Biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng tại một số công trình trên địa bàn HN của cty ĐTPT nhà số 2

LỜI MỞ ĐẦU Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới mỗi người dân và cộng đ

Lời mở đầu

Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là vấn đề hếtsức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, tớimỗi ngời dân và cộng đồng dân c Giải quyết không tốt, không thoả đángquyền của ngời có đất thu hồi (hoặc ảnh hởng khi thu hồi) dễ dàng nổ ranhững khiếu kiện, đặc biệt những khiếu kiện tập thể, gây mất ổn định, xãhội…Điều đó cũng ảnh hĐiều đó cũng ảnh hởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công các côngtrình xây dựng Nhiều công trình phải “treo” dăm bảy năm thậm chí hàngchục năm vì không giải phóng đợc mặt bằng Cũng từ các tiêu cực xã hội nảysinh, chất lợng công trình giảm sút, giá thành đội lên, các khoản tiền đền bùđến ngời dân không còn nguyên vẹn…Điều đó cũng ảnh hCuối cùng, chịu thiệt hại nhiều nhất làNhà nớc Vậy nguyên nhân do đâu? các biện pháp khắc phục nh thế nào? Xuất phát từ thực tế đó, trong quá trình thực tập tại Công ty Đầu t pháttriển nhà số 2, với sự giúp đỡ của cô giáo Nguyễn Ngọc Điệp và các cán bộ

Phòng Quản lý dự án của Công ty Em chọn đề tài Những biện pháp nhằm“

đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn HàNội tại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2” làm chuyên đề thực tập.

Kết cấu của chuyên đề gồm ba chơng:

Chơng I: Tổng quan về Công ty Đầu t phát triển nhà số 2

Chơng 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt bằng tại Công tyĐầu t phát triển nhà số 2

Chơng III: Một số Biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ gpmb tạiCông ty Đầu t phát triển nhà số 2.

Với lợng kiến thức còn nhiều hạn chế, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhngbài viết này không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong có sự chỉbảo, góp ý của các Thầy, Cô giáo Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn

tận tình của Cô giáo: Nguyễn Ngọc Điệp cùng các anh trong Công ty Đầu t

phát triển nhà số 2, cũng nh sự đóng góp ý kiến của bạn bè để hoàn thành bàiviết này.

Hà Nội, Ngày 23 tháng 5 năm 2004 Sinh viên: Mai Đức Thịnh

Chơng I: Tổng quan về công ty đầu t phát triển nhàsố 2

1.1 Sự ra đời và phát triển của Công ty:

- Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 đợc thành lập theo quyết định số Bộ Xây dựng ngày 19 tháng 6 năm 2000, trên cơ sở sắp xếp tổ chức lại Xínghiệp kinh doanh phát triển nhà của Công ty phát triển nhà và đô thị, trụ sởchính đặt tại số nhà 168 đờng Giải Phóng - Phơng Liệt - quận Thanh Xuân -Hà Nội.

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 có tên giao dịch quốc tế: Housing development and investment company no2

Viết tắt: HUDI-2

- Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp nhà nớc, thành viênhạch toán độc lập của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị, có t cáchpháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự theo quy định, có con dấu, có tài

sản, có tài khoản mở tại các ngân hàng theo quy định của Nhà nớc, đợc tổchức và hoạt động theo Điều lệ tổ chức hoạt động của Tổng công ty Đầu tphát triển nhà và đô thị do Bộ trởng Bộ Xây dựng phê chuẩn và Điều lệ riêngcủa Công ty do Hội đồng quản trị Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thịphê chuẩn.

C ông ty Đầu t phát triển nhà số 2 có vốn kinh doanh tại thời điểm thànhlập là:

Tổng số : 14.719.347.246

Trong đó : - Vốn Ngân sách : 2.500.000.000 đồng - Vốn tự bổ sung : 3.039.627.837 đồng

Từ những ngày đầu thành lập hoạt động kinh doanh, do cơ sở vật chấtban đầu còn thiếu thốn điều kiện sản xuất khó khăn nên phạm vi hoạt độngcủa công ty có phần bị hạn chế Cho đến nay, công ty chỉ mới tập trungnghiên cứu dự án tại một số địa bàn trọng điểm nh Thủ đô Hà Nội, Thànhphố HCM, Thành phố Hải Phòng, Bắc Ninh và Thái Bình Điều này cha xứngtầm với vị thế mà doanh nghiệp đang có.

Dới sự dẫn dắt của ban lãnh đạo cùng với thơi gian hoạt động quy mô vềvốn và nhân lực công ty ngày càng lớn mạnh Trong quá trình hoạt độngCông ty Đầu t phát triển nhà số 2 không ngừng phát huy tính tự chủ trongkinh doanh tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ của lãnh đạo, Thủ trởng các đơn vịcấp trên để luôn hoàn thành nhiệm vụ và kế hoạch do Bộ Xây dựng, Tổngcông ty và công ty đề ra.

1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh.

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 thực hiện nhiệm vụ kinh doanh theo sựphân công của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị, cụ thể là:

+ Lập và quản lý các dự án đầu t xây dựng phát triển các khu đô thị, khucông nghiệp.

+ Đầu t kinh doanh phát triển nhà, công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị vàkhu công nghiệp.

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng công ty giao.

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 vừa là doanh nghiệp hoạt động côngích vừa là doanh nghiệp hoạt động vì mục tiêu kinh doanh:

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp nhà nớc chịu sự quảnlý của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị và của Bộ Xây dựng Bên

cạnh nhiệm vụ hoạt động kinh doanh để mang lại lợi nhuận duy trì hoạt độngcủa công ty thì công ty còn phải tham gia vào các hoạt động công ích: xâydựng các công trình phúc lợi xã hội.

Nh vậy Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 hoạt động dới sự tác động của 2cơ chế quản lý đó là cơ chế hoạt động theo quy luật kinh tế thị trờng tức làhoạt động vì mục tiêu lợi nhuận (đây là mục tiêu chủ yếu) và cơ chế “baocấp”, hoạt động theo sự phân công nhiệm vụ từ trên giao cho theo kế hoạch(hầu hết các hoạt động này là hoạt động công ích).

1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

1.3.1 Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý và sản xuất của Công ty

Căn cứ quyết định thành lập Công ty Đầu t phát triển nhà số 2, số 821/QĐ- BXD ngày 19 tháng 6 năm 2000 của Bộ Xây dựng: Tổ chức bộ máy củaCông ty Đầu t phát triển nhà số 2 gồm có:

- Giám đốc;

- Các Phó giám đốc Công ty; - Kế toán trởng Công ty;

- Các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ; - Các đơn vị sản xuất trực thuộc.

Nh vậy, tổ chức bộ máy quản lý của Công ty Đầu t phát triển nhà số 2theo mô hình trực tuyến chức năng, quản lý theo chế độ một thủ trởng.Giám đốc Công ty lãnh đạo và chỉ đạo toàn diện hoạt động của Công ty đếntừng phòng ban chức năng theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị doanh nghiệp

Giám Đốc

PGĐKinh Doanh

PGĐKỹ Thuật

Nhìn vào sơ đồ, cơ cấu các đơn vị trong doanh nghiệp đợc chia thành: * Ban Giám đốc

Giám đốc: là ngời đứng đầu doanh nghiệp, chịu trách nhiệm chung vềmọi mặt hoạt động và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.

Phó giám đốc: là những ngời giúp việc cho Giám đốc, chịu trách nhiệmtrớc Giám đốc về các công việc đợc giao cũng nh những công việc đợc giámđốc uỷ quyền khi vắng mặt.

* Nhiệm vụ của các phòng ban

Các phòng ban chức năng có nhiệm vụ giúp Giám đốc soạn thảo tổ chứcthực hiện các quyết định của Giám đốc theo dõi và báo cáo tổng kết toàn bộhoạt động của công ty.

Phòng Quản lý dự án: chịu trách nhiệm trớc Giám đốc công ty về mọinhiệm vụ liên quan đến công tác tiếp xúc, giám sát, điều hành, thực hiện cácdự án đầu t, xây dựng phát triển nhà và hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính hiệuquả khách quan của toàn bộ dự án.

Nhiệm vụ cụ thể của Phòng Quản lý dự án là:

- Làm thủ tục xin giao đất, cắm mốc giới, đăng ký địa chính Lên phơngán đền bù và tổ chức triển khai khi phơng án đợc phê duyệt.

- Phối hợp với các phòng ban triển khai các thủ tục lập phơng án đềnbù, phơng án hỗ trợ kinh tế trong công tác đền bù giải phóng mặtbằng.

- Lập và triển khai thực hiện hợp đồng khảo sát, thiết kế thi công côngtrình kỹ thuật hạ tầng, thẩm định hồ sơ đấu thầu - giao thầu thi côngcông trình kỹ thuật hạ tầng.

- Hạch toán lên phiếu giá và đề xuất giá kinh doanh mặt bằng hạ tầngtheo lô, công trình.

Phòng Tổ chức - Hành chính: có nhiệm vụ thực hiện công tác hànhchính, văn th, thanh tra, thi đua khen thởng, tiền lơng, quản lý, đào tạo, tổchức sắp xếp cán bộ theo ý kiến chỉ đạo của Giám đốc Công ty và các nhiệmvụ liên quan đến đời sống tinh thần và xã hội của toàn thể cán bộ công nhânviên trong công ty.

Phòng Tài chính - Kế toán: chịu trách nhiệm trớc Giám đốc công ty vềmọi hoạt động liên quan đến công tác tài chính, thu chi, thanh quyết toán, kế

toán, chứng từ sổ sách phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh của Côngty và đúng nghiệp vụ theo quy định hiện hành khác của pháp luật

Phòng Kinh doanh - Tiếp thị: có nhiệm vụ xây dựng và triển khai kếhoạch kinh doanh, tiếp thị, nghiên cứu thị trờng nhà đất, khu hâ đô thị mới,khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố và các địa phơng nhằm đảm bảohoàn thành mục đích sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả của công ty.

Phòng Nghiên cứu phát triển dự án: có nhiệm vụ thực hiện mọi công việcliên quan đến công tác tìm kiếm, khai thác, phát triển các dự án đầu t, xâydựng phát triển nhà, khu dân c, khu đô thị mới, khu công nghiệp trên địa bànthành phố và các địa phơng khác.

1.3.2 Đặc điểm sản phẩm

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 chuyên thực hiện các dự án trong đó cócác nhà cao tầng, thấp tầng để bán cho nhân dân, các công trình giao thông,thuỷ lợi, hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu công nghiệp Vì vậy sản phẩm củacông ty có những đặc điểm chủ yếu sau:

* Sản phẩm của công ty mang đầy đủ đặc điểm sản phẩm xây dựng.Sản phẩm xây dựng là các công trình (hay liên hiệp các công trình, hạng mụccông trình) đợc tổ hợp từ sản phẩm của nhiều ngành sản xuất tạo ra và thờngđợc gọi là các công trình xây dựng

Công trình xây dựng đợc phân theo lĩnh vực hoạt động gồm: công trìnhkinh tế, công trình VH - XH, giáo dục, công trình an ninh quốc phòng.

So với sản phẩm của các ngành khác, sản phẩm ngành xây dựng có nhữngđặc điểm kinh tế chủ yếu sau đây:

•Sản phẩm xây dựng thờng mang tính đơn chiếc, thờng đợc sản xuất theođơn đặt hàng của chủ đầu t

•Sản phẩm xây dựng rất đa dạng, có kết cấu phức tạp, khó chế tạo, khósửa chữa, yêu cầu chất lợng cao

•Sản phẩm thờng có kích thớc quy mô lớn, chi phí nhiều, thời gian tạo rasản phẩm dài và thời gian khai thác cũng kéo dài Vì vậy công tác lập dự ánđầu t cần phải tiến hành một cách cẩn thận, tỷ mỉ, các kết quả nghiên cứutrong quá trình xây dựng dự án phải chính xác, đảm bảo cho dự khi đa vàothực tế là hợp lý và mang lại hiệu quả cao

•Sản phẩm xây dựng là công trình cố định tại nơi xây dựng, phụ thuộcnhiều vào điều kiện tự nhiên, điều kiện địa phơng và thờng đặt ở ngoài trời,

các thiết bị thi công xây dựng và lực lợng lao động phải di chuyển theo côngtrình.

•Sản phẩm là sự tổng hợp liên ngành, mang ý nghĩa kinh tế, chính trị, xãhội, văn hoá quốc phòng cao Vì vậy đối với từng công trình tuỳ thuộc vàotính chất tác động của chúng đối với nền kinh tế mà khi lập dự án phải xemxét tới sự tác động của từng dự án để lựa chọn phơng thức xây dựng, đánhgiá cho phù hợp

Nét đặc thù của sản phẩm xây dựng và sản xuất kinh doanh xây dựng đặtra nhiều yêu cầu trong đó có yêu cầu về công tác đền bù giải phóng mặtbằng Để mang lại hiệu quả rút ngắn thời gian thực hiện dự án, Phòng Quảnlý dự án phải phát huy thế mạnh trong công tác này.

* Sản phẩm của công ty chủ yếu là sản phẩm nhà ở

Nhà ở là một loại công trình chuyên dùng có những đặc điểm chủ yếu sau: Trên thị trờng cầu về nhà ở thờng lớn hơn cung Khác với các loại hànghoá khác, nhà ở đối với ngời dân bao giờ cũng trong tình trạng thiếu thốn • Giá đất và giá nhà ở rất cao so với thu nhập của ngời dân, nhất là cáckhu đô thị

Chất lợng nhà ở ngày càng cao và nhu cầu thị hiếu của ngời sử dụng thayđổi nhanh chóng Trong thực tế tốc độ tăng về chất lợng nhà ở còn tăngnhanh hơn tốc độ tăng giá nhà.

ở nớc ta đang trong quá trình chuyển từ bao cấp về nhà ở sang mua bánvà kinh doanh nhà Điều đó làm cho thị trờng nhà đất ngày càng sôi độngtrong những năm gần đây và kinh doanh nhà đất trở thành một loại hình kinhdoanh phổ biến Xu hớng tiêu dùng nhà chung c tăng.

1.3.3 Đặc điểm về lao động

Lao động là một trong nhân tố rất quan trọng, vì nó là nhân tố quyếtđịnh, tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh củacông ty Cùng với sự phát triển của Công ty, lực lợng lao động trong Công tycũng không ngừng tăng lên về số lợng và chất lợng đáp ứng yêu cầu củanhiệm vụ sản xuất kinh doanh Lực lợng lao động của Công ty không ngừngtăng lên thể hiện qua các năm:

Bảng 1: Cơ cấu lao động trong doanh nghiệp

Chỉ tiêu

Số lợng(ngời)

Tỷ trọng(%)

Số lợng(ngời)

Tỷ trọng(%)

Số lợng(ngời)

Tỷ trọng(%)

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Qua bảng ta thấy, lực lợng lao động của Công ty ngày càng tăng Đặcbiệt là cán bộ làm khoa học kỹ thuật, tỷ trọng cán bộ làm khoa học kỹ thuậttăng từ 48,6% năm 2002 lên 52,5% năm 2003 Số lợng lao động có trình độđại chiếm tỷ trọng rất cao: 82,6% năm 2001; 82,8% năm 2002 và 85% năm2003 Nh vậy, với đội ngũ cán bộ hầu hết là những ngời có trình độ cao nênkhả năng thực hiện tốt chức năng quản lý từ Công ty trong công tác giám sát,chỉ đạo và điều hành tới các phòng ban trong Công ty để hoạt động có hiệuquả.

Về độ tuổi của ngời lao động trong Công ty, số lao động dới 30 tuổichiếm tỷ trọng cao: đã tăng từ 56,5% trong tổng số lao động năm 2001 lên62,8 % năm 2002 và đến cuối năm 2003 con số này đã đạt 65% Đây lànhững lực lợng lao động trẻ với sự năng động, nhiệt tình, sáng tạo sẽ lànguồn lực quan trọng của Công ty trong tơng lai.

Năm 2002 Công ty đã đợc Tổng công ty điều chuyển và bổ nhiệm 01 Phógiám đốc phụ trách công tác thi công, đã giúp cho sự điều hành của Ban lãnhđạo Công ty đợc bao quát hơn, sâu sát và toàn diện hơn.

Công tác tổ chức cán bộ đã đáp ứng đợc yêu cầu duy trì, phát triển củaCông ty và đã góp phần đắc lực vào việc thực hiện hoàn thành nhiệm vụ sảnxuất kinh doanh của Công ty trong năm 2003.

1.3.4 Về thiết bị công nghệ

Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 là doanh nghiệp Nhà nớc, đợc thừa ởng một số tài sản trớc đó, đất đai, nhà cửa đợc cấp và do bản chất của Côngty là một chủ đầu t chuyên thực hiện quản lý vốn nên Công ty hầu nh khôngcó tài sản cỡ lớn mà chủ yếu là các thiết bị quản lý, văn phòng do Công ty tựmua sắm bằng nguồn vốn tự bổ sung và thực hiện khấu hao theo quy địnhcủa Nhà nớc Tính đến thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 2003 giá trịmáy móc thiết bị trong toàn bộ Công ty cụ thể nh sau:

h-Bảng 2 : h-Bảng kê máy móc thiết bị thuộc TSCĐ

Đơn vị tính: đồng

TSCĐ & Kíhiệu

Số lợng(cái)

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Nhìn chung hệ thống máy móc của Công ty đang còn hiện đại, chỉ cómột thiết bị đã hết khấu hao (Máy VT+máyin), số còn lại đều mới đợc Côngty mua sắm, lắp đặt thay thế cho hệ thống trớc đó Điều này đã tạo điều kiệnthuận lợi cho các nhân viên trong Công ty và phục vụ tốt cho công tác quảnlý, đáp ứng yêu cầu kịp thời nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty.

1.3.5 Đặc điểm về tài chính

Để tiến hành sản xuất kinh doanh, đòi hỏi các doanh nghiệp phải có mộtlợng vốn nhất định bao gồm: vốn cố định, vốn lu động và vốn chuyên dùngkhác (quỹ xí nghiệp, vốn xây dựng cơ bản…Điều đó cũng ảnh h) Doanh nghiệp có nhiệm vụ tổchức huy động các loại vốn cần thiết cho nhu cầu kinh doanh, đồng thời tiếnhành phân phối, quản lý và sử dụng vốn hiện có một cách có hiệu quả caonhất trên cơ sở chấp hành các chế độ chính sách quản lý kinh tế tài chính vàkỷ luật thanh toán của Nhà nớc Nhu cầu về vốn xét trên góc độ mỗi doanhnghiệp là điều kiện để duy trì sản xuất, đổi mới công nghệ, mở rộng sảnxuất, nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng việc làm, tăng thu nhập cho ngời laođộng Từ đó tạo điều kiện cho doanh nghiệp tăng cờng khả năng cạnh tranh

trên thị trờng, nâng cao hiệu quả kinh doanh Đối với hoạt động sản xuấtkinh doanh của Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 tình hình đợc khái quát cụthể nh sau:

Bảng 3: Tình hình tài chính của Công ty những năm qua

3- Trả công nhân viên 1.985.074.635 2.562.307.8534- Trả các đơn vị nội bộ 8.971.544.032 11.236.945.1645- Phải trả phải nộp khác 32.641.356 50.482.504

Các chỉ tiêu

1 Khả năng thanh toán hiện hành 1,42 1,37

TT Các chỉ tiêu Năm 2002 Năm 20033 Khả năng thanh toán tức thời 0,27 0,35

5 Hệ số nợ trên vốn chủ sở hữu 0,87 0,92

Nguồn: Báo cáo của Công ty đầu t phát triển nhá số 2

Qua bảng 3 ta thấy, tổng nguồn vốn mà Công ty đang quản lý và sử dụng

đợc hình thành từ 2 nguồn: Vốn chủ sở hữu 19.953.074.315 (đồng) - chiếm30,5% và nợ phải trả 45.398.906.678 (đồng) - chiếm 69,5%.

Trong tổng số tài sản của Công ty chủ yếu là tài sản lu động và đầu tngắn hạn chiếm 95,4%; tài sản cố định và đầu t dài hạn chiếm 4,6% Tuynhiên trong tài sản lu động và đầu t ngắn hạn thì các khoản phải thu chiếm tỷtrọng rất lớn: 91,5 % năm 2002; năm 2003 là 88,9%.

Tình hình tài chính đợc đánh giá là lành mạnh trớc hết đợc biểu hiện ởkhả năng chi trả.

Từ số liệu trên ta thấy hệ số khả năng thanh toán hiện hành năm 2002 là1,42 lần (hệ số này mà ≥ 2 là tốt) tức là vào năm này nếu doanh nghiệp phảithanh toán hết các khoản nợ ngắn hạn thì doanh nghiệp chỉ cần bán đi

 số tài sản lu động Hệ số này ở năm 2003 là 1,37 lần, tức làvào năm 2003 nếu doanh nghiệp phải thanh toán hết các khoản nợ ngắn hạnthì doanh nghiệp chỉ cần bán đi 73%

 số tài sản lu động.

Tốc độ tăng nợ phải trả năm 2003 so với năm 2002 là 134,88%, trong khivốn chủ sở hữu tăng 119,98% Tuy nhiên với 30,5% vốn chủ sở hữu trongnguồn vốn Công ty có đủ khả năng ứng vốn cho các đơn vị thi công khi cầnthiết.

Chơng 2: Thực trạng Công tác giải phóng mặt bằngtại Công ty Đầu t phát triển nhà số 2

Trong những năm qua, giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là bài toán khógiải và là vấn đề xã hội bức xúc tại nhiều dự án, công tác GPMB bao giờcũng đợc công ty đặt lên hàng đầu Vì nó mang lại hiệu quả và ảnh hởng trựctiếp đến tiến độ thi công các công trình Giải phóng mặt bằng của 1 dự ánliên quan đến rất nhiều các ban ngành khác nhau từ Uỷ ban nhân dân Phờng(xã, thị trấn), Quận (huyện) đến Uỷ ban nhân dân Thành phố (tỉnh); Sở Địachính vật giá, Sở Quy hoạch kiến trúc, Phòng Tài chính vật giá, chủ đầu t …Điều đó cũng ảnh hvà đợc thực hiện theo một quy trình thống nhất do Uỷ ban nhân dân Thànhphố (tỉnh) quy định.

2.1 Quy trình công tác giải phóng mặt bằng (ví dụ công tác GPMB Khunhà ở - Văn phòn vờn chuôi)

ớc 1 : Thủ tục tổ chức Hội đồng Bồi thờng thiệt hại, tái định c cấp quận

(huyện) (sau đây gọi là Hội đồng Giải phóng mặt bằng):

Khi có Quyền định thu hồi thu hồi đất và giao đất, cho thuê đất của cơquan Nhà nớc có thẩm quyền, chủ đầu t có trách nhiệm nộp hồ sơ tại Uỷ bannhân dân quận (huyện) nơi có đất thu hồi cần giải phóng mặt bằng để thựchiện dự án, đồng thời báo cáo chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố để đợcchỉ đạo và tổng hợp.

Sau khi nhận hồ sơ giải phóng mặt bằng của chủ dự án, Chủ tịch Uỷ bannhân dân quận (huyện) kiểm tra các điều kiện và thủ tục hồ sơ (nếu khôngđủ thì yêu cầu chủ đầu t bổ sung), quyết định thành lập Hội đồng Giải phóngmặt bằng trong thời gian không quá 07 ngày Hồ sơ để thành lập Hội đồngGiải phóng mặt bằng gồm:

- Quyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền (bản sao), - văn bản đề nghị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng,

- Giải trình về phơng án tái định c các hộ dân (trờng hợp dự án códi dân, tái định c): dự kiến số hộ dân phải di chuyển, chuẩn bị nơi tái định c,diện tích nhà, đất sử dụng,

- Bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/500, Bản vẽ Quy hoạch mặt bằng đợc cơ quancó thẩm quyền chấp thuận và Sở Địa chính Nhà đất xác nhận về diện tích vàranh giới khu đất thu hồi để thực hiện dự án.

Đối với dự án đầu t trong nớc không sử dụng vốn ngân sách, nếu hai bêntự thoả thuận về phơng án bồi thờng thiệt hại theo khuôn khổ chính sách Nhànớc quy định thì không nhất thiết phải thành lập Hội đồng Giải phóng mặtbằng Khi đó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) xác nhận và có vănbản chấp thuận việc bồi thờng thiệt hại và việc bàn giao đất giữa 2 bên Trờng hợp đặc biệt cần phải sớm giải phóng mặt bằng để thực hiện dự ánthì Uỷ ban nhân dân thành phố có văn bản chỉ đạo riêng về việc thành lậpHội đồng Giải phóng mặt bằng trớc khi có quyết định thu hồi đất.

1/- Thành phần Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

- Phó chủ tịch UBND quận (huyện): Chủ tịch Hội đồng;- Trởng phòng Tài chính vật giá - Phó chủ tịch Hội đồng;- Đại diện Chủ dự án - Uỷ viên thờng trực;

- Trởng phòng Địa chính Nhà đất - Uỷ viên;

- Đại diện Mặt trận Tổ quốc quận (huyện) - Uỷ viên;

- Lãnh đạo UBND phờng (xã, thị trấn) nơi có đất bị thu hồi - Uỷ viên;- Đại diện các phòng ban chuyên môn, cơ quan, đoàn thể cần thiết khác

do UBND quận (huyện) quyết định tham gia là Uỷ viên;

- Mời 1 đến 2 ngời là đại diện những ngời đợc bồi thờng thiệt hại thamgia Hội đồng.

Hội đồng Giải phóng mặt bằng hoạt động đến khi kết thúc công tác bồithờng thiệt hại và tái định c Khi đó, Chủ tịch UBND quận (huyện) ra quyếtđịnh giải tán Hội đồng.

2/- Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng giải phóng mặt bằng.

- Hội đồng Giải phóng mặt bằng làm việc theo nguyên tắc tập thể Cácquyết định của Hội đồng phải đợc quá nửa số thành viên Hội đồng biểuquyết tán thành Trong trờng hợp biểu quyết ngang nhau, thì thực hiện theophía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Chủ dự án và ngời đại diện cho nhữngngời đợc bồi thờng thiệt hại không tham gia biểu quyết.

- Chủ tịch Hội đồng Giải phóng mặt bằng quyết định thành lập Tổ côngtác để giúp việc cho Hội đồng Thành phần Tổ công tác gồm: đại diện chủđầu t (hoặc đơn vị t vấn thay mặt chủ đầu t), đại diện của Hội đồng và Uỷban nhân phờng (xã, thị trấn).

3/- Nhiệm vụ của Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

- Tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra các thủ tục, điều kiện thực hiện giải phóngmặt bằng.

- Hớng dẫn chủ dự án (hoặc đơn vị t vấn) về các chế độ chính sách và cácđặc điểm của việc giải phóng mặt bằng của địa phơng, trách nhiệm của chủdự án khi nhận đất thực hiện dự án.

- Hớng dẫn các chế độ chính sách, quyền lợi và trách nhiệm của ngời sửdụng đất khi Nhà nớc thu hồi, giới thiệu chủ dự án với ngời đang sử dụngđất.

- Lập kế hoạch thực hiện trớc, trong và sau khi bồi thờng thiệt hại, táiđịnh c.

- Hớng dẫn ngời đang sử dụng đất kê khai diện tích đât, nguồn gốc, ranhgiới, tài sản hiện có trong khu đất và để đạt nguyện vọng khi Nhà nớc thu hồiđất.

- Hớng dẫn, kiểm tra chủ dự án đo đạc, xác nhận những tài sản trên đấtdo ngời đang sử dụng đất đã kê khai; tổ chức đa dân vào khu tái định c - Xác nhận về mặt hành chính đất, nhà, tài sản mà 2 bên đã kê khai vàxác nhận để áp dụng bồi thờng.

- Hớng dẫn khung giá đất do Nhà nớc quy định và cách tính các loại tàisản khác; yêu cầu để cơ quan Thuế xác nhận hạng đất tính thuế sử dụng đấtnông nghiệp;

- Chỉ đạo chính quyền phờng (xã, thị trấn) thông báo cho các tổ chức, hộgia đình và cá nhân biết để kê khai, thực hiện theo quy định; chỉ đạo chínhquyền phờng (xã, thị trấn) căn cứ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợccác cơ quan Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp và hồ sơ, tàiliệu lu trữ quản lý tại địa phơng để thẩm định, xác nhận bản kê khai của ngờiđang sử dụng đất kê khai và lập hồ sơ báo cáo Hội đồng Giải phóng mặtbằng.

Ví dụ: Quy trình GPMB ở dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Dự án khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối là một dự án đợc sự quan tâmđặc biệt của Bộ Xây dựng và lãnh đạo Tổng công ty, do đó Công ty cũng xácđịnh đây là một dự án trọng điểm, nên từ năm 2002 Công ty đã chủ độngphối hợp với Văn phòng Bộ Xây dựng tổ chức nhiều cuộc họp với 37 hộ dân

để giải thích, thuyết phục vác hộ dân chấp nhận phơng án đền bù và phơngán tái định c.

Đợc sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng công ty trong quý 4/2002 Công ty đãphối hợp với các ngành chức năng của Thành phố lập hồ sơ trình UBNDThành phố ra quyết định qiao đất và thành lập Hội đồng giải phóng mặtbằng.

Ngày 25 tháng 11 năm 2002 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã cóQuyết định số 8063/QĐ - UB “Về việc thu hồi 3.869 m2 đất tại phố Hoa L,phờng Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trng; trong đó giao cho Công ty Đầu t pháttriển nhà số 2 (thuộc Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị – Bộ Xâydựng) 1.498 m2 để xây dựng khu nhà ở tái định c kết hợp kinh doanh thựchiện chỉnh trang quy hoạch nhà ở và tạm giao 1.371 m2 để tổ chức điều tralập phơng án giải phóng mặt bằng, lập dự án đầu t xây dựng văn phòng làmviệc của các cơ quan của Bộ Xây dựng”.

Sau khi Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành quyết định trên.Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 đã liên hệ với quận Hai Bà Trng để thànhlập Hội đồng giải phóng mặt bằng bồi thờng, hỗ trợ và bố trí tái định c chongời bị thu hồi đất.

Ngày 10 tháng 01 năm 2003 UBND quận Hai Bà Trng đã có Quyết địnhsố 20/QB - UB “về việc thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng.Thực hiện quyết định số 8063/QĐ - UB ngày 25/11/2002 của UBND Thànhphố Hà Nội về việc thu hồi 3.869 m2 đất tại phố Hoa L, phờng Lê Đại Hành,quận Hai Bà Trng Hội đồng gôm có:

1- Phó Chủ tịch UBND Quận HBT - Chủ tịch Hội đồng 2- Phó GĐ Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 - Phó Chủ tịch Hội

10- Trởng Công an Phờng Lê Đại Hành - Uỷ viên 11- Chủ tịch MTTQ Phờng Lê Đại Hành - Uỷ viên

* Đại diện các hộ dân:

1- Tổ trởng tổ dân phố số 212- Tổ phó tổ dân phố số 21

Ngày 04/03/2003 Chủ tịch Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng đã cóQuyết định số 150/QĐ - UB về việc thành lập Tổ công tác điều tra, khảo sát,đền bù GPMB thực hiện dự án Đến đây thì Bớc 1 trong quy trình đền bùGPMB cơ bản hoàn thành

ớc 2 : Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập

ph-ơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

1/- Tổ chức kê khai, điều tra, xác nhận.

- Phát tờ khai cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất và tài sản bịthu hồi.

- Hớng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi kê khai vàtiếp nhận tờ khai.

Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) nơi có đất thực hiện dự án có tráchnhiệm thông báo, tổ chức tuyên truyền, hớng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cánhân bị thu hồi đất kê khai nguồn gốc, diện tích đất, tài sản trên đất và thu tờkhai, cụ thể:

+ Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thực hiện kê khai nguồngốc, diện tích, loại đất, vị trí thửa đất, tài sản hiện có trên đất (theo mẫu kêkhai) Sau 3 ngày nhận đợc tờ khai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồiđất, tài sản thuộc phạm vi đất thu hồi; nhân khẩu hộ khẩu đang sinh sốngtrên khu đất, đề xuất những kiến nghị (nếu có), ký xác nhận và chịu tráchnhiệm trớc pháp luật về tính chính xác của nội dung kê khai.

+ Tổ công tác có trách nhiệm tới từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đểtiếp nhận tờ khai; tổ chức kiểm tra, đo đạc, xác nhận những tài sản do ngờisử dụng đất kê khai, lập biên bản xác nhận và chuyển Uỷ ban nhân dân ph-ờng (xã, thị trấn) xác nhận và báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằng.

- Uỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) thẩm định, xác nhận tính pháp lývề mặt tài sản cho ngời đang sử dụng đất kê khai (nguồn gốc, thời gian sửdụng, tình trạng sử dụng đất, nhà), báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằngtrong thời gian 7 ngày.

- Tổ công tác trình bày nội dung về tài sản, đất đai và nguyện vọng củangời đang sử dụng đất, ý kiến của chủ dự án.

2/- Định giá tài sản để làm căn cứ bồi thờng thiệt hại, tái định c:

- Sau khi xem xét ý kiến đề nghị của Tổ công tác, trong 10 ngày, Hộiđồng Giải phóng mặt bằng trình Uỷ ban nhân dân quận (huyện) phơng án giáđất làm căn cứ bồi thờng thiệt hại; giá đất, giá bán nhà ở khi tái định c trêncơ sở khung giá đất, giá bán nhà ở do Nhà nớc và Uỷ ban nhân dân thànhphố quy định.

- Sau 7 ngày nhận đợc phơng án giá đất bồi thờng của Uỷ ban nhân dânquận (huyện), Giám đốc Sở Tài chính – Vật giá có trách nhiệm chủ trì cùngThờng trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố và các ngành liênquan tổ chức thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định phêduyệt và các nội dung:

+ Giá bồi thờng thiệt hại về đất theo thời điểm thu hồi đất tại khu vực thuhồi đất.

+ Giá nhà ở, đất ở tại nơi tái định c phù hợp với giá bồi thờng thiệt hại Ví dụ: dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Tổ công tác phối hợp với UBND phờng Lê Đại Hành tiến hành xác địnhsố liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phơng án bồi thờngthiệt hại và tái định c.

Tổ công tác đã tới 37 hộ dân thuộc diện GPMB tại tổ 21, cụm 5, phờngLê Đại Hành để tiếp nhận tờ khai, tổ chức kiểm tra, đo đạc, xác nhận nhữngtài sản do ngời sử dụng kê khai, lập biên bản xác nhận và đã chuyển tới Uỷban nhân dân Phờng Lê Đại Hành xác nhận Công việc vẫn đợc tiếp tục theotrình tự trong quy trình Đến ngày 17 tháng 10 năm 2003, liên ngành: SởTài chính - Vật giá, Sở Địa chính Nhà Đất, UBND quận HBT và Công tyĐầu t phát triển nhà số 2 đã có tờ trình số 3190/TTr - STCVG trình lênUBND Thành phố Hà Nội phê duyệt giá bồi thờng thiệt hại về đất tại dự áncủa Công ty.

ớc 3 : Lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c

Căn cứ biên bản xác nhận tài sản, phơng án giá bồi thờng thiệt hại, táiđịnh c đợc duyệt và chính sách quy định, chủ dự án có trách nhiệm xây dựngphơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c; chủ dự án có thể tự làm hoặc thuê

t vấn lập kế hoạch và phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c báo cáo với Hộiđồng Giải phóng mặt bằng xem xét.

Phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c đợc chủ dự án và đại diện Hộiđồng Giải phóng mặt bằng xác nhận, đợc chuyển tới ngời sử dụng đất để ràsoát và thống nhất Kết quả rà soát và thống nhất của hai bên đợc xử lý cụthể theo 2 trờng hợp quy định tại Bớc 4.

Ví dụ: Dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Ngày 23 tháng 10 năm 2003 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyếtđịnh số 6328/QĐ - UB phê duyệt chính sách làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ, táiđịnh c khi Nhà nớc thu hồi đất tại phố Hoa L, phơng Lê Đại Hành, quận HaiBà Trng giao cho Công ty Đầu t phát triển nhà số 2 để xây dựng khu nhà ở vàvăn phòng, cụ thể nh sau:

* Giá đất làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ, tái định c:

- Giá đất làm căn cứ bồi thờng, hỗ trợ đối với các trờng hợp sử dụng đấtđai hợp pháp, hợp lệ (áp dụng chung cho các thửa đất ở các vị trí khác nhau)là 9.000.000 đồng/m2

- Giá thu tiền sử dụng đất tại khu Đầm Sòi thuộc dự án khu đô thị mớiĐịnh Công, huyện Thanh Trì (một số hộ dân thuộc diện di chuyển đợc táiđịnh c tại khu Đầm Sòi)

+ Thửa đất ở vị trí tiếp giáp với ngõ có chiều rộng > 3.5 m, mức giá là:4.000.000 đồng/m2

+ Thửa đất ở vị trí tiếp giáp với ngõ có chiều rộng ≤ 3.5 m, mức giá là:3.000.000 đồng/m2

- Giá bán nhà tái định c: áp dụng theo quyết định số 15/2003/QĐ - UBngày 17/1/2003 của UBND Thành phố.

* Chính sách hỗ trợ khác

- Trờng hợp do yêu cầu của dự án, chủ sử dụng đất bàn giao mặt bằng ớc khi nhận nhà, đất tái định c thì chủ sử dụng đất bị thu hồi đất đợc hỗ trợtiền thuê nhà ở tạm: 250.000 đồng/nhân khẩu/tháng, thờng trú tại nơi thu hồiđất nhng mức tối thiểu 500.000 đồng/chủ sử dụng đất/tháng, mức giá tối đa1.500.000 đồng/chủ sử dụng đất/tháng.

- Thời gian hỗ trợ đối với trờng hợp đợc giao đất tái định c, tính từ khibàn giao mặt bằng đến ngày ra quyết định giao đất ở cộng thêm 6 tháng xâydựng nhà trên đất tái định c.

* Hỗ trợ tự lo chỗ ở tái định c:

- Đối với các trờng hợp có đủ điều kiện đợc bố trí nơi ở tái định c, có hỗkhẩu thờng trú tại Hà Nội nhng có đơn cam kết tự lo chỗ ở tái định c thì đợchỗ trợ 50.000.000 đồng/chủ sử dụng đất

- Đối với các trờng hợp không có hỗ khẩu thờng trú tại Hà Nội thì khôngđợc xem xét tái định c, nếu ăn ở thờng xuyên tại khu vực bị thu hồi đất đợchỗ trợ 30.000.000 đồng/chủ sử dụng đất

ớc 4 : Phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, tái định c

1/- Trờng hợp hai bên đạt đợc sự thống nhất về phơng án bồi thờng thiệt hại,tái định c:

- Căn cứ những tài liệu, hồ sơ kê khai và nguyện vọng của ngời đang sửdụng đất; biên bản kiểm kê thực tế của Tổ công tác, những tài liệu lu trữ vàvăn bản hành chính đă đợc Hội đồng Giải phóng mặt bằng xem xét từng nộidung, tính pháp lý và thống nhất số liệu có xác nhận của Uỷ ban nhân dânphờng (xã, thị trấn); phơng án giá đất đã đợc phê duyệt, Hội đồng Giải phóngmặt bằng tổ chức xét duyệt từng trờng hợp cụ thể Trờng hợp nào khôngthống nhất thì báo cáo Thờng trực Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thànhphố để xin ý kiến chỉ đạo Thời gian xem xét của Hội đồng Giải phóng mặtbằng không quá 20 ngày.

Trớc khi trình Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt, phơngán bồi thờng thiệt hại và tái định c đợc niêm yết công khai tại trụ sở Uỷ bannhân dân phờng (xã, thị trấn) để ngời bị thu hồi đất rà soát và có ý kiến lầncuối cùng trong thời gian 03 ngày.

- Căn cứ nguồn vốn và cơ quan quyết định đầu t, phơng án bồi thờng thiệthại, tái định c đợc phê duyệt nh sau:

+ Chủ tịch Uỷ ban nhân quận (huyện) trực tiếp quyết định phê duyệt ơng án bồi thờng thiệt hại đối với các dự án thực hiện bằng nguồn vốn ngânsách đợc phân cấp quản lý; các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận(huyện) quyết định phê duyệt; các dự án của tổ chức kinh tế không sử dụngvốn ngân sách mà diện tích đất thu hồi không phải là đất ở, các dự án đợcthực hiện bằng nguồn đóng góp, huy động của nhân dân.

+ Uỷ ban nhân thành phố uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận(huyện) quyết định phê duyệt các phơng án bồi thờng thiệt hại và định c saukhi có văn bản thoả thuận của Hội đồng thẩm định thành phố (do Sở Tài

chính - Vật giá thay mặt) đối với các trờng hợp: Dự án đợc thực hiện bằngvốn ngân sách Trung ơng và Thành phố, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh,vốn vay tín dụng dự án phát triển của Nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ, Bộ tr-ởng, Thủ trởng các Bộ, ngành Trung ơng, Uỷ ban nhân dân thành phố, dự ánđầu t nớc ngoài.

Nếu có sự không thống nhất giữa Hội đồng Giải phóng mặt bằng và Hộiđồng Thẩm định thành phố thì Thờng trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằngtổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định.

- Sau khi phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c, Uỷ bannhân dân quận (huyện) chỉ đạo Hội đồng Giải phóng mặt bằng phối hợp vớiUỷ ban nhân dân phờng (xã, thị trấn) và các tổ chức đoàn thể vận động, giảithích để các chủ đang sử dụng đất thực hiện.

2/- Trờng hợp hai bên không đạt đợc sự thống nhất về phơng án bồi thờngthiệt hại, tái định c:

- Về công tác kê khai: Sau khi đã vận động, thuyết phục nhng chủ đangsử đất không tự giác chấp hành kê khai; không cho Tổ công tác điều tra đấtđai, tài sản trong phạm vi giải phóng mặt bằng, để đảm bảo tính pháp lý vàkhách quan, chủ dự án và UBND phờng (xã, thị trấn) báo cáo UBND quận(huyện) để chỉ định một Tổ chức t vấn bao gồm đại diện các cơ quan chuyênmôn và bảo vệ pháp luật của cấp quận (huyện), Uỷ ban nhân dân phờng (xã,thị trấn) và đại diện chủ dự án tiến hành một trong 2 biện pháp sau:

+ Sử dụng tài liệu hồ sơ quản lý tại phờng (xã, thị trấn) về địa chính nhàđất, hộ khẩu để lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c.

+ Thực hiện biện pháp cỡng chế để tổ chức đo đạc, lập biên bản kiểm kêđất đai, toàn bộ tài sản với sự giám sát và xác nhận của chính quyền phờng(xã, thị trấn) về tính xác thực của đất đai, tài sản đợc kiểm kê Các tài liệunày là căn cứ lập phơng án bồi thờng thiệt hại và tái định c.

- Về thủ tục xét duyệt: Hội đồng Giải phóng mặt bằng xét duyệt phơngán bồi thờng thiệt hại và tái định c do chủ dự án đề xuất, chuyền đến Hộiđồng Thẩm định thành phố để thẩm định về tính pháp lý của hồ sơ bồi thờngthiệt hại, giá bồi thờng thiệt hại về đất đai và tài sản trên đất.

Sau khi giá trị tài sản đợc xác định theo luật một cách khách quan Hộiđồng Giải phóng mặt bằng tổ chức công bố công khai cho các biên liên quanvà trình Chủ tịch UBND quận (huyện) phê duyệt theo quy định.

- Trong vòng 15 ngày sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND quận(huyện) phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, mỗi bên có thể trình bàykiến nghị của mình nếu cho rằng quyết định cha hợp lý, cha công bằng.Chủ tịch UBND quận (huyện) kiểm tra lân cuối cùng về quyết định củamình, nếu quyết định đó là đúng mà mỗi bên còn khiếu nại thì quyết địnhgiải quyết theo hớng giữ nguyên phơng án bồi thờng thiệt hại đã đợc phêduyệt.

Trờng hợp các bên liên quan phát hiện những nội dung sai sót về số liệuhoặc áp dụng chính sách cha hợp lý, cha công bằng, Hội đông Giải phóngmặt bằng yêu cầu các cơ quan quản lý, đơn vị t vấn hoặc cá nhân báo cáotrung thực về trách nhiệm có liên quan đến những khiếu nại trên Trên cơ sởđó Hội đồng Giải phóng mặt bằng thống nhất trình Chủ tịch UBND quận(huyện) quyết định phê duyệt bổ sung hoặc điều chỉnh; Đồng thời xử lý tậpthể một cách công khai đối với đơn vị, cá nhân vi phạm và yêu cầu các bêncó nghĩa vụ thực hiện.

- Khi việc giải thích và kết luận, giải quyết đã hoàn toàn đúng đắn màmột bên nào đó cố tình không thực hiện thì Hội đồng Giải phóng mặt bằngbáo cáo Chủ tịch UBND quận (huyện) và Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằngthành phố để thông nhất chỉ đạo thực hiện theo quy định tại mục giải quyếtkhiếu nại, tố cáo.

Ví dụ: Dự án Khu nhà ở - Văn phòng vờn chuối

Ngày 16 tháng 3 năm 2004 UBND quận Hai Bà Trng đã có quyết định số365/QĐ - UB về việc phê duyệt phơng án bồi thờng thiệt hại, hỗ trợ GPMBvà tái định c (giai đoạn I) của 37 hộ dân thuộc diện GPMB tại tổ 21, cụm 5,phờng Lê Đại Hành với tổng số tiền đền bù, hỗ trợ là: 17.876.767.595 đồng Trong đó :

- Tiền đền bù, hỗ trợ thiệt hại về đất là : 15.468.927.010 đồng- Tiền đền bù, hỗ trợ giá trị nhà : 1.178.972.295 đồng- Tiền đền bù, tài sản khác : 151.663.130 đông- Tiền đền bù Văn phòng Bộ xây dựng : 266.310.960 đồng- Tiền hỗ trợ tháo dỡ di chuyển : 91.688.200 đồng- Tiền trợ cấp thuê nhà ở tạm : 334.500.000 đồng- Tiền trợ cấp ổn định cuộc sống : 182.706.000 đồng- Tiền đền bù gia đình chính sách : 12.000.000 đồng