Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 2016 Số 875 / VAFI V/v Đề nghị giải đáp những vấn đề tồn tại trong Bổ nhiệm nhân sự chủ chốt tại Sabeco Kính gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đồng kính gửi Thanh Tra Chính phủ Hơ[.]
H I Ệ P H Ộ I C Á C N HÀ Đ Ầ U T Ư T À I C H Í N H V I Ệ T N A M Tầng - Tòa Nhà Đa Năng - Số 169 Nguyễn Ngọc Vũ - Quận Cầu Giấy - Hà Nội Tel/Fax: 04 3972 8133 Website : www.vafi.org.vn Email: office@vafi.org.vn Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 2016 Số : 875 / VAFI V/v : Đề nghị giải đáp vấn đề tồn Bổ nhiệm nhân chủ chốt Sabeco Kính gửi : Bộ Kế hoạch Đầu tư Đồng kính gửi : Thanh Tra Chính phủ Hơn tháng qua, Hiệp hội Các nhà đầu tư tài Việt Nam ( VAFI ) có nhiều văn gửi Bộ Công thương đơn vị liên quan phản ánh việc bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải ông Võ Thanh Hà ( trai cựu thư ký nguyên Bộ trưởng Công thương Vũ Huy Hoàng ) làm thành viên Hội đồng quản trị Tổng công ty cổ phần Bia – Rượu – NGK Sài Gòn ( Sabeco ) trái với Luật Doanh nghiệp năm 2005, năm 2014; Đồng thời việc bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải làm thành viên HĐQT kiêm Phó Tổng giám đốc Sabeco vi phạm Luật Phòng chống tham nhũng (2005 ); Tuy nhiên kiến nghị phản ánh VAFI không lãnh đạo Bộ Cơng thương tiếp thu, VAFI có văn gửi tới quý quan để giải đáp vấn đề bổ nhiệm nhân mà VAFI phản ánh Bộ KHĐT với chức quan tham mưu soạn thảo Luật Doanh nghiệp, giám sát thi hành Luật Doanh nghiệp xin trả lời việc bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải Võ Thanh Hà có Luật Doanh nghiệp hay khơng ? Thanh Tra Chính phủ với chức soạn thảo giám sát việc thi hành Luật Phòng chống Tham nhũng xin giải đáp qui trình bổ nhiệm ơng Vũ Quang Hải làm Thành viên HĐQT kiêm PTGĐ Sabeco có mang tính vụ lợi hay khơng có vi phạm Luật Phịng chống tham nhũng năm 2005 hay khơng ? 1/ Tóm tắt q trình bổ nhiệm ơng Vũ Quang Hải làm thành viên HĐQT kiêm PTGĐ Sabeco ( trích văn 7047 BCT-TCCB ngày 29/7/2016 Bộ CT trả lời VAFI ) : - Ngày 29/5/2013, Bộ Công thương ( Cục Xúc tiến thương mại ) tuyển dụng theo quy trình xét tuyển công chức bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải giữ chức Trưởng phịng, Phó Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ xuất thuộc Cục XTTM Ông Vũ Quang Hải Bộ CT với tư cách Tổng Giám đốc CTCP Đầu tư tài Cơng đồn Dầu khí Việt Nam ( PVFI ) Đáng ý ông Vũ Quang Hải rời PVFI doanh nghiệp đường phá sản, PVFI thực chất phá sản vài nhân viên để thực lý thu hồi tài sản PVFI liên tục vi phạm nặng nghĩa vụ công bố thông tin cơng ty đại chúng Khơng có báo cáo tài hay báo cáo giải trình ngun nhân thua lỗ gần 10 năm hoạt động PVFI cố tình bưng bít thơng tin nhiều năm , kể giai đoạn gần 2,5 năm Vũ Quang Hải làm Tổng giám đốc PVFI ; - Sau Cục XTTM, ông Vũ Quang Hải bổ nhiệm làm Kiểm soát viên kiêm nhiệm Tổng công ty Thuốc VN ( Vinataba ), đồng thời thăng Hàm Phó Vụ Trưởng ; - Tháng tháng 11 / 2014 Ban Cán Đảng Bộ Công thương ban hành Nghị tăng cường đổi công tác tổ chức cán Nghị phê duyệt phương án luân chuyển, điều động, đề bạt cán lãnh đạo đơn vị thuộc Bộ CT Theo ơng Vũ Quang Hải Ban cán trí điều động cơng tác Sabeco để tham gia HĐQT kiêm Phó TGĐ Sabeco với mục đích để tăng cường nguồn cán trẻ cho Sabeco Bộ CT không giao VQH làm người đại diện phần vốn nhà nước Sabeco ? - Ngày 4/2/2015 Thứ trưởng Hồ Thị Kim Thoa thay mặt ơng Vũ Huy Hồng ký QĐ 1288 điều động ông VQH , Hàm PVT Bộ Công thương đến nhận công tác tai Sabeco Bộ đề cử VQH tham gia HĐQT Sabeco Cũng ngày HĐQT Sabeco có nghị đề cử VQH làm thành viên HĐQT để tuân theo QĐ 1288 BCT - Ngày 5/2/2015 Ông Phan Đăng Tuất , Chủ tịch HĐQT Sabeco ký tờ trình 26/2015/TTr- HĐQT gửi Đại hội cổ đơng Sabeco Đề cử ông VQH làm thành viên HĐQT Cũng ngày ông Phan Đăng Tuất ký Phiếu lấy ý kiến cổ đông giới thiệu ông Vũ Quang Hải ứng cử HĐQT mà không cho cổ đơng khác giới thiệu ứng viên tham gia bầu bổ sung thành viên HĐQT Chúng ta biết Bộ CT đại diện khoảng 90%/vốn điều lệ Sabeco - Ngày 24/2/2015 Chủ tịch HĐQT Sabeco ký văn 06/2015/NQ-ĐHĐCĐ phê chuẩn ông Vũ Quang Hải làm thành viên HĐQT Sabeco ; 2/ Quy trình bổ nhiệm ơng Vũ Quang Hải mang đậm tính vụ lợi hành vi bị nghiêm cấm theo Luật Phòng Chống tham nhũng năm 2005 : - Nhiều người đặt câu hỏi VQH Cục XTTM để làm ? Chắc chắn khơng phải u thích cơng việc xúc tiến thương mại, hay muốn tiến thân theo đường túy công chức nhà nước , VQH Cục XTTM có năm Sabeco ? - Trong thời gian ngắn ngủi Cục XTTM với vai trị Phó GĐ Trung tâm hỗ trợ xuất , VQH ưu bổ nhiệm chức danh Kiểm soát viên Vinataba Việc bổ nhiệm hoàn toàn phi lý, sai Luật mang tính vụ lợi : + Theo Điểm 1e Điều qui định tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm thành viên Ban kiểm soát (Nghị định số 66/2011/NĐ-CP ngày 1/8/2011 qui định việc áp dụng Luật cán bộ, công chức chức danh lãnh đạo, quản lý công ty TNHH TV nhà nước làm chủ sở hữu ) : > Việc bổ nhiệm KSV phải tuân thủ qui định Điều 122 Luật Doanh nghiệp 2005 qui định khác pháp luật ; > Điểm 1b Điều 122 Luật DN 2005 qui định : “ Thành viên BKS vợ chồng, cha, cha nuôi, mẹ , mẹ nuôi, con, nuôi, anh,chị, em ruột thành viên HĐQT, giám đốc TGĐ người quản lý khác” Ơng Vũ Huy Hồng BT, người đại diện quản lý vốn cao có quyền bổ nhiệm thành viên HĐQT rõ ràng việc bổ nhiệm VQH không Luật ; + Bổ nhiệm VQH làm KSV Vinataba để làm ? VQH có xứng đáng bổ nhiệm khơng ? Có phải mục tiêu quản lý vốn nhà nước cho Bộ không ? Rõ ràng không sau năm Cục XTTM, VQH lại nhảy Sabeco? + Thông thường người ta chọn người làm KSV Bộ để thực giám sát vốn nhà nước , người ta thường lấy người Vụ, Cục có nhiệm vụ quản lý vốn nhà nước DNNN đó, tức kiểm sốt viên phải lấy từ Vụ Tài chính, Vụ Tổ chức hay Vụ quản lý ngành người ta không lấy người Cục , Vụ khác khơng có nhiệm vụ quản lý vốn doanh nghiệp Và Trung tâm hỗ trợ xuất khơng có nhiệm vụ quản lý vốn nhà nước Vinataba + Để làm thành viên Ban Kiểm sốt Tập đồn, Tổng Cơng ty nhà nước, ngồi việc cấp tài cịn địi hỏi KSV phải có nhiều kinh nghiệm quản lý vốn tài sản nhà nước để đạt trình độ nhanh phải năm , người KSV phải cập nhập kiến thức chế độ sách nhà nước liên quan đến nhiều lĩnh vực từ quản lý tài kế tốn, luật doanh nghiệp, bất động sản, xây dựng, chế độ sách tiền lương….Với trường hợp bổ nhiệm VQH tin xuất phát điểm có kiến thức quản lý nhà nước nội dung nêu - Từ phân tích để khẳng định VQH không đủ tư cách làm Kiểm sốt viên Vinataba khơng thể có chức Phó Vụ trưởng Việc bổ nhiệm chức PVT cho VQH hành vi mang tính chất vụ lợi bị pháp luật nghiêm cấm Trong văn 7047/BCT-TCCB ngày 29/7/2016 , Bộ CT thừa nhận “ q trình tuyển dụng bổ nhiệm ơng Vũ Quang Hải làm kiểm sốt viên cịn sai sót Bộ tiếp tục kiểm tra, đánh giá để có biện pháp xử lý phù hợp với qui định pháp luật” - Thực chất việc bổ nhiệm VQH làm thành viên BKS Vinataba ? nhằm có sở để thăng hàm Phó Vụ trưởng đẩy VQH vào diện quy hoạch cán lãnh đạo Bộ CT ; - Trong vòng năm, VQH có đóng góp cho Cục XTTM hay khơng ? Khơng thể có đóng góp dù người có lực , : + Vì phải nhiều thời gian tìm hiểu cơng việc ; + Phải nhiều thời gian công sức để hồn thành khóa học hành cơng, quản lý nhà nước, khóa tập huấn trị… - Cho nên khẳng định thêm VQH Cục cống hiến sức lực tuổi trẻ mà tạo lý lịch đẹp để có trở thành hàng ngũ lãnh đạo Bộ Cơng thương từ mạnh làm lãnh đạo Sabeco ; Nếu điều chuyển thẳng VQH từ TGĐ PVFI Sabeco thành công , hành vi điều động VQH Sabeco hay dạng Sabeco tha thiết xin VQH mang đậm tính chất vụ lợi ; - Chỉ năm Bộ CT, VQH lên chức : Chức danh KSV tập đồn kinh tế lớn Vinataba , Chức danh Phó VT, Chức danh thành viên HĐQT kiêm PTGĐ Sabeco – Đây kỷ lục tốc độ thăng chức ? - Tại Điều Luật Phòng Chống Tham Nhũng năm 2005 qui định 12 hành vi tham nhũng, có hành vi “ Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi” Tại Điểm Điều 10 qui định 12 hành vi tham nhũng bị nghiêm cấm áp dụng cho cán cơng chức nhà nước - Qua phân tích trên, thấy cựu Bộ trưởng Vũ Huy Hồng vi phạm Luật Phịng chống tham nhũng hành vi “ Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi” 3/ Quyết định điều động cán bộ, công chức số 1288/QĐ-BCT ngày 4/2/2015 Thứ trưởng Hổ Thị Kim Thoa ký trái Luật khơng có giá trị pháp lý : - VQH có nói với Báo Tuổi trẻ ơng ta người làm thuê cho Sabeco người BCT cử để quản lý vốn nhà nước Thứ trưởng Hồ Thị Kim Thoa lại ký định ? QĐ làm cho nhiều người hiểu ông Hải người BCT, - Nếu VQH làm thuê cho Sabeco để tránh chuyện lạm quyền , vụ lợi, VQH cần chấm dứt hợp đồng với Cục XTTM đến Sabeco làm thục tục vấn thi tuyển đâu cần QĐ điều động cán BCT ? - Một góc nhìn khác để quản lý vốn nhà nước công ty cổ phần, Bộ định cử người đại diện ủy quyền có cơng văn giới thiệu người Đại hội cổ đơng để ứng cử Bộ Quyết định hay văn để giới thiệu người khơng có nghĩa vụ quản lý vốn nhà nước ứng cử ĐHCĐ Ngay Chủ tịch HĐQT hay HĐQT khơng thể có văn đề cử người ứng cử HĐQT Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, năm 2014 HĐQT có quyền giới thiệu thêm ứng viên ứng cử vào HĐQT số ứng cử viên thiếu so với số lượng thành viên HĐQT cần phải bầu - Theo Luật Doanh nghiệp 2005, 2014 Điều lệ Sabeco, có cổ đơng hay nhóm cổ đơng nắm giữ 5% tổng số cổ phần có quyền biểu có quyền Đề cử người tham gia ứng cử vào HĐQT VQH tự ứng cử thực tế lãnh đạo BCT giới thiệu Theo Luật hành , Ơng Vũ Huy Hồng đại diện cổ phần nhà nước Sabeco, ông Phan Đăng Tuất Đại diện ủy quyền, Bà Thoa ký văn ký thay cho ông VHH , khơng thể có chuyện Bố đề cử cho tham gia ứng cử vào HĐQT khơng có giới thiệu VQH khơng thể có tư cách thành viên HĐQT được; - QĐ 1288/QĐ-BCT làm sở cho HĐQT Sabeco bổ nhiệm VQH làm Thành viên HĐQT PTGĐ Sabeco, nhiên qua phân tích thấy QĐ 1288 hồn tồn trái luật khơng có giá trị pháp lý, để từ khẳng định VQH khơng đủ điều kiện để làm PTGĐ Sabeco thành viên HĐQT ; 4/ Bổ nhiệm ông Vũ Quang Hải trái Luật Doanh nghiệp năm 2005 : - Điểm Điều 110 qui định “ Đối với công ty công ty mà Nhà nước sở hữu số cổ phần 50% vốn điều lệ thành viên HĐQT khơng người liên quan người quản lý, người có thẩm quyền bổ nhiệm người quản lý công ty mẹ ; - Theo Điểm Điều 116 Điểm Điều 57 qui định tiêu chuẩn điều kiện làm Giám đốc TGĐ “ Đối với công ty cơng ty có phần vốn góp, cổ phần nhà nước chiếm 50% vốn điều lệ ngồi tiêu chuẩn điều kiện qui định khoản Điều này, Giám đốc TGĐ không vợ chồng, cha, cha nuôi, mẹ , mẹ nuôi, con, nuôi, anh, chị em, ruột người quản lý người có thẩm quyền bổ nhiệm người quản lý công ty mẹ” - Người quản lý công ty mẹ ơng Vũ Huy Hồng Điều thể rõ xem QĐ 10298/QĐ-BCT ngày 28/9/2015 ơng Vũ Huy Hồng ký trực tiếp ủy quyền cho ông Võ Thanh Hà làm đại diện phần vốn nhà nước Sabeco công văn 9958/BCT-TTCB ngày 28/9/2015 ơng Vũ Huy Hồng ký trực tiếp gửi đại hội cổ đông đề cử ông Võ Thanh Hà tham gia Hội đồng quản trị Sabeco - Theo văn quản lý vốn nhà nước Quy chế tạm thời người đại diện phần vốn nhà nước Bộ Cơng thương ban hành việc bổ nhiệm chức danh chủ chốt Sabeco Tổng GĐ, PTGĐ, kế tốn trưởng…thì HĐQT Sabeco phải trình để người quản lý công ty mẹ phê chuẩn Điều thề rõ ông Phan Đăng Tuất , nguyên Chủ tịch Sabeco trả lời báo giới - Từ phân tích để thấy Luật Doanh nghiệp năm 2005 ( áp dụng cho bổ nhiệm VQH ) nghiêm cấm hành vi Bố bổ nhiệm cho làm người quản lý doanh nghiệp 5/ Ông Võ Thanh Hà & Vũ Quang Hải chưa thành viên HĐQT Sabeco: - Luật Doanh nghiệp 2005 ( áp dụng cho việc bầu ông Vũ Quang Hải ) Luật Doanh nghiệp 2014 ( áp dụng cho việc bầu ông Võ Thanh Hà ) nhấn mạnh vấn đề quan trọng quản trị doanh nghiệp phải biểu họp Đại hội đồng cổ đơng khơng dùng hình thức biểu qua việc lấy ý kiến cổ đông văn trừ Điều lệ doanh nghiệp không qui định khác ; - Việc bầu , miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên HĐQT thành viên Ban kiểm soát phải biểu Đại hội cổ đông khơng dùng hình thức lấy ý kiến văn để bầu thành viên HĐQT ( trích dẫn Điều 104 Luật Doanh nghiệp 2005 ) Điều 143 luật doanh nghiệp 2014 ) - Cả hai trường hợp bầu ông Võ Thanh Hà VQH theo hình thức lấy ý kiến văn hoàn toàn sai Luật - Việc bầu bổ sung thành viên HĐQT hay BKS tiến hành theo hình thức lấy ý kiến văn , khơng đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch nhiều thời gian Luật qui định phải bầu trực tiếp Đại hội cổ đông, trường hợp thiếu thành viên HĐQT Luật cho phép HĐQT lựa chọn ứng viên thay làm thành viên HĐQT tạm thời ứng viên phài bầu công khai ĐHCĐ gần Các Điều lệ Sabeco qui định nội dung Luật Doanh nghiệp, khơng có qui định khác - Đây điều vơ kỳ lạ từ trước tới việc bầu bổ sung thành viên HĐQT xảy Sabeco ; - Việc bầu bổ sung thành viên HĐQT không theo thể thức mà Luật Doanh nghiệp để khơng có giá trị pháp lý, ơng Vỗ Thanh Hà Vũ Quang Hải trở thành thành viên HĐQT ; 6/ Tại VAFI có nhiều văn phản ánh vấn đề bất cập quản lý doanh nghiệp Bộ Công thương ? - Đây vấn đề mà số người nêu động VAFI ? - VAFI đời hoạt động 12 năm, VAFI tổ chức phi phủ hoạt động khơng lợi nhuận, VAFI khơng có hoạt động kinh doanh dịch vụ ( pháp luật cho phép ) để đảm bảo hoạt động độc lập sáng - VAFI đại diện cho nhóm lợi ích cơng cụ tổ chức hay cá nhân - Thời gian qua VAFI có nhiều văn gửi Bộ CT Báo giới nhằm thúc đẩy tiến trình cải cách DNNN, thúc đẩy minh bạch VAFI khơng có mối quan hệ gì, khơng có thành kiến với Bộ CT Mọi hoạt động VAFI khơng tn thủ pháp luật hành mà cịn nhằm mục tiêu bảo vệ tôn nghiêm pháp luật ; - Bằng văn gửi Bộ KH & ĐT, Thanh tra Chính phủ, VAFI thể mong muốn bảo vệ tôn nghiêm Luật Doanh nghiệp, Luật Phòng Chống tham nhũng , đồng thời đưa thông điệp không cá nhân, tổ chức hay cá nhân lạm dụng đại diện cho tổ chức nhà nước để đứng pháp luật , vi phạm pháp luật cho hành động pháp luật - Chúng ta thử hình dung vụ việc cá biệt bổ nhiệm Trịnh Xuân Thanh, Vũ Quang Hải, Vũ Đình Duy, Võ Thanh Hà…khơng ngăn chặn triệt để từ tình trạng cá biệt trở thành phổ biến lúc kinh tế xã hội nước ta trở nên lâm nguy tình trạng bổ nhiệm cho người thân Sau cùng, VAFI mong Bộ KH & ĐT, Thanh Tra Chính phủ với tư cách quan soạn thảo Luật DN, Luật Phòng Chống Tham Nhũng , hiểu sâu sắc Bộ Luật vào giải đáp kiến nghị VAFI, đồng thời đưa thông điệp phải bảo vệ tôn nghiêm Bộ Luật / Nơi nhận : PHÓ CHỦ TỊCH VAFI - Như - Thủ tướng Chính phủ - Văn phịng Tổng Bí thư - Phó thủ tướng Trương Hịa Bình - UB Kiểm tra TWĐ - Ban Nội TW - Bộ Nội vụ - Văn phòng TWĐ - Ban Kinh tế TW - Văn phòng phủ - Bộ Cơng thương - Bộ trưởng BCT - Các Thứ trưởng Bộ CT - Vụ tổ chức, Vụ Tài ( BCT ) - Thường trực Ban đổi DN BCT - UBKT, UBTC QH - Ban đổi DNTW - Bộ tài - UBCKNN - Cục TCDN - Cục phát triển DN ( Bộ KHĐT ) - Viện quản lý kinh tế TW - VCCI - Hội viên - Lưu : VP NGUYỄN HOÀNG HẢI