CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC VIỆT NAM CƠNG ĐỒN HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 63/HD-CĐHV Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 Độc lập - Tự - Hạnh phúc HƯỚNG DẪN Lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Đại hội Cơng đồn trực thuộc Cơng đồn Học viện Thực Hướng dẫn số 611/HD-TLĐ ngày 26/4/2017 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Hướng dẫn số 123/HD-CĐVC ngày 08/5/2017 Ban Thường vụ Cơng đồn Viên chức Việt Nam việc lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam đại hội, hội nghị cơng đồn cấp sở cơng đồn cấp sở, Ban Thường vụ Cơng đồn Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh hướng dẫn lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Đại hội Cơng đồn trực thuộc sau: I QUAN ĐIỂM, NGUN TẮC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU LỆ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM Tiếp tục nghiên cứu, phát triển, thể chế hóa quy định Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước số vấn đề thí điểm liên quan đến cơng đồn tổng kết thực tiễn để bổ sung vào Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, đảm bảo ngun tắc tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam phù hợp với điều kiện lịch sử trị, phát triển kinh tế, xã hội đất nước, đáp ứng tình hình hình Nghiên cứu chọn lọc nội dung ổn định Hướng dẫn thi hành Điều lệ chuyển thành quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Phát huy dân chủ, trí tuệ thảo luận, lấy ý kiến; tập hợp đầy đủ, trung thực ý kiến bộ, đoàn viên tham gia sửa đổi, bổ sung Điều lệ II NỘI DUNG LẤY Ý KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ DUNG ĐIỀU LỆ Đối tượng tập hợp Cơng đồn Việt Nam (Điều 1) - Ngoài đối tượng quy định Điều lệ Hướng dẫn thi hành khóa XI, xin ý kiến bổ sung số đối tượng kết nạp vào Cơng đồn Việt Nam: + Lao động hợp tác xã nơng nghiệp có quan hệ tiền lương theo quy định pháp luật lao động + Lao động giúp việc gia đình, có hợp đồng lao động theo Luật lao động + Lao động bán chuyên trách cấp xã có đóng bảo hiểm xã hội - Bổ sung quy định đối tượng không kết nạp vào Cơng đồn Việt Nam trường hợp: Người bị quan điều tra hành vi vi phạm pháp luật người lực hành vi dân (Nếu ý kiến đồng ý bổ sung đối tượng nêu trên, đề nghị quy định mang tính chất khung Điều lệ, quy định cụ thể giao cho Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thi hành) Về quyền nhiệm vụ đoàn viên (Điều 3, 4) - Bổ sung quyền hưởng lợi ích từ thiết chế tổ chức Cơng đồn Việt Nam hình thức liên kết, hợp tác khác cấp Cơng đồn Việt Nam - Bổ sung nhiệm vụ tun truyền, vận động người lao động gia nhập Cơng đồn Việt Nam; giúp đỡ, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng, nhiệm vụ tham gia sinh hoạt cơng đồn định kỳ theo hướng dẫn Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Hằng năm kiểm điểm, đánh giá, phân loại đoàn viên - Dự thảo Điều lệ có 02 điều quy định nhiệm vụ, quyền hạn đồn viên cơng đồn Đề nghị cấp cơng đồn lấy ý kiến theo phương án: Phương án giữ nguyên dự thảo, phương án gộp chung 02 điều thành 01 điều cho gọn Về cán cơng đồn (Điều 5, 6) - Sửa đổi, bổ sung làm rõ khái niệm cán cơng đồn cán nghiệp vụ chun trách quan cơng đồn, đơn vị kinh tế, nghiệp cơng đồn - Bổ sung quyền nhiệm vụ đại diện đoàn viên, người lao động thương lượng tập thể, ký kết giám sát thực thỏa ước lao động tập thể đơn vị, doanh nghiệp Về nguyên tắc tổ chức hoạt động cơng đồn (Điều 7) - Giữ ngun ngun tắc tổ chức hoạt động cơng đồn - Bổ sung thêm ngun tắc Về đại hội cơng đồn cấp (Điều 9) - Bổ sung quy định Đại hội Cơng đồn Việt Nam quan lãnh đạo cao tổ chức Cơng đồn Việt Nam Đại hội cấp cơng đồn quan lãnh đạo cao cơng đồn cấp đó, kỳ đại hội quan lãnh đạo ban chấp hành đại hội bầu ra, cơng đồn cấp định - Quy định thống nhiệm kỳ đại hội cơng đồn cấp năm lần Các trường hợp khác, giao cho Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn cụ thể - Đối với tổ chức cơng đồn thành lập, nâng cấp, sáp nhập: Dự thảo lần theo hướng linh hoạt thời gian hoạt động ban chấp hành lâm thời cơng đồn, thời gian tổ chức đại hội lần thứ nhất, thời gian nhiệm kỳ đại hội lần thứ đảm bảo theo tiến độ thời gian đại hội nhiệm kỳ cơng đồn cấp Về ban chấp hành cơng đồn cấp (Điều 12): - Sửa đổi, bổ sung quy định bổ sung ban chấp hành trường hợp cán cấp ủy Đảng giới thiệu làm cán chủ chốt quan cơng đồn cấp cơng đồn cấp xem xét, định hình thức định, giao Đồn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thực (theo Điều 13, khoản 1, điểm a Điều lệ hành) - Quy định rõ ban chấp hành lâm thời cơng đồn vào Điều lệ - Xin ý kiến đề xuất trường hợp tăng số lượng ủy viên ban chấp hành cơng đồn cấp vào khoản Điều 12 cho phù hợp yêu cầu thực tiễn, giao Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thực Dự kiến sau: + Ban chấp hành cơng đồn cấp sở có từ 03 đến 19 uỷ viên; trường hợp có từ 10.000 đồn viên trở lên, không 27 uỷ viên + Ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở khơng q 29 uỷ viên; ban chấp hành cơng đồn tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam không 35 uỷ viên + Ban chấp hành cơng đồn ngành trung ương, ban chấp hành Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam khơng q 39 uỷ viên + Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đại hội Cơng đồn Việt Nam định - Sửa đổi, bổ sung quy định tỷ lệ tối đa bầu bổ sung ban chấp hành cơng đồn cấp nhiệm kỳ, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồng thời đảm bảo trách nhiệm tổ chức thực nghị đại hội cơng đồn đồng cấp - Bổ sung nhiệm vụ BCH bầu ban thường vụ, UBKT, chức danh BCH, chủ nhiệm UBKT bầu bổ sung ủy viên BCH, BTV, chức danh chủ tịch, phó chủ tịch, chủ nhiệm UBKT, nhằm đảm bảo tính thống chặt chẽ - Bổ sung nhiệm vụ hội nghị BCH cơng đồn cấp nội dung tổ chức chất vấn trả lời chất vấn ủy viên ban chấp hành - Sửa đổi, bổ sung hội nghị định kỳ ban chấp hành cơng đồn cấp Về ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch cơng đồn cấp (Điều 14) - Bổ sung quy định chế độ sinh hoạt thường kỳ ban thường vụ cơng đồn cấp, nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm quan thường trực hai kỳ họp ban chấp hành cơng đồn cấp, đáp ứng u cầu thực tiễn hoạt động cơng đồn - Sửa đổi, bổ sung quy định bầu chủ tịch, phó chủ tịch cơng đồn sở bầu trực tiếp chủ tịch cơng đồn sở đại hội theo hướng mở rộng dân chủ Điều kiện, trình tự thành lập cơng đồn sở (theo Điều 15, 16) - Sửa đổi điều kiện thành lập cơng đồn sở theo hướng sửa điều kiện “Có tư cách pháp nhân” thành “Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thành lập hợp pháp” - Trình tự thành lập cơng đồn sở sửa đổi theo hướng rõ hơn, gọn Về nhiệm vụ CĐCS, nghiệp đoàn (Điều 17 đến Điều 22) Dự thảo bỏ số nhiệm vụ không cịn phù hợp, chồng chéo, có nhiệm vụ đưa vào quy định thực tế thực sở, đồng thời bổ sung số nhiệm vụ mới, để xin ý kiến cấp công đồn 10 Về tổ chức, nhiệm vụ cơng đồn cấp (Điều 23 đến Điều 33) 10.1 Về thành lập, giải thể cơng đồn cấp trực tiếp sở - Bổ sung 01 điều vào Điều lệ quy định điều kiện, thẩm quyền, thủ tục thành lập, nâng cấp, giải thể cơng đồn cấp trực tiếp sở 10.2 Về phạm vi tập hợp, quản lý cơng đồn cấp trên: Làm rõ phạm vi tập hợp đồn viên cơng đồn cấp trên, gồm: - Phạm vị tập hợp, quản lý đoàn viên liên đoàn lao động cấp tỉnh cơng đồn ngành Trung ương; - Phạm vị tập hợp, quản lý đoàn viên liên đồn lao động cấp huyện cơng đồn ngành địa phương, cơng đồn khu cơng nghiệp, khu kinh tế cơng đồn cấp khác - Quy định rõ mối quan hệ tập hợp đồn viên, cơng tác phối hợp quản lý, đạo cấp công đoàn, ngành địa phương 11 Về tổ chức hoạt động nữ công (Điều 35, 36) - Quy định rõ đối tượng cấp cơng đồn thành lập ban nữ công quần chúng - Sửa đổi, bổ sung quy định thành lập ban nữ công quần chúng công đồn sở có 20 đồn viên nữ trở lên, thay cho Điều lệ hành có 10 đồn viên nữ 12 Về tài chính, tài sản cơng đồn (Điều 37, 38) Nghiên cứu quy định mức thu đoàn phí cơng đồn vào Điều lệ 13 Về ủy ban kiểm tra cơng đồn (Điều 39, 40, 41, 42) Dự thảo Điều lệ bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp, xin ý kiến tham gia kết cấu, nội dung cho phù hợp 14 Về khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đồn viên cơng đồn (Điều 43, 44) - Bổ sung hình thức xử lý kỷ luật bãi nhiệm, miễn nhiệm cán cơng đồn - Bổ sung quy định cán nghiệp vụ chuyên trách quan cơng đồn cấp, đơn vị kinh tế, nghiệp tổ chức cơng đồn vi phạm kỷ luật 15 Các vấn đề khác liên quan - Dự thảo Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) bước đầu sửa đổi, bổ sung, xếp câu, từ, cụm từ để phù hợp thực tế Xin ý kiến thêm chỉnh sửa câu, từ, cụm từ chưa phù hợp, chưa đầy đủ, chồng chéo không cần thiết - Dự thảo Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) bước đầu điều chỉnh, xếp lại vị trí số điều, khoản, tách chương, tách điều, chuyển nội dung từ điều cho phù hợp Xin ý kiến cấp cơng đồn, để có sở tiếp thu, chỉnh sửa, nâng cao tính chặt chẽ, thống Điều lệ - Bổ sung quy định mô hình khơng có Điều lệ, giao cho Đồn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn đạo thực thí điểm III PHƯƠNG PHÁP LẤY Ý KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU LỆ Lấy ý kiến phiếu góp ý sửa đổi, bổ sung Điều lệ - Đại biểu dự đại hội, hội nghị cơng đồn nghiên cứu điều, khoản dự thảo Điều lệ (sửa đổi, bổ sung), góp ý cách trả lời “đồng ý” “ý kiến khác” vào tương ứng phiếu hỏi (có mẫu phiếu gửi kèm) - Tập hợp kết góp ý cách tổng hợp nội dung dự thảo có ý kiến “đồng ý” tỷ lệ % tổng số đại biểu Tổng hợp ý kiến khác theo kết có bao nhiều lượt ý kiến giống nội dung dự thảo (đa số) nội dung ý kiến khác (thiểu số) Lấy ý kiến thông qua thảo luận trực tiếp 2.1 Mỗi cấp cơng đồn loại hình cơng đồn sở, cơng đồn cấp sở lựa chọn nội dung có liên quan trực tiếp, có quan tâm đồn viên, để định hướng thảo luận đại hội, hội nghị cơng đồn Đối với đại hội, hội nghị cơng đồn cấp sở nên tập trung thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia vào nội dung sau: + Đối tượng, điều kiện, thủ tục kết nạp đoàn viên (Điều 1,2) + Cơng tác quản lý đồn viên; cơng tác cấp, phát thẻ, quản lý thẻ sử dụng thẻ đoàn viên cơng đồn (Điều 1,5) + Quyền nhiệm vụ đoàn viên (Điều 3,4) + Quyền hạn nhiệm vụ cán cơng đồn (Điều 6,7) + Nhiệm kỳ đại hội cơng đồn sở; thời gian hoạt động ban chấp hành lâm thời cơng đồn thành lập, nâng cấp, sáp nhập (Điều 9) + Số lượng ủy viên ban chấp hành, quy định bầu bổ sung ban chấp hành; nhiệm vụ ban chấp hành; sinh hoạt định kỳ ban chấp hành, ban thường vụ cơng đồn sở (Điều 14) + Nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn sở (Điều 17 đến điều 22) + Tổ chức hoạt động ban nữ cơng quần chúng cơng đồn sở (Điều 35,36) + Cơng tác thu, chi đồn phí cơng đoàn sở (Điều 37,38) + Tổ chức hoạt động ủy ban kiểm tra cơng đồn sở (Điều 39,40,41,42) + Công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đồn viên cơng đồn (Điều 43,44) 2.2 Tập hợp ý kiến tham gia, góp ý văn tham luận đại hội, hội nghị cơng đồn Nếu có nhiều tham luận, tập hợp theo nội dung số lượng ý kiến tham luận gửi hồ sơ góp ý lên cơng đồn cấp tổng hợp IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cơng đồn trực thuộc Cơng đồn Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh triển khai lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên vào Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) tổng hợp báo cáo kết Cơng đồn Học viện trước ngày 31/10/2017 Trường hợp đơn vị tổ chức thêm hội thảo lấy ý kiến, kết thúc hội thảo, tập hợp ý kiến gửi báo cáo nhanh Văn phịng Cơng đồn học viện để tập hợp, tiếp thu Giao Ban Tổ chức Công đồn Học viện theo dõi, đơn đốc cấp cơng đoàn triển khai thực hướng dẫn này; tổng hợp kết góp ý sửa đổi, bổ sung Điều lệ cấp cơng đồn, báo cáo Ban thường vụ Cơng đồn Học viện./ TM BAN THƯỜNG VỤ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Các CĐ trực thuộc; - Website Học viện - Các Ủy viên BCH CĐHV; - Ban Tổ chức CĐHV; - Lưu: VPCĐ Phạm Thị Thành CÔNG ĐỒN HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CƠNG ĐỒN……………………………… Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày /BC-CĐ tháng năm 2017 ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam (Kèm theo báo cáo số: /BC-CĐ ngày tháng năm 2017 của….) Thực Hướng dẫn số /HD-CĐHV ngày / /2017 Ban Thường vụ Cơng đồn Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Ban Chấp hành (Ban Thường vụ) Cơng đồn… báo cáo tổng hợp kết lấy ý kiến cán bộ, đồn viên cơng đồn vào dự thảo Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) sau: Ý kiến cán bộ, đoàn viên vào dự thảo Điều lệ sửa đổi, bổ sung Nội dung dự thảo Điều lệ sửa đổi, bổ sung Tổng số người lấy ý kiến Tổng số ý kiến đồng ý với dự thảo Các ý kiến khác Huy hiệu Lời nói đầu Điều - Nội dung lấy ý kiến:……… - Nội dung khác…………… …… Điều 45 - Nội dung lấy ý kiến:……… - Nội dung khác…………… Đối với cột “Các ý kiến khác”: Khi tổng hợp phải tổng hợp cụ thể nội dung ý kiến tham gia; ghi tổng số ý kiến có trùng vào nội dung cụ thể Tổ chức hội nghị, hội thảo lấy ý kiến dự thảo Điều lệ sửa đổi, bổ sung TT Cấp cơng đồn Cơng đồn cấp trực tiếp CS Cơng đồn sở Khác Tổng cộng Tổng số hội thảo Tổng số hội nghị Tổng số người tham gia Tổng số kinh phí tổ chức Thuận lợi, khó khăn:… Đề xuất, kiến nghị:…… TM BAN CHẤP HÀNH Nơi nhận: - CĐ Học viện CTQGHCM; - Lưu VPCĐ PHIẾU LẤY Ý KIẾN Vào nội dung, kết cấu Điều lệ Cơng đồn Việt Nam (sửa đổi, bổ sung) Nội dung, kết cấu Điều lệ xin ý kiến Đồng ý Không đồng ý Huy hiệu Lời nói đầu Điều Điều Điều Điều …… Điều 45 Các vấn đề khác liên quan Ghi chú: Đánh dấu (x) vào ô tương ứng Ý kiến khác ... nghị quy định mang tính chất khung Điều lệ, quy định cụ thể giao cho Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thi hành) Về quyền nhiệm vụ đoàn viên (Điều 3, 4) - Bổ sung quyền hưởng... đoàn viên - Dự thảo Điều lệ có 02 điều quy định nhiệm vụ, quyền hạn đồn viên cơng đồn Đề nghị cấp cơng đồn l? ?y ý kiến theo phương án: Phương án giữ nguyên dự thảo, phương án gộp chung 02 điều... (Điều 37, 38) Nghiên cứu quy định mức thu đồn phí cơng đồn vào Điều lệ 13 Về ? ?y ban kiểm tra cơng đồn (Điều 39, 40, 41, 42) Dự thảo Điều lệ bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn ? ?y ban kiểm tra cơng đồn