báo chí phát quan chức kiểm tra, kết luận, xử lý nghiêm Đa dạng hố hình thức tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên nhân dân; nêu cao tinh thần nhân văn, nhân ái, góp phần chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Hạn chế, khuyết điểm : Cơng tác thơng tin, tun truyền có lúc cịn chưa theo kịp với diễn biến nhanh chóng, phức tạp tình hình; việc phát hiện, phân tích, xử lý số tình cịn chậm Đấu tranh, phản bác thông tin, luận điệu sai trái lực thù địch, phản động, hội trị cịn hạn chế Vẫn cịn tình trạng số quan báo chí thơng tin hành vi tiêu cực chưa đầy đủ, chưa phù hợp mức độ, thời lượng, chí có số thơng tin sai thật gây tác động xấu đến dư luận xã hội, tạo sơ hở để lực thù địch, phản động lợi dụng, xuyên tạc, chống phá 2.1.5 Về đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ cấp uỷ, tổ chức đảng Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội tiếp tục đổi Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành số văn quan trọng tạo cứ, sở, điều kiện nhằm đổi phương thức lãnh đạo, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt 10 2.2.2 Triển khai thực lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp uỷ cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Thực Nghị Trung ương 4, Bộ Chính trị ban hành Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp uỷ cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; Quốc hội ban hành Nghị số 35/2012/QH13, ngày 21-11-2012 việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn; sau rút kinh nghiệm bổ sung, sửa đổi Quy định Bộ Chính trị Nghị Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đồng chí cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Tại Hội nghị Trung ương 10 khố XI tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội thực lấy phiếu tín nhiệm 47 người; kỳ họp thứ 8, Quốc hội thực lấy phiếu tín nhiệm 50 người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Kết lấy phiếu tín nhiệm thơng báo cơng khai, cử tri nước đánh giá cao, khẳng định chủ trương đắn Đảng Nhà nước Nhìn chung, việc lấy phiếu tín nhiệm thực nghiêm túc, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, khách quan, quy định Trung ương Về bản, kết lấy phiếu tín nhiệm phản ánh trung thực, khách quan mức độ tín nhiệm, lực thực tiễn cán bộ, quan trọng để cấp uỷ, tổ chức đảng xem xét, đánh giá cán bộ, giúp đồng chí lấy phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng hiệu công tác Hạn chế, khuyết điểm : Việc lãnh đạo, đạo cụ thể hoá tổ chức thực số địa phương, đơn vị có mặt cịn lúng túng, thiếu đồng bộ, nhận thức chưa thống phạm vi, đối tượng, thời gian quy trình lấy phiếu tín nhiệm Một số nơi nhận xét, đánh giá cán nể nang, né tránh, ảnh hưởng tới chất lượng lấy phiếu tín nhiệm 2.2.3 Việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Thực kết luận Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, sách quan trọng tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị, 18 Quyết định số 263-QĐ/TW, ngày 21-7-2014 Bộ Chính trị việc ban hành Quy định quản lý biên chế thống hệ thống trị để ổn định biên chế quan đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp đến năm 2016; Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Ban Bí thư ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ban nội tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương, đảng uỷ đơn vị nghiệp Trung ương, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ; quan hệ công tác ban cán đảng bộ, ngành với trưởng, thủ trưởng ngành, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương đạo rà sốt, xếp, bố trí lại cán số quan, đơn vị cho phù hợp; ban hành triển khai đề án xác định vị trí việc làm, cấu, tiêu chuẩn, chức danh, biên chế đội ngũ cán bộ, công chức, thực tinh giản biên chế cơng chức hành viên chức nghiệp, thực đổi hình thức nội dung thi tuyển công chức, viên chức để nâng cao chất lượng tuyển dụng Nhiều tỉnh uỷ, thành uỷ xây dựng, ban hành triển khai Đề án "Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng"; thực tinh giản máy, biên chế Trên sở thực sáp nhập đơn vị, thể hố chức danh; chuyển đổi mơ hình đơn vị nghiệp, cấu lại đội ngũ cán bộ; hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy số quan, đơn vị, tăng cường công tác quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, rà sốt kiện tồn, bổ sung cán bảo đảm số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng, cấu theo quy định Hạn chế, khuyết điểm : - Việc xếp máy, tinh giản biên