một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các dự án cấp nước hà nội

Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Chơng I Những vấn đề chung dự án quản lý dự án I Những khái niệm Khái niệm đầu t Khái niệm đầu t có nhiều cách hiểu khác nhau, tuỳ thuộc vào phạm vi phát huy tác dụng kết đầu t mà có quan niện khác Theo nghĩa rộng, đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn nhân lực nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn nhân lực đà sử dụng để đạt đợc kết Từ ta có định nghĩa nh sau: Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t theo nghĩa hẹp hay phạm trù đầu t phát triển Khái niệm dự án Tầm quan trọng hoạt động đầu t, đặc điểm phức tạp mặt kỹ thuật, hậu hiệu tài chính, kinh tế xà hội hoạt động đấu t đòi hỏi hoạt động đầu t phải đợc tiến hành cách thận trọng theo kế hoạch Khái niệm dự án đầu t đợc xem xét nhiều góc độ Về mặt hình thức: Dự án đầu t tập tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực nhữnh mục tiêu định tơng lai Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Trên góc độ quản lý: dự án đầu t công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật t, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xà hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu t công cụ thể kế hoạch chi tiêu công đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xà hội, làm tiền đề cho quan điểm đầu t tài trợ Xét mặt nội dung: Dự án đầu t tập hợp hoạt động có liên quan tới nhằm kế hoạch hoá mục tiêu đà định, việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn nhân lực xác định Nh dự án đầu t bao gồm thành phần chính: Mục tiêu dự án: bao gồm mục tiêu phát triển mục tiêu trớc mắt + Mục tiêu phát triển: lợi ích đem lại dự án + Mục tiêu trớc mắt mục tiêu cụ thể cần đạt đợc việc thực dự án Các kết quả: cụ thể đợc tạo từ hoạt động khác dự án Các hoạt động: nhiện vụ hành động đợc thực dự án để tạo kết định Các nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch dự án Các nguồn lực: vật chất, tài ngời cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Trong thành phần kết cuối dự án, phải theo dõi đánh giá dự án thông qua kết đạt đợc Khái niệm hiệu Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý 3.1 Khái niệm: Hiệu so sánh kết chi phí bỏ để đạt đợc kết 3.2 Các tiêu chuẩn hiệu Tiêu chuẩn hiệu tài lợi nhuận cao ổn định Trong hoạt động doanh nghiệp chủ doanh nghiệp thờng đặt mục tiêu cụ thể sau: + Thu lợi nhuận cao nhất, lợi nhuận tiêu chuẩn để thiết lập chi tiêu hiệu + Chi phÝ nhá nhÊt + ChiÕm lÜnh thÞ trêng đạt đợc lợng hàng hoá bán nhiều + Nâng cao chất lợng phục vụ khách hàng + Duy trì tồn doanh nghiệp, tránh phá sản + Đạt đợc ổn định nội + Đạt đợc mức độ lợi nhuận + V.v Các mục tiêu quy tụ thành mục tiêu định hoạt động doanh nghiệp, lợi nhuận cao ổn định Với mục tiêu tiêu chuẩn hiệu tài lợi nhuận ổn định Tiêu chuẩn hiệu kinh tế xà hội giá trị gia tăng quốc gia Trong hoạt động kinh tế đất nớc, xà hội thờng đặt mục tiêu sau: + Tăng thu nhập quốc dân + Tạo công ăn việc làm + Công xà hội + Bảo vệ môi sinh + Đảm bảo chủ quyền đất nớc Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tèt nghiƯp Khoa khoa häc qu¶n lý VËy nỊn kinh tế quốc dân hệ thống đa mục tiêu: kinh tế, trị, xà hội sinh thái Các mục tiêu có quan hệ mật thiết với nhau, lại mâu thuẫn với Các mục tiêu thờng thể trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc Quản lý dự án Phơng pháp quản lý dự án phơng pháp tiên tiến, ngày đợc áp dụng rộng rÃi thực tế Có hai nhân tố thúc đẩy phát triển mạnh mẽ phơng pháp quản lý dự án Đó nhu cầu ngày tăng hàng hoá đòi hỏi sản xuất phức tạp, công nghệ đại, nhu cầu ngời ngày khắt khe, tri thức ngày mở rộng Quản lý dự án trình lập kế hoặch tổng thể điều phối quản lý dự án từ bắt đầu tới kết thúc nhằm đạt đợc mục tiêu thời gian, chi phí, kỹ thuật chất lợng I Quá trình hình thành thực dự án đầu t Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t Quá trình hình thành thực dự án đầu t trải qua ba giai đoạn: chuẩn bị đầu t, thực đầu t vận hành kết đầu t Nội dung bớc công việc giai đoạn, dự án không giống tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu t, tính chất tái sản xuất, Do vận dụng vào dự án cụ thể thêm bớt số công việc Giai đoạn chuẩn bị đầu t bao gồm hoạt động sau: - Nghiên cứu phát hội đầu t - Nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án - Nghiên cứu khả thi (lập dự án - luận chứng kinh tế kỹ thuật ) - Đánh giá định (thẩm định dự án) Giai đoạn thực đầu t - Đàm phán ký hợp đồng Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý - Thiết kế lập dự án thi công xây lắp công trình - Thi công xây lắp công trình - Chạy thử nghiệm thu sử dụng Giai đoạn vận hành kết đầu t - Sư dơng cha hÕt c«ng st - Sư dơng c«ng suất mức cao - Công suất giảm dần lý Các bớc công việc thực cách tuần tự, gối đầu tạo nên tính liên tục hoạt động dự án, giai đoạn đầu vấn đề chất lợng độ xác kết nghiên cứu, tính toán dự đoán quan trọng nhất, chi phí cho giai đoạn chiếm khoảng 0,5 - 15% vốn đầu t dự án Trong giai đoạn thứ hai thời gian quan trọng Chi phí giai đoạn chiếm từ 85-99,5% tổng vốn đầu t nắm khê đọng suốt thời gian thực đầu t Giai đoạn kéo dài làm phát sinh chi phí Giai đoạn 3: Nếu kết tốt đạt đợc giai đoạn hiệu mục tiêu dự án phụ thuộc vào tổ chức quản lý hoạt động kết đầu t Soạn thảo dự án đầu t thuộc vào giai đoạn chuẩn bị đầu t, bao gồm bớc: - Nghiên cứu hội đầu t - Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi Quá trình soạn thảo dự án đầu t 2.1 Nghiên cứu hội đầu t Đây giai đoạn hình thành dự án bớc nghiên cứu sơ nhằm đánh gía hội mang lại hiệu phù hợp với chiến lợc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ngành chiến lợc tổng thể xà hội Trong nghiên cứu hội đầu t có hội đầu t chung có hội đầu t cụ thể Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Cơ hội đầu t chung hội đầu t đợc xem xét cấp độ ngành, vùng nớc Việc nghiên cứu phát ngành, lĩnh vực, phận hoạt động kinh tế xà hội đợc đầu t thời kỳ Các phận có liên quan tham gia vào việc sàng lọc dự án, chọn lọc số dự án phù hợp có hiệu Cơ hội đầu t cụ thể hội đầu t đợc xem xét cấp độ đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm phát khâu, giải pháp kinh tế kỹ thuật hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị cần đợc đầu t kỳ kế hoạch để vừa phục vụ cho việc thực chiến lợc phát triển sản xuất kinh doanh đơn vị vừa đáp ứng mục tiêu phát triển ngành, vùng đất nớc Để phát triển hội đầu t cần vào yếu tố sau: - Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội vùng đất nớc chiến lợc phát triển kinh doanh ngành, sở - Nhu cầu nớc nớc loại hàng hoá đợc tạo - Hiện trạng của sản xuất cung cấp mặt hàng hoạt động dịch vụ nớc giới chỗ trống thời gian dài, vợt thời gian thu hồi vốn - Tiềm sẵn có tài nguyên thiên nhiên, lao động, tài chính, quan hệ quốc tế có khả khai thác để chiếm lĩnh đ ợc chỗ trống sản xuất tiến hành hoạt động dịch vụ nớc giới Những lợi so sánh, so với thị trờng nớc, so với địa phơng đơn vị khác nớc Những