HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Số: /NQ - HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Điện Biên, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Kết giám sát việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 14 Căn Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương năm 2015; Căn Luật Hoạt động Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 2015; Trên sở xem xét Báo cáo số /BC-HĐND, ngày tháng năm 2020 Đoàn giám sát HĐND tỉnh kết giám sát “Việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020”; ý kiến đại biểu HĐND tỉnh QUYẾT NGHỊ: Điều HĐND tỉnh tán thành báo cáo kết giám sát chuyên đề “Việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020” với số nội dung chủ yếu sau: Kết đạt được: Trong thời gian qua, công tác tiếp cơng dân địa bàn tỉnh có đổi rõ nét, việc thực tiếp công dân Trụ sở, địa điểm tiếp công dân cấp, ngành nghiêm túc, trách nhiệm, sâu sát; đội ngũ công chức tiếp công dân kiện tồn nâng cao chất lượng Do đó, tổng số đơn khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh chiếm 9,3% tổng số đơn quan hành chính, tư pháp tiếp nhận, nội dung đơn chủ yếu kiến nghị, phản ánh, thỉnh cầu Công tác tiếp nhận, xử lý đơn giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực; UBND cấp, sở, ngành tích cực triển khai thực trình tự, thủ tục, đảm bảo thời gian, thẩm quyền, công khai, khách quan thẩm tra, xác minh; quan tâm, trọng đối thoại trình giải khiếu nại, đặc biệt cơng tác hịa giải sở phát huy tác dụng thiết thực góp phần giải vụ việc, mâu thuẫn phát sinh nhân dân Một số vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành tập trung giải dứt điểm Việc ban hành Quyết định công khai kết giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành thực đảm bảo, quy trình, quy định pháp luật Cơng tác tra, kiểm tra trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan Thanh tra cấp chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất biện pháp, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước khiếu nại, tố cáo tăng cường công tác phối hợp, kiểm tra, đôn đốc xử lý, không để vụ việc tồn đọng, kéo dài; vụ việc khiếu nại, tố cáo giải dứt điểm địa phương, sở, khơng có vụ việc khiếu nại, tố cáo cấp Trung ương Một số hạn chế: Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân số quan, đơn vị, địa phương hiệu chưa cao Việc thực chế độ thông tin, báo cáo có nơi chưa nghiêm túc, chất lượng cịn hạn chế Việc tiếp công dân định kỳ số nơi chưa đảm bảo quy định Luật Tiếp cơng dân, chưa bố trí phịng tiếp cơng dân riêng, chưa niêm yết nội quy tiếp công dân; việc xây dựng, công bố lịch tiếp công dân nhiều nơi cấp xã chưa đảm bảo Công chức làm công tác tiếp công dân số xã chưa đáp ứng u cầu, cịn yếu lực, trình độ chuyên môn Việc chi trả chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh số đơn vị, địa phương chưa kịp thời Việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo quan Đảng, đoàn thể, quan dân cử chuyển đến cịn có vụ, việc chưa giải trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định Việc đạo, kiểm tra, đôn đốc thực định có hiệu lực pháp luật chưa thật liệt Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm việc tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo số đơn vị cấp huyện, cấp xã chưa thường xuyên, hiệu chưa cao Nguyên nhân hạn chế: Công tác tiếp công dân số cấp, ngành chưa quan tâm mức, chưa gắn công tác tiếp công dân với việc xem xét, giải cơng việc thường xun, có vụ việc chưa kịp thời từ sở; chất lượng đội ngũ làm công tác tiếp công dân chưa kiện tồn củng cố, thường xun thay đổi vị trí cơng tác dẫn đến tình trạng lúng túng việc hướng dẫn, tham mưu xử lý Phần lớn vụ việc khiếu nại có nội dung liên quan đến đất đai, quy định bồi thường giải phóng mặt tái định cư cho người dân vùng giải tỏa dự án phải thu hồi đất bất cập, chưa phù hợp với thực tế Pháp luật đất đai thời gian qua có nhiều thay đổi, việc áp dụng chưa bảo đảm hài hòa lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội; ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân hạn chế nên có kiến nghị, khiếu nại chưa với quy định pháp luật Có vụ việc giải nhiều lần, sách, pháp luật, người khiếu nại không chấp nhận, không thực định có hiệu lực pháp luật 3 Trách nhiệm: Trong trình thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn hạn chế trách nhiệm thuộc UBND tỉnh, sở, ngành tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND Đại biểu HĐND cấp chịu trách nhiệm việc chưa giám sát kịp thời, thường xuyên việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn Điều Để tiếp tục thực tốt sách, pháp luật nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân, HĐND tỉnh yêu cầu: Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp khắc phục hạn chế có kế hoạch bố trí nguồn lực nhằm đảm bảo điều kiện sở vật chất tiếp công dân; kiểm tra, hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định Nghị số 82/2017/NQ-HĐND ngày 09/12/2017 HĐND tỉnh Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 02/01/2018 UBND tỉnh UBND tỉnh đạo thực số việc sau: - Tăng cường công tác quản lý, theo dõi nắm bắt thơng tin tình hình tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo để đạo giải kịp thời, khơng để phát sinh điểm nóng khiếu nại, tố cáo; thực tốt công tác phối hợp việc tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Tiếp tục triển khai thực có hiệu quả Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 25/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân; Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 Thanh tra Chính phủ kiểm tra, rà sốt, giải khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài - Tập trung đạo giải có chất lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh; trọng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quyết định giải khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Chỉ đạo tổ chức tra tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế; tăng cường tra trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - Chỉ đạo huyện, thị xã, thành phố (nhất UBND thành phố Điện Biên Phủ) ngành tập trung giải dứt điểm số vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, liên quan đến tranh chấp đất đai; quan chuyên môn tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho công chức làm công tác tiếp dân; đặc biệt cán bộ, công chức cấp sở 4 Điều Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực Nghị theo quy định pháp luật Giao Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực Nghị Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể cấp tỉnh Điện Biên phối hợp theo dõi, giám sát việc thực Nghị Đề nghị HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND cấp huyện, xã giám sát thường xuyên công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn Điều Nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên Khố XIV, Kỳ họp thứ 14 thơng qua ngày tháng năm 2020./ Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Chính phủ; - Thường trực Tỉnh ủy; - TT HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh; - Đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành tỉnh; - Cơng an tỉnh, VKSND tỉnh, Tịa án ND tỉnh, Cục Thi hành án dân ; - Thường trực HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lãnh đạo, CV VP HĐND tỉnh; - Lưu: VT CHỦ TỊCH Lị Văn Mn ... xử lý đơn khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh số đơn vị, địa phương chưa kịp thời Việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo quan Đảng, đoàn thể, quan dân cử chuyển đến cịn có vụ, việc chưa giải trình... công tác tiếp công dân với việc xem xét, giải công việc thư? ??ng xuyên, có vụ việc chưa kịp thời từ sở; chất lượng đội ngũ làm công tác tiếp công dân chưa kiện toàn củng cố, thư? ??ng xuyên thay đổi vị... trạng lúng túng việc hướng dẫn, tham mưu xử lý Phần lớn vụ việc khiếu nại có nội dung liên quan đến đất đai, quy định bồi thư? ??ng giải phóng mặt tái định cư cho người dân vùng giải tỏa dự án phải thu