HD Đại Hội X

ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH TỈNH QUẢNG NINH *** Hạ Long, ngày 25 tháng 10 năm 2011 Số: 18 HD/TĐ-QN HƯỚNG DẪN Tổ chức đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh toàn quốc lần thứ X ––––––––––––––– Căn Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh; Thực Kế hoạch số 66 KH/TĐ- QN ngày 18/7/2011 Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh tồn quốc lần thứ X; Hướng dẫn số 65 HD/TWĐTN ngày 10/10/2011 Ban Bí thư Trung ương Đồn việc tổ chức đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017; Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Hướng dẫn tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh tồn quốc lần thứ X sau: I TÊN GỌI CỦA ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP Thống tên gọi Đại hội từ cấp tỉnh đến sở là: Những đơn vị tổ chức Đại hội đại biểu, thống tên gọi là: Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên địa phương, quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ…, địa danh thời gian tổ chức Đại hội Đoàn sở tổ chức Đại hội đoàn viên, thống gọi tên là: Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên địa phương, quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ…, địa danh thời gian tổ chức Đại hội Đối với chi đoàn sở, thống tên gọi là: Đại hội chi đoàn…(ghi tên địa phương, quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ …, địa danh thời gian tổ chức Đại hội Những đơn vị có nhiệm kỳ đại hội năm lần, thống nhiệm kỳ 2012 2014 (nhiệm kỳ sau 2014 - 2017); những đơn vị có nhiệm kỳ năm lần, thống nhiệm kỳ 2012 - 2017 II TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CẤP TRIỆU TẬP ĐẠI HỘI Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội có nhiệm vụ sau: Xây dựng Đề án Đại hội; Đề án nhân Ban Chấp hành chức danh; Đề án Ủy ban Kiểm tra nhân Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra (nếu có); Đề án Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp danh sách trích ngang nhân kèm theo Xây dựng Báo cáo tổng kết việc thực nghị nhiệm kỳ qua, mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ giải pháp nhiệm kỳ báo cáo phụ lục có liên quan; Báo cáo kiểm điểm hoạt động Ban Chấp hành dự thảo nghị Đại hội Phân bổ đại biểu cho đơn vị trực thuộc đạo việc bầu cử đại biểu bảo đảm nguyên tắc, thủ tục quy định Tiếp nhận hồ sơ ứng cử vào Ban Chấp hành, Bí thư (đối với những đơn vị bầu Bí thư trực tiếp Đại hội) đồn viên khơng đại biểu Đại hội Chuẩn bị cung cấp báo cáo, tài liệu liên quan tình hình đại biểu, kết bầu cử đại biểu Đại hội cho Đoàn Chủ tịch Ban Thẩm tra tư cách đại biểu Chuẩn bị tài liệu văn liên quan đến nội dung phiên họp thứ Ban Chấp hành Ủy ban Kiểm tra khóa Xây dựng nội dung, chương trình Đại hội chuẩn bị đầy đủ tài liệu, điều kiện sở vật chất, kinh phí… phục vụ Đại hội III XÂY DỰNG VÀ THẢO LUẬN DỰ THẢO CÁC VĂN KIỆN Xây dựng dự thảo văn kiện 1.1 Yêu cầu chung - Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát, tập trung vào vấn đề cốt lõi phong trào thiếu nhi công tác tổ chức xây dựng Đoàn Đánh giá những mặt mạnh, kết đạt được; thẳng thắn rõ những yếu kém, hạn chế; phân tích những nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút được những học kinh nghiệm công tác đạo, triển khai tổ chức thực mặt cơng tác Đồn - Xây dựng phương hướng nhiệm kỳ cần bám sát với hệ thống mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp thiết thực, phù hợp nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, nhu cầu, nguyện vọng niên, có tính khả thi cao Sau đại hội phải tạo chuyển biến rõ rệt mặt cơng tác đồn phong trào TTN - Văn kiện Đại hội Đoàn cấp cần quán triệt quan điểm đạo, định hướng chung Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Đoàn cấp trực tiếp 1.2 Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ qua phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ * Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ qua - Đánh giá thực trạng tình hình cơng tác Đồn phong trào Thanh thiếu nhi, kiểm điểm kết thực Nghị Đại hội Đoàn toàn tỉnh toàn quốc lần thứ IX Nghị Đại hội cấp mình; đánh giá sâu kết thực hai phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc”, “4 đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” chương trình, đề án Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ IX Đại hội cấp định - Ngồi báo cáo trị, cấp Đoàn có thể chuẩn bị số báo cáo chuyên đề, phụ lục số liệu mặt công tác, báo cáo đánh giá tổng quan tình hình niên, cơng tác Đồn phong trào TTN, báo cáo thực trạng đội ngũ cán đoàn chuyên trách cấp huyện cấp sở để có sở khoa học minh chứng cho báo cáo trị * Phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ - Quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng cấp, Nghị 25- NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”; Kết luận số 01-KL/TU ngày 06/12/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên”, định hướng Đồn cấp (để đảm bảo tính thống phong trào, chương trình hành động Đồn); mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phải sở phân tích tồn diện đặc điểm tình hình địa phương, đơn vị; đồng thời bám sát nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích, hợp pháp, đáng đoàn viên, thiếu nhi - Xác định rõ nội dung biện pháp để thực mặt cơng tác chủ yếu Đồn như: Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; phong trào hành động cách mạng, công tác xây dựng Đoàn mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên; công tác thiếu nhi… Chú trọng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thiết thực, phù hợp có tính khả thi để tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động Đoàn; nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn mà trọng tâm chất lượng cán bộ, chất lượng đoàn viên, chất lượng tổ chức sở Đoàn; tăng cường bồi dưỡng lý tưởng, ước mơ, hoài bão cho niên Tiếp tục triển khai sâu rộng vận động “Tuổi trẻ Quảng Ninh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo tình nguyện niên tham gia phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng địa phương nhiệm vụ tham gia xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh, cải cách hành chính, xây dựng xã hội học tập, phát triển nguồn nhân lực trẻ Đẩy mạnh phong trào tuổi trẻ sáng tạo, xung kích đầu tiến quân vào khoa học công nghệ Chú trọng hoạt động đồng hành với niên học tập, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ; hướng nghiệp, dạy nghề giải việc làm; nâng cao sức khỏe thể chất đời sống văn hóa tinh thần; việc nâng cao kiến thức kỹ xã hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhân dân đồn thể Từng cấp Đồn phải vào tình hình thực tiễn đạo cấp trên, linh hoạt, sáng tạo, mạnh dạn đề được chương trình đề án thiết thực, cụ thể đưa Đại hội bàn thống định tổ chức triển khai thực liệt, hiệu nhiệm kỳ nhằm tiếp tục tạo đột phá vai trò, trách nhiệm tổ chức Đoàn tuổi trẻ việc thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ quê hương đất nước 1.3 Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành phải đánh giá khách quan, thẳng thắn, tinh thần tự phê bình, phê bình nghiêm túc, đánh giá kết thực nhiệm vụ, trách nhiệm tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Ủy viên Ban Chấp hành; những mặt được những hạn chế yếu kém, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm để xây dựng phân công nhiệm vụ Ban Chấp hành khóa hoạt động hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ theo tinh thần Nghị đại hội Đoàn cấp đề 1.4 Dự thảo nghị Đại hội Trên sở văn kiện Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng dự thảo nghị Đại hội Nội dung nghị cần ngắn gọn, súc tích, đảm bảo được tinh thần đạo cấp ủy cùng cấp, Đoàn cấp trực tiếp Đại hội, cụ thể: - Đánh giá khái quát những kết trọng tâm; mục tiêu, tiêu quan trọng, đạt được nhiệm kỳ qua - Thống những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm, bản; phương hướng, mục tiêu, tiêu, chương trình, dự án chủ yếu thực nhiệm kỳ tới - Nêu rõ nội dung được thông qua Đại hội, gồm: Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành; tổng hợp ý kiến góp ý vào văn kiện Đại hội Đoàn cấp những nội dung đề nghị bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh; kết bầu Ban Chấp hành khoá đại biểu dự Đại hội Đồn cấp Thảo luận, góp ý văn kiện Đại hội - Đối với văn kiện cấp tổ chức Đại hội: Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi cán bộ, đồn viên niên, đồng chí cựu cán Đoàn văn kiện Đại hội - Đối với văn kiện cấp trên: Các cấp Đoàn tổ chức cho Đoàn viên niên nghiên cứu góp ý vào văn kiện đại hội Đoàn cấp trước tổ chức Đại hội tổng hợp báo cáo Đại hội cấp Việc thảo luận, lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện Đoàn cấp phải được tiến hành nghiêm túc tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, nội dung cụ thể; đồng thời qua thảo luận cấp Đoàn lĩnh hội tư tưởng đạo Đoàn cấp để cụ thể hóa vào văn kiện Nghị Đại hội cấp Tổ chức thảo luận, góp ý dự thảo văn kiện Đại hội cấp dự thảo văn kiện Đại hội Đồn cấp có thể tiến hành trực tiếp Đại hội tổ, trung tâm thảo luận, hội thảo… Nếu tiến hành tổ, trung tâm thảo luận hội thảo, cần tổng hợp trình Đại hội thảo luận, biểu thơng qua những vấn đề chưa thống nhất, có nhiều quan điểm khác Phải phát huy dân chủ cán bộ, đoàn viên, niên đại biểu Đại hội; thảo luận thẳng thắn, nghiêm túc, vào những vấn đề trọng tâm, trình bày ngắn gọn IV CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ VÀ QUY TRÌNH BẦU CỬ BAN CHẤP HÀNH, BÍ THƯ KHĨA MỚI Tiêu chuẩn Ủy viên Ban Chấp hành cấp Nhân Ban Chấp hành cấp phải bảo đảm tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh Quy chế cán Đoàn 289, Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày 04/11/2004 việc tuyển dụng, điều động, đào tạo bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán Đoàn cấp tỉnh Trong đó cần đặc biệt quan tâm đến số điểm sau: - Có đạo đức lực thực tiễn, kinh nghiệm công tác, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Ban Chấp hành phân công; am hiểu gắn bó với niên, có khả đối thoại định hướng cho niên - Có khả cụ thể hóa Nghị Đảng, Nghị Đại hội Đoàn cấp cấp mình, gắn bó với thực tiễn cơng tác Đồn tình hình niên địa phương, đơn vị - Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám dấn thân dám chịu trách nhiệm - Có kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực, có lực công tác xã hội, khả vận động thiếu nhi; am hiểu tình hình địa phương, đơn vị - Độ tuổi tham gia Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn lần đầu 30 tuổi, tham gia Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn 32 tuổi, trừ trường hợp đặc biệt - Có uy tín khả quy tụ, biết vận động, huy động nguồn lực phục vụ cho hoạt động tổ chức Đoàn Đối với nhân dự kiến bầu giữ chức danh Ban Chấp hành, thực theo tiêu chuẩn cụ thể chức danh theo Quy chế cán Đoàn Ban Chấp hành khóa phải đảm bảo tiêu chuẩn, số lượng, cấu, có kế thừa phát triển để đáp ứng yêu cầu hoạt động tổ chức Đồn tình hình Cán chủ chốt Đồn những đồng chí có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ lực, tâm huyết với công việc, phải trải qua thực tiễn thực tiêu biểu cho phong trào với tư cách thủ lĩnh niên để cùng tập thể lãnh đạo nhiệm kỳ Đặc biệt phải ý mạnh dạn phát sử dụng nhân tố những tài trẻ, những sinh viên ưu tú xuất sắc, những trí thức trẻ được đào tạo bản, có trình độ cao, có triển vọng có tố chất lĩnh vực hoạt động trị - xã hội để đưa vào Ban Chấp hành cấp góp phần tạo nguồn cán trẻ có chất lượng cao cho Đồn hệ thống trị Trên sở tiêu chuẩn chung, cấp Đoàn cần cụ thể hóa để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ địa phương, quan đơn vị Phương pháp, quy trình chuẩn bị nhân Ban Chấp hành - Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội đánh giá kết hoạt động Ban Chấp hành nhiệm kỳ vừa qua, từ đó rút những kinh nghiệm, những sở để cụ thể hoá tiêu chuẩn, số lượng, cấu Ban Chấp hành khoá (Đề án xây dựng Ban Chấp hành khóa mới) - Hướng dẫn để Đoàn cấp thảo luận giới thiệu nhân tham gia Ban Chấp hành khóa cấp Văn giới thiệu nhân Đoàn cấp phải có ý kiến cấp uỷ Đảng cùng cấp - Tổng hợp danh sách nhân giới thiệu tham gia Ban Chấp hành khóa (kể nhân cấp triệu tập Đại hội dự kiến, nhân ứng cử nhân Đoàn cấp giới thiệu), lập hồ sơ tiến hành xác minh những trường hợp cần thiết Sau đó tập hợp toàn hồ sơ danh sách trích ngang - Báo cáo xin ý kiến cấp uỷ cùng cấp Đoàn cấp trực tiếp dự kiến nhân - Hoàn chỉnh danh sách dự kiến nhân bầu vào Ban Chấp hành Đoàn khố (Phải có trích yếu lý lịch nhân sự) để Đoàn chủ tịch Đại hội giới thiệu cung cấp Đại hội yêu cầu Đối với trường hợp tự ứng cử, hồ sơ ứng cử phải gửi cho Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội chậm 15 ngày trước ngày khai mạc Đại hội; trường hợp đề cử nhân đại biểu Đại hội, người đề cử phải gửi hồ sơ nhân đó cho Đoàn Chủ tịch để Đoàn Chủ tịch báo cáo trước Đại hội Quy trình bầu cử Ban Chấp hành khóa - Đồn Chủ tịch Đại hội trình bày Đề án xây dựng Ban Chấp hành khóa Đại hội thảo luận Đề án (thảo luận theo tổ, theo