597 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức của Cộng hòa Liên Bang Đức trong phát triển dạy nghề tại Việt Nam,Luận văn Thạc sỹ Kinh tế

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN XUÂN TỐ ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 _ _ ∣a NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN XUÂN TỐ ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ VĂN THÀNH HÀ NỘI - 2015 Ì1 [f LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2015 NGUYỄN XUÂN TỐ ANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIÊN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) 1.1.1 Khái niệm ODA 1.1.2 Phân loại vốn ODA nhận 1.2 HIỆ U QUẢ SỬ D ỤNG V Ố N ODA TRONG PHÁT TRIỂ N D Ạ Y 14 NGHỀ 14 1.2.1 Khái niệm chung dạy nghề 17 20 1.2.2 Các nguồn vốn tài trợ cho hoạt động dạy nghề 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA phát triển dạy nghề 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ .36 TẠI VIỆT NAM 36 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG DẠY NGHỀ VIỆT NAM .36 2.1.1 Giới thiệu Tổng cục Dạy nghề Ban Quản lý dự án dạy nghề vốn ODA 36 2.1.2 Quy mô hoạt động hệ thống dạy nghề Việt Nam 37 2.1.3 Các hạn chế hệ thống dạy nghề Việt Nam .41 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2014 42 2.2.1 Các chế tài nước việc sử dụng ODA .42 2.2.2 Cơ chế quản lý thực dự án vốn ODA dạy nghề 44 2.2.3 Thực trạng đầu tư vốn ODA Cộng hòa Liên bang Đức phát triển dạy nghề Việt Nam giai đoạn 2006-2014 45 2.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA Cộng hòa Liên bang Đức phát triển dạy nghề Việt Nam 57 2.2.5 Hạn chế nguyên nhân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 68 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM 68 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 68 3.2 DỰ BÁO NHU CẦU ĐẦU TƯ VỐN ODA TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015-2020 10 3.2.1 Ngân sách Nhà nước 70 3.2.2 Nguồn huy động xã hội hoá 70 3.3 DỰ BÁO NHU CẦU VỐN ODA CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20152020 .72 3.4 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM 73 3.4.1 Giải pháp Ban quản lý dự án Dạy nghề vốn ODA đơn vị liên quan .73 3.4.2 Cải tiến chế thủ tục sử dụng quản lý vốn ODA 76 3.4.3 Kiến nghị giải pháp Chính phủ Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam .83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ LĐTBXH: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BQL: Ban Quản lý BQLCDA: Ban Quản lý dự án dạy nghề vốn ODA CĐN: Cao đẳng nghề CHLB Đức: Cộng hòa Liên bang Đức CHXHCN Việt Nam: Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CSDN: Cơ sở dạy nghề NSNN: Ngân sách nhà nước KBNN: Kho bạc Nhà nước KfW: Ngân hàng Tái thiết Đức TCDN: Tổng cục Dạy nghề TCN: Trung cấp nghề TTDN: Trung tâm dạy nghề UBND: Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Mạng lưới giáo viên CSDN .40 Bảng 2.2: Danh sách CSDN thụ hưởng dự án quan chủ quản 48 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư dự án .49 Bảng 2.4: Chi phídự án Trường CĐN Thanh Hóa .52 Bảng 2.5: Chi phídự án Trường CĐN Việt Đức VĩnhPhúc 53 Bảng 2.6: Chi phídự án Trường CĐN Việt Đức NghệAn 54 Bảng 2.7: Vốn giải ngân dự án qua năm 58 Bảng 2.8: Cơ cấu chi phí đầu tư từ nguồn vốn ODA dự án 59 Bảng 2.9: Kết giả định sau đầu tư dự án 62 Bảng 3.1: Một số dự án dạy nghề sử dụng vốn ODA Việt Nam giai đoạn 2015-2020 .73 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu CSDN theo trình độ đào tạo năm 2014 39 Biểu đồ 2.2: Vốn ODA cam kết đầu tư vào Việt Nam từ năm 1993-2012 46 Sơ đồ 2.1: Mạng lưới CSDN Việt Nam năm 2014 38 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức thực dự án ODA dạy nghề .44 MỞ ĐẦU Ý nghĩa đề tài Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định ba trụ cột để tăng trưởng kinh tế bền vững, thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011- 2020 là: Áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có nhân lực qua đào tạo nghề Do vậy, phát triển nâng cao chất lượng đào tạo nghề yêu cầu, đòi hỏi cấp bách đất nước, nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Để đạt mục tiêu đó, bên cạnh việc khai thác hiệu nguồn lực nước hỗ trợ từ bên ngồi đóng vai trị quan trọng Trong đó, viện trợ phát triển thức (ODA) quốc gia tổ chức quốc tế giữ vai trò chủ đạo Thực tế tiếp nhận, sử dụng vốn ODA việc thực dự án dạy nghề thời gian qua cho thấy ODA nguồn vốn quan trọng phát triển đất nước nói chung phát triển dạy nghề nói riêng ODA giúp tiếp cận, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cấu kinh tế tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế-xã hội tương đối đại Để đạt mục tiêu phát triển, cần phải huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư cho dạy nghề, ODA giữ vai trị quan trọng Do đó, câu hỏi đặt liệu huy động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn ODA không? Với mục tiêu đưa giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng , hiệu sử dụng nguồn vốn ODA nước Cộng hòa Liên bang Đức (CHLB Đức) cung cấp cho lĩnh vực dạy nghề Việt Nam, em định chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức Cộng hịa liên bang Đức phát triển dạy nghề Việt Nam” Để ... cứu giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA lĩnh vực dạy nghề Vì vậy, tác giả định chọn đề tài ? ?Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức Cộng hịa liên bang Đức phát triển dạy nghề. .. BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20152020 .72 3.4 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT... NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA CỘNG HỊA LIÊN BANG ĐỨC TRONG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM 68 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM