Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 cuốn sách cung cấp cho người học các kiến thức: kinh tế học về khu vực công cộng, hành vi của doanh nghiệp và tổ chức ngành, kinh tế học về thị trường lao động, chủ đề nâng cao. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
CHƯƠNG 11 HÀNG HỐ CƠNG CỘNG VÀ NGUỒN Lực CỘNG ĐồNG Một tình ca cổ khẳng định “nào bán mua thứ quý đời.” Chúng ta cố thể dưa danh sách dài hàng hố mà tác giả hát có lẽ nghĩ đến Tự nhiên trao cho số thứ sông hồ, núi non biển Chính phủ cung cấp số thứ khác sân chơi, cơng viên đồn diễu hành Mọi người trả tiền để thưởng thức hàng hố Những hàng hố sử dụng mà mua gây thách thức đặc biệt cho phân tích kinh tế Hầu hết hàng hố nẻn kinh tế phân bổ thị trưòng, nơi người mua phải trả tiền cho họ nhận được, cịn người bán nhận tiền mà họ cung ứng Đối với hàng hố vậy, giá tín hiệu định hướng định người mua người bán Nhưng hàng hố cung ứng miễn phí, lực ỉượng thị trường mà thông thường đống vai phân bổ nguồn lực kinh tế không tồn Trong chương này, xem xét vấn đẻ phát sinh từ hàng hố khổng có giá thị trường Phân tích làm sáng tỏ Mười Nguyên lý kình tế học chương 1: Đơi phủ cải thiện kết cục thị trường Khi hàng hố khơng có giá cả, thị trưịng tư nhân khơng có khả đảm bảo hàng hố sản xuất tiêu dùng với quy mô hợp lý Trong trường hợp vậy, sách phủ sửa chữa thất bại thị trưịng làm tăng phúc lợi kinh tế CÁC LOẠI HÀNG HOÁ KHÁC NHAU Thị trường hoạt động hiệu đến mức ư-ong việc cung ứng hàng hố mà ngưịi muốn có? Câu trả lời cho câu hỏi phụ thuộc vào loại hàng hoá mà xem xét Như thảo luận trọng chương 7, dựa thị trường để cung ứng lượng kem có hiệu quả: Giá kem điều chỉnh để cân cung cầu trạng thái cân thị trường tối đa hoá tổng thặng dư người sản xuất tiêu dùng Nhưng bàn đến chưcmg 10, dựa vào thị trường để ngăn cản nhà sản xuất nhôm gây ô nhiễm bầu khơng khí mà hít thở; Người mua người bán thị frưịng nhìn chung khơng quan tâm đến ngoại ứng định họ gây Như vậy, thị trường hoạt động cách có hiệu hàng hố kem, lại vận hành hàng hoá bầu khơng khí lành 247 Khi xem xét loại hàng hoá khác kinh tế, cách tốt nhâì ch ú n g ta phân loại chúng lại Iheo hai tiêu thức sau; □ Hàng hố có tính loại trừ khơng? Có thể ngăn cản người sử dụng hàng hố khơng? □ Hàng hố có tính tranh giành khơng? Việc sử dụng hàng hố người có làm giảm khả thưởng thức hàng hố người khác hay khơng? Sử dụng hai tiêu thức phân loại này, hình 11 ỉ chia hàng hoá thành nhốm: Hàng hoá tư nhân vừa có tính loại trừ, vừa có tính tranh giành Ví dụ xem xét kem Nó có tính loại trừ ngăn cản người khác ăn kem - bạn cần khồng đưa kem cho Chiếc kem có tính tranh giành người đâ ăn, người khác khơng thể ăn kem Hầu hết hàng hố kinh tế hàng hoá tư nhân giống kem Khi phân tích cung cầu chương 4, 6, hiệu thị trường chưcmg 7, 9, ngầm giả định hàng hố vừa có tính loại trừ vừa có tính tranh giành Hàng hố cơng cộng khơng có tính loại trừ khơng có tính tranh giành Nghĩa là, ngăn cản người sử dụng hàng hố cơng cộng việc thưởng thúc hàng hố cơng cộng người không làm giảm khả thưởng thức người khác Ví dụ quốc phịng hàng hố cơng cộng Khi quốc gia bảo vệ trước giặc ngoại xâm, người ta khơng thể ngăn cản người cụ thể hường lợi từ bảo vệ Hơn nữa, người hưởng lợi từ quốc phịng, khơng làm giảm phúc lợi người khác Nguồn lực cộng đồng có tính tranh giành, khơng có tính loại trừ Ví dụ, cá đại dương hàng hố có tính tranh giành: Khi người bắt cá, số cá cịn lại dành cho người khác Song số cá lại hàng hố khơng có tính loại trừ, khó bắt ngư dân nộp tiền cho số cá mà họ đánh bắt Khi hàng hố có tính loại ưừ, khơng có tính tranh giành, ví dụ độc quyền tự nhiên Chẳng hạn xem xét dịch vụ phòng cháy, chữa cháy thị trấn nhỏ Rất dẻ loại trừ người hưởng thụ hàng hoá này: Cục phòng cháy, chữa cháy cần để mặc cho nhà họ cháy trụi Song dịch vụ phòng cháy, chữa cháy lại khơng có tính tranh giành Lính cứu hoả thường sử dụng phần lớn thời gian để chờ đợi đám cháy, mà việc cứu hoả thêm nhà không làm giảm khả cứu hoả ngơi nhà khác Nói cách khác, thị trấn trả tiền cho cục phòng cháy, chữa cháy, chi phí tăng thêm cứu hoả thêm ngơi nhà khơng đáng kể Trong chương 15, đưa định nghĩa hoàn chỉnh vể độc tự nhiên nghiên cứu vấn để chi tiết hcfn 248 Tính tranh giành? Có Có Khơng Hàng hố tư nhân Độc quyền tự nhiên > Kem > Phòng cháy > Quần áo > Truyền hỉnh cáp Tính loại > Những đường đơng > Những đường thưa đúc có thu phí người có thu phí trừ? Nguồn lực cộng đồng Hàng hố cơng cộng > Cá đại dương Quốc phịng > Mơi trường Tri thức Không > Những đường đông Những đường thưa người khơng thu phí người khơng thu phí Hình 11.1 Bốn loại hàng hố Hàng hố chia thành bốn loại theo hai tiêu thức sau: (1) Hàng hố có tính loại trừ khơng? Nghĩa ngăn cản người sử dụng khơng? (2) Hàng hố cóíính tranh giành hay không? Nghĩa việc sử dụng người có làm giảm khả sử dụng người khác khơng? Bảng nêu ví dụ hàng hoá thuộc bốn loại Trong chưcmg xem xét hàng hố khơng có tính loại trừ, cung cấp miễn phí cho người: hàng hố cơng cộng nguồn lực cộng đồng Như thấy, chủ đề có liên quan chặt chẽ với nghiên cứu vế ngoại ứng Đối với hàng hoá công cộng nguổn lực cộng đồng, ngoại ứng đểu phát sinh số giá trị khơng gắn với giá Nếu người cung cấp hàng hố cơng cộng, ví dụ quốc phịng, người khác lợi, họ lại trả tiển cho phúc lợi Tương tự vậy, người sử dụng nguồn lực cộng đồng, ví dụ cá đại dưcmg, người khác bị thiệt, nhung họ không đển bù thiệt hại Do ngoại ứng trên, định tư nhân tiêu dùng sản xuất dẫn đến phân bổ nguồn lực khơng có hiệu can thiệp phủ làm tăng phúc lợi kinh tế Đoán nhanh: Hãy định nghĩa hàng hố cơng cộng nguồn lực cộng đồng, nêu ví dụ cho loại HÀNG HỐ CƠNG CỘNG Để hiểu hàng hố cơng cộng khác hàng hoá khác chúng gây vấn đề xã hội, chúng xét ví dụ buổi bắn pháo hoa Hàng hố khơng có tính loại trừ khơng thể ngăn cản người xem bắn pháo hoa 249 khơng có tính tranh giành thưởng thức người khồng làm giảm khả thưởng thức người khác VẤN ĐỀ N c j l H ưJN G LỢl KHÔNG TRẢ TIỀN Công dân thị ựấh Smalltown muốn xem bắn pháo hoa vào ngày tháng Mỗi người frong tổng số 500 dân cư thị ừấn định giá cho việc xem bắn pháo hoa 10 đô la Chi ptú buổi bắn pháo hoa 1000 la Do 5000 la ích lợi lớn 1000 la chi phí, nên việc dân cư thị ừấh Smalltown xem bắn pháo hoa ỉà cố hiệu Thị trường tư nhân cố khả đạt kết cục cố hiệu không? Cố lẽ không Chúng ta tưởng tượng Ellen, doanh nhân thị ưấn, định đầu tư cho buổi bắn pháo hoa Eỉlen chắn gặp khố khăn b-ong việc bán vé cho kiện này, bời khách hàng tiẻm tàng cô nhanh chống nhận họ xem mà khơng cần mua vé Buổi ùình diẻn pháo hoa khơng có tính loại trừ, ngưởi cổ động trở thành người hưởng lợi khơng trả tiền Có quan điểm cho ngun nhân thất bại thị trường ngoại ứng Nếu Ellen đầu tư thực buổi bắn pháo hoa, mang lại ích lợi ngoại ứng người xem không trả tiền Khi định cổ đầu tư vào buổi bắn pháo hoa không, Ellen không tính đến ích lợi ngoại ứng Mặc dù buổi bắn pháo hoa xã hội mong muốn, nổ lại không đem lại lợi nhuận tư nhân Cuối cùng, Eỉỉen đưa định không hiệu gốc độ xã hội ỉà không đầu tư thực buổi bắn pháo hoa Mặc dù thị trường tư nhân thất bại ừong việc ứiực buổi bắn pháo hoa mà dân cư thị trán Smalltown mong muốn, giải pháp vấh đề thị trán Smalltown rõ ràng: quyền địa phương cổ thể tài trợ cho lễ hội tháng Hội đồng thị trấh tăng thuế đánh vào cá nhân thêm đồ la sử dụng số tiẻn để thuê Ellen thực buổi bắn pháo hoa Mọi người thị tráh Smalltown lợi đô la -10 đổ la giá trị buổi bắn pháo hoa trừ đô la tiền thuế EUen giúp thị trấh Smalltown đạt kết cục hiệu vai trò người nhà nước thuê, mặc đừ khơng thể làm điểu đố vói vai ừò doanh nhân Câu chuyện thị ưấh Smalltown đơn giản hố, song thực tế Trong nhiễu trường hợp, quyền địa phương b Mỹ phải trả tiên cho buổi bắn pháo hoa vào tháng Hơn nữa, câu chuyện đem lại cho học chung hàng hoấ cơng cộng: Do hàng hố cơng cộng khơng có tính loại ữừ, nên vấn đề người hưỏng lợi không trả tiẻn cẳn tiử khả cung ứng chúng thị trường tư nhân Tũy nhiên, phủ cổ thể khắc phục vấh đề Nếu phủ cho tổng ích lợi lớn tổng chi phí, họ cung cấp hàng hố cơng cộng tài trợ thơng qua thuế, qua dó làm cho ngưịi cổ lợi '' 250 MỘT SỐ HÀNG HỐ CƠNG CỘNG QUAN TRỌNG Có nhiểu ví dụ vẻ hàng hố công cộng, xem xét ba loại hàng hố quan trọng Quốc phịng Hoạt động bảo vệ quốc gia ch ốn g lại giặc ngoại xâm ví dụ kinh điển hàng hố cơng cộng Nó hàng hố tốn Năm 1999, Chính phủ Liên bang Mỹ chi tiêu tổng cộng 277 tỷ la cho quốc phịng, khoảng 1018 đô la đầu người Mọi người thường tranh cãi việc số có q lớn khơng, không nghi ngờ vể cần thiết khoản chi tiêu Thậm chí nhà kinh tế, người ủng hộ quy mô nhỏ khu vực thính phủ, đồng ý quốc phịng loại hàng hố cơng cộng mà phủ cần cung cấp Nghiên cứu Việc khám phá kiến thức hàng hố cơng cộng Nếu nhà toán học chứng minh định lý mói, định lý nằm ừong khối kiến thức chung sử dụng mà khơng phải ừ-ả tiển Do kiến thức hàng hố cơng cộng, nên doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận có xu hướng hưởng lợi mà không trả tiền cho kiến thức mà người khác khám phá Kết quả, họ dành nguồn lực cho việc phát minh kiến thức Để đánh giá hợp lý sách phát minh, điều quan trọng phải phân biệt kiến thức với kiến thức cụ thể, tức kiến thức công nghệ Kiến thức cụ thể hay cơng nghệ, ví dụ phát minh loại pin tốt hơn, cấp sáng chế Do vậy, người phát minh thu nhiều ích lợi từ phát minh mình, chắn khơng thu hết Ngược lại, nhà tốn học bảo vệ quyềi> sáng chế cho định lý; kiến thức tất ngưòi sử dụng mà khồng phải ữả tiền Nói cách khác, hệ thống quyền sáng chế làm cho kiến thức cụ thể, tức công nghệ, trở nên có khả loại trừ, kiến thức khơng có khả loại ttừ Chính phủ cố gắng cung cấp loại hàng hố cơng cộng kiến thức theo nhiều cách Các tổ chức phủ, ví dụ Viện y tế quốc gia tổ chức khoa học quốc gia, trợ cấp cho nghiên cứu y học, toán học, vật lý, hố học, sinh học chí kinh tế học Một số người biện minh cho hoạt động tài trợ phủ chưcmg ưình nghiên cứu dựa quan điểm cho đóng góp lón vào khối kiến thức chung xã hội Chắc chắn nhiều hàng hoá tư nhân, bao gồm áo chống đạn đồ uống nhanh Tang, sử dụng nguyên liệu ban đầu nhà khoa học kỹ sư phát minh nỗ lực đưa người lên mặt trăng Việc xác định mức hỗ trợ thích hợp phủ cho nỗ lực khó khăn, khó xác định ích lợi Hcm nữa, thành viên Quốc hội, người định số tiển dành cho nghiên cứu, thường có hiểu biết vể khoa học không thực tốt chức đánh giá xem loại hình nghiên cứu đem lợi ích lợi lớn 251 Chống đói nghèo Nhiều chương trình phủ nhằm trợ giúp cho người nghèo Hệ thống phúc lợi (được gọi thức Trợ giúp tạm thời cho gia đình nghèo) cấp khoản thu nhập nhỏ cho số gia đình nghèo Tương tự vậy, chương Irình tem lưcmg thực trợ cấp cho khoản mua lưofng thực người có thu nhập thấp nhiều chưcmg trình nhà khác phủ nhằm ừợ cấp tiền thuê nhà cho gia đình nghèo Những chưcmg ưình chống đói nghèo tài ượ khoản thuế đánh vào hộ gia đình giả hcfn tài Các nhà kinh tế khơng trí với vai trị phủ chiến chống đói nghèo Mặc dù thảo luận vấn đề cách chi tiết chương 20, cần ý tới lập luận quan ư-ọng: Những người ủng hộ chương trình chống đói nghèo cho hoạt động chống đói nghèo hàng hố cơng cộng Giả sử người thích sống xã hội khơng có đói nghèo Thậm chí sở thích mang tính cấp bách phổ biến, hoạt động chống đói nghèo khơng phải loại “hàng hố” mà thị trường tư nhân cung ứng Khơng cá nhân riêng lẻ loại bỏ đói nghèo, vấn đề lớn Hơn nữa, tổ chức từ thiện tư nhân lại khó giải vấn đề này: Những ngưịi khơng qun góp cho tổ chức từ thiện hường lợi từ lịng hảo tâm người khác mà không cần trả tiền Trong trường hợp đó, việc đánh thuế người giàu nhằm làm tăng mức sống người nghèo làm cho người lợi Người nghèo lợi họ hưởng mức sống cao hơn, cịn người nộp thuế lợi họ sống xã hội đói nghèo NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG: CÁC NGỌN HẢI ĐĂNG c ó PHẢI LÀ HÀNG HỐ CƠNG CỘNG KHƠNG? Một số loại hàng hố cố thể chuyển từ hàng hố cơng cộng sang hàng hoá tư nhân ngược lại, tuỳ thuộc vào hồn gảnh định Ví dụ, buổi bắn pháo hoa hàng hoá cổng cộng thực thị trấn cố nhiẻu dân cư Song thực cơng viên giải trí tư nhân, ví dụ Walt Disney World, giống hàng hố tư nhân hơn, người vào chơi cơng viên phải trả tiền Một ví dụ khác hải đăng Từ lâu nhà kinh tế sử dụng hải đăng để làm ví dụ cho hàng hố cơng cộng Các hải đăng sử dụng để đánh dấu vị trí cụ thể, nhờ tàu thuyền qua lại tránh vùng nước nguy hiểm ích lợi mà hải đăng mang lại cho thuyền trưởng vừa khơng có tính loại trừ, vừa khơng có tính ữĩinh giành họ có động sử dụng hải đăng để lái tàu, không trả tiền cho dịch vụ Do vấn đề người hưởng lợi không trả tiền, nên thị trường tư nhân thất 252 bại việc cung cấp đủ số hải đăng mà thuyền trưởng cần Kết hầu hết hải đăng ngày phủ vận hành Song số trường hợp, hải đãng giống hàng hố tư nhân Trên bị biển nước Anh vào kỷ thứ 19, số hải đăng tư nhân sở hữu vận hành Chủ sở hữu hải đãng địa phưcmg khơng thu phí sử dụng dịch vụ thuyền trưởng, họ lại thu phí chủ sở hữu bến cảng lân cận Nếu chủ sở hữu bến cảng không trả tién, ngưèri sở hữu hải đãng tắt đèn tàu thuyền không vào bến cảng Để định xem hàng hố có phải hàng hố cơng cộng không, người ta phải xác định số người hưởng lợi xét xem khơng cho họ sử dụng hàng hố khơng Vấn đề ngưèd người hưởng lợi không trả tiền nảy sinh số người hưởng lợi lớn loại trừ người số họ Nếu hải đáng đeiii lại ích lợi cho nhiểu thuyền trưởng, hàng hố cồng cộng Song mang lại ích lợi cho chủ sở hữu bến cảng đó, giống hàng hố tư nhân NỖI VẤT VẢ CỦA NGƯỜI PHÂN TÍCH CHI PHÍ - ÍCH LỢI Cho tới thấy phủ cung cấp hàng hố cơng cộng thị tnícmg tư nhân tự khơng mang lại kết cục có hiệu Tuy nhiên, việc xác định xem phủ cần phải đóng vai trị bước khcd đầu Tiếp theo, phủ phải định xem nên cung cấp hàng hố cơng cộng với khối lượng Giả sử phủ cần nhắc ứiực dự án công cộng, ví dụ xây dựng đường cao tốc Để đánh giá xem có nên xây dựng đường khồng, họ phải so sánh tổng ích lợi mà tất người sử dụng đường thu chi phí phải bỏ để xây dựng bảo dưỡng Để đưa định này, phủ phải thuê đội ngũ nhà kinh tế kỹ sư tiến hành cơng trình nghiên cứu, gọi phân tích chi phí - ích lợi Mục đích phân tích ước tính tổng chi phí tổng ích lợi mà dự án đem lại cho tồn xã hội Các nhà phân tích chi phí - ích lợi phải đương đầu với cơng việc khó khăn Do đưịmg cao tốc cung ứng miễn phí cho người, nên khơng có giá dùng để xác định giá trị Nếu vấn người xem họ định giá đường bao nhiêu, kết khơng đáng tin cậy Thứ nhất, việc lượng hố ích lợi cách sử dụng bảng câu hỏi vấn khó khăn Thứ hai, người trả lồri có động để nói thật Những ngưịi sử dụng đường có động phóng đại ích lợi mà họ nhận để phủ tâm xây dựng Những người bị thiệt hại từ đưcmg có động phóng đại chi phí họ để cản trở việc xây dựng 253 Do vậy, cung ứng hàng hố cơng cộng cách có hiệu chất việc làm khó khăn cung ứng hàng hố tư nhân cách có hiệu Hàng hố tư nhân cung ứng thị trường Người mua hàng hoá tư nhân nói thật giá trị mà họ gán cho thồng qua mức họ sẵn sàng trả Người bán nói thật chi phí họ thồng qua múc họ sẵn sàng chấp nhận Trái lại, nhà phân tích chi phí - ích lợi khơng quan sát tín hiệu giá cần đánh giá xem phủ có nên cung cấp hàng hố cơng cộng đổ khơng Do vậy, nhữhg phát họ chi phí ích lợi dự án công cộng số ước tính gần NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG: SINH MẠNG CON NGƯỜI ĐÁNG GIÁ BAONHIÊƯ? Hãy tưởng tượng bạn bầu vào hội đồng thị trấn địa phương Một kỹ sư thị trấh đến gặp bạn với đề xuất: Thị trấn 10.000 đô la để xây dựng vân hành hệ thống tín hiệu giao thơng ngã tư thị trấn, nơi có tfri hiệu dừng xe ích lợi đèn làm tăng mức độ an toàn Dựa vào số liệu từ ngã tư tưcfng tự, người kỹ sư ước tính hệ thống tín hiệu giao thơng làm giảm nguy gây tai nạn giao thông chết người ữong thời gian sử dụng từ 1,6 xuống cịn 1,1% Vậy bạn có định chi tiển để xây dựng hệ thống tín hiệu khơng? E)ể ưẲ lời câu hỏi này, bạn phải sử dụng phân tích chi phí - ích lợi Nhưng bạn gặp chướng ngại: chi phí ích lợi phải tính đơn vị, bạn muốn so sánh có ý nghĩa Chi phí ưnh đơn vị tiền tệ, song ích lợi - khả bảo vệ sinh mạng ngưèri - lại khơng thể tính trực tiếp tiền Để đưa định, bạn phải xác định giá trị tiền sinh mạng người Ban đầu bạn dễ kết luận sinh mạnh người vô giá Xét cho cùng, khơng có số tiền có thổ làm cho bạn tự nguyện từ bỏ sống hay người mà bạn yêu quý Điều đổ cho thấy sống người có giá trị vơ hạn tính tiền Song mục đích phân tích chi phí - ích lợi, câu trả lời dẫn đến kết vô nghĩa Nếu thực xác định giá ưị vơ giá đối vód sống người, lắp đặt hệ thống tín hiệu giao thơng góc phố Tưcmg tự vậy, tất mua xe lớn có độ an tồn cao nhất, thay xe nhỏ an tồn Sịng hệ thống tín hiệu giao thơng khơng lắp đặt góc phố người chọn mua xe h d nhổ khơng có túi khí phụ hay phanh an tồn Trong định cơng cộng tư nhân, có thời điểm sẵn sàng chấp nhận rủi ro để tiết kiệm tiẻn 254 Khi chấp nhận ý kiến cho sống người có giá trị ngầm định tính tiền, xác định giá trị nào? Một phương pháp đơi tồ án sử dụng để xác định thiệt hại vụ án gây chết người không cố ý xem xét tổng số tiền mà người lẽ kiếm sống Các nhà kinh tế thường tranh cãi với phưcfng pháp Nó dẫn đến mội hàm ý kỳ lạ sinh mạng ngưịi hưu hay tàn tật hồn tồn vô giá trị Một phương pháp định giá sinh mạng người tốt xem xét rủi ro mà người sẩn sàng chấp nhận số tiền mà họ nhận chấp nhận Nguy tử vong công việc khác không giống Ví dụ, cơng nhân xây dựng ừên tồ nhà cao tầng phải đối mặt với nguy tử vong làm việc cao người làm việc văn phòng Bằng cách so sánh tiền lương trả cho ngành nghề có rủi ro với tiền lưcmg ngành nghề rủi ro cố định trình độ học vấh, kmh nghiệm yếu tố định tiền lương khác, nhà kinh tế thu ý nghĩa giá trị mà người đặt vào sinh mạng Các cơng ữình nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận kết luận giá trị sinh mạng ngưịi khoảng 10 triệu la Bây trở lại ví dụ ban đầu trả lời người kỹ sư cùa thị tr& Ngọn đèn giao thông làm giảm nguy tử vong 0,5 % Do vậy, ích lợi dự kiến nhận từ việc lắp đặt hệ thống tín hiệu giao thông 0,005 X 10 triệu đô la, hay 50.000 la u&c tính ích lợi lớn nhiéu so với 10.000 la chi phí, bạn nên phê duyệt dự án Đoán nhanh; Vấn đề người hưởng lợi khơng trả tiền gì? Tại vấn đề người hường lợi không ưả tiền lại dẫn tới việc phủ phải cung cấp hàng hố cơng cộng? Chính phủ định việc nên hay khơng nên cung cấp hàng hố cơng cộng cách nào? NGUỔN L ự c CỘNG ĐỒNG Giống hàng hố cơng cộng, nguồn lực cộng khơng có tính loại trừ Chúng nguồn lực mà người sử dụng trả tiền Song nguồn lực cộng đồng lại có tính tranh giành: Việc sử dụng nguồn lực cộng người làm giảm khả