đoàn đại biểu thảo luận chung hội trường yêu cầu, tiêu chuẩn, số lượng, cấu Ban Chấp hành) biểu số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành nhiệm kỳ - Đại hội tiến hành ứng cử, đề cử nhân bầu vào Ban Chấp hành khoá (có thể tiến hành ứng cử, đề cử tổ thảo luận) - Đoàn Chủ tịch tổng hợp danh sách nhân ứng cử, đề cử nhân xin rút; xem xét, kết luận cuối cùng việc cho rút tên khỏi danh sách bầu cử (trường hợp nhiều ý kiến chưa thống nhất, Đoàn Chủ tịch có thể xin ý kiến Đại hội); lập danh sách bầu cử, lấy biểu Đại hội thông qua danh sách bầu cử; chuẩn bị phiếu bầu cử - Bầu Ban Kiểm phiếu Ban Kiểm phiếu hướng dẫn thể lệ, nguyên tắc bầu cử, điều kiện trúng cử; hướng dẫn cách bỏ phiếu; kiểm tra, niêm phong thùng phiếu; phát phiếu trực tiếp cho đại biểu (hoặc theo đoàn đại biểu) - Đại hội tiến hành bầu cử; Ban Kiểm phiếu kiểm tổng số phiếu phát ra, thu báo cáo Đại hội - Ban Kiểm phiếu tiến hành kiểm phiếu; lập biên kiểm phiếu, báo cáo Đoàn Chủ tịch; công bố kết bầu cử Đại hội trực tiếp bầu Bí thư - Ban Thường vụ Đồn cấp trực tiếp lựa chọn, đạo đơn vị Đại hội điểm Đại hội bầu trực tiếp Bí thư Đại hội Bầu trực tiếp Bí thư huyện, thị, thành Đoàn Đoàn trực thuộc Đại hội Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn lựa chọn, đạo sở thống với Ban Thường vụ huyện, thị, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh Tỉ lệ đơn vị thực Đại hội bầu trực tiếp Bí thư bảo đảm theo quy định mục 5, phần IV, Kế hoạch số 66 KH/TĐ-QN, cụ thể: + Cấp huyện: Từ 15% - 20% + Cấp sở: Từ 25% - 30% Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn lựa chọn, đạo đơn vị Đại hội điểm Đại hội bầu trực tiếp Bí thư Đại hội gồm: Đơng Triều, ng Bí, Móng Cái, Đầm Hà, Dân Chính Đảng tỉnh - Khi tiến hành công tác bầu cử, Đại hội bầu Ban Chấp hành trước, sau đó bầu Bí thư số Ủy viên Ban chấp hành (chi đoàn, chi đoàn sở có thể bầu Bí thư trước, sau đó bầu số Ủy viên Ban Chấp hành lại) - Nếu Đại hội bầu chức danh Bí thư lần thứ khơng có đồng chí trúng cử Đại hội tiến hành bầu lần thứ hai Nếu bầu lần thứ hai khơng có đồng chí trúng cử khơng tiến hành bầu tiếp nữa Chức danh Bí thư giao lại cho Ban Chấp hành khóa bầu theo quy định - Cách thức tiến hành bầu trực tiếp Bí thư Đại hội thực sau: + Sau Đại hội bầu công bố kết bầu cử Ban Chấp hành khóa mới, Đoàn Chủ tịch Đại hội thơng báo ý kiến đạo Đồn cấp trực tiếp cấp ủy cùng cấp việc Đại hội bầu trực tiếp Bí thư tiêu chuẩn, yêu cầu, phương án nhân Bí thư khóa xin ý kiến Đại hội để Đại hội thảo luận trước tiến hành ứng cử, đề cử + Đại hội tiến hành thảo luận, ứng cử, đề cử nhân bầu chức danh Bí thư khóa số đồng chí vừa trúng cử vào Ban Chấp hành khoá (có thể thảo luận, ứng cử, đề cử tổ đoàn đại biểu) + Đoàn Chủ tịch Đại hội tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử nhân Bí thư khóa mới, định cho rút không cho rút trường hợp xin rút tên khỏi danh sách bầu cử Lập danh sách ứng cử, đề cử nhân Bí thư khóa báo cáo Đại hội biểu thông qua Danh sách bầu Bí thư có thể có số dư không có số dư Trường hợp danh sách ứng cử, đề cử có từ người trở lên, Đoàn Chủ tịch có thể xin ý kiến Đại hội lấy phiếu tín nhiệm đưa những người được phần hai số đại biểu có mặt tín nhiệm giới thiệu vào danh sách bầu Bí thư khố + Tiến hành công tác bầu cử Về bầu có số dư độ tuổi bình qn Ban Chấp hành 5.1 Về bầu có sớ dư Danh sách bầu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ mỗi cấp phải nhiều số lượng cần bầu, cụ thể: - Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội chuẩn bị danh sách nhân giới thiệu bầu vào Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khóa có số lượng nhiều so với số lượng cần bầu 15% Nhân giới thiệu bầu phải đảm bảo tiêu chuẩn; trúng cử Ban Chấp hành khóa có thể phân công đảm nhận nhiệm vụ Ban Chấp hành - Chốt danh sách bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phải có số lượng nhiều so với số lượng cần bầu 15% Ban Thường vụ Đồn cấp khuyến khích đơn vị cấp huyện bầu trực tiếp Phó Bí thư có số dư, trường hợp cụ thể có thống với Ban Thường vụ huyện, thị, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Tỉnh, duyệt Đại hội Tỉnh có đạo cụ thể đơn vị bầu có số dư 5.2 Về độ tuổi bình quân của Ban Chấp hành tuổi theo chức danh - Độ tuổi bình quân Ban Chấp hành cấp tuổi bình qn đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành khóa - Việc xác định độ tuổi tham gia quan lãnh đạo cấp Đoàn chức danh được tính theo năm, lấy thời điểm tính năm 2012 Ban Chấp hành Đồn cấp chủ động báo cáo cấp uỷ, rà soát, bổ sung nguồn nhân quy hoạch cho nhiệm kỳ mới, đảm bảo độ tuổi bình quân Ban Chấp hành theo quy định Kế hoạch số 66 KH/TĐ- QN ngày 18/7/2011 Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh sau: + Cấp sở: Bình quân 28 tuổi + Cấp huyện: Bình quân 29 tuổi + Cấp tỉnh: Bình quân Trung ương quy định 31 tuổi (phấn đấu 30,5 tuổi) Đối với Đoàn sở vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo quan, doanh nghiệp, đơn vị đặc thù độ tuổi bình quân Ban Chấp hành có thể cao tuổi Độ tuổi bình quân Ban Chấp hành lực lượng vũ trang (Quân đội nhân dân Công an nhân dân) có hướng dẫn riêng V CƠNG TÁC ĐẠI BIỂU ĐẠI HỘI ĐỒN CÁC CẤP VÀ BẦU ĐOÀN ĐẠI BIỂU DỰ ĐẠI HỘI ĐỒN CẤP TRÊN Cơng tác đại biểu Đại hội Đồn cấp 1.1 Sớ lượng đại biểu Số lượng đại biểu dự đại hội Đoàn cấp thực theo quy định mục 6, phần IV, Kế hoạch số 66 KH/TĐ- QN, cụ thể sau: - Cấp sở: + Chi đoàn sở: Tổ chức Đại hội đoàn viên + Đoàn sở có 120 đoàn viên tổ chức Đại hội đoàn viên (đối với đơn vị đồn viên khơng tập trung, cơng tác, sinh hoạt nhiều địa bàn khác nhau, có thể tổ chức Đại hội đại biểu, Ban Thường vụ Đoàn cấp trực tiếp định) + Đoàn sở có từ 120 đoàn viên trở lên tổ chức Đại hội đại biểu, số lượng đại biểu triệu tập 60 đại biểu; khuyến khích Đoàn sở tổ chức Đại hội đoàn viên - Cấp huyện: Từ 120 đến 200 đại biểu (riêng Đoàn Than Thành Đoàn Hạ Long có thể cao số quy định không vượt 250 đại biểu, trường hợp cụ thể phải báo cáo Trung ương trí triệu tập đại biểu) - Cấp tỉnh: 300 đại biểu 1.2 Thành phần đại biểu - Uỷ viên Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội không bị kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (kể kỷ luật Đảng, quyền, đồn thể) - Đại biểu Đại hội cấp bầu lên theo phân bổ Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội - Đại biểu định: Chỉ định những trường hợp cần thiết phải bảo đảm tiêu chuẩn đại biểu Không định những người bầu cử cấp không trúng cử làm đại biểu Đại hội Số lượng đại biểu định không 5% số lượng đại biểu Đại hội - Khi đại biểu thức khơng tham dự Đại hội được đại biểu thức xin rút khơng tham gia Đại hội Đồn cấp (trừ ủy viên Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội) được cử đại biểu dự khuyết thay Việc lấy đại biểu dự khuyết theo thứ tự số phiếu từ cao xuống thấp Nếu đại biểu dự khuyết có số phiếu bầu lấy đại biểu có tuổi Đồn nhiều (tuổi Đồn tính từ ngày nghị chuẩn y kết nạp đoàn viên) Trường hợp thay hết số đại biểu dự khuyết Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xem xét, định định bổ sung theo đề nghị Ban Thường vụ Đoàn cấp (nếu thấy cần thiết) - Xây dựng cấu đại biểu hợp lý; ý đại biểu đoàn viên ưu tú tiêu biểu xuất sắc lĩnh vực đời sống xã hội Cuộc vận động “Tuổi trẻ Quảng Ninh học tập làm theo tâ,s gương đạo đức Hồ Chí Minh” 1.3 Cách phân bổ đại biểu Đại hội Đoàn cấp bầu lên Căn số lượng đại biểu Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội phân bổ số đại biểu để đơn vị đoàn cấp bầu theo hai cách sau: - Cách 1: + Lấy tổng số đoàn viên có (của Đoàn cấp triệu tập Đại hội) chia cho số lượng đại biểu Đại hội, được tỷ lệ số lượng đoàn viên đại biểu + Căn tỷ lệ số lượng đoàn viên đại biểu, số lượng đoàn viên có đơn vị đoàn cấp để phân bổ số lượng đại biểu cụ thể cho đơn vị đó - Cách 2: + Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội số lượng đồn viên tính đặc thù đơn vị Đoàn cấp dưới, dự kiến mặt số lượng đại biểu đơn vị + Sau có mặt số lượng đại biểu đơn vị trực thuộc, phân bổ số đại biểu lại cho đơn vị theo tỷ lệ số lượng đoàn viên đại biểu (như cách 1) Bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp - Đại biểu được bầu dự Đại hội Đoàn cấp phải đại biểu thức Đại hội Đoàn cấp dưới; những cán bộ, đoàn viên ưu tú, có uy tín với đồn viên, niên, có khả đóng góp ý kiến vào những định Đại hội - Trên sở tiêu chuẩn, số lượng, cấu, thành phần đại biểu được Ban Chấp hành Đoàn cấp phân bổ, Ban Chấp hành xây dựng Đề án Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp (có dự kiến nhân cụ thể) trình Đại hội xem xét, định - Bầu đại biểu dự Đại hội đại biểu Đoàn cấp phải bầu đại biểu dự khuyết Số lượng đại biểu dự khuyết Đại hội định Bầu đại biểu thức trước, bầu đại biểu