kết tài chính, kinh tế xà hội đạt đợc đầu t Mục đích việc nghiên cứu hội để xác định liệu có nên triển khai tiếp tục giai đoạn không I.2 Nghiên cứu tiền khả thi Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Nghiên cứu tiền khả thi bớc giai đoạn nghiên cứu hội, giai đoạn sàng lọc hội đầu t có khả thi không Giai đoạn bỏ qua với dự án quy mô nhỏ, không phức tạp vỊ khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi Néi dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm vấn đề sau: - Các bối cảnh chung kinh tế, xà hội, pháp luật có ảnh hởng đến dự án - Nghiên cứu thị trờng - Nghiên cứu kỹ thuật - Nghiên cứu tổ chức quản lý nhân - Nghiên cứu tài - Nghiên cứu lợi ích kinh tế xà hội Sản phẩm giai đoạn luận chứng tiền khả thi Nội dung luận chứng bao gồm vấn đề sau: - Giới thiệu chung hội đầu t - Chứng minh tính đắn việc định đầu t - Những vấn đề khó khăn cản trở cho đầu t vận hành kết đầu t sau này, đòi hỏi tổ chức phải có nghiên cứu chức nghiên cứu hỗ trợ Nội đung nghiên cứu hỗ trợ dự án thờng khác phụ thuộc vào đặc điểm dự án Nghiên cứu hỗ trợ tiến hành song song với nghiên cứu khả thi nghiên cứu sau nghiên cứu khả thi tuỳ thuộc vào thời điểm phát khía cạnh cần phải tổ chức nghiên cứu sâu Chi phí cho nghiên cứu hỗ trợ nằm chi phí nghiên cứu khả thi I.3 Nghiên cứu khả thi Kết bớc lựa chọn đợc dự án tối u, giai đoạn phải khẳng định hội đầu t có khả thi không ? Có vững không? Có hiệu không? Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý bớc nghiên cứu này, nội dung nghiên cứu tơng tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nhng khác mức độ chi tiết hơn, xác Mọi khía cạnh đợc nghiên cứu trạng thái động Xem xét vững hay không dự án điều kiện có tác động yếu tố bất định, cần có biện pháp tác động bảo đảm cho dự án có hiệu Tất ba giai đoạn nghiên cứu nói phải đợc tiến hành với dự kiến đầu t lớn, đầy đủ chi tiết hơn, phát khắc phục dần sai sót giai đoạn nghiên cứu trớc thông qua việc tính toán lại, đối chiếu kiện, thông số, thông tin thu nhập đợc qua giai đoạn Điều đảm bảo cho hiệu nghiên cứu khả thi đạt độ xác cao II Quản lý dự án Chức quản lý dự án Chức kế hoạch: Hoạch định trình ổn định nhiệm vụ mục tiêu phơng pháp tốt để thực mục tiêu nhiệm vụ Chức tổ chức: Chức tổ chức quản lý dự án bao gồm néi dung sau: - ThiÕt lËp c¬ cÊu tỉ chøc quản lý dự án: lựa chọn ba hình thức tổ chức quản lý dự án cấu chức năng, cấu theo dự án, cấu ma trận - Xác định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị cá nhân tham gia quản lý dự án - Lựa chọn, đào tạo sử dụng cán quản lý dự án - Lựa chọn đơn vị tham gia thực dự án Các công cụ chủ yếu đợc sử dụng để thực chức tổ chức là: Biểu đồ phân tích công việc dự án Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Sơ đồ tổ chức Ma trận nhiệm vụ, trách nhiệm Chức điều hành: Là trình tác động lên ngời doanh nghiệp cách có chủ đích để họ tự nguyện nhiệt tình phấn đấu đạt đợc mục tiêu đề doanh nghiệp Chức kiểm tra điều chỉnh: Kiểm tra chức ngời có trách nhiệm doanh nghiệp Là đo lờng chấn chỉnh việc thực nhằm bảo đảm cho mục tiêu kế hoạch doanh nghiệp vạch để đạt tới mục tiêu đà đợc hoàn thành Điều chỉnh thờng xuyên theo dõi vận động hệ thống để kịp thời phát rối loạn tổ chức luôn cố gắng trì mối quan hệ bình thờng phận điều hành phận chấp hành Bản chất quản lý dự án Quản lý tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý dự án đầu t đợc xem xét tập hợp công việc cần làm để đạt đợc mục đích Nh quản lý dự án tác động có mục đích chủ thể quản lý