Thông tin tài liệu
1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh, quốc phòng [26] Khác tư liệu sản xuất khác, sử dụng hợp lý trình sản xuất, đất đai không bị bào mòn mà ngày tốt lên Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng, đặc biệt sản xuất lâm - nông nghiệp Quy hoạch sử dụng đất có vai trò chức quan trọng để tổ chức sử dụng đất đạt hiệu cao Nó có nhiệm vụ bố trí, xếp sản xuất lâm - nông nghiệp Hiện vấn đề quy hoạch sử dụng đất cấp xà chưa thống địa phương Sự tách biệt công tác quy hoạch quản lý thực kế hoạch, phân biệt người quy hoạch người sản xuất mà không cho người sản xuất phải người tiến hành quy hoạch Trong phát triển kinh tế xà hội nông thôn miền núi nước ta, quy hoạch sử dụng đất cấp xà có tham gia người dân giữ vị trÝ hÕt søc quan träng, nh»m gióp ngêi d©n cã thể tham gia tích cực vào quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu nguyên tắc bền vững, bảo đảm hài hoà lợi kinh tế, lợi ích xà hội môi trường sinh thái Quỳnh Nhai huyện thuộc tỉnh Sơn La Trên địa bàn huyện nhiều xà chưa có quy hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch cấp xà thực chủ quan cán nông, lâm xà với trợ giúp từ quan thiết kế qui hoạch chưa có đóng góp tham gia người dân Do vậy, việc chuyển đổi cấu kinh tế, mà chủ yếu chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhiều lúng túng Hệ thống canh tác lạc hậu, người dân thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức Do đó, hướng giải giúp xà lập kế hoạch sử dụng đất dựa phương pháp pra, kết hợp với kỹ thuật canh tác NLKH nhằm tạo hội cho người dân tự phân tích, giác ngộ quan tâm đến hoàn cảnh Tõ ®ã, thóc ®Èy download by : skknchat@gmail.com céng đồng phát triển Đồng thời giúp người dân đề xuất cấu vật nuôi, trồng phù hợp với gia đình phù hợp với kinh tế thị trường Nhìn lại tình hình thực công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương thời gian võa qua cho thÊy mét sè tån t¹i chÝnh sau đây: - Phương pháp tiến hành quy hoạch cấp xà thực từ xuống, công việc làm cán địa huyện với ban nông - lâm xÃ, Đoàn điều tra quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Sơn La Việc làm chưa thu hút tham gia đóng góp ý kiến trao đổi, thảo luận chủ thể sử dụng đất như: Cộng đồng, hộ gia đình nông dân, tổ chức đóng địa bàn xà Điều cần với kế hoạch sử dụng đất tương lai - Công tác điều tra tiến hành tỷ mỉ, song cán chuyên môn thực hiện, thiếu đóng góp tham gia người dân Vì không khai thác kinh nghiệm người dân địa phương Công tác quy hoạch thường dựa vào vào ý kiến chủ quan nhà quy hoạch, thiếu quan tâm đến nhu cầu nguyện vọng người dân Chính lẽ đó, công tác quy hoạch tiến hành công phu, song thiếu tính thực tiễn tính khả thi không cao - Quy hoạch sử dụng đất thường dựa chức đất đai, lấy mục đích sử dụng đất làm đối tượng quy hoạch sản xuất, chưa trọng tới việc phân tích đánh giá tiềm đất đai khả thực tế cộng đồng Cho nên việc xác định lựa chọn cấu trồng vật nuôi, hệ thống biện pháp canh tác chưa hợp lý dẫn đến suất chất lượng chưa cao, đồng thời việc bảo vệ môi trường sinh thái chưa thực ổn định, bền vững Xuất phát từ nhận thức thực tiễn trên, để góp phần quy hoạch sử dụng đất cấp xà giúp xà vận dụng phù hợp với điều kiện địa phương, kết hợp hài hoà ưu tiên, định hướng nhà nước với nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương, tiến hành thực đề tài: Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp xà Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La download by : skknchat@gmail.com Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan đến sở khoa học quy hoạch sử dụng đất vĩ mô Khoa học đất đà trải qua 100 năm nghiên cứu phát triển, thành tựu phân loại đất đà sử dụng làm sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai cách có hiệu Hiện giới có khoảng tỷ người, theo tài liệu FAO giới sử dụng khoảng 1,5 tỷ đất nông nghiệp, ®Êt ®åi nói lµ 973 triƯu (chiÕm 65,9%) Trong trình sử dụng nhân loại đà làm hư hại khoảng 1,4 tỷ đất Theo Norman Myers, (Gaian atlas of planet management, London, 1993) ước lượng hàng năm toàn cầu khoảng 11 triệu đất nông nghiệp nguyên nhân xói mòn, sa mạc hoá, nhiễm độc bị chuyển hóa sang dạng khác Tại Mỹ, bang Wiscosin đà đạo luật sử dụng đất đai vào năm 1929, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscosin Kế hoạch đà xác định diện tích cho sử dụng lâm nghiệp, nông nghiệp nghỉ ngơi giải trí [48] Năm 1966, Hội đất học Hội nông dân học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất Tại Đức tác giả Haber năm 1972 đà xuất tài liệu Khái niệm sử dụng đất khác nhau, coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Từ năm 1967 Hội đồng nông nghiệp Châu Âu đà phối hợp với tổ chức FAO tổ chức nhiều hội nghị phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất Các hội nghị khẳng định quy hoạch vùng nông thôn quy hoạch ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, chế biến nhỏ quy hoạch sở hạ tầng, đặc biệt giao thông phải dựa sở quy hoạch đất đai Năm 1971 1975 chuyên gia tư vấn họp Rome (Italia) Geneve (Thuỵ Sỹ) để thảo luận download by : skknchat@gmail.com phương pháp luận quy hoạch nông thôn Nội dung thảo luận đà đề cập đến phương pháp tham gia quy hoạch cấp vi mô [20] Những kết phân tích hệ thống canh tác châu á, châu Phi Nam Mỹ đà xác nhận phân tích hệ thống canh tác công cụ quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp địa phương Năm 1990, Luning đà nghiên cứu kết hợp đánh giá đất đai với phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất Trong nghiên cứu hệ thống canh tác, Robert Chamerts năm 1985 đà đưa c¸c c¸ch tiÕp cËn nh : TiÕp cËn Sondeo cđa Peter Hildeband- ( Hilđebran,1981); tiếp cận Nông thôn - trở lại - nông thôn Robert Rhoades- ( Rhoades, 1982); sử dụng cụm kiến nghị L.W.Harrington (Harrington, 1980); cách tiếp cận theo tài liệu RobertChamberrs; cạch tiếp cận chuẩn đoán thiết kế ICRAF(Rainree) phân tích theo vùng hệ canh tác trường Đại học Cornel (Garrett đồng tác giả, 1987) Năm 1990 tổ chức FAO đà xuất Phát triển hệ thống canh tác (Farming system development)[13].Trong đà khái quát phương pháp tiếp cận nông thôn trước phương pháp tiếp cận chiều (từ xuống) Qua nghiên cứu thực tiễn đà đưa phương pháp tiếp cận nhằm phát triển hệ thống trang trại cộng đồng nông thôn sở bền vững Theo Erwin (năm 1999), phân tích hệ thống canh tác công cụ cho phân tích trở ngại hệ thống nông trại hộ gia đình để xác định mục tiêu quy hoạch, xác định kiểu sử dụng đất mới, đánh giá phương án sử dụng đất khác nhằm mục đích lựa chọn phương án tốt 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan ®Õn sư dơng ®Êt cÊp vi m« cã sù tham gia người dân Vấn đề quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân đà nhiều nhà khoa học giới, nước nghiên cứu công bố kết - Tại hội thảo quốc tế Việt Nam năm 1998 vấn đề quy hoạch sử dụng đất cấp làng [50] đà FAO đề cập cách chi tiết mặt khái niệm lẫn tham gia việc đề xuất chiến lược quy hoạch sử dụng đất giao đất cấp làng download by : skknchat@gmail.com - Tại hội thảo trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trường Tổng hợp Kỹ thuật Dresden, vấn đề quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân đà Holm Uibrig đề cập đầy đủ toàn diện [49] Tài liệu đà phân tích cách đầy đủ mối quan hệ loại hình canh tác có liên quan như: Quy hoạch rừng, vấn đề phát triển nông thôn, quy hoạch sử dụng đất, phân cấp hạng đất phương pháp tiếp cận quy hoạch sử dụng ®Êt 1.2 ë ViƯt Nam 1.2.1 Mét sè nghiªn cøu sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp - Việt Nam, từ kỷ 15 Vân đài loại ngữ Lê Quý Đôn đà khuyên nông dân áp dụng luân canh với họ đậu để tăng suất lúa - Trong thời kỳ Pháp thuộc công trình nghiên cứu đánh giá quy hoạch sử dụng đất đà nhà khoa học Pháp nghiên cứu phát triển với quy mô rộng - Từ năm 1955 - 1975, công tác điều tra phân loại đà tổng hợp cách có hệ thống phạm vi toàn miền Bắc Nhưng đến sau năm 1975 số liệu nghiên cứu phân loại đất thống Xung quanh chủ đề phân loại đất đà có nhiều công trình khác triển khai thực vùng sinh thái (Ngô Nhật Tiến, 1986; Đỗ Đình Sâm, 1994 ) Tuy nhiên, công trình nghiên cứu dừng lại mức độ nghiên cứu bản, thiếu biện pháp đề xuất cần thiết cho việc sử dụng đất, công tác điều tra phân loại đà không gắn liền với công tác sử dụng đất Những thành tựu nghiên cứu đất đai giai đoạn sở quan trọng góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo, quản lý sử dụng đất đai cách có hiệu nước Tuy nhiên, nước ta vấn đề quy hoạch sử dụng đất cấp vi mô có tham gia người dân nghiên cứu ứng dụng Cấp vi mô thực chất đà đề cập tới nhiều công trình nghiên cứu mức độ khác Cho đến nghiên cứu tản mạn chưa có phân tích tổng hợp thành sở lý luận để áp dụng vào thực tiễn - Công trình Sử dụng đất tổng hợp bền vững tác giả Nguyễn Xuân Quát (1996) [27] đà phân tích tình hình sử dụng đất đai mô hình sử dụng đất download by : skknchat@gmail.com tổng hợp bền vững, mô hình khoanh nuôi phục hồi rừng Việt Nam Đồng thời đề xuất tập đoàn trồng thích hợp cho mô hình sử dụng đất tổng hợp bền vững - Trong công trình ''Đất rừng Việt Nam'' [1], Nguyễn Ngọc Bình đà đưa quan điểm nghiên cứu phân loại đất rừng sở đặc điểm đất rừng Việt Nam - Về luân canh, tăng vụ, trồng xen, trồng gối vụ ®Ĩ sư dơng hỵp lý ®Êt ®ai ®· ®ỵc nhiỊu tác giả: Phạm Văn Chiểu (1964); Bùi Huy Đáp (1977); Vũ Tuyên Hoàng (1987); Lê Trọng Cúc (1971); Nguyễn Ngọc Bình (1987); Bùi Quang Toản (1991) đề cập tới việc lựa chọn hệ thống trồng phù hợp đất dốc vùng đồi núi phía Bắc Việt Nam đà nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu - Năm 1996, công trình quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ổn định vùng trung du miền núi nước ta tác giả Bùi Quang Toản đà đề xuất sử dụng đất nông nghiệp vùng đồi núi trung du Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) chương trình tập huấn hỗ trợ LNXH trường Đại học Lâm nghiệp đà đưa khái niệm hệ thống sử dụng đất đề xuất số hệ thống kỹ thuật sử dụng đất bễn vững điều kiện Việt Nam [14] Trong đó, tác giả đà ®i s©u ph©n tÝch vỊ: + Quan ®iĨm vỊ tÝnh bền vững + Khái niệm tính bền vững phát triển bền vững + Hệ thống sử dụng đất bền vững + Kỹ thuật sử dụng đất bền vững + Các tiêu đánh giá tính bền vững hệ thống kỹ thuật sử dụng đất Nghiên cứu hệ thống canh tác nước ta đẩy mạnh từ sau đất nước thống nhất, Tổng cục địa [30] đà tiến hành quy hoạch đất lần vào năm 1978, 1985 1995 Căn vào điều kiện đất đai, ngành lâm nghiệp đà phân chia đất đai toàn quốc thành vùng sinh thái Vấn đề hệ thống sách quy định quản lý sử dụng đất, hệ thống quản lý sử dụng đất cấp đề cập đầy đủ chi tiết ''Tóm tắt báo cáo khảo sát đợt LNXH'' nhóm luật sách (1998) trường Đại học Lâm nghiệp [41] Tài liệu tập huấn "Những quy định sách download by : skknchat@gmail.com vỊ qu¶n lý sư dơng đất'' Trần Thanh Bình (1997) [2], Các sách có liên quan đến phát triển kinh tế trang trại [40] - Qua việc nghiên cứu hệ thống nông nghiệp khu vực đồng sông Hồng, Đào Thế Tuấn (1998) đà phát nhiều tồn tại, nguyên nhân nó, đề xuất mục tiêu giải pháp khắc phục [42] - Trần Văn Diễn, Phạm Tiến Dũng, Phạm Chí Thành, Phạm Đức Viên (1993) sở tổng hợp luận điểm công trình nghiên cứu nước để xây dựng giáo trình hệ thống nông nghiệp Ngoài phần hệ thống hoá nông nghiệp, tác giả đà đề xuất chiến lược phát triển, dự kiến cấu trúc thứ bậc hệ thống nông nghiệp công trình hỗ trợ đắc lực cho công tác nông nghiệp phương diện lý luận thực tiễn Công tác quy hoạch sử dụng đất quy mô nước giai đoạn 1995 - 2000 đà Tổng cục Địa xây dựng vào năm 1994 Trong việc lập kế hoạch giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác đề cập tới Báo cáo đánh giá tổng quát trạng sử dụng đất định hướng phát triển đến năm 2000 làm để địa phương, ngành thống triển khai công tác quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất [30] - Phương pháp tiếp cận nông thôn có người dân tham gia đề cập chương trình tập huấn dự án hỗ trợ lâm nghiệp xà hội trường Đại học Lâm nghiệp Các tác giả: Lý Văn Trọng, Nguyễn Bá NgÃi, Nguyễn Nghĩa Biên Trần Ngọc Bình (1997) đà phối hợp với chuyên gia nước biên soạn [39] tài liệu với vấn đề sau: + Các khái niệm phương pháp tiếp cận trình tham gia, + Các công cụ phương pháp đánh giá nông thôn có tham gia người dân, + Tổ chức trình đánh giá nông thôn, + Thực hành tổng hợp - Tài liệu tập huấn quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp có tham gia người dân - tác giả Trần Hữu Viên (1997) đà kết hợp phương pháp quy hoạch sử dụng đất nước số dự án quốc tế áp dụng download by : skknchat@gmail.com sè vïng cã dù ¸n ë ViƯt Nam [45] Trong đó, tác giả đà trình bày khái niệm nguyên tắc đạo quy hoạch sử dụng đất giao đất có người dân tham gia - Trong tài liệu hướng dẫn công tác quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp có tham gia người dân, Đoàn Diễm (1997) đà tập trung vào chủ đề sau: + Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp Việt Nam; + Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp dự án GCP/VIE/024/ITA; + Những tồn quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp Việt Nam giới; + Kiến nghị phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp đơn giản có tham gia người dân 1.2.2 Một số nghiên cứu việc vận dụng phương pháp quy hoạch sử dụng đất vào thực tiễn Việt Nam - Nghiên cứu thí điểm quy hoạch sử dụng đất, giao đất lâm nghiệp cấp xà thực từ năm 1993 tại: Xà Tử Nê, huyện Tân Lạc, xà Hang Kia, Pà Cò huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình Dự án đổi chiến lược phát triển lâm nghiệp thực Sau đó, dự án đà tổng hợp học kinh nghiệm rút công tác quy hoạch sử dụng đất coi nội dung cần thực trước giao đất sở tôn trọng tập quán nương rẫy cố định, lấy xà làm đơn vị để lập kế hoạch giao đất, có tham gia tích cực người dân, già làng, trưởng quyền xà [43] Cần phải có kế hoạch sử dụng chi tiết, tránh mâu thuẫn cộng đồng phát sinh sau quy hoạch - Chương trình phát triển Nông thôn miền núi Việt Nam - Thụy Điển giai đoạn 1996 - 2001 phạm vi tỉnh: Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang Phú Thọ đà tiến hành thử nghiệm công tác quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp cấp xà sở kế hoạch phát triển cấp thôn hộ gia đình Theo Bùi Đình Toái Nguyễn Hải Nam năm 1998 [37;19], tỉnh Lào Cai đà xây dựng mô hình sử dụng PRA để tiến hành quy hoạch sử dụng đất; tỉnh Hà Giang đà xây dựng quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất cấp: xÃ, thôn hộ gia đình Đến năm 1998 toàn vùng dự án có 78 thôn quy hoạch sử dụng đất đai theo download by : skknchat@gmail.com phương pháp có người dân tham gia Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đà vào nhu cầu nguyện vọng người sử dụng đất với cách tiếp cận từ lên tạo kế hoạch có tính khả thi cao Tuy nhiên, chưa tạo gắn kết chặt chẽ chủ trương Nhà nước với nhu cầu nguyện vọng nhân dân Vấn đề đặt phải tìm phương pháp quy hoạch địa phương với kết hợp hài hoà ưu tiên phủ nhu cầu cộng đồng - Năm 1996, tác giả Vũ Văn Mễ Desloges đà thử nghiệm phương pháp quy hoạch sử dụng đất có người dân tham gia Quảng Ninh [17] đà đề xuất nguyên tắc bước quy hoạch sử dụng đất cấp xà đóng vai trò phát triển phương pháp quy hoạch Sáu nguyên tắc là: + Kết hợp hài hoà ưu tiên Chính phủ nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương; + Tiến hành khuôn khổ luật định hành nguồn lực có địa phương; + Đảm bảo tính công bằng, ý ®Õn céng ®ång d©n téc miỊn nói, nhãm ngêi nghÌo vai trò phụ nữ; + Đảm bảo phát triển bền vững; + Đảm bảo nguyên tắc tham gia; + Kết hợp hướng tới mục tiêu phát triển cộng đồng [16;17] Khi thử nghiệm phương pháp cho tỉnh Thừa Thiên Huế, Gia Lai Sa Đéc tác giả đà cho quy hoạch cấp xà phải dựa tình trạng sử dụng đất tại, tiềm sản xuất đất, quy định Nhà nước nhu cầu nghĩa vụ nhân dân Xem xét vấn đề liên quan đến đất đai sử dụng tài nguyên[16;17] cho thấy cách tiếp cận tổng hợp toàn diện phù hợp xu chung cđa thÕ giíi hiƯn vỊ ¸p dơng c¸c phương pháp quy hoạch tổng hợp Trong năm năm 1996 1997, trình triển khai dự án quản lý nguồn nước hồ Yên Lập có tham gia người dân huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh Tác giả thử nghiệm phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân để quy hoạch lâm - nông nghiệp cho xÃ: Bằng Cả, Quảng La Dân Chủ, phương pháp PRA sử dụng để quy hoạch lâm nông nghiệp xây dựng dự án cấp xÃ, thôn cho lĩnh vực: Quy hoạch lâm nghiệp, download by : skknchat@gmail.com 10 ăn cho quản lý rừng phòng hộ, quy hoạch trồng trọt, quy hoạch chăn nuôi đồng cỏ, kế hoạch phát triển thuỷ lợi lập kế hoạch mạng lưới tín dụng thôn hỗ trợ dự án xà Sau năm thực cho thấy quy hoạch phù hợp với tình hình sở vững cho lập kế hoạch tác nghiệp hàng năm Tuy nhiên hạn chế thiếu nghiên cứu đất, phân tích hệ thống canh tác dẫn đến việc lựa chọn trồng chưa hợp lý Kinh nghiệm đúc rút kinh nghiệm cho năm dự án triển khai xà Năm 1996, sở tổng kết kinh nghiệm nhiều nơi Cục kiểm lâm cho tài liệu hướng dẫn Nội dung, biện pháp trình tự tiến hành giao đất lâm nghiệp địa bàn xÃ[6] Đây tài liệu sửa đổi lần thứ có nhiều bổ sung vào tài liệu năm 1994, đáp ứng phần hướng dẫn nội dung nguyên tắc Những yêu cầu chuyên môn phương pháp hướng dẫn mang nhiều phương pháp điều tra truyền thống, phù hợp với điều tra rừng trước Bản hướng dẫn cần hoàn thiện theo hướng dừng lại nguyên tắc phương pháp bản, không nên có hướng dẫn chi tiết dẫn đến ngộ nhận quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương theo chu trình cứng - Chương trình hợp tác Việt - Đức phát triển lâm nghiệp xà hội Sông Đà[4]đà nghiên cứu thử nghiệm phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp xà (Tú Nang, Chiềng Hặc) huyện Yên Châu thuộc tỉnh Sơn La huyện Tủa Chùa thuộc tỉnh Lai Châu sở hướng dẫn Chi cục kiểm lâm với cách làm bước đà lấy cấp thôn làm đơn vị quy hoạch giao đất lâm nghiệp áp dụng cách tiếp cận LNXH cộng đồng dân tộc vùng cao kinh nghiệm tốt Sự khác biệt với chương trình khác lấy cấp thôn làm đơn vị quy hoạch phù hợp với đặc thù vùng cao, phù hợp với kết nghiên cứu xà hội cộng đồng Donovan nhiều người khác, năm 1997 [11] tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Từ kết nghiên cứu Đề tài Nguyễn Bá Ng·i [20] cïng víi nhãm t vÊn cđa dù ¸n khu vực Lâm nghiệp Việt Nam - ADB đà nghiên cứu thử nghiệm phương pháp quy hoạch xây dựng tiểu dự án cấp xà Mục tiêu đưa phương pháp quy hoạch lâm - nông nghiệp cÊp x· cã sù tham gia cđa ngêi d©n download by : skknchat@gmail.com 81 pháng vÊn KÕt qu¶ cho thÊy nhu cầu tiêu thụ gỗ củi đà giảm so với thời kỳ trước Do rừng tự nhiên bị tàn phá việc kiếm củi phục vụ sinh hoạt có khó khăn nên hộ gia đình thường sử dụng thêm nguồn chất đốt khác, dụng cụ nấu ăn điện Tuy nhiên nhiều hộ gia đình sử dụng gỗ củi rơm rạ làm nguồn nhiên liệu phục vụ cho sinh hoạt chăn nuôi Các hộ gia đình thường thu lượm củi từ sản phẩm phụ rừng trồng trồng hộ gia đình Nhu cầu củi qua điều tra cụ thể đà tính bình quân số hộ gia đình năm cần 3.48 củi tương đương với 10.5 ster củi Như 36 hộ gia đình cần tới 378 ster củi năm Để giải nhu cầu gỗ củi hộ gia đình cần tiến hành trồng rừng diện tích đất rừng trồng sản xuất 60 ha, gây trồng với mật độ ban đầu cao (2200 cây/ha) tiến hành tỉa thưa để phục vụ nhu cầu sử dụng củi Ngoài hộ gia đình cần tiến hành trồng phân tán vườn nhà, dọc theo trục lộ để giải nhu cầu củi gỗ xây dựng loài trồng phân tán nên chọn Xoan, Lát 3.6.4.2 Kết điều tra nhu cầu sử dụng đất Với tỷ lệ tăng dân số 1% năm mục tiêu tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người theo tiêu chung toàn xà Để đáp ứng nhu cầu gỗ, củi, lương thực nhu cầu lao động việc làm, nhu cầu đất ở, xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường sống Do kế hoạch quy hoạch phân bổ sử dụng loại đất đai xà thời gian tới cần nghiên cứu hoạch định cách rõ ràng cụ thể để đáp ứng mục tiêu nhu cầu phát triển chung toàn thôn A Nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp Để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ gỗ củi nhu cầu thị trường gỗ nguyên liệu phục vụ cho nhà máy chế biến tỉnh giai đoạn tới nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp nhân dân thôn lớn nhằm mục đích tăng thu nhập, giải công ăn việc làm cho nhân dân thôn Trong thời gian tới cần sử dụng hợp lý khai thác triệt để quỹ đất lâm nghiệp thôn Chú trọng việc bố trí sản xuất chọn loài trồng hợp lý cho 30 rừng sản xuất Mặt khác cần khai, cải tạo diện tích đất trống chưa sử dơng phơc vơ mơc tiªu trång rõng download by : skknchat@gmail.com 82 B Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp xác định mặt trận hàng đầu nhân dân thôn nhằm đảm bảo an ninh lương thực nhu cầu tiêu thụ phục vụ cho đời sống nhân dân Để đáp ứng mục tiêu đạt 380kg lương thực giai đoạn tới cần sử dụng hiệu diện tích đất sản xuất nông nghiệp có 62,92 Tích cực cải tạo đưa vào sử dụng diện tích có khả canh tác nông nghiệp Không chuyển đổi đất nông nghiệp sang loại đất khác không thực cần thiết C Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp Nhu cầu đất ở: Theo điều tra tính toán số hộ gia đình thôn Pom Mường 0.4ha/hộ thời gian tới có khoảng 7-10 hộ gia đình có nhu cầu tách riêng Do cần quy hoạch thêm diện tích đất để phục vụ nhu cầu cho nhân dân giai đoạn 10 năm tới - Các loại đất phục vụ mục đích công cộng thôn giao thông thuỷ lợi, đáp ứng tốt cho nhu cầu phát triển thôn giai đoạn 10 năm tới cần tích cực cải tạo nâng cấp để phục vụ tốt cho nhu cầu nhân dân Đất xây dựng cần tăng thêm để phục vụ việc xây dựng nhà trẻ thôn Để đáp ứng nhu cầu sản xuất vật liệu xây dựng, cần quy hoạch thêm diện tích đất giai đoạn tới 3.6.5 Quy hoạch phân bổ sử dụng đất cho thôn Pom Mường Căn vào phương hướng, mục tiêu, quan điểm sử dụng đất nông lâm nghiệp xÃ, tiềm đất đai, xu phát triển thị trường sản phẩm xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân thôn Pom Mường Phương án QHSDĐ tối ưu xây dựng cụ thể sau: 3.6.5.1 Quy hoạch phân bổ đất lâm nghiệp - Bảo vệ diện tích rừng tự nhiên có Tăng cường công tác khoanh nuôi súc tiến tái sinh, đẩy nhanh tốc độ hình thành rừng Phấn đấu cuối kỳ quy hoạch rừng phục hồi 100% diện tích - Bảo vệ kinh doanh có hiệu diện tích đất rừng sản xuất có 59,2 Tiến hành trồng diện tích đất trống 30 - Đưa 30 đất đồi núi chưa sử dụng vào trồng rừng nguyên liệu download by : skknchat@gmail.com 83 Như đất lâm nghiệp giai đoạn quy hoạch với tổng diện tích là: 265 3.6.5.2 Quy hoạch phân bổ đất sản xuất nông nghiệp - Bảo vệ cải tạo nâng cao chất lượng loại đất sản xuất nông nghiệp có - Cải tạo ®a vµo sư dơng 20 ®Êt ®åi nói cha sử dụng vào để quy hoạch trồng cỏ để phục vụ chăn nuôi - Chuyển 1,67 đất trồng hàng năm để đáp ứng nhu cầu đất ở, sân vận động, giao thông Như đất sản xuất nông nghiệp kỳ quy hoạch tới 58,32 3.6.5.3 Quy hoạch phân bỏ đất phi nông nghiệp - Đất theo tính toán nhu cầy đất giai đoạn tới thôn có khoảng 10 hộ gia đình cần chỗ diện tích đất giành cho hộ 0,04 Diện tích đất lấy từ diện tích vườn tạp Như đất phi nông nghiệp thời kỳ quy hoạch tới có tổng diện tích 14,46 - Đất nghĩa địa 1,02 quy hoạch thêm 300 m2 1,05 3.6.5.4 Quy hoạch phân bỉ ®Êt cha sư dơng Trong thêi gian tíi sÏ đưa toàn hộ loại đất chưa sử dụng vào cải tạo canh tác lâm nông nghiệp mục đích khác Nhằm tận dụng tối đa tiềm đất đai thôn Bảng 3.14 Biểu quy hoạch sử dụng đất thôn Pom Mường TT Chỉ tiêu Mà Tổng Hiện Quy Tăng trạng hoạch giảm 348,35 348,35 % 100 Đất nông nghiệp NNP 275,65 323,65 48 79,13 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 40,32 58,32 18 11,57 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 29,12 47,12 18 8,36 - §Êt trång lóa LUA 22,6 22,6 6,49 - Đất trồng cỏ chăn nuôi CN 20 20 0,00 - Đất trồng hàng năm lại HNC 6,52 4,52 -2 1,87 download by : skknchat@gmail.com 84 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 11,2 11,2 3,22 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 235 265 30 67,46 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 59,2 89,2 30 16,99 Đât cã rõng trång s¶n xuÊt RST 59,2 89,2 30 16,99 §Êt rõng phßng RPH 175,8 175,8 50,47 RPN 130 130 37,32 1.2.2.2 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng PH RPK 45,8 45,8 13,15 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,33 0,33 0,09 Đất phi nông nghiệp PNN 12,46 14,46 3,58 2.1 Đất ÔTC 1,5 2,25 0,75 0,43 2.1.1 Đất nông thôn ONT 1,5 2,25 0,75 0,43 2.2 Đất chuyên dùng CDG 6,44 7,66 1,22 1,85 2.2.1 Đất giao thông DGT 2,98 3,2 0,22 0,86 2.2.2 Đất thuỷ lợi DTL 3,46 3,46 0,99 2.2.3 Đất sở thể dục thĨ thao DTT 1 0,00 2.3 §Êt nghÜa trang, nghĩa địa NTD 1,02 1,05 0,03 0,29 2.4 Sông si SMN 3,5 3,5 1,00 §Êt cha sư dơng CSD 60,24 10,24 -50 17,29 3.1 §Êt b»ng cha sử dụng BCS 0,00 3.2 Đất đồi núi chưa sư dơng DCS -50 17,29 1.2.2 1.2.2.1 §Êt cã rõng tự nhiên phòng hộ 60,24 10,24 3.6.6 Quy hoạch biện pháp sản xuất lâm - nông nghiệp lựa chọn trồng vật nuôi cho thôn Pom Mường - Sau tiến hành phân bổ quy hoạch đất đai thôn, nhân dân thôn với cán chuyên môn xÃ, huyện tiến hành họp thôn thống tìm biện pháp sản xuất lâm nông nghiệp phù hợp cho mình, nhân dân thôn thống việc lựa chọn mô hình canh tác lâm nông nghiệp, trồng vật nuôi phù hợp hiệu kinh tế môi trường cao Các biện pháp sản xuất lâm nghiệp phải tuân thủ quy định nguyên tắc chung nhà nước địa phương, nhiên phải phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội tâm tư nguyện vọng, kinh nghiệm sản xuất nhân dân download by : skknchat@gmail.com 85 - Phương châm phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp cán nhân dân địa phương là: Bố trí xây dựng mô hình sản xuất theo hướng tận dụng tối đa tiết kiệm diện tích canh tác có, thâm canh trồng đồng thời ý công tác cải tạo, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường Bố trí cấu trồng đơn giản có hiệu Đầu tư dài hạn cho loài lâm nông nghiệp chi hiệu kinh tế cao có thị trường tiêu thụ ổn định 3.6.6.1 Quy hoạch biện pháp sản xuất lâm nghiệp, lựa chọn trồng lâm nghiệp có tham gia A Quy hoạch biện pháp sản xuất lâm nghiệp - Khoanh nuôi bảo vệ rừng: Thực tốt công tác khoanh nuôi diện tích rừng non phục hồi núi đá vôi, phấn đấu với thôn xà bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên diện tích rừng trồng có, thành lập tổ đội phòng chống cháy rừng ngăn chặn hành vi chặt phá rừng, xây dựng quy ước thôn quản lý bảo vệ rừng - Trồng rừng: Tiến hành trồng rừng diện tích đất trống 25,80 đà quy hoạch Các hộ gia đình cần tiến hành quản lý bảo vệ tốt kinh doanh có hiệu quả, quy trình kỹ thuật khâu trồng, chăm sóc, khai thác, làm đường, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, tránh tình trạng khai thác rừng trồng bừa bÃi Việc khai thác sản phẩm phụ, củi rừng phòng hộ phải tuân thủ theo quy định nhà nước B Lùa chän c©y trång l©m nghiƯp cã sù tham gia ( Biểu 01- Phu biểu) - Chỉ tiêu: Chọn loài phù hợp với điều kiện tự nhiên, tập quán canh tác địa phương, dễ trồng, có giá trị kinh tế cao, trồng chịu tốt với sâu bệnh, nhanh cho thu hoạch khả cải tạo đất tốt, đồng thời thị trường tiêu thụ đẽ dàng - Loài cây: Keo lai, Tếch, Lát hoa Thông mà vĩ, Trẩu, Trám, Bạch đàn - Kết thứ tự ưu tiên: Keo lai, Tếch Lát hoa Như theo kết lựa chọn người dân Keo lai ưu tiên lựa chọn đầu tiên, Tếch Xét mặt Keo lai phù hợp cho hiệu kinh tế cao Măng Bát độ loài gây trồng thôn vài năm gần đây, chủ yếu trồng thử nghiệm vườn nhà số hộ nhiên cho thấy loài phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực sinh download by : skknchat@gmail.com 86 trëng ph¸t triĨn nhanh bắt đầu có thu hoạch Trong thời gian tới cần phát huy nhân rộng mô hình 3.6.6.2 Quy hoạch biện pháp sản xuất Lâm nghiệp, lựa chọn trồng Nông nghiệp có tham gia A Quy hoạch biện pháp sản xuất nông nghiệp Với tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp 58,32 quy hoạch để phát triển sản xuất nông nghiệp bao gồm biện pháp sản xuất cụ thể là: - Đất chuyên trồng lúa nước 22,6 ha, ®ã gåm 20,1 rng vơ vµ 2,5 ruộng vụ Cần bố trí thâm canh tăng suất chọn giống trồng có suất cao, thường xuyên cải tạo đất, giữ độ phì cho đất - Đất trồng màu: Được quy hoạch 4,52 ha, cần bố trí lựa chọn xen canh gối vụ loại hoa màu cho hiệu kinh tế cao ổn định thị trường tiêu thụ - Đất trồng lâu năm: Thôn diện tích tập trung trồng cây ăn quả, lâu năm Dân thôn chủ yếu gây trồng loại ăn lâu năm rải rác diện tích vườn tạp hộ gia đình không chăm sóc tốt nên sản lượng đạt thấp Ngoài vườn tạp gây trồng loại rau đậu, sả, ớt tương đối đa dạng loại sản phẩm hiệu kinh tế thấp Do cần cải tạo trồng tập trung măng Bát Độ hiệu kinh tế cao có thị trường tiêu thụ ổn định B Lựa chọn trồng nông nghiệp có tham gia - Đối với lương thực: Bảng 3.15 Kết phân loại lùa chän c©y lóa cã sù tham gia STT ChØ tiêu Giống (tính cho ha) Sán Ưu CR203 Khang d©n Thu nhËp 15.510.000 14.760.000 14.007.000 Chi phÝ 10.600.000 9.611.000 9.630.000 Lợi nhuận 4.910.000 5.149.000 4.377.000 Thông qua kết phân loại người dân thôn với giống lúa gây trồng Thứ tự ưu tiên lựa chọn giống lúa CR23 Vì giống lúa phù hợp với điều kiện tự nhiên, dễ canh tác cho suất cao - Đối với hoa màu: Cụ thể thể biĨu 0.2- PhÇn phơ lơc download by : skknchat@gmail.com 87 + Chỉ tiêu lựa chọn: Phù hợp đất đai, tính ổn định cao, chống chịu sâu bệnh, cải tạo đất, sản xuất địa trà, kỹ thuật đơn giản, dễ kiếm giống, đầu tư ít, thu nhập cao, dễ tiêu thụ + Loài cây: Đậu tương, Ngô, Sắn, Lạc, Mía, Vừng, Khoai sọ + Kết thư tự ưu tiên: Ngô, Sắn Thứ tự ưu tiên lựa chọn hoa mầu người dân địa phương Sắn, Ngô, Dưa, Khoai Thực tế loài nhân dân vũng f gây trồng nhiều năm qua đà cho hiệu kinh tế cao Sắn, Ngô, mạnh hoa mầu cuat địa phương phục vụ cho chăn nươi dễ dàng tiêu thụ thị trường Trong năm tới cần tiếp tục đầu tư, khâu giống, kỹ thuật thâm canh để phát triển loại này, Dưa hấu loài gây trồng nhiều năm địa phương cho thu nhập cao nhiên cần đầu tư tương đối cao phải nắm vững kỹ thuật trồng, chăm sóc mang lại hiệu Đối với mầu tuỳ theo tình hình thời tiết năm để bố trí trồng loại cho phù hợp - Đối với ăn quả: + Chỉ tiêu lựa chọn: Phù hợp đất đai, dễ trồng, dễ kíêm giống, sâu bệnh , đầu tư ít, thu nhập cao, dễ tiêu thụ, tính ổn định cao, bảo vệ đất tốt, kinh nghiệm sản xuất + Loài cây: Cam, Quýt, Na, Vải, Lê, Hồng, Mơ, Mận, NhÃn + Kết thư tự ưu tiên: Mận, Vải, Quýt (cụ thể ®ỵc thĨ hiƯn ë biĨu 03 - phơ lơc) Tõ kết điều tra cho thấy loài ăn Mận, Vải, Quýt nhân dân thôn chọn lựa gây trồng Ngoài giá trị mặt kinh tế, loài có ý nghĩa mặt cải tạo môi trường cảnh quan cho thôn Tuy nhiên, loài ăn đòi hỏi phải đầu tư chăm sóc, bảo vệ tốt thường bị phá hoại côn trùng sâu bệnh Mặt khác, giá thị trường sản phẩm ăn vài năm gần không ổn định Do người dân có xu hướng tập trung đầu tư gây trồng loài lâm nghiệp so với ăn - Đối với chăn nuôi: + Chỉ tiêu lựa chọn: Dễ nuôi, dễ mua giống, dịch bệnh, đầu tư ít, thu nhập cao, dễ tiêu thụ, tính ổn định cao, kinh nghiệm chăn nuôi: download by : skknchat@gmail.com 88 + Loài con: Trâu, Bò, Dê, Lợn, Thỏ, Gà, Ngan + Kết thư tự ưu tiên: Bò, Trâu Dê (cụ thể thể biểu 04 - phụ lục) Chăn nuôi gia súc gia cầm hoạt động thiếu nhân dân vùng, việc cung cấp sức kéo gia súc gia cầm nguồn cung cấp phân bón cho canh tác nông lâm nghiệp thôn Thu nhập từ chăn nuôi chiếm tỷ trọng lớn tổng thu nhập nhân dân thôn, nhiều hộ gia đình đà làm giàu từ chăn nuôi Tuy nhiên để phát huy mạnh cần phải tạo điều kiện cho nhân dân đặc biệt hộ nghèo vay vốn để phát triển đàn gia súc, gia cầm, cần ý đến vấn đề phương pháp chăn nuôi khoa học hợp vệ sinh, công tác phòng trừ dịch bệnh phải trọng quan tâm hàng đầu, cần có kế hoạch phát triển mạng lưới dịch vụ thú y cho cụm dân cư thôn Tóm lại: Theo lựa chọn thống nhân dân thôn biện pháp sản xuất cấu trồng vật nuôi đựơc bố trí sau: - Đất sản xuất lâm nghiệp: Trồng rừng với loài trồng Keo lai - Đất sản xuất nông nghiệp: Bao gồm: + Đối với đất trồng lúa nước với loài cho xuất cao ổn định CR203 + Đối đất trồng màu, tuỳ theo tình hình thời tiết hàng năm chủ trương tỉnh, huyện, xà mà lựa chọn cấu trồng cho phù hợp Thông thường trồng chủ đạo lựa chọn sắn, ngô, đậu tương loại khoai sọ đó, ưu tiên trồng loài cho suất cao phù hợp với điều kiện tự nhiên thôn giá ổn định ngô, sắn, đậu tương + Đất vườn tạp diện tích nên tập trung cải tạo đầu tư trồng măng Không bố trí trồng ăn kinh phí đầu tư lớn cộng với công chăm sóc bảo vệ nhiều thị trường tiêu thụ chưa ổn định Cần bố trí trồng xen loại hoa mầu khác ớt, Sả, Khoai năm đầu trồng măng để tăng thu nhập lấy ngắn nuôi dài + Tận dụng đất nhỏ lẻ vườn tạp nơi ở, diện tích ven sông suối, bờ vùng bờ quy hoạch 20 tập trung để trồng cỏ phục vụ chăn nuôi + Trồng phân tán nơi ở, đường giao thông liên thôn, liên xÃ, trồng loài lấy gỗ Xoan, Xà cừ, Lát để lấy gỗ, tạo cảnh quan môi trường download by : skknchat@gmail.com 89 + Các hộ gia đình cần tự quản lý chăn thả gia súc diện tích đất lâm - nông nghiệp đà giao, có kế hoạch tích luỹ sản phẩm phụ nông nghiệp trồng cỏ để phục vụ chăn nuôi 3.6.7 Dự tính đầu tư hiệu kinh tế, xà hội, môi trường 3.6.6.1 Dự tính vốn đầu tư Theo hạng mục kế hoạch phát triển lâm nông nghiệp thôn đà nhân dân thống tổng số vốn đầu tư cho giai đoạn 10 năm tới xác định sau: A Vốn đầu tư cho lâm nghiƯp - Trång rõng: Víi tỉng diƯn tÝch ®Êt rõng sản xuất 89,2 đất có rừng 59,20 bao gåm 24,5 rõng Th«ng ti 34,7 rừng Thông tuổi 7, với đất trồng rừng sản xuất phân bổ quy hoạch 30,0 Với chu kỳ kinh doanh năm tiến độ thực đà đề Suất đầu tư cho rừng trồng Thông 5.126.000 đồng/ha tổng số vốn là: rừng 153.780.000 đồng - Bảo vệ rừng: Với diện tích rừng cần bảo vệ 189,2 bao gồm diện tích rừng trồng chuẩn bị khai thác diện tích rừng non trồng sau tiến hành khai thác tính cho kỳ quy hoạch 10 năm Với tiền công quản lý bảo vệ tính cho 140.000 đồng tổng số tiền cần đầu tư cho hạng mục là: 26.488.000 đồng - Khoanh nuôi phục hồi rừng: Diện tích khoanh nuôi phục hồi rừng cần tiến hành biện pháp khoanh nuôi phục hồi bao gồm diện tích rừng đất rừng khoanh nuôi núi đá v«i víi tiỊn c«ng chi phÝ cho rõng khoanh nuôi phục hồi không trồng bổ sung 50.000 đồng Vậy tổng số tiền cần đầu tư cho hạng mục 45,8 x 50.000 = 2.295.000 đồng Tổng số vốn đầu tư cho hoạt động sản xuất lâm nghiệp là: 182.563.000 đồng B Vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp - Trồng trọt: download by : skknchat@gmail.com 90 + Trång lóa: Víi tỉng diƯn tÝch trång lúa thôn 22,60 tiền đầu tư cho năm 4.560.000 đồng cho vụ Tổng chi phí cho kỳ quy hoạch 1.030.560.000 đồng + Trồng màu: Diện tích 4,52 trồng Ngô cần đầu tư cho vụ 7.280.000 đồng, cần tổng vốn đầu tư cho chu kỳ 329.056.000 đồng + Vườn tạp: Toàn diện tích vườn tạp tiến hành cải tạo trồng măng Bát độ cần tổng vốn đầu tư là: 97.740.000 đồng Như toàn hạng mục sản xuất nông nghiệp cần tổng vốn đầu tư 1.457.356.000 đồng 3.6.6.2 Hiệu qủa kinh tế - xà hội môi trường A Hiệu kinh tế số loài trồng Hiệu kinh tế tính thông qua số BCR, IRR Lợi nhuận hệ thống canh tác cụ thể sau: - Mô hình rồng rừng: Loài trồng Keo lai chu kỳ 10 năm Giá trị lợi nhuận ròng (NPV) = 7.954.258 đồng Các tiêu kinh tÕ BCR = 3,12 vµ IRR = 19% - Mô hình trồng Lúa: Giá trị lợi nhuận cho vụ 5.149.000 đồng - Mô hình trồng Ngô: Giá trị lợi nhuận vụ 6.970.000 đồng B Hiệu xà hội Các phương thức canh tác đựoc xây dựng góp phần thay đổi cách làm từ đơn ngành sang đa ngành, từ phương thức sản xuất độc canh sang phương thức đa dạng sản phẩm cho hiệu kinh tế cao ổn định, góp phần thay đổi tích cực mặt nông thôn Hiệu xà hội phương thức canh tác đà nhân dân thôn đánh giá cao kết cụ thể sau: Bảng 3.16 Đánh giá hiệu xà hội PTCT có tham gia Phương thức Khả Khả tiêu Khả giải canh tác chấp nhận thụ sản phẩm việc làm Trồng rừng 18 Vên nhµ 16 Đồng ruộng 21 Chăn nu«i 8 22 TT download by : skknchat@gmail.com Tổng điểm 91 C Hiệu môi trường Một phương án quy hoạch sử dụng đất coi thành công đảm bảo vấn đề kinh tế xà hội môi trường Đặc biệt địa hình miền núi thôn vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ cải tạo đất đai quan tâm hàng đầu Các mô hình canh tác áp dụng sản xuất lâm - nông nghiệp người dân thông qua đánh giá cho điểm cao vấn đề bảo vệ môi trường thể bảng sau: Bảng 3.17 Đánh giá hiệu môi trường PTCT có tham gia Phương thức Bảo vệ Khả giữ Tận dụng Tổng canh tác cải tạo nước đất đai điểm Rừng trồng 24 Vên nhµ 6 19 Đồng ruộng 5 16 Chăn nuôi 20 TT download by : skknchat@gmail.com 92 Chương Kết luận, tồn kiến nghị 4.1 Kết luận 4.1.1 Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp xà Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp tiến hành quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp xà Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, đến số kết luận sau đây: * Về sở lý luậu - Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp cấp xà hệ thống quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp + Là cấp phối hợp cấp vĩ mô vi mô + Có chức hành pháp quản lý nhà nước đất đai + Là cấp quản lý kế hoạch sử dụng đất địa phương + Quy hoạch sử dụng đất cấp xà chịu chi phối pháp luật quản lý đất đai Nhưng cấp xà cấp có tác động trực tiếp đến đơn vị sản xuất thôn bản, HGĐ nên chức quản lý nhà nước đất đai, cấp xà có vai trò đơn vị quy hoạch sử dụng đất quản lý kế hoạch - Trong quy hoạch sử dụng đất cấp xÃ, tham gia người dân bên có liên quan có vai trò quan trọng trình thực nội dung quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp cần xuất phát quan điểm bền vững môi trường, đáp ứng nhu cầu kinh tế xà hội chấp nhận * Về sở thực tiễn kinh tế - Cơ sở pháp lý: Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Đồng thời, cần xác định phù hợp với kinh tế thị trường - Xu hướng phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp đà có chuyển biến canh tác lúa nước hệ thống canh tác vườn nhà, vườn rừng kết hợp chăn nuôi, có biện pháp cải tạo môi trường, cải tạo đất download by : skknchat@gmail.com 93 * Kết nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội trạng sử dụng đất - Tổng diện tích tự nhiên 5.460,1ha, đất nông nghiệp 4252,44 ha; đất phi nông nghiệp 150,28 ha; ®Êt cha sư dơng lµ 1057,38 - X· cã 738 hộ với 4.058 nhân khẩu, 1689 lao động, bình quân lương thực 312 kg/người/năm thu nhập bình quân 2,5 triệu đồng/người/năm - Nền kinh tế mang nặng tính nông- lâm nghiệp, tốc độ chuyển dịch chậm, sở hạ tầng xuống cấp, chưa phát huy lợi xà - Có tiềm phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp, đất đai mầu mỡ, phù hợp với nhiều loại trồng - Xà có vị trí điều kiện giao thông thuận tiện nên có nhiều lợi để phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp, đẩy mạnh ngành nghề, giao lưu, trao đổi hàng hoá lâm - nông sản với bên * Về tập đoàn trồng Trên sở kết đánh giá tiềm đất phân tích hiệu kinh tế, đề tài đà đề xuất tập đoàn trồng lâm - nông nghiệp cho xà Mường Giàng, thĨ : - C©y l©m nghiƯp + C©y trång với mục đích phòng hộ, trồng vườn rừng: Keo lai, Lát, Trám, Vối thuốc, + Cây dùng cho sản xuất kinh doanh gỗ nguyên liệu giấy: Thông mà vĩ, Bạch đàn, Keo lai - Cây ăn quả: Mận, Vải, Quýt, Mơ - Cây nông nghiệp: Lúa lai dòng CR 203 - Cây màu: Ngô, Lạc, Sắn, Đỗ tương * Về kết phân bổ sử dụng đất lâm - nông nghiệp - Đất lâm nghiệp Tổng diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp 3.601,26 Trong diện tích rừng tự nhiên là: 3.011,86 ha, diện tích rừng trồng 589,4 - Phân chia loại rừng: download by : skknchat@gmail.com 94 + Tỉng diƯn tÝch rõng phòng hộ 2.820,28 ha, diện tích rừng phòng hộ xung yếu 2.092,7 ha; rừng phòng rÊt xung u lµ 727,58 .+ Tỉng diƯn tích rừng sản xuất 780,98 ha, diện tích rừng tự nhiên sản xuất là: 330,98 ha, diện tích rừng trồng sản xuất 450 4.1.2 Quy hoạch sử dụng đất lâm- nông nghiệp thôn - Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2016 58,32 Cụ thể: + Đất trồng hàng năm 47,12 + Đất lâu năm 10,80 - Đất sản xuất lâm nghiệp đến 2016: 265 + Đất có rừng sản xuất (rừng trồng): 89,2 + Đất rừng phòng hộ: 175,8 + Đất có rừng tự nhiên phòng hộ: 130 + Đất khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ: 45,8 * Về kế hoạch sử dụng đất, đề tài xác định để lập kế hoạch tiến hành lập kế hoạch cụ thể cho giai đoạn, đồng thời đề xuất biện pháp thùc hiƯn kÕ ho¹ch 4.2 Tån t¹i - Quy ho¹ch sử dụng đất lâm - nông nghiệp có người dân tham gia quy mô cấp xà vấn đề chưa nghiên cứu đầy đủ Do tài liệu tham khảo chưa phong phú, đa dạng nên việc vận dụng vào trình thực đề tài có kết chưa thực đầy đủ - Trong trình điều tra, thu thập số liệu phân tích đánh giá, người dân chưa thực tham gia đầy đủ tất bước công việc nên phần hạn chế đến tính thực đề tài Vì vậy, chưa khai thác triệt để kiến thức địa, kinh nghiệm của người dân địa phương - Vì thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu phạm vi rộng số nội dung chưa khảo sát kỹ Do có ảnh hưởng định ®Õn kÕt ln rót tõ viƯc thùc hiƯn ®Ị tài download by : skknchat@gmail.com 95 4.3 Kiến nghị Nhằm phát huy tối đa tiềm đất đai, đảm bảo sản xuất lâm - nông nghiệp ổn định lâu dài bền vững Công tác quy hoạch sử dụng đất cần phải tiến hành trước giao đất cho cá nhân, HGĐ theo Nghị định 02/ CP giao khoán rừng đất rừng theo Nghị định 01/CP Chính phủ - Cần tiếp tục nghiên cứu để hình thành sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiêp cấp xà có tham gia tích cực người dân Thông qua hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiêp xà Mường Giàng vận dụng phương pháp để mở rộng xà địa bàn huyện Quỳnh nhai xà có điều kiện tương tự - Các kết nghiên cứu có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp cấp xà đà nhiều công trình nghiên cứu đề cập, chưa có công trình tổng kết, đánh giá cách đầy đủ Do cần có công trình tổng kết, nghiên cứu vấn đề cách đầy đủ hoàn thiƯn h¬n / download by : skknchat@gmail.com ... pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp Việt Nam; + Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp dự án GCP/VIE/024/ITA; + Những tồn quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp Việt... xuất lâm - nông nghiệp bền vững địa bàn xà Mường Giàng 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình sử dụng đất lâm - nông nghiệp xà Mường Giàng - Đề xuất nội dung quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp. .. (4) Quy hoạch sử dụng đất lâm - nông nghiệp xà Mường Giàng, huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La; - Các nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất; - Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển lâm - nông nghiệp
Ngày đăng: 12/04/2022, 20:06
Xem thêm:
