Gop-y-Du-thao-Th«ng-t­-2018--lan-1-

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Số: /2018/TT-BTTTT DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 THƠNG TƯ Hướng dẫn cơng tác Thi đua, Khen thưởng ngành Thông tin Truyền thông Căn Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng; Căn Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng; Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Thông tin Truyền thông Theo Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 Bộ Tư pháp thể thức kỹ thuật trình bày văn QPPL không quy định viết hoa văn QPPL Tuy nhiên theo quy định Mục 1.I, Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn hành viết hoa sau dấu (:) Trong dự thảo Thông tư có nhiều chỗ khơng viết hoa sau dấu (:) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Thông tin Truyền thông, bao gồm: nội dung, hình thức tổ chức thi đua; tiêu chuẩn, đối tượng xét tặng danh hiệu thi đua; tiêu chuẩn, đối tượng xét tặng hình thức khen thưởng; thẩm quyền định, thủ tục, hồ sơ đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng; tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng Quỹ thi đua, khen thưởng Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng cá nhân, tập thể người Việt Nam, người Việt Nam nước cá nhân, tập thể người nước ngồi có hoạt động liên quan đến ngành Thông tin Truyền thông Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Tập thể cấp sở: quan, đơn vị có nhiều đơn vị thành viên có tư cách pháp nhân, hoạt động lĩnh vực thông tin truyền thông Tập thể cấp sở: a) Các quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin Truyền thông (sau gọi tắt quan, đơn vị thuộc Bộ); Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đơn vị thành viên thuộc tập thể cấp sở; b) Các quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thơng tin truyền thơng có tư cách pháp nhân; Tập thể cấp sở: đơn vị cấp trực tiếp đơn vị sở; Tập thể khác: đơn vị, tổ chức cấp đơn vị sở Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng (sau gọi tắt Nghị định số 91/2017/NĐ-CP) Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27 tháng 10 năm 2017 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng (sau gọi tắt Thông tư số 08/2017/TT-BNV) Điều Nguyên tắc thi đua xét tặng danh hiệu thi đua Nguyên tắc thi đua xét tặng danh hiệu thi đua thực theo quy định khoản 1, Điều 6; khoản 1, Điều 10 Luật Thi đua, Khen thưởng; Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản Điều 11 Nghị định số 91/2017/NĐCP, cụ thể sau: (Đề nghị xem lại phần gạch chân trên, có nhầm lẫn Điều 11 Nghị định 91/2017/NĐ-CP có Khoản 1, Khoản Khoản 3, khơng có Khoản 4,5,6) Tự nguyện, dân chủ, đoàn kết, hợp tác phát triển Việc xét tặng danh hiệu thi đua phải vào phong trào thi đua; cá nhân, tập thể tham gia phong trào thi đua phải có đăng ký thi đua, xác định mục tiêu, tiêu thi đua; cá nhân, tập thể không đăng ký thi đua không xét tặng danh hiệu thi đua Không xét tặng danh hiệu thi đua cho cá nhân, tập thể bị xử phạt hành chính, bị kỷ luật từ khiển trách trở lên Thời gian công tác: a) Đối với cá nhân: bổ nhiệm vào chức danh công chức, viên chức nhà nước; người lao động Thủ trưởng (“thủ trưởng” danh từ chung nên không viết hoa) đơn vị sở ký hợp đồng lao động có thời hạn 01 năm trở lên; đối tượng phải có thời gian làm việc từ 10 tháng trở lên năm xét khen thưởng; Đối tượng nữ nghỉ thai sản theo chế độ quy định Nhà nước người có hành động dũng cảm cứu người, cứu tài sản, người phục vụ chiến đấu bị thương tích cần điều trị, điều dưỡng theo kết luận quan y tế, thời gian nghỉ tính để xem xét tặng danh hiệu thi đua; Cá nhân học, bồi dưỡng ngắn hạn 01 năm, đạt kết từ loại trở lên, chấp hành tốt quy định sở đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với thời gian công tác quan, đơn vị để bình xét danh hiệu thi đua; Đoạn Thông tư hướng dẫn chi tiết lại Điểm 3, Điều 10 Nghị định 91/2017/NĐ-CP Chính phủ lại không rõ Điểm 3, Điều 10 Nghị định 91 Trong Nghị định 91 có quy định cụ thể trường hợp học xếp danh hiệu thi đua Thơng tư thường hướng dẫn chi tiết nghị định, không chi tiết nghị định “khơng quy định lại” vấn đề mà nghị định quy định Đó quy định việc soạn thảo văn QPPL Các trường hợp đào tạo từ 01 năm trở lên, có kết học tập từ loại trở lên năm xếp tương đương danh hiệu “Lao động tiên tiến” để làm xét tặng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng khác; (Đoạn hướng dẫn chi tiết lại Điểm 3, Điều 10 Nghị định 91/2017/NĐ-CP Chính phủ lại viết khác nên làm cho người đọc thắc mắc: Không hiểu Danh hiệu “tương đương danh hiệu “Lao động tiên tiến: danh hiệu gì?) Theo Điều 20 Luật Thi đua khen thưởng tương đương với danh hiệu “Lao động tiên tiến” có “Chiến sĩ tiên tiến” Nhưng “Chiến sĩ tiến tiến” danh hiệu dùng cho lực lượng vũ trang nên dự thảo thông tư nêu chưa chuẩn Đối với cá nhân thun chuyển cơng tác đơn vị có trách nhiệm xem xét, bình bầu danh hiệu thi đua sở có ý kiến nhận xét đơn vị cũ (đối với trường hợp có thời gian cơng tác đơn vị cũ từ tháng trở lên) b) Đối với tập thể: phải có thời gian thức hoạt động từ 10 tháng trở lên năm xét khen thưởng Điều Nguyên tắc khen thưởng khen thưởng Nguyên tắc khen thưởng xét khen thưởng thực theo quy định khoản Điều 6; khoản 2, Điều 10 Luật Thi đua, Khen thưởng; Điều Nghị định số 91/2017/NĐCP; Điều Thông tư số 08/2017/TT-BNV, cụ thể sau: Được tiến hành thường xuyên, kịp thời, đảm bảo công khai, dân chủ, công xác Khen thưởng vào thành tích tiêu chuẩn, đảm bảo thành tích đến đâu khen thưởng đến Thành tích đạt nhiều, phạm vi ảnh hưởng rộng đạt điều kiện khó khăn xem xét, khen thưởng mức hạng cao; khơng thiết phải theo trình tự có hình thức khen thưởng mức thấp khen mức cao mức khen lần sau phải cao mức khen lần trước Chú trọng khen thưởng đối tượng cá nhân, tập thể nhỏ, thành tích thực nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất thời kỳ; đặc biệt quan tâm khen thưởng đến đối tượng công nhân, người lao động trực tiếp sản xuất cá nhân có nhiều sáng tạo lao động, công tác Khi xét khen thưởng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải vào thành tích tập thể cá nhân lãnh đạo Đối với nữ cán lãnh đạo, quản lý, thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng có q trình cống hiến giảm 03 năm so với quy định chung Đối với khen thưởng thành tích thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, có nhiều cá nhân, tập thể đủ điều kiện, tiêu chuẩn lựa chọn cá nhân nữ tập thể có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để xét khen thưởng Thời gian trình khen thưởng lần tính theo thời gian lập thành tích ghi định khen thưởng lần trước Đối với định khen thưởng không ghi thời gian lập thành tích thời gian trình khen thưởng lần sau tính theo thời gian ban hành định khen thưởng lần trước Đối với cá nhân, năm đề nghị khen thưởng danh hiệu hình thức khen thưởng cấp Nhà nước, trừ trường hợp khen thưởng thành tích xuất sắc đột xuất Bộ Thơng tin Truyền thông khen thưởng cho tập thể, cá nhân thuộc cấp tỉnh quản lý tiến hành phát động thi đua theo chuyên đề, lĩnh vực thành tích xuất sắc đột xuất Kết khen thưởng thành tích đột xuất, thành tích chuyên đề tính yếu tố gia tăng xét khen thưởng thành tích tồn diện hàng năm, thành tích giai đoạn 10 Một hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; khơng tặng thưởng nhiều hình thức khen thưởng cho thành tích đạt 11 Khen thưởng tinh thần đôi với khen thưởng vật chất 12 Khen thưởng cấp Thủ trưởng quan, đơn vị cấp định theo đề nghị Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp 13 Không thưởng tiền, tặng tặng phẩm kỷ niệm tương ứng với mức tiền thưởng kèm theo danh hiệu hình thức khen cho tổ chức, cá nhân người nước Điều Trách nhiệm đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Chấp hành lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng cấp cấp ủy Đảng cấp công tác thi đua, khen thưởng Triển khai công tác thi đua, khen thưởng: a) Quản lý công tác thi đua, khen thưởng máy làm công tác thi đua, khen thưởng; b) Ban hành văn đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn triển khai công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức kiểm tra việc tổ chức phong trào thi đua thực sách pháp luật thi đua, khen thưởng; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định nội dung, mục tiêu thi đua; d) Xây dựng kiế hoạch tổ chức thực công tác tuyên truyền tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng; đ) Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt Tổ chức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua và, lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu phong trào thi đua để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời; e) Cung cấp thông tin theo yêu cầu Vụ Thi đua - Khen thưởng kết hoạt động, thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước trường hợp đề nghị khen thưởng để phục vụ việc thẩm định thành tích xét khen thưởng xác Điều Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp: a) Hội đồng Thi đua-Khen thưởng quan tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị cấp công tác thi đua, khen thưởng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành lập từ cấp đơn vị sở trở lên, Thủ trưởng đơn vị cấp định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc mối quan hệ công tác với đơn vị chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng cấp b) Hội đồng cấp Thủ trưởng cấp làm Chủ tịch, Chủ tịch Cơng đồn làm Phó Chủ tịch, thủ trưởng đơn vị chuyên trách cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng làm Uỷ viên Thường trực; thành viên Hội đồng gồm đại diện Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có) cán phụ trách số lĩnh vực chủ yếu đơn vị c) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Tham mưu cho Thủ trưởng phát động phong trào thi đua theo thẩm quyền; - Định kỳ đánh giá kết phong trào thi đua công tác khen thưởng; tham mưu việc sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng; kiến nghị, đề xuất chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước năm giai đoạn; - Tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị kiểm tra, giám sát phong trào thi đua thực chủ trương, sách pháp luật thi đua, khen thưởng; - Tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị định phong tặng doanh hiệu thi đua hình thức khen thưởng theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền khen thưởng Đơn vị chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng cấp a) Cấp bộ: Vụ Thi đua - Khen thưởng đơn vị chuyên trách quan Thường trực Hội đồng Thi đua Khen thưởng Bộ Thông tin Truyền thông Nhiệm vụ Vụ Thi đua - Khen thưởng thực theo quy định Điều 2, Quyết định số 1222/QĐ-BTTTT ngày 25/7/2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Thi đua Khen thưởng b) Cấp đơn vị sở, đơn vị sở: cấu tổ chức; yêu cầu, nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, Thủ trưởng đơn vị xem xét, định đơn vị chun trách Phịng, Ban bố trí cán làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị Đơn vị chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng cấp có nhiệm vụ: - Tham mưu cho Thủ trưởng quan, đơn vị Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp để cụ thể hố chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng phạm vi quản lý; - Thực chức quan thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp; - Xây dựng chương trình kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng cho thời kỳ lĩnh vực nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch công tác Bộ sở; - Giúp thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức phong trào thi đua, sơ kết, tổng kết, phát điển hình, đúc rút phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng phong trào thi đua điển hình tiên tiến; kiến nghị đổi công tác thi đua, khen thưởng; 10