HỘI NHẬP KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC SAU KHI GIA NHẬP WTO

HỘI NHẬP KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC SAU KHI GIA NHẬP WTO - QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CAM KẾT SAU KHI GIA NHẬP Việc Chính phủ Trung Quốc giảm phần đáng kể thuế quan áp dụng số biện pháp tự hoá thương mại vào năm 1990 phần cần thiết tiến trình gia nhập WTO Trong đàm phán song phương quan trọng với Mỹ vào năm 1999, Trung Quốc cam kết mở cửa thị trường Điều góp phần lớn vào tiến trình gia nhập WTO Trung Quốc Trong tiến trình này, Trung Quốc chấp nhận điều khoản cao so với điều khoản nước phát triển khác cam kết, chí số lĩnh vực cịn vượt cam kết nước công nghiệp phát triển Các nhà lãnh đạo Trung Quốc xác định: Sự cạnh tranh tăng lên nhờ vào việc tham gia WTO thúc đẩy kinh tế Trung Quốc phát triển lành mạnh nhanh chóng Việc giảm rào cản nhập không đủ Trung Quốc muốn thu lợi ích từ tồn cầu hố Nền kinh tế cần trở thành kinh tế thị trường để hội nhập với kinh tế tồn cầu Tóm lại, cam kết mang tính mở rộng với WTO cịn nhằm thúc đẩy q trình cải cách nước Các ngành kinh tế 1.1 Công nghiệp Năm 1999, Trung Quốc đồng ý giảm mức thuế trung bình sản phẩm cơng nghiệp xuống mức 8,9% hầu hết mức thuế quan thực thi vào năm 2005 Thậm chí số mức thuế quan thực trước so với lộ trình mà WTO yêu cầu Thuế quan số loại hàng hoá sản phẩm công nghệ thông tin cắt giảm đến mức 0% Đáng kể vào năm 2005 Trung Quốc đồng ý xoá bỏ tất hạn ngạch, giấy phép hàng rào phi thuế quan khác việc nhập sản phẩm chế tác Trung Quốc đồng ý thay đổi hệ thống đăng kýý nhập cho phù hợp với quy định WTO việc cấp phép nhập Gần đây, Mỹ trích Trung Quốc việc ưu đãi thuế VAT sản phẩm phân bón chất bán dẫn nước Điều tạo mức thuế nhập khơng thức nhà xuất nước xuất sản phẩm vào thị trường Trung Quốc Sự ưu đãi thuế sản phẩm bán dẫn dỡ bỏ vào năm 2004 Vào tháng năm 2005, Trung Quốc dỡ bỏ hạn ngạch nhập cuối mặt hàng ô tô Tuy nhiên, Trung quốc có quyền trì mức thuế nhập tơ Điều dự đoán hạn chế tăng trưởng nhập ô tô mức 25% Tuy nhiên, Trung quốc giữ vai trò độc quyền nhà nước ngoại thương số hàng hoá nhập quan trọng dầu thô, sản phẩm lọc dầu, phân bón, bơng, ngũ cốc, dầu thực vật số sản phẩm xuất chè, vônfram, tơ lụa, sản phẩm từ bơng, than đá Ngồi sản phẩm kể trên, đến cuối năm 2004 Trung Quốc cam kết cho phép tất công ty nước nước hoạt động lãnh thổ Trung Quốc thực hoạt động xuất nhập Những ý kiến phản đối gia nhập WTO Trung Quốc cho Trung Quốc sử dụng tiêu chuẩn phân biệt hàng hố để tránh khơng phải nhập sản phẩm công nghiệp Trong tháng 12 năm 2001, Chính phủ Trung Quốc ban hành hệ thống chứng nhận sản phẩm bắt buộc theo 100 chủng loại hàng hố ngồi nước phải có dấu chứng nhận bắt buộc Trung Quốc (CCC) Quá trình chứng nhận bao gồm việc kiểm tra nhà máy sản xuất nước ngồi người sản xuất phải chịu chi phí Tuy nhiên, khơng có chứng cho thấy quy định rào cản quan trọng hoạt động buôn bán mặt hàng Tiêu chuẩn kép cho Trung Quốc Trung Quốc chấp thuận nghị định thư gia nhập WTO cho phép đối tác thương mại áp đặt hạn chế hàng xuất Trung Quốc Các rào cản trì mà khơng giới hạn mặt thời gian, theo Hiệp định Tự vệ WTO thời hạn năm Hơn nữa, Trung Quốc chấp thuận quy định hạn chế khả trả đũa cao so với quy định Hiệp định Tự vệ WTO Ngoài ra, Trung Quốc chấp thuận biện pháp bảo vệ hàng dệt may đặc biệt, cho phép đối tác thương mại hạn chế tăng mặt hàng dệt may quần áo mức 7,5% năm sau Hiệp định Dệt may WTO kết thúc (các điều khoản có hiệu lực đến năm 2008) Trung Quốc đồng ý chấp thuận điều khoản phân biệt đối xử lĩnh vực chống phá giá Theo Luật Thương mại Mỹ, vụ kiện bán phá giá năm qua, Trung Quốc bị coi kinh tế phi thị trường Theo đó, Bộ Thương mại Mỹ không so sánh giá mặt hàng bán thị trường Mỹ với giá bán thịnh hành Trung Quốc nước thứ ba đầu vào quan trọng công ty Trung Quốc có giá thấp mức giá thị trường Thay vào đó, Bộ Thương mại Mỹ tính tốn "giá trị thông thường" cách thu thập thông tin từ công ty Trung Quốc lượng đầu vào, sử dụng giá đầu vào nước thứ ba, nơi giá đầu vào coi thị trường xác định, sau tính tổng chi phí sản xuất trực tiếp mặt hàng gồm chi phí quản lý, bán hàng, chi phí khác tiền lãi Ngồi ra, Bộ Thương mại Mỹ sử dụng chi phí sản xuất nước thứ ba làm tiêu chuẩn cho "giá trị thông thường" Điều tạo tiêu chuẩn kép mà nhà sản xuất Mỹ sử dụng để cạnh tranh với nhà xuất Trung Quốc Tuy nhiên, Trung Quốc cho phép Mỹ đối tác thương mại khác coi Trung Quốc "nền kinh tế phi thị trường" điều tra chống bán phá giá vịng 15 năm tính từ thời điểm Trung Quốc gia nhập WTO Trước Trung Quốc gia nhập WTO, số nghiên cứu dự báo Trung Quốc phải chịu chi phí lớn việc tái cấu kinh tế theo cam kết gia nhập Tuy nhiên, dự báo cường điệu hoá ảnh hưởng việc gia nhập WTO chưa tính tới việc Trung Quốc đẩy nhanh trình cải cách năm trước trở thành thành viên WTO Trước gia nhập WTO, Trung Quốc cắt giảm thuế, mở rộng quyền thương mại, tự hố thu hút FDI Chính phủ Trung Quốc nỗ lực tái cấu ngành chế tác, giảm cắt khu vực kinh tế nhà nước tăng khả sinh lợi doanh nghiệp Bên cạnh đó, giá dầu, giá dịch vụ vận tải, giá điện bán buôn, giá nước, giá ga Trung Quốc điều chỉnh ngang với giá giới Do Trung Quốc tiến hành cải cách sâu rộng trước gia nhập nên tác động việc gia nhập WTO nhỏ so với dự báo Cải cách kinh tế Trung Quốc trước sau gia nhập WTO đưa Trung Quốc trở thành nước có độ mở lớn số kinh tế lớn phát triển Tính đến 2005, mức thuế trung bình đánh sản phẩm công nghiệp Trung Quốc 8,9%, thấp nhiều so với nước Áchentina, Braxin, Ấn Độ Inđônêxia (tương ứng 30,9%, 27%, 32,4% 36,9%) Trung Quốc cam kết không tăng thuế đánh vào sản phẩm công nghiệp Ngược lại, Ấn Độ cam kết 2/3 số dòng thuế Chế độ thu hút FDI Trung Quốc đánh giá hấp dẫn Trung Quốc cam kết tự hoá tất ngành dịch vụ quy định khuôn khổ Hiệp định chung thương mại dịch vụ WTO, đặc biệt tự hoá dịch vụ tài viễn thơng số thành viên WTO tiến gần với tiêu chuẩn Việc Trung Quốc mở cửa minh chứng rõ nét qua tăng mạnh nhập năm gần đây, theo ảnh hưởng ngày tăng tới kinh tế khu vực Đông Á kinh tế tồn cầu 1.2 Nơng nghiệp Trung Quốc đồng ý tự hố đáng kể thị trường nơng nghiệp nước, cam kết giảm mức thuế nhập trung bình theo luật định mặt hàng nông sản từ 21% xuống 15% Trước gia nhập WTO, giống nước khác, Trung Quốc hạn chế nhập mặt hàng nông sản nhạy cảm thông qua việc cấp hạn ngạch sử dụng rào cản phi thuế khác Theo Hiệp định nông nghiệp vòng đàm phán Uruguay, Trung Quốc yêu cầu phải xoá bỏ hàng rào phi thuế mặt hàng nông sản nhập thay thuế quan có mức bảo hộ tương đương, nhằm mục tiêu đưa chế bảo hộ nông nghiệp trở nên minh bạch thiết lập sở chung nước cho việc đàm phán cắt giảm thuế quan tương lai Hiệp định yêu cầu nước đề xuất mức hạn ngạch theo hàng nông sản chịu thuế suất tương đối thấp, nhập mức hạn ngạch phải chịu thuế suất cao nhiều Đáng ý Trung Quốc đồng ý đánh thuế 1% mặt hàng bột mỳ, ngô, gạo hàng nhập hạn ngạch chịu thuế suất thấp mức hạn ngạch cao mức nhập thực tế sản phẩm năm 1998 Tiêu chuẩn y tế thường dùng rào cản phi thuế mặt hàng nông sản nhập Trung Quốc đồng ý tuân thủ Hiệp định tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm WTO Việc ký kết hiệp định song phương với Mỹ trước gia nhập WTO dẫn đến việc Trung Quốc xoá bỏ lệnh cấm nhập mặt hàng cam, quýt, bột mỳ, thuốc nhập từ Mỹ mặt hàng thịt từ số vùng Mỹ Tuy nhiên từ gia nhập WTO, Trung Quốc ban hành 100 tiêu chuẩn y tế chất lượng thực phẩm Trung Quốc đồng ý hạn chế trợ cấp nông nghiệp nước mức 8,5% giá trị sản lượng nông nghiệp hạn chế trợ cấp loại trồng cụ thể mức tối đa 8,5% giá trị sản lượng trồng Theo Hiệp định Nông nghiệp WTO, giới hạn trợ cấp cho ngành nông nghiệp nước phát triển 10% Không giống phần lớn nước phát triển, Trung Quốc buộc phải tính trợ cấp đầu tư trợ cấp đầu vào nông nghiệp phân bón tính tổng trợ cấp nơng nghiệp Trung Quốc đồng ý xoá bỏ trợ cấp xuất mặt hàng nông sản gia nhập WTO, điều mà Mỹ Liên minh châu Âu không phê chuẩn 1.3 Dịch vụ Trung Quốc có cam kết mang tính đột phá gia nhập WTO mở cửa ngành dịch vụ cho đầu tư cạnh tranh từ nước ngồi, đáng ý lĩnh vực phân phối, viễn thông dịch vụ tài Đồng thời, Trung Quốc cam kết mạnh mẽ việc mở cửa dịch vụ chun mơn, dịch vụ nghe nhìn xây dựng Trước gia nhập WTO, Trung Quốc hạn chế quyền phân phối hàng hoá thị trường Trung Quốc doanh nghiệp nước Những doanh nghiệp nhập trực tiếp đầu vào, trang thiết bị nguyên vật liệu khác có liên quan đến hoạt động sản xuất chế biến Tuy nhiên, để nhập hàng hố chế tạo ngồi Trung Quốc, họ phải thông qua đại lý nói chung khơng thể bán hàng hố kênh mà dùng để bán hàng hố cơng ty sản xuất Trung Quốc Do đó, doanh nghiệp General Motors hay Volks Wagen gặp nhiều khó khăn nhập phân phối phương tiện vận tải sản xuất Trung Quốc Tính đến cuối năm 2004, theo cam kết gia nhập, Trung Quốc xoá bỏ dần giới hạn mặt địa lý, sở hữu giới hạn khác lĩnh vực bán buôn bán lẻ, dịch vụ lĩnh vực phân phối nhượng quyền kinh doanh, đại lý uỷ quyền, dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng Kết Trung Quốc tuân thủ cam kết với WTO quyền thương mại tất doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp cá nhân nước Trung Quốc đồng ý mở cửa đáng kể thị trường ngành ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, quản lý quỹ dịch vụ tài khác Nhiều hạn chế ngành ngân hàng bãi bỏ, ví dụ xố bỏ quy định giới hạn số thành phố ngân hàng nước ngồi hoạt động vào đầu năm 2005 Tuy nhiên, phải đến cuối năm 2006, tức sau năm Trung Quốc gia nhập WTO, Trung Quốc thực nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT) với ngân hàng nước ngồi, đồng nghĩa với việc xố bỏ hạn chế cịn áp dụng cho ngân hàng nước ngồi Theo đó, ngân hàng nước ngồi phép cung cấp dịch vụ đồng NDT Tự hoá dẫn đến việc ngân hàng nước ngồi có mặt ngày nhiều Trung Quốc Trước Trung Quốc gia nhập WTO, có 150 chi nhánh ngân hàng nước hoạt động 23 thành phố, chiếm 1,5% tổng tài sản ngành ngân hàng năm 2000 Từ thời điểm Trung Quốc gia nhập WTO đến cuối 2004, Trung Quốc cấp phép cho thêm 31 chi nhánh ngân hàng nước hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, tỷ trọng tổng tài sản tăng lên mức 1,8% vào cuối năm 2004 Theo đó, cịn hạn chế lĩnh vực kinh doanh ngân hàng nước Đồng thời, hạn chế làm tăng chi phí việc cung cấp dịch vụ ngân hàng Tuy nhiên, ngân hàng nước tăng tốc đầu tư vào ngân hàng Trung Quốc Quá trình bắt đầu trước Trung Quốc gia nhập WTO đẩy mạnh năm gần Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) Tập đoàn tài quốc tế (IFC) đầu tư vào ngân hàng Trung Quốc từ năm 1996 Tính đến năm 2005, khoảng chục ngân hàng nước có cổ phần nhiều ngân hàng thương mại thành phố ngân hàng cổ phần cấp quốc gia Quá trình đẩy mạnh Trung Quốc tăng mức giới hạn nắm giữ cổ phần tổ chức tài nước ngồi ngân hàng Trung Quốc từ 15% lên 20% năm 2003 Quan trọng hơn, nỗ lực tái cấu niêm yết thị trường chứng khoán ngân hàng thương mại nhà nước lớn, Chính phủ Trung Quốc bán cổ phần chiến lược Ngân hàng Xây dựng Trung Quốc Ngân hàng Trung Quốc cho nhà đầu tư nước Tương tự cải cách lĩnh vực ngân hàng, vào đầu năm 2005, Trung Quốc bãi bỏ giới hạn mặt địa lý doanh nghiệp bảo hiểm nước ngồi Thực cam kết, Chính phủ xố bỏ hạn chế sản phẩm dịch vụ, cho phép doanh nghiệp bảo hiểm nước cung cấp bảo hiểm tài sản, bảo hiểm thương tật, bảo hiểm y tế loại hình dịch vụ bảo hiểm khác bảo hiểm hưu trí trợ cấp hàng năm Tuy nhiên, doanh nghiệp nước bị giới hạn tỷ lệ cổ phần nắm giữ tham gia liên doanh với đối tác Trung Quốc với mức giới hạn 51% doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ 50% bảo hiểm nhân thọ Mặc dù doanh thu phí bảo hiểm tồn thị trường Trung Quốc tăng nhanh, tỷ trọng doanh nghiệp nước chiếm - 3% Tự hoá lĩnh vực chứng khoán quản lý quỹ xem yếu so với lĩnh vực ngân hàng bảo hiểm có mức hạn chế cao tỷ lệ nắm giữ cổ phần Hơn nữa, cơng ty chứng khốn liên doanh khơng phép giao dịch cổ phiếu loại A, nguồn doanh thu lớn doanh nghiệp ngành chứng khốn Tuy nhiên, số cơng ty chứng khoán liên doanh doanh nghiệp quản lý quỹ thành lập Các doanh nghiệp tiếng giới quản lý quỹ UBS, JP Morgan, Credit Suisse First Boston, Prudential Financial Schroder Investment Management thiết lập liên doanh Trung Quốc Trong lĩnh vực viễn thông, Trung Quốc cam kết giảm dần hạn chế đầu tư nước Quan trọng hơn, Trung Quốc cam kết nguyên tắc ủng hộ cạnh tranh minh bạch cấp phép, định giá dựa chi phí quyền kết nối mạng di động Trung Quốc tách biệt chức quản lý chức điều hành Bộ Công nghệ Thơng tin (trước Bộ Bưu viễn thơng) ban hành Quy định doanh nghiệp viễn thơng có vốn đầu tư nước ngồi (được xem cam kết môi trường thể chế cho hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng) Việc mở cửa sớm thị trường dịch vụ Trung Quốc dự báo đem lại nhiều lợi ích Tuy nhiên, có hạn chế việc thực cam kết gia nhập WTO tác động dài hạn khó dự báo Nhiều ngành dịch vụ y tế, giáo dục điện hạn chế gia nhập doanh nghiệp nước ngồi Thậm chí ngành dịch vụ có độ mở lớn hơn, ngắn hạn, nhà cung cấp dịch vụ phương Tây phải đối mặt với nhiều khó khăn chuyển đổi mơ hình kinh doanh cho phù hợp với bối cảnh Trung Quốc mức thu nhập dân cư, sức mua khu vực địa lý, sở thích người tiêu dùng khác so với người tiêu dùng phương Tây Tình hình thực cam kết Trung Quốc lĩnh vực dịch vụ tính đến 8/2005 Cam kết Trung Quốc (tính đến 11/12/2004) Tình hình thực (tính đến 8/2005) Quyền thương mại Cho phép cơng ty có vốn đầu tư nước Đã thực ngồi cơng ty nước tham gia vào hoạt động xuất nhập Phân phối Cho phép doanh nghiệp 100% vốn Các cơng ty chế tác Trung Quốc có nước ngồi tham gia dịch vụ bán bn, quyền phân phối, nhiên khuyến khích bán lẻ đại lý uỷ quyền mức doanh thu từ hoạt động phân phối thấp 30% tổng doanh thu để tiếp tục hưởng ưu đãi thuế áp dụng cho doanh nghiệp chế tác Đã thực Cho phép nhượng quyền kinh doanh Cho phép bán trực tiếp Chưa thực Cho phép bán buôn bán lẻ mặt hàng Đã thực hiện, chậm hạn định dược phẩm Đã thực giới hạn mức tối đa Cho phép bán lẻ mặt hàng nhiên liệu 30 cửa hàng nước tinh chế Không rõ ràng Cho phép bán buôn ấn phẩm in Viễn thông Cho phép 25% vốn đầu tư nước Các quy định ban hành Cam kết Trung Quốc (tính đến 11/12/2004) Tình hình thực (tính đến 8/2005) liên doanh cung cấp dịch vụ chưa thực đầy đủ Một số (đàm thoại, fax) Bắc Kinh, công ty viễn thơng nước ngồi bắt Quảng Châu Thượng Hải đầu hoạt động Trung Quốc Đã thực Cho phép 49% vốn đầu tư nước liên doanh cung cấp dịch vụ không dây phần lớn thành phố lớn Ngân hàng Mở cửa lĩnh vực kinh doanh đồng Đã thực NDT Bắc Kinh, Côn Minh, Vân Nam, Hạ Môn, Phúc Kiến Bảo hiểm Cho phép FIE cung cấp bảo hiểm y tế, Đã thực bảo hiểm hưu trí, trợ cấp cho người nước người dân Trung Quốc 2.Cho phép 51% vốn sở hữu nước liên doanh môi giới bảo hiểm Đã thực Dỡ bỏ tất hạn chế mặt địa lý Giảm mức tái bảo hiểm Công ty Tái bảo hiểm Trung Quốc công ty nước Đã thực xuống mức 5% Đã thực Chứng khốn Cho phép thành lập cơng ty chứng khoán Đã thực liên doanh, với tối đa 33,3% vốn nước ngoài, bảo lãnh phát hành cổ phiếu loại A, bảo lãnh phát hành giao dịch cổ phiếu loại B H Cho phép 49% vốn nước liên doanh quản lý quỹ Đã thực Du lịch Giảm yêu cầu mức vốn tối thiểu thành Đã thực (Trung Quốc dỡ bỏ hạn lập đại lý du lịch xuống 2,5 triệu NDT chế địa lý sớm năm so với hạn định) Nguồn: US-China Business Council (8/2005) Thu hút FDI Cơ chế quản lý FDI Trung Quốc trước gia nhập WTO quy định số FIE phải đạt tỷ lệ nội địa hóa định cân đối việc nhập linh kiện xuất sản phẩm cuối cùng, phải đáp ứng yêu cầu tỷ lệ ngoại tệ bắt buộc Ngồi ra, việc phê duyệt cịn phụ thuộc vào việc chuyển giao công nghệ cho đối tác nước thành lập trung tâm nghiên cứu Trung Quốc Hiệp định Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) ngăn cấm thành viên WTO không áp dụng biện pháp hạn chế mà cản trở làm méo mó thương mại Những biện pháp bị cấm bao gồm yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá, yêu cầu cân đối thương mại cân đối ngoại tệ Trung Quốc đồng ý thực đầy đủ điều khoản TRIMs gia nhập WTO, đồng thời chấp thuận không thực điều khoản có hợp đồng với cơng ty nước ngồi trái với TRIMs Cụ thể, Trung Quốc cam kết giảm thiểu thông lệ vốn buộc cơng ty nước ngồi phải chuyển giao công nghệ cho đối tác nước tăng tỷ lệ nội địa ô tô lắp ráp nước Mặc dù TRIMs bác bỏ việc chuyển giao cơng nghệ bắt buộc, có số lượng lớn thơng lệ khuyến khích chuyển giao cơng nghệ phép theo TRIMs, nhiều thông lệ tiếp tục thực Trung Quốc, gây số phản ứng từ phía cơng ty nước Cơ quan đại diện thương mại Mỹ (USTR) Các cơng ty nhà nước có quyền “u cầu” phía đối tác chuyển giao cơng nghệ phần hợp đồng mua bán, tính cạnh tranh quốc tế nên nhà đầu tư nước ngồi sẵn sàng chuyển giao cơng nghệ cho công ty nước Theo đánh giá nhà đầu tư nước ngồi, Trung Quốc nhìn chung thực nghĩa vụ gia nhập WTO, ngoại trừ lĩnh vực sở hữu trí tuệ Về nguyên tắc, Trung Quốc phải tuân thủ TRIPs việc ban hành thực thi tiêu chuẩn đầy đủ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Sau đàm phán song phương với Mỹ năm 1993, Trung Quốc ban hành Luật Sáng chế tương thích với TRIPs Tuy nhiên, hiệu lực thực thi yếu vấn đề cơng ty nước ngồi Trong quan chức quyền trung ương ln khẳng định cam kết đẩy mạnh việc thực thi điều luật, nhà đầu tư nước lại phàn nàn việc quan chức địa phương buông lỏng vấn đề vi phạm thương hiệu quyền sáng chế Là phần cam kết mở rộng ngành dịch vụ phân phối, Trung Quốc đồng ý cho phép cơng ty nước ngồi có quyền kiểm sốt lớn vấn đề quảng cáo, phân phối dịch vụ hậu sản phẩm, bao gồm sản phẩm sản xuất Trung Quốc sản phẩm nhập Sự tham gia ngày nhiều công ty phân phối Trung Quốc dự báo cải thiện tính hiệu ngành phân phối, vấn đề cơng ty nước ngồi gặp phải tìm cách tiếp cận thị trường bên thành phố lớn Chuyển đổi cấu hàng xuất Trong hai thập kỷ qua cấu xuất Trung Quốc thay đổi đáng kể Mười lăm năm trước, mặt hàng xuất chủ yếu Trung Quốc dầu thơ, sản phẩm hố dầu hàng may mặc Tuy nhiên, năm gần Trung Quốc xếp thứ sau Mỹ việc sản xuất xuất sản phẩm điện tử công nghệ thông tin, cụ thể hàng điện tử gia dụng, máy tính, trang thiết bị văn phịng thiết bị truyền thông Kim ngạch xuất sản phẩm Trung Quốc tăng từ 39 tỷ USD năm 1999 lên 142 tỷ USD năm 2003, Mỹ thị trường tiêu thụ lớn mặt hàng Trung Quốc, kim ngạch xuất sang Mỹ tăng gấp đôi từ 25 tỷ USD năm 1999 lên 59 tỷ USD năm 2003 Năm 2000, Trung Quốc đứng sau Nhật Bản, Mêhicô EU việc xuất hàng hố cơng nghệ cao vào Mỹ Tuy nhiên, năm 2002 Trung Quốc vươn lên vị trí thứ Tuy nhiên, có lý cho thấy thay đổi cấu xuất Trung Quốc chưa bước nhảy vọt công nghệ khả sản xuất hàng công nghệ cao Thứ nhất, phần lớn sản phẩm điện tử công nghệ thông tin nhập từ Trung Quốc Liên minh nhà sản xuất Hiệp hội điện tử Mỹ phân loại sản phẩm công nghệ cao hay công nghệ tiên tiến chưa sản phẩm công nghệ cao Sản phẩm Mỹ nhập nhiều từ Trung Quốc hàng điện tử tiêu dùng, máy tính, trang thiết bị văn phịng, trang thiết bị truyền thơng, cụ thể đầu máy DVD, máy tính xách tay, điện thoại di động Mỗi loại hàng sản xuất hàng loạt với số lượng lớn, chủ yếu bán hãng lớn cung ứng sản phẩm điện tử Ví dụ, năm 2003 Mỹ nhập 31 triệu đầu máy DVD từ Trung Quốc với mức giá trung bình 80 USD, 7,5 triệu máy tính xách tay với giá trung bình khoảng 550 USD 20 triệu điện thoại di động với mức giá trung bình 100 USD Việc sản xuất khối lượng lớn chi phí thấp cho thấy sản phẩm sản phẩm công nghệ cao Thứ hai, Trung Quốc xuất số lượng lớn sản phẩm điện tử công nghệ thông tin Trung Quốc lại nhập hầu hết linh kiện lắp ráp sản phẩm Trong thực tế Trung Quốc không sản xuất sản phẩm mà thực việc lắp ráp linh kiện nhập Giá trị gia tăng tạo nước chiếm 15% giá trị xuất sản phẩm điện tử cơng nghệ thơng tin, cịn lại giá trị nhập Năm 2003, Trung Quốc xuất 142 tỷ USD sản phẩm điện tử công nghệ thông tin, lại nhập đến 127 tỷ USD, chủ yếu nhập linh kiện lắp ráp sản phẩm hồn chỉnh (xuất rịng đạt 15 tỷ USD) Mặt khác, Trung Quốc nhập ngày nhiều đầu vào phục vụ xuất khẩu, đặc biệt từ nước Đông Á Năm 2002, Trung Quốc bị thâm hụt thương mại lớn đến 25 tỷ USD với Đài Loan (TQ), 2/3 mặt hàng nhập từ Đài Loan (TQ) linh kiện dùng để lắp ráp cho thành phẩm nhà máy Đài Loan (TQ) Năm 2003, xuất mặt hàng công nghệ thông tin Trung Quốc tăng lên, nhập linh kiện điện tử từ Nhật Bản tăng lên 60% Có quan điểm cho Trung Quốc nước thu lợi lớn thị phần xuất sản phẩm công nghệ cao thập kỷ qua, Trung Quốc nước láng giềng quan hệ bổ sung lẫn cạnh tranh xuất sản phẩm công nghệ cao Chất bán dẫn vi xử lý nhập (những phận quan trọng sản phẩm điện tử công nghệ thông tin) chiếm tỷ lệ lớn linh kiện lắp ráp nhập Nhập Trung Quốc chất bán dẫn vi xử lý tăng gấp lần từ 12 tỷ USD năm 1999 lên 47 tỷ USD năm 2003, chiếm 1/4 cầu giới (166 tỷ USD) Giá trị sản xuất chất bán dẫn vi xử lý nước Trung Quốc thấp so với giá trị nhập sản phẩm Năm 2003 sản xuất nước sản phẩm bán dẫn đạt 4,6 tỷ USD, 1/10 giá trị nhập Đầu tư sản xuất chất bán dẫn tăng đáng kể năm gần có khả làm sản xuất nước tăng nhanh Tuy nhiên, công suất sản xuất sản phẩm điện tử công nghệ thông tin Trung Quốc tiếp tục tăng, Trung Quốc nước nhập lớn giới chất bán dẫn vi xử lý năm tới Thứ ba, hầu hết sản phẩm điện tử công nghệ thông tin xuất cơng ty nước ngồi lắp ráp, đặc biệt công ty Đài Loan (TQ) Năm 2003, cơng ty nước ngồi chiếm 92% 41 tỷ USD kim ngạch xuất máy tính, linh kiện máy tính, thiết bị ngoại vi, chiếm 74% 89 tỷ USD kim ngạch xuất thiết bị điện tử viễn thơng Tóm lại, cấu xuất hàng hoá thay đổi nhanh Trung Quốc khơng cho thấy cơng ty Trung Quốc có bước tiến vượt bậc mặt cơng nghệ, cơng ty nước chưa nâng cao khả nghiên cứu phát minh Khoảng cách công nghệ cơng ty nước ngồi hoạt động Trung Quốc công ty nước tăng lên Điều cơng ty nước ngồi hoạt động lĩnh vực điện tử công nghệ thông tin Trung Quốc chủ yếu công ty 100% vốn nước ngồi khơng phải cơng ty liên doanh Theo đó, cơng ty thường giữ bí mật bí cơng nghệ trước đối thủ cạnh tranh nước nước ngồi, hạn chế khả phổ biến công nghệ tới công ty nước Trung Quốc Hơn nữa, nhiều công ty nước chi cho nghiên cứu triển khai để phát triển cơng nghệ riêng Chế độ tỷ giá hối đoái Trung Quốc nước châu Á khác có thời gian dài quản lý tỷ giá hối đối cách can thiệp vào thị trường ngoại hối để hạn chế lên giá đồng NDT nhằm trì mức thặng dư thương mại, thúc đẩy tăng trưởng Vậy có phải đồng nội tệ Trung Quốc bị định giá thấp? Và điều xảy Trung Quốc cần có phản ứng nào? Và phản ứng tạo thay đổi thương mại toàn cầu Trung Quốc thương mại song phương Trung Quốc với Mỹ? Trước hết, cần nhấn mạnh khác với Nhật Bản số nước khác khu vực, đồng NDT Trung Quốc định giá thấp xảy gần Từ năm 1994 đến năm 2001, đồng NDT neo theo đồng USD, thặng dư tài khoản vãng lai trung bình Trung Quốc chiếm 1,8% GDP Đến giai đoạn 2002-2003, số tăng lên mức trung bình 3,1% sau 4,2% năm 2004 Khác với nước láng giềng Đông Nam Á, năm kể từ sau khủng hoảng tài châu Á (1999-2003), tài khoản vốn Trung Quốc ln thặng dư Mức thặng dư chiếm trung bình 1,3% GDP giai đoạn 1999-2001, sau tăng lên 3,2% giai đoạn 2002-2003 6,7% năm 2004 Cần ý tỷ giá danh nghĩa NDT USD không đổi, từ đầu năm 2002 đến nay, đồng NDT tính theo trọng số thương mại giá đáng kể thặng dư tài khoản vãng lai tài khoản vốn Trung Quốc tăng mạnh Mặc dù danh nghĩa Trung Quốc trì tài khoản vốn tương đối đóng, lượng vốn bên từ trước năm 2001 bù đắp phần lớn thặng dư tài khoản vãng lai tài khoản vốn Kết mức dự trữ ngoại hối Trung Quốc khiêm tốn so với tiêu chuẩn châu Á Tuy nhiên năm 2001, nguồn vốn bên giảm đáng kể đến giai đoạn 2002-2004 luồng vốn vào nước tăng mạnh Để giữ cho đồng NDT neo theo đồng USD mức 8,28 NDT/USD điều kiện thặng dư tài khoản vãng lai tài khoản vốn lớn luồng vốn vào nước tăng, từ năm 2001, Trung Quốc phải mua lượng lớn ngoại tệ, từ làm tăng dự trữ ngoại tệ nước Ví dụ, riêng năm 2004, dự trữ ngoại hối Trung Quốc tăng thêm 206,3 tỷ USD, tương đương 12,5% GDP Thơng qua hành động mình, Trung Quốc ngầm thừa nhận đồng NDT định giá thấp Cho đến trước ngày 21/7/2005, Trung Quốc chọn cách cố gắng giảm sức ép đồng nội tệ thông qua loạt biện pháp đặc biệt khơng thay đổi tỷ giá hối đối Trung Quốc nới lỏng quy trình phê chuẩn hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài; tự hố quy định du lịch nước ngồi; cho phép tổ chức tài nước phát hành nợ đồng USD Vào tháng tháng 8/2004, Quỹ bảo hiểm xã hội quốc gia công ty bảo hiểm nước đầu tư thị trường nước Các biện pháp có xu hướng làm tăng cầu giảm cung ngoại tệ, từ làm giảm lượng dự trữ ngoại hối thức Trung Quốc Việc khuyến khích Trung Quốc tự hố tài khoản vốn thực tỷ giá hối đoái thả chắn phù hợp coi mục tiêu dài hạn Trong nhiều năm qua, quyền Trung Quốc liên tục nhấn mạnh mục tiêu hướng tới đồng tiền có khả chuyển đổi chế tỷ giá hối đoái linh hoạt Tuy nhiên, ngắn hạn trung hạn, đồng tiền có khả chuyển đổi với tỷ giá hối đoái thả lựa chọn đầy rủi ro Trung Quốc Các hộ gia đình Trung Quốc nắm giữ 12 nghìn tỷ NDT tiền tiết kiệm tài khoản ngân hàng (tương đương GDP Trung Quốc) Có người Trung Quốc gửi tiết kiệm có hội để đa dạng hố cấu tiền gửi tiết kiệm họ Việc xoá bỏ kiểm sốt vốn dẫn đến việc tài khoản dần chuyển thành tài khoản tài định giá theo đồng ngoại tệ, phần lớn không gửi ngân hàng Trung Quốc Do ngân hàng Trung Quốc vốn tiếng yếu nên động thái nhanh chóng dẫn đến khủng hoảng ngân hàng nước Kết quyền khơng có ý định thả lỏng kiểm soát vốn tiết kiệm hộ gia đình họ giải triệt để vấn đề khả toán ngân hàng nhà nước lớn Quá trình diễn sn sẻ để hồn thành phải từ 3-5 năm Nếu đồng NDT tiếp tục định giá thấp vòng 3-5 năm tới gây tác động ngược chiều đối tác thương mại Trung Quốc Ngân hàng trung ương Trung Quốc tiếp tục bị hạn chế việc sử dụng lãi suất cơng cụ sách kinh tế vĩ mơ Những rủi ro cho thấy cách tiếp cận tốt nên định giá lại đồng NDT ngắn hạn sau hoàn thành việc chuyển đổi hệ thống ngân hàng nước, tiến tới xoá bỏ kiểm soát vốn, lúc với thả đồng tiền Tháng 7/2005, Chính phủ Trung Quốc đáp ứng phần mục tiêu tuyên bố hệ thống tỷ giá hối đối thả có kiểm sốt cho phép đồng nội tệ tăng giá 2,1% lên đến mức 8,11 NDT/1 USD; cho phép biên độ giao dịch 0,3%/ngày; đồng NDT không neo cố định với đồng USD mà tham chiếu với rổ tiền tệ Bộ Tài Mỹ đưa ý kiến chế tỷ giá thả có kiểm sốt cho phép đồng tiền tăng tới 6%/tháng Tuy nhiên cách giải thích khơng hợp lý hai lý Thứ nhất, Chính phủ Trung Quốc gọi chế tỷ giá họ thả có kiểm sốt từ 1/1994, khơng phải chế tỷ giá Thứ hai, biên độ giao dịch 0,3%/ngày việc sử dụng giá đóng cửa ngày hôm trước làm giá mở cửa ngày hôm sau áp dụng từ năm 1994 Tuy nhiên, từ năm 1995 đến tháng 7/2005, tỷ giá danh nghĩa hồn tồn khơng thay đổi Từ tháng 7/2005 đến nay, tỷ giá có thay đổi số lần từ từ khơng đáng kể Cần phải có thêm thời gian đánh giá hết tầm quan trọng định tháng 7/2005 Theo đó, giá trị đồng NDT phần lớn định yếu tố cung cầu thị trường Điều khiến đồng nội tệ tăng giá theo thời gian làm tăng tính linh hoạt đồng tiền Cả hai điều đáng mong đợi chúng khơng góp phần làm giảm cân đối tồn cầu mà cịn cho phép nhà chức trách linh hoạt việc sử dụng sách lãi suất cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia 10 ... sâu rộng trước gia nhập nên tác động việc gia nhập WTO nhỏ so với dự báo Cải cách kinh tế Trung Quốc trước sau gia nhập WTO đưa Trung Quốc trở thành nước có độ mở lớn số kinh tế lớn phát triển... Trước Trung Quốc gia nhập WTO, số nghiên cứu dự báo Trung Quốc phải chịu chi phí lớn việc tái cấu kinh tế theo cam kết gia nhập Tuy nhiên, dự báo cường điệu hoá ảnh hưởng việc gia nhập WTO chưa... Trung Quốc Tuy nhiên, Trung Quốc cho phép Mỹ đối tác thương mại khác coi Trung Quốc "nền kinh tế phi thị trường" điều tra chống bán phá giá vịng 15 năm tính từ thời điểm Trung Quốc gia nhập WTO