sử dụng người khác Vì vậy, nguồn lực cộng đồng dẫn đến vấh đề Khi hàng hố cung cấp, nhà hoạch định chứìh sách cần phải quan tâm đến việc người sử dụng Có thể hiểu vấn để cách dễ dàng qua câu chuyện ngụ ngôn kinh điển có tên Bi kịch Cộng đồng 55 BI KỊCH CỦA CỘNG ĐồNG Chúng ta xem xét sống thành thị nhỏ thời trung cổ Trong số nhiều hoạt động kinh tế diễn thành thị, ni cừu số hoạt động quan trọng Rất nhiếu gia đình ưong thành phố nuôi cừu sống cách bán lông cừu, loại nguyên liệu sử dụng để sản xuất quần áo Mở đầu câu chuyện, phần lớn thời gian đàn cừu ăn cỏ vùng đất xung quanh thành thị, gọi đất cộng đồng Không gia đình sở hữu đất đai Thay vào đó, dân cư thành thị đồng sở hữu đất đai người phép chăn thả đàn cừu Chế độ sở hữu tập thể vận hành tốt đất đai dồi Khi người sử dụng bãi cỏ tốt mà họ muốn, đất cộng đồng khơng phải hàng hố có tính tranh giành đàn cừu cùa gia đình ăn cỏ mà khơng gây vấn đề gì, Mọi người thành thị hạnh phúc Thời gian trôi đi, dân số thành thị ngày tăng số cừu ăn cỏ Đất Cộng đồng Với số lượng cừu ngày tăng diện tích cố định, đất đai bắt đầu dần khả tự phục hồi Cuối cùng, đất đai khơng cịn cỏ to-ỏthành đổi trọc Vì khơng cỏ đất cộng đồng nữa, nên người ta chăn nuôi cừu ngành công nghiệp len sợi thịnh vượng thành thị biến Nhiêu gia đình kế sinh nhai Điều gây bi kịch này? Tại người chủ đàn cừu lại cho phép số cừu tăng nhanh để phá huỷ đất cộng đồng? Lý có khác động xã hội động cá nhân Việc tránh phá huỷ đồng cỏ phụ thuộc vào hành động tập thể người sở hữu đàn cừu Nếu hành động, họ giảm số cừu xuống quy mơ hợp lý đất cộng Song không gia đình riêng lẻ có động giảm số cừu mình, đàn cừu phần nhỏ vấn đề Thực chất, bi kịch cộng đồng xảy ngoại ứng Khi đàn cừu gia đình đố ăn cỏ bãi đất chung, nố làm giảm chất lượng bãi cỏ gia đình khác Do người bỏ qua ngoại ứng định nuôi bao nhiều cừu, nên kết số cừu lớn Nếu bi kịch dự đốn trước, có lẽ thành thị giải theo nhiểu cách Nó quy định số cừu gia đình, nội hố ngoại ứng thơng qua việc đánh thuế cừu, bán đấu giá giấy phép ăn cỏ đàn cừu Nghĩa là, thành thị ưring cổ có lẽ giải vấn đề khai thác mức theo cách mà xã hội đại sử dụng để giải vấn để ô nhiễm Tuy nhiên, trường hợp bãi cỏ giải pháp đơn giản Thành thị chia bãi cỏ cho gia đình Mỗi gia đình rào bãi cỏ hàng rào bảo vệ chống lại việc khai thác mức Theo cách này, bãi cỏ trở thành hàng hoá tư nhân khơng cịn nguồn lực cộng đồng Trên thực tế, kết cục xảy phong trào rào đất Anh vào kỷ 17 256 ... hàng hố cơng cộng kiến thức theo nhiều cách Các tổ chức phủ, ví dụ Viện y tế quốc gia tổ chức khoa học quốc gia, trợ cấp cho nghiên cứu y học, toán học, vật lý, hoá học, sinh học chí kinh tế học. .. Thuế suất Dưói 25 .750 la 15.0% Từ 25 .750 la đến 62. 450 đô la 28 .0 Từ 62. 450 đô la đến 130 .25 0 đô la 31.0 Từ 130 .25 0 đô la đến 28 5.150 đô la 36.0 Trên 28 5.150 đô la 39.6 Bảng 12. 3 Thuế thu nhập... la) Thuế tiêu thụ 24 9 940 20 % Thuế tài sản 20 9 789 17 Thuế thu nhập cá nhân 147 554 12 Thuế thu nhập công ty 32 121 Từ phủ liên bang 23 5 887 19 Các khoản khác 351 1. 324 29 1 .22 3 4.615 100 Loại