chế chưa có chuyển biến; phận cán bộ, cơng chức, viên chức chưa tích cực học tập, rèn luyện nâng cao đạo đức công vụ, lực cơng tác cịn hạn chế Đội ngũ cán bộ, công chức đông không mạnh Thi tuyển cán bộ, cơng chức chất lượng thấp, hình thức, chí có tiêu cực số nơi - Tổ chức phương thức hoạt động hệ thống tổ chức hệ thống trị cồng kềnh, chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; máy biên chế nhiều quan, đơn vị chưa tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cơng tác chưa rõ ràng, cịn chồng chéo, trách nhiệm cá nhân không rõ 19 2.3 Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quyền mối quan hệ với tập thể cấp uỷ, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng 2.3.1 Sửa đổi, bổ sung ban hành số quy định Đảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, sở nguyên tắc tập trung dân chủ, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban đảng Trung ương ban hành hệ thống văn để đạo, hướng dẫn cấp uỷ, tổ chức đảng tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ phát huy vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng; đồng thời, quy định cụ thể hình thức xem xét, xử lý trường hợp cán lãnh đạo, quản lý nói chung, người đứng đầu nói riêng vi phạm quy định Đảng trình thực chức trách, nhiệm vụ giao Chính phủ ban hành quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế làm việc cấp uỷ theo hướng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm đồng chí bí thư, đồng chí ban thường vụ, thường trực cấp uỷ; sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý cán bộ, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác người đứng đầu cấp uỷ quyền; loại bỏ quy định khơng phù hợp Qua tổ chức thực hiện, nhiều nơi việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ cấp uỷ, tổ chức đảng có chuyển biến tích cực, xác định rõ vai trò cấp uỷ lãnh đạo thực nhiệm vụ trị ý kiến cấp uỷ công tác cán quan, đơn vị, khắc phục bước tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng vai trò lãnh đạo Đảng Hạn chế, khuyết điểm : Một số quy định, quy chế theo Kế hoạch số 08 Bộ Chính trị chưa ban hành : Quy chế dân chủ Đảng; quy chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình; quy định thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quan, đơn vị công tác cán bộ; chưa ban hành quy định xử lý trách nhiệm cá nhân người đứng đầu thực chức trách, nhiệm vụ giao, Một số cấp uỷ chưa chủ động triển khai xây dựng quy định, quy chế, hướng dẫn thực Nghị thụ động, chờ đợi hướng dẫn cấp trên; đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế, sách địa phương, đơn vị chậm so với yêu cầu, kế 20 hoạch; đạo, đôn đốc, kiểm tra việc rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế cấp uỷ, quyền cấp hạn chế Ở số địa phương, quan, đơn vị cịn tình trạng người đứng đầu thiếu trách nhiệm, chưa gương mẫu sinh hoạt, đời sống, kỷ luật, kỷ cương lỏng lẻo song chậm xử lý, khắc phục 2.3.2 Tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Bộ Chính trị ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền; quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Ban Bí thư ban hành Kết luận đổi nâng cao chất lượng điều tra dư luận xã hội, tập hợp ý kiến cán bộ, đảng viên nhân dân Ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch quy chế để triển khai thực quy định, kết luận nêu Bộ Chính trị, Ban Bí thư; tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát giải vấn đề gây xúc nhân dân, vấn đề kết luận qua kiểm điểm tự phê bình, phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương Hạn chế, khuyết điểm : Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhiều nơi chậm triển khai, chưa phát huy đầy đủ, kết hạn chế; chất lượng, hiệu công tác giám sát Hội đồng nhân dân cấp chưa cao; có nơi chưa coi trọng việc phản biện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo kiến nghị sau giám sát 2.3.3 Về việc cán chủ chốt cán dân cử cấp tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương cấp uỷ, quyền địa phương tăng cường sở, gặp gỡ, tiếp xúc với nhân dân, thông qua đối thoại, giải đáp kịp thời vấn đề cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp nhân dân nêu ra; đồng thời, tiếp thu ý kiến đóng góp, phản ánh, kiến nghị xác đáng cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp nhân dân đề nghị tổ chức, quan có trách nhiệm nghiên cứu, trả lời đạo sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định, chế, sách phù hợp Bộ Chính trị, Ban Bí thư tăng cường đạo chấn chỉnh, bước hạn chế tác động tiêu cực thông tin sai trái, xuyên tạc; kiên phê phán có hình thức xử lý nghiêm theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước cán bộ, đảng 21 viên nói, làm trái với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước truyền bá quan điểm sai trái với Cương lĩnh, chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Ban Dân vận Trung ương phối hợp với Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra việc cán chủ chốt cán dân cử cấp thực chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân Hầu hết tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương ban hành quy chế, chương trình phối hợp, kế hoạch thực tiếp xúc, đối thoại trực tiếp đồng chí bí thư cấp uỷ, chủ tịch Uỷ ban nhân dân với đảng viên nhân dân Nhiều địa phương tổ chức chuyên mục đài phát truyền "Dân hỏi, lãnh đạo sở, ngành trả lời" để giải đáp kịp thời thắc mắc cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp nhân dân Uỷ ban kiểm tra cấp phối hợp với quan chức kiểm tra, xem xét việc giải vụ việc dư luận phản ánh, đơn, thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc xúc mà dư luận quan tâm Hạn chế, khuyết điểm : Việc chủ động tiếp xúc giải thích cho cán bộ, đảng viên người dân hiểu rõ để phản bác quan điểm sai trái, luận điệu thù địch số nơi chưa kịp thời, hiệu chưa cao; giải số vụ việc khiếu nại, tố cáo chậm, kéo dài gây xúc xã hội 2.3.4 Về việc nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng, sinh hoạt chi bộ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể nâng cao chất lượng hoạt động cấp uỷ, tổ chức đảng Bộ Chính trị ban hành Hướng dẫn tổ chức thực chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương; đồng thời đạo Uỷ ban Kiểm tra Trung ương phối hợp với ban đảng Trung ương xây dựng Hướng dẫn thực Quy chế chất vấn kỳ họp ban chấp hành đảng cấp Việc chất vấn trả lời chất vấn Đảng triển khai thực bước vào nếp theo quy định Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với quan chức trọng công tác kiểm tra, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng thực nguyên tắc tự phê bình phê bình Hầu hết tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương ban hành nghị chuyên đề nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ; tăng cường chất vấn, đối thoại với cán bộ, đảng viên nhân dân Có nơi thực đề tài khoa học nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; tiến hành sơ kết, tổng kết kết nâng cao chất lượng sinh hoạt chi loại hình chi có tính đặc thù chi quan, doanh nghiệp Hầu hết cấp uỷ giữ vững nguyên tắc xem xét, 22 định vấn đề quan trọng; phân công cấp uỷ viên trực tiếp dự sinh hoạt với chi bộ, coi trọng việc đôn đốc, kiểm tra thực hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước; trọng tổ chức sinh hoạt chuyên đề phù hợp với đặc điểm, tình hình loại hình chi Một số nơi xây dựng mơ hình chi kiểu mẫu chất lượng sinh hoạt, quản lý, giáo dục đảng viên để rút kinh nghiệm, nhân rộng Tăng cường gắn kết chặt chẽ công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, điều hành quyền, khắc phục chồng chéo buông lỏng quản lý Đẩy mạnh việc chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc nhằm nâng cao chất lượng công tác; đấu tranh chống biểu địa vị, cục bộ, bè phái, tuỳ tiện vô tổ chức, đoàn kết nội Hạn chế, khuyết điểm : - Ở nhiều nơi, nội dung, nếp sinh hoạt cấp uỷ, chi hạn chế; tinh thần tự phê bình phê bình yếu, cịn nể nang, né tránh; công tác quản lý, giáo dục đảng viên chưa tiến hành thường xuyên, thiếu chặt chẽ; nội dung sinh hoạt chi chưa có nhiều đổi - Một số nơi tổ chức thực việc chất vấn Đảng cấp đạo thực chất vấn sinh hoạt cấp uỷ cấp chưa thường xuyên Có nơi, thực chất vấn Đảng cịn hình thức Đánh giá chung Trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, với nỗ lực, trách nhiệm tâm cao, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ, tổ chức đảng cấp tập trung đạo, tổ chức thực Nghị Trung ương bản, liệt đạt kết bước đầu quan trọng, tạo chuyển biến tích cực hệ thống trị, góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, bước ngăn chặn, đẩy lùi số tiêu cực, suy thoái Đảng, giải kịp thời số vấn đề xúc xã hội, góp phần tăng cường niềm tin nhân dân vào Đảng, song số việc chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đạt mục tiêu Nghị đề Quá trình kiểm điểm tự phê bình phê bình đạt yêu cầu đề với việc khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm góp phần siết lại kỷ luật, kỷ cương, tạo chuyển biến bước đầu việc ngăn chặn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng; khắc phục số hạn chế, khuyết điểm công tác cán việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; xác định rõ quyền hạn, mối quan hệ người đứng đầu với tập thể cấp uỷ, tập 23 thể lãnh đạo Nhiều cán lãnh đạo, quản lý cấp trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực lãnh đạo, đạo thực tiễn, đổi phong cách lề lối làm việc; nghiêm khắc với hơn, giữ gìn đạo đức, lối sống; có ý thức tự sửa chữa khuyết điểm, tự điều chỉnh hành vi hoạt động công tác sống mình, gia đình, vợ người thân Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát tập trung đạo điều tra, xét xử nghiêm minh theo quy định pháp luật, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn cơng tác cán thể chế, cụ thể hố quy chế, quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Việc thực lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp có tác dụng tích cực, giúp cán tự soi mình, tự điều chỉnh khắc phục hạn chế, khuyết điểm, nỗ lực phấn đấu thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán đẩy mạnh (lần xây dựng quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ tiếp theo), khắc phục tình trạng hẫng hụt, thiếu cán Kết thực Nghị Trung ương công tác cán bước quan trọng để chuẩn bị nhân cấp uỷ, nhân cán chủ chốt nhiệm kỳ 2015 - 2020 đảng cấp nhân Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhiệm kỳ 2016 - 2021 Dân chủ Đảng xã hội phát huy Cùng với việc lấy phiếu tín nhiệm, việc chất vấn Đảng, chất vấn Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp đổi mới, thẳng thắn hạn chế, yếu đời sống kinh tế xã hội đất nước, địa phương; thành viên Chính phủ, quyền cấp giải trình làm rõ nội dung chất vấn, rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, đề xuất giải pháp khắc phục thể tâm để làm chuyển biến tình hình Nhiều người đứng đầu cấp uỷ, quyền từ Trung ương đến địa phương tích cực đổi lề lối, tác phong làm việc sâu sát sở, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với nhân dân Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền tạo sở thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tham gia làm tốt cơng tác xây dựng Đảng, quyền thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 24 Tuy nhiên, tự phê bình phê bình, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm phổ biến, số đồng chí chưa tự giác nhìn nhận mức khuyết điểm trách nhiệm công việc giao phụ trách; số tập thể, cá nhân phải kiểm điểm bổ sung kiểm điểm lại Việc xem xét, xác minh đơn, thư số cán lãnh đạo chưa đầy đủ, thuyết phục Trên số vấn đề, qua kiểm điểm cấp uỷ, tổ chức đảng cấp chưa làm rõ thực chất, mức độ nghiêm trọng tình hình, xảy đâu, chịu trách nhiệm, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; tình trạng chạy chức, chạy tội, tham nhũng, lợi ích nhóm, Việc sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Đảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu (cấp uỷ, tổ chức đảng, quan hành nhà nước) mối quan hệ tập thể cá nhân chưa thực Chưa quan tâm mức đến việc xây dựng đội ngũ cán tham mưu, tư vấn cấp chiến lược, cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có giải pháp để khắc phục; tình trạng nể nang, né tránh trách nhiệm ngại va chạm đánh giá cán phổ biến Chưa làm rõ, ngăn chặn tình trạng chạy chức, chạy quyền Cơng tác phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng hạn chế so với yêu cầu đề Tình trạng tham nhũng nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, làm cản trở phát triển kinh tế - xã hội, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên bước đầu ngăn chặn song chưa đẩy lùi; số cán bộ, đảng viên bị phần tử xấu lợi dụng lơi kéo, kích động, xúi giục, mua chuộc có tư tưởng, hành động, việc làm chống đối Đảng, Nhà nước Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm : - Triển khai thực Nghị Trung ương bối cảnh tình hình giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó dự báo, lực thù địch gia tăng hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước ta Trong nước, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát bước kiểm soát; tăng trưởng kinh tế có bước phục hồi cịn chậm chưa ổn định; suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp yêu cầu phát triển bảo vệ đất nước trình hội nhập quốc tế ngày cao Tình trạng suy thối, tham nhũng, lãng phí ln mối quan tâm, lo ngại lớn Đảng xã hội Đây vấn đề phức tạp, khắc phục thời gian ngắn 25 - Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí việc hệ trọng, có tác động đến tồn vong chế độ đạo thực chưa liệt, chưa đáp ứng đòi hỏi tình hình Cấp uỷ, người đứng đầu số nơi chưa tâm, gương mẫu thực Nghị quyết, chưa nêu cao trách nhiệm, chưa có biện pháp đủ mạnh để làm chuyển biến tình hình địa phương, đơn vị Trong trình thực Nghị quyết, việc tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, nâng cao lực, trình độ phận cán bộ, đảng viên chưa thực tích cực, đồng bộ, thường xuyên, cơng tác quản lý cán bộ, đảng viên có mặt cịn sơ hở, chưa có biện pháp khắc phục triệt để Việc phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, sai phạm cán bộ, đảng viên chi khâu yếu - Các vấn đề cấp bách xây dựng Đảng xác định Nghị Trung ương vấn đề quan trọng, khó kéo dài nhiều nhiệm kỳ, song chưa có giải pháp đủ mạnh để khắc phục, giải quyết, cần phải kiên trì thực đồng lâu dài Công tác thông tin, tuyên truyền thực Nghị có lúc, có nơi chưa đầy đủ, kịp thời, chưa định hướng dư luận (về phương châm thực Nghị quyết, triển khai đồng nhóm giải pháp ); số địa phương, đơn vị cịn bng lỏng khâu kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm Một số kinh nghiệm xây dựng đạo, tổ chức thực Nghị - Lựa chọn vấn đề để Nghị có Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ, tổ chức đảng cấp tập trung lãnh đạo, đạo kiên trì thực với tâm trị cao Các đồng chí Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, người đứng đầu gương mẫu thực chịu trách nhiệm trước cấp việc tổ chức thực Nghị - Triển khai thực Nghị bản, khoa học chặt chẽ Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, Kế hoạch thực Nghị quyết, ban xây dựng Đảng Trung ương ban hành văn hướng dẫn thực cụ thể Các cấp uỷ, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan Trung ương ban hành chương trình, kế hoạch triển khai thực khẩn trương, nghiêm túc, có phân cơng nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với điều kiện địa phương, đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị năm cấp uỷ đạo, tổ chức thực tập trung, có trọng tâm, trọng điểm - Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể cá nhân theo tinh thần Nghị Trung ương đạo nghiêm túc, thận trọng, chặt chẽ, với nhiều điểm (lấy ý kiến góp ý trước tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình; 26 cấp làm trước, cấp làm sau; người đứng đầu làm trước, thành viên cấp uỷ, tập thể lãnh đạo làm sau) so với trước Việc chuẩn bị, xem xét, thông qua đề án, chế, sách triển khai thực Nghị tiến hành chu đáo, đảm bảo chất lượng; có chủ trương sau ban hành chưa sát thực tiễn kịp thời sửa đổi, bổ sung; có vấn đề quan trọng, phức tạp dân chủ thảo luận kỹ để định theo nguyên tắc, quy định Điều lệ Đảng - Xây đôi với chống Tuyên truyền vận động, đề cao tính tự giác đơi với xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm II- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG KHOÁ XI "MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY" Phương hướng Kiên quyết, kiên trì với tâm trị cao tiếp tục đẩy mạnh thực toàn diện Nghị Trung ương gắn với việc thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhằm tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nhiệm vụ giải pháp Tiếp tục thực đồng bộ, có hiệu mục tiêu, phương châm nhóm giải pháp Nghị Trung ương gắn với thực tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng Nghị Đại hội XII Đảng Trong năm tới cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau : 2.1 Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp phải đề giải pháp, chương trình, kế hoạch cụ thể, kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung vấn đề, nội dung cần thiết để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Nghị Trung ương gắn với việc thực nhiệm vụ trị, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh địa phương, đơn vị mình, bảo đảm thiết thực, sáng tạo, hiệu quả, tập trung vào khâu, lĩnh vực vừa qua thực hạn chế, chưa đạt mục tiêu đề vấn đề phát sinh Các cấp uỷ chủ động nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc cấp phù hợp với Nghị Đại hội XII Đảng, nghị đại hội đảng cấp tình hình thực tế, ý vai trị, trách 27 nhiệm, thẩm quyền tập thể cá nhân người đứng đầu cấp uỷ cơng tác nói chung, cơng tác cán nói riêng 2.2 Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh tuyên truyền nhiều hình thức việc thực Nghị Trung ương Chỉ thị 03 Bộ Chính trị khố XI tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; gắn chặt chẽ việc thực Quy định 101 Ban Bí thư trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên với việc thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị Đồng thời phê phán, đấu tranh với biểu sa sút tư tưởng trị, thiếu trách nhiệm, vụ lợi cá nhân, vi phạm chuẩn mực đạo đức, lối sống Tập trung chấn chỉnh, quản lý thông tin Internet, mạng xã hội blog cá nhân Kiên quyết, kịp thời đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước chế độ ta lực thù địch, phản động, đối tượng hội trị 2.3 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng; tăng cường thống ý chí hành động, mối liên hệ gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân Tiếp tục làm rõ, cụ thể hoá chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ", nội dung lãnh đạo mối quan hệ với Nhà nước, tổ chức hệ thống trị, có phương thức lãnh đạo khoa học, phù hợp với xu phát triển đất nước thời đại Kịp thời bổ sung, sửa đổi quy định, quy chế, tạo điều kiện, sở cho việc tiếp tục thực Nghị Trung ương 4, quy định việc lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, bố trí cán sau quy hoạch, trọng tỉ lệ cán nữ, cán trẻ tuổi, cán người dân tộc Tiếp tục thể chế hoá, cụ thể hoá nguyên tắc cơng tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ khâu, liên thông cấp Đổi phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, người đứng đầu theo hướng công khai, dân chủ, minh bạch; đẩy mạnh thực chủ trương bố trí, xếp cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh không người địa phương Xây dựng chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng hiền tài để xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, có phẩm chất uy tín, đủ lực, ngang tầm nhiệm vụ tình hình Tiếp tục xây dựng, sớm ban hành thực cải cách chế độ tiền lương, nhà ở, an sinh xã hội gắn với xếp lại máy hành tinh gọn, tinh giản biên chế công chức, viên chức, cải cách hành chính; chống bình qn, chống đặc 28 quyền, đặc lợi; cơng khai chế độ, sách cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý để nhân dân giám sát 2.4 Thực kiểm điểm tự phê bình phê bình năm cấp uỷ, tổ chức đảng cấp đảng viên theo tinh thần Nghị Trung ương 4, trọng tâm kiểm điểm việc sửa chữa, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm qua kiểm điểm năm vấn đề phát sinh liên quan đến trách nhiệm tập thể cá nhân 2.5 Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Trung ương cách cụ thể, phù hợp, thiết thực Chú trọng kiểm tra, giám sát nơi có vấn đề cộm qua kiểm điểm phản ảnh phương tiện thông tin đại chúng; kiểm tra, giám sát tổ chức phải gắn với kiểm tra cá nhân, người đứng đầu; xử lý nghiêm minh cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh ngăn chặn, phòng ngừa, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Quy định rõ việc kê khai, công khai kiểm tra, xác minh kê khai thu nhập, tài sản cán lãnh đạo, quản lý cấp; tăng cường khả giám sát nhân dân để bảo đảm tính minh bạch nhằm phòng ngừa tham nhũng 29 Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN CHỦ YẾU CỤ THỂ HOÁ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG KHOÁ XI Văn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 09-6-2014 Ban Chấp hành Trung ương việc ban hành Quy chế bầu cử Đảng Quy định số 262-QĐ/TW, ngày 08-10-2014 Bộ Chính trị việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp uỷ cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Quy định số 263-QĐ/TW, ngày 08-10-2014 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm Các quy định Bộ Chính trị : Giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; giám sát đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý Quyết định số 253-QĐ/TW, ngày 21-7-2014 Bộ Chính trị việc ban hành quy định quản lý biên chế thống hệ thống trị Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30-5-2014 Bộ Chính trị đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 18-8-2014 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội tình hình Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26-5-2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Kế hoạch số 10-KH/TW, ngày 12-12-2012 Bộ Chính trị thực Đề án quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ Kết luận số 102-KL/TW, ngày 22-9-2014 Bộ Chính trị hội quần chúng Thông báo số 158-TB/TW, ngày 05-5-2014 kết luận Bộ Chính trị Đề án tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Thông báo số 169-TB/TW, ngày 19-6-2014 Bộ Chính trị sửa đổi, bổ sung Nghị số 35/2012/QH13 lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 30 Cơng