trình lập thực dự án Hoạt động dự án chia thành loại bản: Hoạt động vận hành vận động kinh doanh Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Hoạt động vận hành hoạt động nội dự án, hoạt động kinh doanh hoạt động vợt phạm vi tổ chức dự án Hai hoạt động có Hoạt động dự án Hoạt động vận hành Tổ chức máy hoạt động dự án Điều hành sản xuất kinh doanh dự án Kế hoạch sản xuất kinh doanh dự án Các định mức kinh tế kỹ thuật Hoạt động kinh doanh Phân phối thu nhập( ) nội dự án Hoạt động dự án thị trư ờng tài Hoạt động dự án thi trư ờng tư liệu sản xuất Hoạt động dự án thị trư ờng hàng hoá Quan hệ dự án nhà nước thể đợc minh hoạ hình dới đây: Hình 1.1: Các hoạt động dự án Nội dung quản lý dự án Do vị trí quan trọng dự án nên hoạt động quản lý dự án cần phải xem xét hai góc độ vĩ mô vi mô 3.1 Quản lý vĩ mô với dự án Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nớc tổng thể biện pháp tác động đến yếu tố trình hoạt động dự án nhằm tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động dự án, hớng đợc dự án hoạt động theo qui chế thực hạt nhân tăng trởng kinh tế Quản lý vĩ mô dự án đợc xem xét theo hoạt động vận hành hoạt động kinh doanh 3.1.1 Quản lý vĩ mô với hoạt động vận hành dự án Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 10 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý ã Phê duyệt nhà thầu phụ ã Cấp chứng hoàn thành đồng ý vận hành ã Phê duyệt khoản chi phí ã Phê duyệt toán hoá đơn ã Kiểm tra chất lợng công trình Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 59 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Hình 2.7 : Sơ đồ trình giám sát chất lợng công trình Đơn vị nhận thầu xin phép khởi công Kiểm tra vật liệu, thiết bị, nhân công, duyệt công nghệ thi công Không đạt Đạt Kỹ sư trưởng duyệt đơn khởi công Báo cáo chủ đầu tư duyệt Khởi công công việc thi công Không đật Đơn vị nhận thầu tự kiểm tra chất lượng Đạt Kỹ sư giám sát nghiệm thu Đạt Kỹ sư giám sát xác nhận chuyển giai đoạn trung gian Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 60 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý 2.2.5.2 Hệ thông kiểm tra bảo đảm chất lợng công trình t vấn giám sát thi công a/ Quyền hạn chức t vấn giám sát thi công ã Cung cấp thông tin cần thiết cho nhà thầu chuẩn bị thi công ã Xem xét đề xuất nhà thầu phạm vi yêu cầu hợp đồng phê duyệt hợp đồng ã Xem xét tiến độ thi công ã Thống với nhà thầu hệ thống đo đạc khối lợng, chứng theo giai đoạn thực công tác đo đạc tính toán cần thiết ã Đề xuất kiến nghị lên chủ đầu t yêu cầu nhà thầu đợc toán thêm ã Kéo dài thời gian công việc khác dựa vào hợp đồng chủ đầu t nhà thầu Hiện trạng công trờng; điều kiện khác có liên quan hồ sơ chi tiết nhà thầu ã Chuẩn bị hồ sơ cần thiết để thảo luận chủ đầu t nhà thầu trờng hợp có thay đổi, nộp nội dung thay đổi đợc bên đồng ý cho chủ đầu t duyệt b/ Tổ chức Để giám sát công tác thi công nhà thầu chủ đầu t tổ chức hệ thống nhân viên giám sát phơng diện thi công để đảm bảo công tác thi công theo hợp đồng c/ Nội dung quản lý Quản lý trớc thi công Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 61 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Quản lý chất lợng công nhân thi công : chủ đầu t với giúp đỡ giám sát thi công kiểm tra tài liệu chứng minh nhân viên thi công đủ tiêu chuẩn trình độ lực nh sức khoẻ Quản lý chất lợng chất lợng vẽ Mọi yếu tố vẽ phải đợc hiểu cách đầy đủ xác Quản lý chất lợng máy móc thi công Quản lý chất lợng phóng tuyến đo đạc định vị mặt bằng: hầu hết dự án cấp nớc trớc tiến hành san lấp nhà thầu phải đợc giao mốc chuẩn quốc gia vào để xác định vị trí cho tuyến dịch vụ phân phối công trình khác, t vấn xem xét việc thực công tác đồng thời kiểm tra so với hồ sơ thiết kế Quản lý chất lợng khảo sát công trình: so sánh kết thí nghiệm với hồ sơ thiết kế Quản lý khởi công: Trớc thi công nhà thầu trình bày phơng án thi công báo cáo đầy đủ quy trình thi công, phơng án kiểm tra chất lợng sản phẩm, quy định biện pháp bảo đảm an toàn lao động Phơng án đầu t đợc chấp nhận chủ đầu t t vấn đà thẩm tra phơng án thi công thiết kế tổ chức thi công nhà thầu Quản lý chất lợng thi công Tại giai đoạn thi công hoạt động giám sát bao gồm : Giám sát thi công, kiểm tra kết thí nghiệm, đo lờng để xác định kết khối lợng vật liệu, cấu kiện xây dựng phận công trình, máy móc thiết bị phơng pháp thực tế thí nghiệm 2.2.5.3 Hệ thống kiểm tra chất lợng công trình nhà thầu Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 62 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Để kiểm tra chất lợng đờng ống sử dụng phơng pháp thử áp lực nớc a/ Chuẩn bị trớc thử áp lực Chia kết hợp tuyến ống theo đoạn thích hợp với chiều dài đoạn khoảng 500 đến 1000m Kiểm tra, xiết bulông mặt bích nối Neo ống cho không bị xê dịch Cần phải đa nớc nhanh vào ống cách bơm điều hành van để tất khí thoát khỏi ống trữ đầy nớc thời gian 24h Khi nhồi nớc vào ống cần đo lu lợng níc sư dơng vµ so víi thĨ tÝch cđa èng để phát điểm dò rỉ lớn vấn đề khác tơng tự b/ Thiết bị thử áp lực Bơm thử áp lực Bình trữ nớc Van, đồng hồ đo áp lực, đồng hồ đo lu lợng, phụ tùng ống c/ Quy trình thử áp lực ống PVC, PEH Các phụ tùng ống ống phải chịu đợc áp lực cao áp lực tính toán ghi thân ống 1,3 lần Giai đoạn : Phải trì áp lực tính toán 2h cách thêm nớc vào ống sau áp lực giảm 0,2kg Thông thờng áp lực tính toán với ống PVC, PEH không vợt 6kg/cm Giai đoạn 2: Tăng áp lực lên gấp 1,3 lần áp lực tính toán Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 63 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý Giai đoạn 3: Giảm áp lực xuống áp lực tính toán đóng van lại theo dõi đồng hố áp lực, sau 1h áp lực giảm xuống bơm liên tục nớc vào ống lợng nớc cần thiết để tăng áp lực lên mức tính toán Lợng nớc thêm vào chấp nhận đợc (đơn vị l/km.h) Q §êng èng 50 63 Q èng PEH 0.23 110 160 225 315 400 0.65 Q èng PVC 90 1.2 1.6 2.5 3.8 5.4 6.9 0.42 10.4 1.4 2.23 3.34 4.9 6.2 d/ Quy trình thử áp lực ống ngang nối gioăng Các phụ tùng ống ống phải chịu đợc áp lực cao áp lực tính toán ghi thân ống 1,3lần Giai đoạn 1: Phải trì áp lực tính toán 2h cách bơm thêm nớc áp lực giảm 0,2kg Thông thờng áp lực tính toán với ống ngang không vợt 13kg/cm Giai đoạn 2: Tăng áp lực lên 1,3 lần (ống ngang 10kg/cm ) Duy trì áp lực vòng 3h cách bơm thêm nớc áp lực giảm 0,2kg/cm Giai đoạn 3: Giảm áp lực xuống áp lực tính toán, theo dõi đồng hồ áp lực sau 1h áp lực tiếp tục giảm xuống tiếp tục bơm nớc vào ống đo lợng nớc cần thiết để tăng áp lực nớc lên mức tính toán Lợng nớc cần thêm vào chấp nhận đợc thử áp lực lµ O èng ngang 300 400 600 Q èng ngang (l/km.h) 5.5 7.5 11.6 Sinh viên: Ngô Hữu Chỉnh 64 Luận văn tốt nghiệp Khoa khoa học quản lý e/ Quy trình thử áp lực ống ngang nối phơng pháp xảm phụ tùng ống ống phải chịu đợc áp lực cao áp lực tính toán đợc ghi thân ống 1,3lần Giai đoạn 1: Phải trì áp lực tính toán 1h cách bơm thêm nớc vào ống áp lực giảm 0,2kg Thông thờng áp lực tính toán với ống ngang không vợt Pt kg/cm Pt = PTV+3 nÕu PTV>5kg/cm Pt = PTV+2 nÕu PTV