dự khuyết sau Trường hợp bầu đại biểu thức đủ số lượng mà cịn số đồn viên (đối với Đại hội đoàn viên) đại biểu (đối với Đại hội đại biểu) danh sách bầu cử có số phiếu bầu nhiều phần hai so với số đoàn viên đại biểu có mặt Đại hội, Đoàn Chủ tịch xin ý kiến Đại hội việc lấy đại biểu dự khuyết số đoàn viên đại biểu đó theo thứ tự số phiếu bầu từ cao xuống thấp đủ số lượng đại biểu dự khuyết Trường hợp bầu đủ số lượng đại biểu thức mà danh sách bầu cử đó khơng cịn đồn viên đại biểu có số phiếu bầu phần hai, tổ chức bầu đại biểu dự khuyết số những đoàn viên đại biểu đó Nếu thiếu đại biểu dự khuyết theo định Đại hội, có bầu tiếp hay không Đại hội định VI CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỘI ĐỒN CÁC CẤP Chương trình Đại hội phải đảm bảo nội dung trình tự diễn nội dung hợp lý hoàn thành đầy đủ nhiệm vụ Đại hội nguyên tắc, thủ tục quy định Chương trình Đại hội Đồn cấp sở trở lên có thể kết cấu thành phiên: - Phiên thứ nhất, nên thực nội dung sau: Thơng qua chương trình làm việc Đại hội; thông qua nội quy (quy chế) Đại hội; bầu Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký Đại hội, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu; thảo luận, đóng góp ý kiến vào văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên; tiến hành số công việc phần bầu cử; hướng dẫn đại biểu những vấn đề cần thiết… - Phiên thứ hai, nên thực nội dung: Diễn văn khai mạc Đại hội; Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ qua phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ mới; Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành; Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên; Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu biểu tư cách đại biểu; nghe phát biểu đạo lãnh đạo cấp ủy cùng cấp, Ban Thường vụ Đoàn cấp trên; thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội; bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ (bầu Bí thư những đơn vị bầu Bí thư trực tiếp Đại hội); bầu Đoàn đại biểu dự Đại hội Đồn cấp trên; thơng qua nghị Đại hội Chương trình Đại hội phải được Đại hội biểu thơng qua hình thức giơ tay Các định Đại hội phiên có giá trị VII CÁC CƠ QUAN PHỤ TRÁCH CƠNG VIỆC CỦA ĐẠI HỘI Đồn Chủ tịch Đại hội - Đoàn Chủ tịch Đại hội gồm những đại biểu thức, Ban Chấp hành triệu tập Đại hội giới thiệu, Đại hội biểu số lượng danh sách Đoàn Chủ tịch Đoàn Chủ tịch Đại hội điều hành công việc Đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số Đối với chi đoàn sở có số lượng đồn viên ít, có thể bầu 01 người làm Chủ tịch Đại hội - Chủ tịch danh dự Đại hội: Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội có thể mời đại diện lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể địa phương; đại diện lãnh đạo Đoàn cấp trên, làm Chủ tịch danh dự Đại hội Số lượng Chủ tịch danh dự cụ thể Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội định khơng q 1/3 số lượng Đồn Chủ tịch được Đại hội bầu 1.1 Nhiệm vụ Đoàn Chủ tịch Đại hội điều hành công việc Đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số (đối với những đơn vị có Chủ tịch xin ý kiến Đại hội) Đoàn Chủ tịch Đại hội có nhiệm vụ sau: - Điều hành công việc Đại hội theo chương trình, nội quy (quy chế) được Đại hội định - Giới thiệu số lượng, danh sách Đoàn Thư ký; Ban Thẩm tra tư cách đại biểu (trừ Đại hội đồn viên) để Đại hội biểu thơng qua - Quyết định việc lưu hành tài liệu kết luận vấn đề Đại hội - Hướng dẫn Đại hội thảo luận thông qua báo cáo Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội - Điều hành công tác bầu cử: + Hướng dẫn để Đại hội thảo luận, quán triệt tiêu chuẩn, số lượng, cấu Ban Chấp hành khóa mới; yêu cầu, tiêu chuẩn Bí thư (nếu Đại hội trực tiếp bầu Bí thư); tiêu chuẩn, số lượng, cấu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp + Hướng dẫn việc ứng cử, đề cử Ủy viên Ban Chấp hành, Bí thư (nếu Đại hội bầu trực tiếp Bí thư) đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp + Tổng hợp danh sách những người ứng cử, đề cử những người xin rút; xem xét, định cho rút không cho rút tên trường hợp xin rút tên khỏi danh sách bầu cử; trường hợp cịn nhiều ý kiến chưa thống đoàn chủ tịch có thể xin ý kiến định Đại hội; lập danh sách bầu cử, lấy biểu Đại hội thông qua danh sách bầu cử + Giới thiệu số lượng, danh sách Ban Kiểm phiếu, Trưởng Ban Kiểm phiếu để Đại