văn số 197-CV/TW, ngày 22-10-2014 Bộ Chính trị việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán cấp chiến lược Hướng dẫn số 02-HD/TW, ngày 08-6-2012 Bộ Chính trị thực chất vấn Đảng kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chỉ thị số 50-CT/TW, ngày 17-12-2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng Các Quyết định số 254, 255, 256-QĐ/TW, ngày 05-9-2014 Ban Bí thư ban hành Quy chế phối hợp Ban Nội Trung ương với Đảng uỷ Công an Trung ương, Ban cán đảng Toà án nhân dân tối cao, Ban cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao công tác nội phịng, chống tham nhũng Quyết định số 243QĐ/TW, ngày 04-6-2014 Ban Bí thư ban hành Quy chế phối hợp Ban Nội Trung ương với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương công tác nội chính, phịng, chống tham nhũng cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng Các quy định Ban Bí thư kiểm tra cán việc tu dưỡng đạo đức, lối sống; cung cấp thơng tin cho báo chí sau kỳ họp Uỷ ban Kiểm tra Trung ương; quan hệ công tác ban cán đảng bộ, ngành với trưởng, thủ trưởng ngành, với đảng uỷ quan bộ, ngành, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, đảng uỷ đơn vị nghiệp Trung ương, ban Trung ương Đảng tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương; nhiệm vụ đảng viên công tác quản lý đảng viên nước Các quy chế Ban Bí thư phối hợp Uỷ ban Kiểm tra Trung ương với tổ chức đảng, quan, đơn vị Trung ương thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng (ban hành quy chế; sửa đổi, bổ sung quy chế) Kết luận số 100-KL/TW, ngày 18-8-2014 Ban Bí thư việc đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội Kết luận số 94-KL/TW, ngày 28-3-2014 Ban Bí thư việc tiếp tục đổi việc học tập lý luận trị hệ thống giáo dục quốc dân Kết luận Ban Bí thư Đề án phát hiện, xác định, định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên Thông báo số 186-TB/TW, ngày 30-10-2014 Ban Bí thư Đề án "Một số sách cán Ban Dân vận Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp" Hướng dẫn số 04-HD/TW, ngày 06-10-2014 Ban Bí thư số vấn đề cụ thể thực Quy chế bầu cử Đảng 31 Chỉ thị số 41-CT/TW, ngày 05-02-2015 Ban Bí thư việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý tổ chức lễ hội Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24-3-2015 Ban Bí thư việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hoá cho hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030 Các văn Ban Tổ chức Trung ương : Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW, ngày 18-8-2014 công tác nhân cấp uỷ đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; Hướng dẫn số 29HD/BTCTW, ngày 07-11-2014 công tác rà sốt trị nội phục vụ đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; Hướng dẫn số 15HD/BTCTW, ngày 05-11-2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị khố IX Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị khoá XI Các văn Uỷ ban Kiểm tra Trung ương : Quy định phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm định kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm; quy trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Uỷ ban Kiểm tra Trung ương; hướng dẫn : Thực việc chất vấn cấp uỷ viên kỳ họp ban chấp hành đảng cấp, thực Quy định điều đảng viên không làm, thực Quy chế giám sát Đảng, xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm; thực quy định kiểm tra cán việc tu dưỡng đạo đức, lối sống; công tác kiểm tra, giám sát thực Nghị Trung ương khố XI cơng tác xây dựng Đảng; thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng phục vụ đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội XII Đảng Một số văn hoàn thiện thể chế để tổ chức thực cấp uỷ, tổ chức đảng : Bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc cấp uỷ, tổ chức đảng mối quan hệ cấp uỷ với ban thường vụ, thường trực tỉnh uỷ, thành uỷ; quy định chất vấn kỳ họp cấp uỷ; quy định nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu; quy định cán lãnh đạo cấp phải dự sinh hoạt với chi khu dân cư; quy định thực nếp sống việc cưới, việc tang không uống rượu, bia buổi trưa ngày làm việc; quy định cán lãnh đạo chủ chốt phải định kỳ tiếp xúc trực tiếp đối thoại với nhân dân sở; quy chế đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; quy chế thi tuyển cán bộ, công chức, viên chức; quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý chặt chẽ tài sản công, sử dụng xe ô tô công việc cử cán công tác, học tập, nghiên cứu nước ngoài; 32