hội biểu Lãnh đạo hoạt động Ban Kiểm phiếu - Giải những vấn đề phát sinh Đại hội - Điều hành Đại hội biểu thông qua Nghị Đại hội - Tổng kết, bế mạc Đại hội 1.2 Số lượng Đoàn Chủ tịch Đại hội các cấp - Cấp tỉnh: Từ ÷ 13 đồng chí (khơng kể Chủ tịch danh dự) - Cấp huyện tương đương: Từ ÷ đồng chí - Cấp sở: Từ ÷ đồng chí (đối với chi đồn sở: Từ ÷ đồng chí) 1.3 Bầu Đoàn Chủ tịch Đại hội - Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội dự kiến danh sách Đoàn Chủ tịch những đại biểu thức Đại hội để giới thiệu với Đại hội - Nếu đại biểu Đại hội không giới thiệu thêm nhân tham gia Đồn Chủ tịch, Đại hội có thể biểu hình thức giơ tay lần số lượng danh sách Đoàn Chủ tịch dự kiến - Nếu đại biểu Đại hội giới thiệu thêm nhân tham gia Đồn Chủ tịch, Đại hội biểu hình thức giơ tay nhân để lấy những người có tín nhiệm từ cao xuống thấp đến đủ số lượng cần bầu Đoàn Thư ký Đại hội Đồn Thư ký Đại hội gồm những đại biểu thức, Đoàn Chủ tịch Đại hội giới thiệu để Đại hội biểu số lượng, danh sách Đoàn Thư ký Trưởng Đoàn thư ký Đối với chi đồn sở có số lượng đồn viên ít, có thể bầu 01 người làm Thư ký Đại hội 2.1 Nhiệm vụ - Ghi biên Đại hội; tổng hợp ý kiến thảo luận dự thảo văn kết luận, Nghị Đại hội; trình bày dự thảo Nghị Đại hội - Quản lý phát tài liệu, ấn phẩm Đại hội theo đạo Đoàn Chủ tịch; tiếp nhận hoa, điện mừng, đơn thư… thu nhận, bảo quản gửi đến Ban Chấp hành khóa đầy đủ hồ sơ, tài liệu, ấn phẩm Đại hội 2.2 Sớ lượng Đồn Thư ký Đại hội các cấp - Đại hội Đồn sở, chi đồn sở: Từ ÷ đồng chí - Số lượng Đồn Thư ký Đại hội đại biểu từ cấp huyện trở lên từ ÷ đồng chí 2.3 Bầu Đồn Thư ký Đại hội 10 - Đoàn Chủ tịch Đại hội giới thiệu với Đại hội số lượng, danh sách dự kiến thành viên Trưởng Đoàn Thư ký những đại biểu thức Đại hội - Quy trình bầu Đoàn Thư ký tiến hành bầu Đoàn Chủ tịch Đại hội Ban Thẩm tra tư cách đại biểu Ban Thẩm tra tư cách đại biểu gồm những đại biểu thức, Đồn Chủ tịch Đại hội giới thiệu, Đại hội biểu số lượng danh sách Ban Thẩm tra tư cách đại biểu Đại hội đồn viên khơng bầu Ban thẩm tra tư cách đại biểu; Ban Chấp hành triệu tập Đại hội cung cấp tài liệu báo cáo nội dung liên quan đến tư cách đại biểu để Đoàn Chủ tịch báo cáo với Đại hội xem xét, thảo luận biểu thông qua 3.1 Nhiệm vụ - Xem xét báo cáo tài liệu liên quan Ban Chấp hành triệu tập Đại hội cung cấp việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, tình hình kết bầu cử đại biểu; những vấn đề có liên quan đến tư cách đại biểu để xét tư cách đại biểu - Xem xét đơn thư khiếu nại, tố cáo tư cách đại biểu; báo cáo với Đoàn Chủ tịch để trình Đại hội xem xét, định những trường hợp không đủ tư cách đại biểu - Tổng hợp báo cáo với Đại hội kết thẩm tra tư cách đại biểu để Đại hội xem xét, biểu công nhận - Hướng dẫn đại biểu Đại hội thực nghiêm túc nội quy, quy định Đại hội 3.2 Số lượng Ban Thẩm tra tư cách đại biểu - Đại hội đại biểu Đoàn sở từ ÷ đồng chí - Đại hội đại biểu từ Đoàn cấp huyện trở lên từ ÷ đồng chí 3.3 Bầu Ban Thẩm tra tư cách đại biểu - Đoàn Chủ tịch Đại hội giới thiệu với đại hội số lượng, danh sách dự kiến thành viên Trưởng Ban thẩm tra tư cách đại biểu những đại biểu thức Đại hội - Quy trình bầu Ban thẩm tra tư cách đại biểu tiến hành bầu Đoàn Thư ký Đại hội Ban Kiểm phiếu Ban Kiểm phiếu gồm những đại biểu thức khơng có danh sách bầu cử, Đoàn Chủ tịch giới thiệu, Đại hội biểu thông qua số lượng danh sách 4.1 Nhiệm vụ - Hướng dẫn nguyên tắc, thủ tục bầu cử, điều kiện trúng cử cách thức bỏ phiếu - Kiểm tra, niêm phong thùng phiếu; phát phiếu trực tiếp cho đại biểu (hoặc theo đoàn đại biểu); kiểm tổng số phiếu phát ra, thu báo cáo Đại hội; tiến hành kiểm phiếu bầu; xem xét kết luận phiếu không hợp lệ - Xem xét báo cáo Đoàn Chủ tịch định những trường hợp vi phạm nguyên tắc bầu cử có đơn thư khiếu nại bầu cử Đại hội - Lập biên kiểm phiếu, báo cáo Đoàn Chủ tịch; công bố kết bầu cử; niêm phong phiếu bầu chuyển cho Đoàn Chủ tịch Đại hội để Đoàn Chủ tịch Đại hội bàn giao cho Ban Chấp hành khoá lưu trữ theo quy định 4.2 Sớ lượng Ban Kiểm phiếu 11 - Đại hội Đồn sở, chi đồn sở từ ÷ đồng chí - Đại hội từ Đồn cấp huyện trở lên từ ÷ 11 đồng chí 4.3 Bầu Ban Kiểm phiếu - Đoàn Chủ tịch Đại hội giới thiệu với đại hội số lượng, danh sách dự kiến thành viên Trưởng Ban Kiểm phiếu những đại biểu thức Đại hội - Quy trình bầu Ban Kiểm phiếu tiến hành bầu Đoàn Thư ký Đại hội VIII HỘI NGHỊ BAN CHẤP HÀNH LẦN THỨ NHẤT Đối với những đơn vị bầu được Bí thư khóa mới, đồng chí Bí thư người triệu tập chủ trì phiên họp thứ Ban Chấp hành để bầu Ủy viên Ban Thường vụ cịn lại; bầu Phó bí thư; Ủy ban Kiểm tra Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Đối với những đơn vị chưa bầu được Bí thư khóa mới, đồng chí Bí thư Phó bí thư khoá cũ có trách nhiệm triệu tập phiên họp thứ Ban Chấp hành khoá chủ trì để bầu chủ toạ hội nghị Trong trường hợp cần thiết, Đoàn cấp cấp ủy cùng cấp thống định đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành khóa làm triệu tập viên để bầu Chủ tọa hội nghị Hội nghị Ban Chấp hành bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó bí thư, Ủy ban Kiểm tra Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra IX DUYỆT CƠNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẠI HỘI ĐỒN CÁC CẤP Thẩm quyền duyệt kế hoạch đại hội Đoàn cấp - Trung ương Đoàn duyệt kế hoạch Đại hội Tỉnh Đoàn, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn duyệt kế hoạch Đại hội Đoàn cấp huyện tương đương; Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện tương đương duyệt kế hoạch Đại hội Đoàn sở chi đoàn sở; Đoàn sở duyệt kế hoạch Đại hội chi đồn Hồ sơ duyệt cơng tác tổ chức Đại hội Đoàn cấp gồm - Đề án tổ chức Đại hội - Dự thảo chương trình Đại hội - Dự thảo Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ qua phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ - Báo cáo kiểm điểm hoạt động Ban Chấp hành khóa cũ - Đề án nhân Ban Chấp hành Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp (Đề án phải có danh sách trích ngang lý lịch dự kiến nhân bầu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Uỷ ban Kiểm tra; chức danh Bí thư, Phó bí thư; Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm UBKT, dự kiến nhân Đoàn đại biểu dự Đại hội Đồn cấp trên) Đối với chức danh Bí thư phải có sơ yếu lý lịch mẫu 2c Hồ sơ duyệt Kế hoạch Đại hội phải xin ý kiến cấp ủy Đảng cùng cấp trước báo cáo lên Đoàn cấp X CHUẨN Y KẾT QUẢ BẦU CỬ Sau Đại hội, Ban Chấp hành khoá báo cáo lên Ban Thường vụ Đoàn cấp trực tiếp biên Đại hội, biên bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Uỷ ban Kiểm tra, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra danh sách trích ngang; sơ yếu lý lịch (theo mẫu 2C) đồng chí Bí thư Công văn đề nghị chuẩn y kết bầu cử 12 Chậm sau 15 ngày nhận được báo cáo kết bầu cử Công văn đề nghị Ban Chấp hành Đoàn cấp chuẩn y kết bầu cử, Ban Thường vụ Đoàn cấp trực tiếp định công nhận Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ủy ban Kiểm tra chức danh được bầu cấp Đoàn cấp theo quy định Điều lệ Đoàn Công tác bàn giao tiếp nhận công việc giữa Ban Chấp hành khoá cũ Ban Chấp hành khóa phải kịp thời chu đáo, chặt chẽ đảm bảo theo quy định Đảng Đoàn (Có hồ sơ, biên bàn giao kết công việc làm, cơng việc thực hiện, tồn hồ sơ, sổ sách có liên quan khóa cũ văn Đại hội…) Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn yêu cầu huyện, thị, thành Đoàn Đoàn trực thuộc tỉnh Hướng dẫn để tổ chức, đạo thực tốt Kế hoạch số 66 KH/TĐ- QN ngày 18/7/2011 Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh tồn quốc lần thứ X, thường xuyên thông tin báo cáo kết tiến hành tổ chức Đại hội Đoàn cấp Tỉnh Đoàn (qua Ban Tổ chức- Kiểm tra) để kịp thời theo dõi, đạo tổng hợp báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Nơi nhận: - Ban Bí thư TƯ Đồn; (Báo cáo) - Thường trực Tỉnh ủy; - BTC, Văn phịng TƯ Đồn; - Ban TC, TG, DV, VP Tỉnh uỷ; - Thường trực Tỉnh Đoàn; - Các đ/c Uỷ viên BCH Tỉnh Đoàn; - 19 đầu mối trực thuộc tỉnh; - Các ban CM, đơn vị trực thuộc Tỉnh Đoàn; - Lưu: TCKT TM BAN CHẤP HÀNH TỈNH ĐỒN BÍ THƯ Đã ký Nguyễn Xuân Ký 13 ... trúng cử làm đại biểu Đại hội Số lượng đại biểu định không 5% số lượng đại biểu Đại hội - Khi đại biểu thức khơng tham dự Đại hội được đại biểu thức xin rút khơng tham gia Đại hội Đồn cấp... cụ thể) trình Đại hội xem x? ?t, định - Bầu đại biểu dự Đại hội đại biểu Đoàn cấp phải bầu đại biểu dự khuyết Số lượng đại biểu dự khuyết Đại hội định Bầu đại biểu thức trước, bầu đại biểu dự... riêng V CƠNG TÁC ĐẠI BIỂU ĐẠI HỘI ĐỒN CÁC CẤP VÀ BẦU ĐOÀN ĐẠI BIỂU DỰ ĐẠI HỘI ĐỒN CẤP TRÊN Cơng tác đại biểu Đại hội Đồn cấp 1.1 Sớ lượng đại biểu Số lượng đại biểu dự đại hội Đoàn cấp thực